Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации


НазваниеСовет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
страница14/20
Дата публикации30.07.2013
Размер2.73 Mb.
ТипДокументы
userdocs.ru > Астрономия > Документы
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   20

Уровни МБ:

1. индивидуальная безопасность, защита прав человека (борьба против тоталитарных режимов, геноцид) – это оправдывает вмешательство во внутренние дела государство;

2. групповая безопасность (условия жизни соц. групп, полит. партий);

3. национальная безопасность, базируется на суверенитете, нерушимости границ и т.д.;

4. МБ – условия для выживания человека в целом;

Аспекты МБ:

• военная безопасность

• политическая безопасность

• экономическая безопасность

• финансовая безопасность
Обеспечение МБ имеет и идеологические и культурные моменты. Нельзя обеспечить безопасность только в одной сфере, не затрагивая другие. Обеспечение требует различных средств и методов.

^ Основные средства:

1. политика принуждения (за счет превосходства в той или иной сфере, эк. финансовая или дипломатии)

2. политика устранения (была характерна в период возникновения ракетно-ядерного оружия)

3. военно-блоковая политика

4. гонка вооружений (была направлена на обеспечение преимущества)

3 и 4 давали стабильность. Действия сторон были предсказуемы.

Средства принуждения изначально несут в себе противоречие – не устраняют проблемы. Накопленное ядерное оружие расползается по миру, разжигая региональные конфликты.

Согласование:

- переговоры

- посредничество

- меры доверия (ограничение гонки вооружений, инспекция, контроль, разоружение)

Это применимо к военно-политической сфере.
^ Формы систем поддержания международной безопасности могут быть самыми различными, что обусловливается различной широтой их геополитического охвата, уровнем развития стран-участниц, ориентацией (политической, военной, экономической и т.д.) и проч. Роль международных (региональных) систем безопасности, их влияния на решение международных проблем может быть также самой различной и зависеть от «удельного веса» стран-участниц, их внутренней структуры и наличия механизмов контроля за соблюдением выработанного участниками курса. В настоящее время системой глобальной международной безопасности является ООН - всемирная организация суверенных государств, учрежденная на основе их добровольного объединения с целью поддержания мира и безопасности практически во всех аспектах. ООН относится к организациям, обладающим внутренней жесткой, утвержденной в международно-правовом плане структурой, требующей исполнения и контролирующей выполнение любой своей резолюции.

Все остальные системы международной безопасности с некоторыми оговорками можно отнести к региональным. Здесь основное место в военном и политическом планах принадлежит блокам (союзам) государств, объединяемых относительной общностью интересов и угроз, предусматривающих жесткую координацию политической, экономической и военной деятельности. К региональным системам безопасности можно отнести различного рода организации государств, основанные на этнокультурной близости, общности экономических и экологических интересов и т.д. Эти системы поддержания международной безопасности весьма мозаичны в плане своей внутренней структуры и международно-правового оформления.

Наиболее весомую роль в обеспечении международной безопасности играют межгосударственные системы с внутренней жесткой структурой, органами координации и контроля, явно выраженной политикой в военно-политическом и экономическом планах. Большую роль здесь также играет удельный политический, экономический и военный вес ее участников. В настоящее время к этим организациям в Европе можно отнести НАТО, ЗЕС и, с некоторыми оговорками, ЕС.

К особой, чисто европейской форме международных систем безопасности относится СБСЕ, Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, которое представляет собой систему консультаций, процессов обсуждений, проводящихся на различном уровне по различным аспектам международной безопасности. СБСЕ, несмотря на попытки международно-правового оформления, наличие постоянных комиссий и комитетов и т.п. органов, пока не может быть отнесено к системам жесткими контролирующими и принуждающими структурами. Однако наметилась тенденция превратить СБСЕ в более структурированный и дееспособный орган европейской безопасности, причем уже в настоящее время Совещание нельзя назвать системой «мягкой» и аморфной.

Системы международной безопасности образованы в различных регионах мира. К ним относятся: ОАГ и ОЦАГ; ОАЕ (Африка); ЛАГ - лига арабских государств; СААРК (Южная Азия); АСЕАН (Юго-Восточная Азия) и др. На роль важных элементов в обеспечении по крайней мере региональной безопасности претендуют и все еще существующие в отдельных районах мира (вне Европы) военно-политические блоки (например, АНЗЮС), а также двусторонние договоры и соглашения о взаимопомощи и союзе в военной области (например, между США и Японией, США и Южной Кореей). Эти организации, договоры, несмотря на свой декларированный международно-правовой статус и претензии, с точки зрения безопасности регионов не играют роли, адекватной роли европейских систем международной безопасности, являясь системами «мягкого» типа.

^ Право международной безопасности - совокупность принципов и норм, регулирующих взаимодействие государств s области обеспечения всеобщего мира и безопасности, включая превентивную деятельность.
^ Роль МП в осуществлении всеобъемлющего подхода к безопасности можно свести к двум задачам:
а) обеспечение эффективного функционирования того механизма поддержания мира, которым международное право уже располагает.
б) выработка новых международно-правовых норм.
^ Ядро современного права международной безопасности составляют прежде всего такие основные принципы международного права, как принцип неприменения силы, принцип мирного разрешения споров, принцип разоружения. Задача состоит в том, чтобы сделать названные принципы более действенным средством обеспечения мира м предотвращения войны, повысить их эффективность, В основе права международной безопасности лежит Устав ООН, который прежде всего, определят основные принципы права международной безопасности. К ним относятся : принцип мирного разрешения международных споров, принцип неприменения силы и угрозы силой. Данные принципы - головные принципы в системе МП.

Ядро отрасли права международной безопасности составляют основные принципы международного права, такие, как неприменение силы и угрозы силой, невмешательство во внутренние дела, и другие. В то же время в праве международной безопасности имеются и свои специальные принципы — принцип равной безопасности и принцип ненанесения ущерба безопасности государств.
Установленные международным правом средства обеспечения международной безопасности можно разделить на следующие группы:
а) по содержанию (мирные средства и принудительные меры);
б) по роли в обеспечении международной безопасности;
в) по сфере применения (в пределах территории одного государства, в пределах региона, в масштабах всего мира).
Существует широкий комплекс международно-правовых средств обеспечения международной безопасности. Он включает в себя, в частности:
мирные средства разрешения международных споров;
системы коллективной безопасности (универсальную и региональные);
меры по предотвращению гонки вооружений и разоружению;
неприсоединение и нейтралитет;
меры доверия.
Одной из самых важных мер поддержания международного мира является система коллективной безопасности. С точки зрения международного права, коллективная безопасность представляет собой совокупность совместных мероприятий государств и между народных организаций по предотвращению и устранению угрозы международному миру и безопасности и пресечению актов агрессии и других нарушений мира. Юридически система международной безопасности оформлена международными договорами. Различают всеобщую и региональные системы коллективной безопасности.

^ Средства поддержания международной безопасности:

1) разоружение и ограничение вооружений;

2) система мероприятий, применяемых против агрессора;

3) средства мирного разрешения споров.
55. ООН

История образования ООН Создание ООН стало возможным в результате объединения усилий госв в борьбе с нацизмом в период 2МВ. Предшественником ООН была созданная после 1МВ Лига Наций, которая хотя и провозгласила своими целями «развитие сотрудничества между народами и обеспечение мира и безопасности», но так и не стала эффективным инструментом в их осуществлении и не смогла воспрепятствовать развязыванию Второй мировой войны.

Название «Объединённые Нации» было предложено президентом США Франклином Д. Рузвельтом и впервые использовано в Декларации Объединённых Наций, подписанной 1 января 1942 года, в соответствии с которой представители 26 государств обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран Оси.

1943 – конференция мин.ин.дел. Все едины в том, что война начинается внутри гос-ва. 1943 – тегеранская конференция. Договорились о создании рабочей группы, которая будет работать над созданием хартии. В 1944 году США, GB, СССР и Китай встретились в Вашингтоне на вилле Думбартон-Окс для того, чтобы сформулировать «предложения по учреждению всеобщей международной организации».1944 – разработан Устав ООН, созданы институты ООН. Необходима организация, кот могла сохранить фин.стабильность (+МВФ, МБРР). Разработан еще один институт – Группа Всемирного банка. Эти структуры создавали совершенно четкую структуру экономики, вкот СССР никак не вписывалась. Принцип абсолютного вето был предложен Сталиным, Черчилль и Рузвельт поддержали. Задача – недопущение столкновений м\у Вел.гос-ми, создания союзов.

В 1945 году представители 50 стран собрались в Сан-Франциско на Конференции Объединенных Наций по созданию международной организации, чтобы разработать Устав ООН. Устав был подписан 26 июня 1945 года представителями 50 стран. Польша, не представленная на Конференции, подписала его позднее и стала 51-м государством-основателем. К 24 октября 1945 года Устав был ратифицирован Китаем, Францией, Советским Союзом, Великобританией, Соединенными Штатами и большинством других подписавших его государств. В 1949 году Генеральная Ассамблея ООН объявила 24 октября Днем Объединенных Наций

Характерные черты ООН:

  1. ООН создавала вокруг себя сеть м\н орг-ций, кот охватывала практически все стороны общ.жизни. Позволило создать м\н гражд.службу всех орган-ций системы объединили, что бы орган-ция не замыкалась, а сотрудники имели возможность продвигаться по службе -> лояльность

  2. Создание структуры для возможного проникновения в внутр.дела. Военно-штабной комитет ООН (по сути армия, кот может вмешиваться). Гл. цель – предохранение мира от войны. 7 глава Устава ООН – правовое вмешательство.

  3. ООН действовала на основе принципа коллективной безопасности.


^ СовБез ООН: компетенция, формы и методы работы.

15 членов: постоянные – КНР, РФ, США, Франция, Велик. + 10 членов избирает ген ассамблея на 2 года. На СБ возлагается главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. СБ действуют от имени всех членов ООН для обеспечения быстрых о оперативных действий в случае угрозы миру. СБ несет ответственность за формулирование, при помощи Военно-Штабного Комитета, планов создания системы регулирования вооружений для представления их Членам Организации.

Полномочия:

• Совет Безопасности уполномочен «расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности».

• Он «определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает о том, какие меры следует предпринять … для поддержания или восстановления международного мира и безопасности».

• Совет имеет право применять принудительные меры к государствам, нарушающим международный мир и безопасность, в том числе связанные с применением вооружённой силы.

• Статья 25 Устава ООН гласит: «Члены Организации соглашаются, в соответствии с настоящим Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их». Таким образом, решения СБ являются обязательными для всех государств, так как в настоящее время членами ООН являются практически все общепризнанные государства Земного шара. При этом все иные органы ООН могут выносить лишь рекомендательные решения.

На практике деятельность СБ по поддержанию мира и безопасности заключается в определении тех или иных санкций против государств-нарушителей (включая военные операции против них); введении миротворческих формирований в зоны конфликта; организации постконфликтного урегулирования, включая введение международной администрации в зоне конфликта.

^ Методы работы:

  • Совет Безопасности представляет на рассмотрение Генеральной Ассамблее ежегодные доклады и специальные доклады.

  • Голосование: каждый член имеет один голос. Решение по процедуре принято, если 9 проголосовали за. Другие решения приняты, если 9 за, из них 5 постоянных членов за.

  • каждый член СовБеза должен быть всегда представлен в месте пребывания ООН

  • СовБез собирается на периодические заседания, на которых каждый из его членов может быть представлен членом правительства или каким-либо другим особо назначенным представителем (заседания не всегда проводят в месте пребывания ООН)

  • Совет Безопасности может учреждать вспомогательные органы, если это необходимо для выполнения функций.

  • Любой Член ООН, который не является членом СовБеза, может принять участие, без права голоса, в обсуждении любого вопроса, внесенного в Совет Безопасности, если СовБез находит, что интересы этого Члена Организации специально затронуты.

^ Принятие решений:Решения СБ требуют 9 голосов из 15, включая совпадающие голоса всех постоянных членов. Это означает, что каждому из пяти постоянных членов СБ принадлежит право вето в отношении решений Совета. При этом воздержание постоянного члена от голосования не считается препятствием к принятию решения.

^ Ген. Ассамблея

- состоит из всех Членов. Каждый имеет не более пяти представителей и один голос.

-Решения по важным вопросам принимаются большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи: рекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности; выборы непостоянных членов СБ;, выборы членов ЭКОСОС, Совета по Опеке; прием новых Членов в ООН; приостановление прав и привилегий, исключение из орг; относящиеся к функционированию системы опеки; бюджетные вопросы

Остальные вопросы – простое большинство участвующих в голосовании

-ГА собирается на очередные ежегодные сессии (сентябрь-декабрь) и на такие специальные сессии, которых могут потребовать обстоятельства (созываются Ген Сек по требованию СБ или большинства Членов Организации).

- устанавливает свои собственные правила процедуры. Она избирает Председателя на каждую сессию. Может учреждать такие вспомогательные органы, которые она сочтет необходимыми для осущ-я ф-ий

Функции и полномочия:

1. избирает десять Членов Организации в качестве непостоянных членов Совета Безопасности, 54 члена ЭКОСОС, назначает Ген Сек по рекоменд СБ

2. ГА уполномочена обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава ООН, делать рекомендации Членам ООН или СовБез по любым таким вопросам или делам.

3. ГА уполномочивается рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности ( принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений), и делать в отношении этих принципов рекомендации членам ООН или СовБезу.

4. обращать внимание Совета Безопасности на ситуации, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности.

НО: - Когда СБ выполняет функции по отношению к какому-либо спору или ситуации, ГА не может делать какие-либо рекомендации, касающиеся данного спора или ситуации, если СБ не запросит об этом.

-Ген Сек, с согласия СБ, уведомляет ГА на каждой ее сессии о всех вопросах, относящихся к поддержанию международного мира и безопасности, находящихся на рассмотрении СБ.

6. получает и рассматривает ежегодные и специальные доклады СБ - отчет о мерах по поддержанию международного мира и безопасности, которые Совет Безопасности решил предпринять или предпринял, других органов Орг.

7. рассматривает и утверждает бюджет Организации, его распределение между членами

8. рассматривает и утверждает любые финансовые и бюджетные соглашения со специализированными учреждениями, проверяет административные бюджеты таких специализированных учреждений, чтобы сделать им рекомендации

9. запрашивать от Международного Суда консультативные заключения по любому юридическому вопросу

10. организует исследования с целью: содействия международному сотрудничеству в пол области и поощрения развития МП; в области эк, социальной, культуры, образования, здравоохранения и осущ прав человека и основных свобод для всех

11. Функции в отношении соглашений об опеке для всех районов, не отнесенных к числу стратегических. Руководство Советом об Опеке
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   20

Похожие:

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconСовет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная...
Президент Российской Федерации в соответствии со своими конституционными полномочиями осуществляет руководство внешней политикой...
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconПостановление государственной думы федерального собрания российской федерации    
Проявляя гуманизм в отношении отдельных категорий лиц, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности,...
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconФедерального собрания российской федерации
Статья Основные принципы проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconЗаявление государственной думы
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что современная демократическая Россия продолжает вековые...
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconПостановление Государственной Думы РФ n 398-iii гд от 26 мая   2000 г.  
В ознаменование 55-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 1945 годов, руководствуясь принципом гуманизма, в соответствии...
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconГосударственной думы федерального собрания российской федерации
Об объявлении амнистии в связи с вступлением в должность Президента Российской Федерации Путина Владимира Владимировича
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconСтатья 15. Составление списков избирателей
Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. N 51-фз о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской...
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconПриказ окпо 00471544 окуд 06 декабря 2012 г. №297 о внесении изменений...
Государственная Дума Российской Федерации в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации (ред. Федерального закона от 23. 04....
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconКраткий инструктаж по работе на уик для наблюдателя. На основании...
На основании Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 25 июля...
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации icon«Конституционное право Российской Федерации»
Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
userdocs.ru
Главная страница