Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации


НазваниеСовет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
страница5/20
Дата публикации30.07.2013
Размер2.73 Mb.
ТипДокументы
userdocs.ru > Астрономия > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

^ Диалоговое партнерство Россия–АСЕАН

С июля 1996 г. Россия является полномасштабным партнером по диалогу с АСЕАН. Министр иностранных дел России ежегодно участвует в министерских совещаниях с диалоговыми партнерами в форматах «АСЕАН+10» и «АСЕАН+1». Государства АСЕАН давно декларируют многовекторность своих усилий в тихоокеанском регионе. Поэтому для них продвинутая фаза отношений с Россией если не уравновешивает, то помогает создавать комфортные условия для сотрудничества с другими государствами За последние годы сотрудничества выросли такие основные показатели, как общий объем торговли и объем прямых иностранных инвестиций между АСЕАН и РФ. Обретают все более четкие очертания приоритеты нашего взаимодействия в торговле, энергетике, сельском хозяйстве, туризме, науке и технологиях, ликвидации чрезвычайных ситуаций, борьбе с новыми вызовами и угрозами. Перспективы расширения торгово-инвестиционного сотрудничества в значительной мере связаны с задачей задействования потенциала российского Дальнего Востока, являющегося для нас «воротами» в АТР.

^ Региональный форум АСЕАН (АРФ) по безопасности, образованный в 1994 году - единственная на сегодняшний день межправительственная структура в АТР, в рамках которой на регулярной основе ведется обсуждение проблематики, связанной с поддержанием безопасности и стабильности в этом районе мира. Основной целью Форума провозглашено содействие упрочению мира и безопасности, стабильности и процветания в Азиатско-тихоокеанском регионе

Россия с первых дней существования Форума активно включилась в его работу, участвует в проводимых в его рамках мероприятиях как по первой, так и по второй "дорожкам". Основные направления деятельности АРФ – противодействие терроризму и транснациональной преступности, чрезвычайное реагирование, нераспространение и разоружение, морская безопасность. По каждому из этих четырех треков под сопредседательством стран-членов АСЕАН и партнеров по диалогу раз в год проводится соответствующая Межсессионная встреча

Россия подала заявку на вступление в АТЭС в марте 1995 года. Полностью процедура вступления России в организацию завершилась в ноябре 1998 года. Россия рассматривает форум АТЭС в качестве одного из важнейших и перспективных институтов интеграции в районе «тихоокеанского кольца». Форум — самая представительная и не имеющая аналогов в АТР многосторонняя структура диалога и взаимодействия по ключевым вопросам торговли, инвестиций, экономического и технического сотрудничества, а также острейшим общемировым проблемам и вызовам. В 2004 г. запущена первая российская инициатива общерегионального масштаба — о создании в рамках АТЭС Диалога по цветным металлам (ДЦМ) Важнейшей вехой российского участия в АТЭС стало определение Владивостока как столицы саммита в 2012 году.

Создан государственный механизм участия в работе АТЭС — Комиссия правительства по вопросам участия в форуме АТЭС. Поскольку Россия является важнейшим поставщиком леса, рыбы, морепродуктов, металлов и других ресурсов, зависящие от их бесперебойных поставок страны Восточной Азии заинтересованы в развитии регионального сотрудничества в области их защиты и сохранения.

Главная проблема — низкий уровень российской вовлеченности в международную экономическую жизнь региона, асимметрия в экономических отношениях России со странами-членами АТЭС.
^ 38. Дипломатия как форма внешнеполитической деятельности.

1.Современная дипломатия, ее роль и задачи во внешней политике страны

Средство осуществления внешней политики гос-ва. Любое опред дип деят содержит указание, что внеш пол занимается ведением переговоров. представительство дипломатическое общение и переписка (коммуникация), проведение переговоров, снискание расположения, добыча информации, разработка рекомендаций

Подготовка и подпис межд соглаш. Дипломатия – это инструмент внеш пол, кот исп наряду с др средствами. Кроме того дипл деят – это постоянно осущ процесс – средство связи, коммуникации, кот исп для урегулирования разногласий и конфликтов путём переговоров. Особенности: осущ-е внеш пол. Координирует деят-ть всех ведомств и учреждений для урегулирования внеш-пол проблем. Дипломат деят и служба хар-ся специально подготовленными кадрами.

2. Формы и направления дипломатической деятельности

Формы дипломатической деятельности: встречи глав государств и их уполномоченных представителей, дипломатическая переписка, подготовка и заключение договоров и соглашений, постоянное представительство государства за границей, поддержание регулярных контактов с дипломатическими ведомствами других государств, участие представителей государства в международных организациях, изложение официальных позиций государства по вопросам внешней политики, публикация официальной информации и официальная публикация документов.

В течение долгих лет существовала традиц дипломатия. Дипломаты занимались вопросами войны и мира. После 2 МВ – изменения. Формирование современной модели дипломатии. – рост влияния общественности и контроля за дип деятельности.- рост влияния и значимости других участников МО. – урегулирование проблем всё чаще решается главами гос-в, а не дипломатами.-. расширение круга проблем – охрана окруж среды, экономика, демография.

3. Установление и поддержание дипломатических отношений

Страна имеет право на неустановление дип отнош. Для установления нужно взаимное согласие. Дипл признание может быть де-факто (уже есть связи), де-юро (формальный акт дипл признания). Признание de jure (официальное) выражается в официальных актах, например, заявлении об установлении дипломатических отношений, что является классической формой признания государства, даже если в предложении об установлении таких отношений не содержится заявления об официальном признании, заключении договоров по политическим, экономическим, культурным и иным вопросам.

Признание de facto (фактическое) имеет место в тех случаях, когда у признающего государства нет уверенности в прочности признаваемого субъекта международного права, а также когда он (субъект) считает себя временным образованием. Этот вид признания может быть реализован, например, путем участия признаваемых субъектов в международных конференциях, многосторонних договорах, международных организациях. Признание de facto, как правило, не влечет за собой установление дипломатических отношений. Между государствами устанавливаются торговые, финансовые и иные отношения, но не происходит обмена дипломатическими представительствами.

Это переговоры о дипл отнош, кот-е д.б. закреплены соглашением. Нет единой формы, но есть опред пункты: . сам факт – стороны признают друг друга. 2. уровень дипл отнош (как правило это посольство), уровень ниже – миссия. Один посол может быть назначен на несколько стран. Секции по интересам – 1 посольство представляет неск стр. 3. оговорено, когда вступает соглашение в действие (порядок и срок публикации). Может быть в форме коммюнике (отдельный док-т у кажд страны), обмен нотами. Это является основанием для создания представительства. Процедура разрыва или приостоновления дипл отнош: конфликт в юж осетии, отнош были разорваны и работали через швейцарское посольство.

4. Дипломатические ранги, дипломатический корпус, дуайен

Дипломатические ранги — классные чины, присваиваемые лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы в министерствах иностранных дел, дипломатических представительствах и консульских учреждениях .

Посол – руководит работой посольства. дипломатический представитель государства высшего ранга в иностранном государстве (в нескольких государствах по совместительству) и в международной организации. Послы назначаются главами государств и аккредитуются при главе того государства, куда они назначены. Советник-посланник. Заместитель. Это ранг посланника 1 и 2 класса. Его задача – организация работы внутри посольства. Сотрудники, работающие в эк-х и пол-х отделах, без-ти, науки, технологии, охр круж среды. Отделы возглавляются советниками, они по уровню равны военным атташе. Слово атташе может применяться к собственно атташе (низшая дипломатическая должность), атташе по вопросам обороны, военным, военно-морским, военно-воздушным атташе, атташе по вопросам прессы и/или культуры ,специальным атташе, то есть представителям ведомств своей страны по сельскому хозяйству, науке и т. п. 1 и 2 секретари. Помощники посла – не имеют в подчинении подразделений. Канцелярия. Все сотрудники – это дипломатический корпус. дипломатический персонал дипломатических представительств, находящихся в данной стране. В узком смысле — главы дипломатических миссий в их совокупности, включая временных поверенных в делах; в широком смысле — все члены дипломатического персонала, подчинённые главе дипломатических представительств. В соответствии со сложившейся практикой к дипломатическому корпусу относят лиц, занимающих должности советников-посланников, советников, первых, вторых и третьих секретарей и атташе. В широком смысле к дипломатическому корпусу также относят лиц, пользующихся дипломатическим статусом: военных, военно-воздушных и военно-морских атташе и их помощников, специалистов, назначаемых на дипломатические должности, руководителей торгового представительства и его заместителей. Избиают дуаена - глава дипломатического корпуса, старший по дипломатическому классу и по времени аккредитования в данной стране дипломатический представитель. Это посол высокого класса и дольше всех раб. Только в лат амер – это представитель ватикана. Он представляет интер всего дип корпуса. Деятельность старшины, например, включает инструктаж коллег о местных дипломатических обычаях. Выступ от имени дип корпуса в ритуал случаях.

5. Аккредитация дипломатического персонала

аккредитующее государство может свободно назначать членов персонала представительства. Что касается военных, морских или авиационных атташе, то гос пребывания может предложить, чтобы их имена заранее сообщались на его одобрение. Членами дипломатического персонала представительства в принципе должны быть граждане аккредитующего государства, но могут назначаться из числа лиц, являющихся гражданами государства пребывания, иначе как с согласия этого госуд. Может в любое время объявить persona non grata или что любой другой член персонала представительства является неприемлемым. В таком случае аккредитующее государство должно соответственно отозвать данное лицо или прекратить его функции в представительстве. Министерство иностранных дел государства пребывания или другое министерство, в отношении которого имеется договоренность, уведомляется: 1. о назначении сотрудников представительства, их прибытии и об их окончательном отбытии или о прекращении их функций в представительстве и это же касается его семьи. 2. о прибытии и окончательном отбытии частных домашних работников, состоящих на службе у лиц, упомянутых выше. Уведомление о прибытии и окончательном отбытии, по возможности, должно делаться также предварительно. При отсутствии конкретного соглашения о численности персонала представительства государство пребывания может предложить, чтобы численность персонала представительства сохранялась в пределах, которые оно считает разумными и нормальными, учитывая обстоятельства и условия, существующие в государстве пребывания, и потребности данного представительства. Государство пребывания может также, на тех же основаниях и без дискриминации, отказаться принять должностных лиц какой-либо определенной категории. Аккредитующее государство не может, без предварительного определенно выраженного согласия государства пребывания, учреждать канцелярии, составляющие часть дипломатического представительства, в других населенных пунктах, кроме тех, где учреждено само представительство.

6. Венская конвенция о дипломатических сношениях, ее содержание

один из основных нормативно-правовых актов в области дипломатического права. Конвенция регламентирует все основные вопросы дипломатического права: регламентируются виды и функции дипломатических миссий, процедура назначения главы дипломатического представительства, классы глав таких представительств, раскрывается понятие дипломатического иммунитета. Конвенция состоит из 53 статей и включает также два факультативных протокола: о приобретении гражданства сотрудниками дипломатических представительств и членами семей этих сотрудников, живущими вместе с ними, и об обязательном разрешении споров относительно толкования или применения Конвенции Международным Судом.

Состоиз из: Функции дипломатического представительства, аккредетация дипл персонала, назнач главы представительства, привелегии акредетующего гос-ва – неприкоснов помещ, архивов, налоги, суд, фун-и дипломатии агента, прекращ их, открыта для подпис всеми гос-ми.

7. Венская конвенция о консульских сношениях, ее содержание

Венская конвенция о консульских сношениях принята на Конференции ООН по консульским сношениям в Вене 24 апреля 1963 года, вступила в силу 19 марта 1967 года. Следуя сложившейся в международных отношениях практике, Венская конвенция предусматривает, что установление консульских отношений между государствами осуществляется по взаимному согласию между ними. Конвенция определяет, что согласие на установление дипломатических отношений означает (если иное не оговорено) согласие также и на установление консульских отношений. Разрыв дипломатических отношений не обязательно влечет за собой разрыв консульских отношений. Если дипломатические отношения отсутствуют, для установления консульских отношений требуется специальное соглашение между государствами.

Консульские отношения с иностранными государствами регулируются двусторонними консульскими конвенциями, а также внутренними законодательствами государств. Венская конвенция 1963 года определяет консульские функции: защита интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в государстве пребывания; содействие развитию торговых, экономических, научных и культурных связей между двумя государствами; оказание необходимого содействия в выполнении служебных обязанностей находящимся на территории государства пребывания представителям министерств и организаций и другим гражданам своего государства; информирование граждан представляемого государства о законах и постановлениях государства пребывания, а также о местных обычаях; оформление виз, совершение нотариальных действий, консульская легализация документов, учёт граждан представляемого государства, проживающих в государстве пребывания; оказание содействия эмигрантам из представляемого государства, а также воздушным и морским судам и их персоналу на территории государства пребывания и др.Венская конвенция определяет четыре консульских класса: генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент.Консульские учреждения, консульские должностные лица и сотрудники консульских учреждений обладают консульскими привилегиями и иммунитетами.Венская конвенция определяет также порядок назначения и приёма консульских должностных лиц, включая выдачу экзекватуры, без чего невозможно выполнение ими своих служебных функций.


39. Реализм и неореализм в изучении МО.

Реализм

Предшественники реализма: Фукидид (древнегреческий историк, описание Пелопонесской войны), Н. Маккиавелли (XVI в), Томас Гоббс (англ. Философ), кардинал Решелье (французский политический деятель), Отто фон Бисмарк, Карл фон Клаузевиц.

^ Классики политического реализма: подлинным отцом-основателем теории политического реализма по праву считается профессор Чикагского университета Ганс Моргентау, Э. Карр (1939 г. – «20летний кризис»), Раймон Арон, Д. Кеннон, Киссинжер.

Классический реализм исходит из человеческой природы. Человек – существо властолюбивое, агрессивное.

Ганс Моргентау сформулировал широко известный основной тезис политического реализма, который гласит: «Цели внешней политики должны определяться в терминах национального интереса и поддерживаться соответствующей силой».

Основные положения:

- основной актор – государство, унитарный и рациональный актор. Государство действует на международной арене как единое образование. Его действия разумны и мотивированы.

- Государства действуют, руководствуясь своими национальными интересами. Государства прежде всего стремятся к безопасности и власти, однако другие мотивы тоже существуют.

- основной инструмент достижения целей – сила (многокомпонентное понятие, но военная сила находится в основе).

- МО анархичны. Игра с нулевой суммой – Выигрыш одного равен проигрышу другого.

- дилемма безопасности: государства, стремясь к безопасности, наращивают вооружения. Соответственно, другие государства чувствуют себя не в безопасности и начинают действовать также. В итоге происходит создание коалиций для уравновешивания.

- основной процесс в МО – конфликт, в предельном случае он перерастает в межгосударственную войну.

- важный фактор – баланс сил. К нему стремятся государства.

С точки зрения политического реализма анархия в МО постоянна (нет качественно нового состояния).
Неореализм

В современной науке о МО доминирует неореализм.

С 60-х годов появились критики реализма.

Конец 70-х годов – рождение неореализма. Возникновение школы неореализма в науке о международных отношениях связывают с публикацией книги Кеннета Уолца «Теория международной политики», первое издание которой увидело свет в 1979 г.

Основные положения:

- в МО господствует анархия, но её источник – не человек, природа, а структура международной системы. Именно она налагает ограничесния на деятельность государств.

Неореализм – политиеский реализм, с учетом системного подхода.

3 уровня структуры МО:

  1. Иерархия или анархия – базовый принцип

  2. функциональная дифференциация элементов ( в МО элементы функционально идентичны)

  3. распространение силовых потенциалов.

От классической парадигмы неореализм отличается и своим подходом к изучению международной политики как целостной системы, функционирующей в соответствии с определенными законами.

Неореализм продолжает развиваться.

Главное различие между этими двумя теориями — то, что классический реализм помещает человеческую натуру, или убеждение доминировать, в центре его объяснения войны, в то время как неореализм не делает ставки на человеческой натуре и утверждает вместо этого, что давления анархии формируют результаты независимо от человеческой натуры или внутренних режимов.

Как большинство неореалистов Уолтц признает, что глобализация ставит новые проблемы к государствам, но он не полагает, что государства заменяются, потому что никакой другой негосударственный актер не может равняться способностям государства. 

Основные положения неореализма:

  1. Неореализм начинается с посылки, согласно которой теория международных отношений и теория мировой политики — это не одно и то же. Согласно неореализму, международные отношения — это межгосударственные отношения, а мировая политика — взаимодействие негосударственных акторов.

  2. Международные отношения рассматриваются как целостная система, функционирующая в соответствии с определёнными законами. Только системный анализ может раскрыть природу международных отношений.

  3. Неореализм переносит центр объяснения международного поведения на уровень международной системы, структурные свойства которой не зависят от усилий малых и средних государств, а являются результатом взаимодействия между великими державами. Отношения между великими державами и другими государствами не являются однозначно анархическими, так как зависят в основном от воли великих держав. Кроме того, Уолтц выделил три основных принципа структуры международных отношений («структурная триада»). Во-первых, государства прежде всего руководствуются мотивом выживания. Во-вторых, участниками международных отношений остаются только государства, так как другие акторы не догнали и не перегнали ведущие державы по наличию полномочий и властных возможностей. В-третьих, государства неоднородны, и отличаются возможностями и потенциалом[11].

  4. Неореализм стремится найти и вычленить экономические отношения от политических.

  5. Неореализм отличает стремление к методологической строгости.

  6. Главные акторы — государства и их союзы. Их основные цели — защита национальных интересов, безопасность государства и сохранение статус-кво в международных отношениях. Основные средства достижения этих целей — сила и союзы.

  7. Движущая сила международных отношений — в жёстком, сдерживающем воздействии структурных ограничений международной системы[12].

Сходства неореализма и политического реализма:

  1. Как реалисты, так и неореалисты считают, что, так как природа международных отношений не меняется на протяжении тысячелетий, то нет оснований полагать, что они приобретут какой-то иной характер в будущем.

  2. Обе теории считают, что все попытки изменения международной системы, основанные на либерально-идеалистических основаниях, заранее обречены на провал



40. Политика России в отношении стран СНГ

Содружество Независимых Государств (СНГ) — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между странами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

СНГ было основано главами БССР, РСФСР и Украины путём подписания 8 декабря 1991 года в Вискулях (Беловежская пуща) под Брестом (Беларусь) «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (известно в СМИ как Беловежское соглашение).

Для Содружества характерно выборочное участие государств в тех или иных сферах многостороннего взаимодействия. Решения органов СНГ имеют силу лишь для участвовавших в их принятии государств.

Система уставных органов СНГ включает Совет глав государств (СГГ), Совет глав правительств (СГП), Межпарламентскую Ассамблею, Экономический суд, Совет министров иностранных дел (СМИД), Совет министров обороны, Совет командующих Пограничными войсками и др. Работают также около 70 координационных структур отраслевого сотрудничества. Постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом является Исполнительный комитет СНГ. В настоящее время Председателем Исполнительного комитета – Исполнительным секретарем СНГ является Сергей Лебедев.

На приоритетном экономическом треке главное внимание в рамках «двенадцати» уделяется созданию условий для углубления интеграции в области энергетики, транспорта, сельского хозяйства, а также дальнейшей либерализации режима свободной торговли в Содружестве. Базовым документом развития сотрудничества в экономической сфере является утвержденный на саммите в Ялте в сентябре 2003 г. План реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия стран СНГ в экономической сфере в 2003-2010 гг.

В последнее время на передний план интеграционного сотрудничества в рамках СНГ выдвинулись вопросы противодействия нетрадиционным вызовам безопасности и сотрудничества в правоохранительной сфере. Договорно-правовая база в этой области представляет комплекс как многосторонних, так и двусторонних документов. На саммите 2004 года в Астане подписано Решение о Международной программе совместных мер борьбы с преступностью на 2005-2007 годы.

^ Российско-украинские отношения

Основополагающими документами российск украинских отношений являются: Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве от 31 мая 1997 года (1 октября 2008 года автоматически продлен на последующее десятилетие), Программа экономического сотрудничества Российской Федерации и Украины на 2008 2010 годы и другие.

В качестве приоритетной задачи проводимой Киевом внешней политики остается курс на ускоренную евроатлантическую интеграцию. В Москве не разделяют убежденность Киева в том, что вступление Украины в НАТО не несет угрозы для безопасности России. Более того, это противоречит двусторонним обязательствам, зафиксированным в Договоре о дружбе, сотрудничестве и партнерстве 1997 года, в соответствии с которым Стороны основывают свои отношения на принципах стратегического партнерства, обязуются воздерживаться от участия или поддержки каких бы то ни было действий, способных нанести ущерб безопасности другой стороны.

В грузинско-югоосетинском конфликте Украина однозначно встала на сторону Грузии, США, НАТО и Евросоюза. К тому же она была ключевым поставщиком военной техники и вооружений в Грузию. Украинское руководство в лице Виктора Ющенко, а также пропрезидентских партий выступило против признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии и за сохранение территориальной целостности Грузии.

Кроме того, украинская сторона обвинила Россию в том, что она, дескать, грубо попрала нормы и принципы международного права, двусторонние и многосторонние договоры, в частности, Устав ООН и Хельсинкский Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 года. Таким образом, события на Кавказе послужили для Киева и поводом навязывать международному сообществу миф о некой «российской угрозе» территориальной целостности Украины.

Логическим продолжением этой политики являются непрекращающиеся попытки осложнить практическую деятельность Черноморского флота. 20 мая 2008 года президент Ющенко подписал указ относительно подготовки украинским правительством законопроекта о прекращении с 2017 года действия российско украинских соглашений о пребывании ЧФ на территории Украины.

Как не раз подчеркивало внешнеполитическое ведомство России, Москва категорически не разделяет данную позицию. Она действует в соответствии с международным правом, в частности, с Большим Договором 1997 года, а также Соглашением между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины.

Экономические связи между государствами в последние годы продолжают укрепляться. По итогам первого квартала 2009 года Украина является шестым по величине торговым партнером России. Доля Украины в общем товарообороте России в 2008 году составила 5,4% (в 2007 году – 5,4%), а доля России в товарообороте Украины со всеми странами – 23,3%. С 2002 года наблюдался устойчивый рост объемов российско украинской торговли.

В январе марте 2009 года товарооборот между Россией и Украиной составил 3539,0 млн. долл. США, сократившись на 60,6% по сравнению с январем мартом 2008 года. При этом экспорт России составил 1835,2 млн. долларов США (падение темпов роста на 67,4%), а импорт – 1703,8 млн. долларов США (– 49,1%). Столь резкое сокращение объемов взаимной торговли объясняется поздним урегулированием газовых споров между двумя странами, а также влиянием мирового финансово экономического кризиса. Сокращение во взаимной торговле произошло в наибольшей степени по поставкам групп товаров с высокой степенью переработки: химической продукции, металлоизделиям, машинам, оборудованию, транспортным средствам и другим несырьевым товарам.

В начале 2009 года вопрос о поставках российского газа на Украину, который в последние несколько лет удавалось решать путем переговоров, вызвал настоящий газовый кризис. Отсутствие договора между Россией и Украиной о поставках топлива и последовавший затем несанкционированный отбор газа, идущего транзитом через украинскую территорию в европейские страны, привели к полному прекращению Россией его поставок.

По показателю капиталовложений в экономику Украины Россия занимает седьмое место среди зарубежных инвесторов. Российские инвестиции оцениваются в сумму более чем 1,3 млрд. долларов США. Инвестиции российского банковского сектора на Украине составляют пятую часть всего иностранного капитала в этой сфере. На Украине зарегистрировано 2159 предприятий с российским капиталом, в основном в промышленности.

В отношениях между Россией и Украиной пока не нашли своего решения проблемы, связанные с положением русского языка на Украине. Российская сторона добивается того, чтобы русскоязычные граждане, проживающие на Украине, получили возможность беспрепятственно удовлетворять свои языковые и культурные потребности.

^ Российско-белорусские отношения

Российско-белорусские отношения развиваются в условиях становления Союзного государства. Договор о его создании и Программа действий по реализации положений Договора от 8 декабря 1999 г. в Москве определяют основные направления и ступени интеграции, включая завершение формирования единого таможенного и экономического пространства, объединение энергетических, транспортных систем, инфраструктуры ТЭК, интенсификацию сотрудничества в гуманитарной и социальной областях, в сферах внешней политики, обороны и безопасности. Подписанию Договора о создании Союзного государства предшествовало образование в апреле 1996 г. Сообщества России и Белоруссии, а в апреле 1997 г. - Союза Беларуси и России.

В отношениях между Россией и Белоруссией создана солидная правовая база, которая позволяет динамично взаимодействовать в различных сферах. В настоящее время действует более 120 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений.

Главный акцент в интеграционном сотрудничестве сохраняется на создании единого экономического пространства. С этой целью были подписаны Соглашение о создании равных условий в области ценовой политики и Соглашение о завершении унификации и создании единой системы тарифного и нетарифного регулирования. В апреле 2002 г. президентами России и Белоруссии принято развернутое Совместное заявление, определяющее общие принципы экономической политики и основные направления дальнейшего интеграционного сотрудничества. Ведется работа по углублению валютной интеграции, в рамках которой продолжается реализация Плана совместных действий правительств и центробанков двух стран по введению единой денежной единицы Союзного государства, предусматривающего проведение структурных преобразований в области налогово-бюджетной, денежно-кредитной политики, внешнеэкономической деятельности, страхования, валютного регулирования.

Активно развиваются российско-белорусские торгово-экономические связи. В 2004 г. товарооборот достиг 17,6 млрд. долл. (рост на 41,1%). Удельный вес Белоруссии во внешнеторговом обороте России составляет около 6%, а России во внешнеторговом обороте Белоруссии -58%.

Одним из важных направлений интеграции является реализация порядка 40 межгосударственных программ и проектов в таких областях, как экономика, экология, оборона, социальное развитие. Они финансируются из бюджета Союзного государства, объем которого в 2005 г. составляет 2,92 млрд. российских рублей (в 2004 г. - 2,5 млрд., в 2003 г. - 2,3 млрд.), взнос России - 65%, Белоруссии - 35%.

Расширению экономического сотрудничества содействует образование межгосударственных финансово-промышленных групп (МФПГ). Зарегистрировано 6 МФПГ: "БелРусАвто" - по развитию дизельного автомобилестроения, "Формаш" - по производству оборудования для выпуска химических волокон и нитей, переработки льна и шерсти, "Межгосметиз" - по производству металлокорда, "Электронные технологии" - по производству телевизоров и средств связи, "Оборонительные системы" и "Аэрокосмическое оборудование".

Возрастающее значение в российско-белорусских отношениях играет быстро развивающееся межрегиональное сотрудничество. В настоящее время все 6 белорусских областей и Минск связаны соглашениями о сотрудничестве с 80 субъектами Российской Федерации. В Минске действуют представительства 6 российских регионов. В десяти регионах России открыты отделения посольства Белоруссии.

Укрепляется российско-белорусское сотрудничество в сфере обороны и безопасности, антитеррористической деятельности, борьбы с преступностью. В декабре 2001 г. принята Военная доктрина Союзного государства. Эффективно функционирует совместная региональная группировка войск, а также единая система ПВО. Проводятся мероприятия по восстановлению кооперационных связей между предприятиями ВПК.

Интенсивный характер носят связи между Россией и Белоруссией в области культуры. Вслед за Годом культуры Белоруссии в России в 2004г., 15 апреля 2005 г. открылся Год культуры России в Белоруссии. Наиболее крупным среди регулярных культурных мероприятий является частично финансируемый из бюджета Союзного государства фестиваль "Славянский базар".

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС)

26 февраля 1999 г. Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан подписали Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, в котором без конкретизации сроков определили следующие этапы интеграции:

● на первом этапе – обеспечить реализацию в полном объеме режима свободной торговли, в частности, неприменение тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле, введение единой системы взимания косвенных налогов, устранение административных, фискальных и иных препятствий, затрудняющих свободное передвижение товаров.

● на втором этапе - создать таможенный союз, предполагающий единую таможенную территорию, общий таможенный тариф, отмену таможенного контроля на внутренних границах, унификацию механизмов регулирования экономики и торговли;

● на третьем этапе – сформировать единое экономическое пространство, предусматривающее проведение общей экономической политики и формирование общего рынка услуг, труда и капитала, унификацию национального законодательства, проведение согласованной социальной и научно-технологической политики.

10 октября 2000 г. в Астане президентами Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), который ратифицирован всеми государствами-членами и 30 мая 2001 г. вступил в силу.

В рамках ЕврАзЭС действует Межгосударственный Совет (Межгоссовет) – высший орган, заседания которого проводятся на уровне глав государств не реже одного раза в год и глав правительств не реже двух раз в год. Заседания проводятся под руководством представителя государства-члена, председательствующего в Межгоссовете. Образован Интеграционный Комитет – постоянно действующий орган в составе вице-премьеров. Заседания Интеграционного Комитета проводятся не реже одного раза в три месяца. В период между заседаниями работу Сообщества обеспечивает Комиссия Постоянных представителей при ЕврАзЭС, назначаемых главами государств-членов. Сформирована Межпарламентская Ассамблея (МПА), ключевой задачей которой является гармонизация национального законодательства государств-членов. Утвержден Статут Суда Сообщества, призванного рассматривать споры экономического характера по вопросам реализации решений органов ЕврАзЭС и заключенных договоров.

24 марта 2005 г. в Астане прошло двенадцатое заседание Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав правительств. Основной приоритет на нем уделялся вопросам развития интеграционного сотрудничества в торгово-экономической, энергетической и социально-гуманитарной областях.

22 июня 2005 г. в Москве состоялось очередное заседание Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав правительств. На заседании был принят ряд важных решений по активизации межгосударственного взаимодействия в экономической и финансовой сферах, в частности, одобрена Концепция сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС в валютной сфере, утвержден Порядок согласования основных макроэкономических показателей экономик государств-членов Сообщества и другие значимые документы.

Единое экономическое пространство

19 сентября 2003 г. в Ялте президенты России, Белоруссии, Казахстана и Украины подписали Соглашение о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП).

Предполагается, что ЕЭП объединит таможенные территории государств-участников и обеспечит свободу перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также единую внешнеторговую и согласованную налоговую, денежно-кредитную и валютно-финансовую политику.

Создание интеграционной региональной организации основывается на закрепленном в базовом Соглашении принципе разноуровневой и разноскоростной интеграции. Планируется, что ЕЭП будет создаваться поэтапно. На первом этапе должен быть обеспечен режим свободной торговли в отношении импорта товаров из государств-участников, сформированы предпосылки таможенного союза и единой конкурентной среды, осуществлены меры по гармонизации национальных законодательств. На втором - завершается формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, проводится согласованная конкурентная политика, создается таможенный союз с единым таможенным тарифом. На третьем, в ходе которого планируется завершить формирование ЕЭП, обеспечивается полная свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.


41. Национальные интересы: понятие и содержание международных отношений

Понятие НИ очень широко и постоянно используется. Любые действия в международной (мн) сфере всегда сопровождаются ссылками на Ни, но расшифровки этого понятия не дается. Первыми четко о НИ заговорили англичане. Середина 19 в. – англичане четко и совершенно определенно формулировали цели и задачи своей ВП на основе НИ. МИД Великобритании Пальмерстон: «У Великобритании нет вечных союзников и врагов, есть интересы, вечные и постоянные».

Философская основа концепции НИ заложена еще Маккиавелли. Очевидно, когда мы говорим о НИ, речь идет об интересах государства. Например, с точки зрения географического положения (соседи итп). В нашей литературе термин НИ только-только в последнее время начал использоваться. Традиционно акцент на государство -> разделение на государственный интерес и НИ. Запад: употребление понятия НИ возникает на определенном этапе развития общества, когда понятие «нация» начинает совпадать с понятием «государство», и когда общество (его слои) начинает сознавать свои интересы.

До 17 века о существовании Ни говорить не приходится (за исключением случаев агрессии). Исключение Англия: с 14-15 ВП Англии очень определенная и устойчивая колониальная империя, небольшая армия непосредственно на Британских островах постоянная угроза с континента. В условиях существования парусного флота самое удобное место для плацдарма в континентальной Европе для нападения на Англию – территория нынешних Бельгии и Голландии-> Англия пристально следила за тем, чтобы эта территория не попала под влияние сильной державы.

Понятие Ни связано с обеспечением условий самого существования нации, общества, государства. На Западе три этих понятия все больше сближаются. В рутинной ВП деятельности преобладающего интереса быть не может. Есть различные интересы. Формулирование Ни происходит в определенных условиях: когда достигается достаточно высокий уровень самосознания общества, формируется механизм выявления и согласования различных интересов, есть угроза экономике, политике, идентичности, когда появляется определенное отношение к внешнему миру (широкие связи с внешним миром).

НИ – стремление общественных систем к выживанию, сохранению ценностей этого общества при согласовании групповых интересов, осознанные потребности соц общности, явл следствием базовых и необходимых условий для её сущ и деятельности. Достаточно четкий и определенный НИ возникает только когда общество четко понимает свои интересы и интересы других, когда имеются ресурсы обеспечения интересов и существует механизм согласования несовместимых интересов различных государств. Напр, дискуссии в США в 60-е по поводу войны во Вьетнаме. Сторонники и противники войны приводили свои аргументы, ссылаясь на НИ.

Среди специалистов принято считать, что существуют 1. жизненно важные НИ (ЖВНИ), 2 важные НИ (ВНИ), 3 периферийные/маргинальные НИ (ПМНИ).

Различия:

1. обеспечение выживания (защита жизни граждан, территориальной целостности, социально-экономического строя от внешних угроз). Государство может пойти на любые меры, если есть угроза его существованию.

2. проблемы развития государства. (повышения экономического благосостояния, в сфере МО – создание благоприятных условий для экономического развития требует разнообразных подходов – не только защита, но и распространение своего влияния итп)

3. сохранение национального самоопределения (система ценностей,, сохранение и развитие политической системы, обеспечение самостоятельного отправления внутренней политики итп)
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

Похожие:

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconСовет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная...
Президент Российской Федерации в соответствии со своими конституционными полномочиями осуществляет руководство внешней политикой...
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconПостановление государственной думы федерального собрания российской федерации    
Проявляя гуманизм в отношении отдельных категорий лиц, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности,...
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconФедерального собрания российской федерации
Статья Основные принципы проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconЗаявление государственной думы
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что современная демократическая Россия продолжает вековые...
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconПостановление Государственной Думы РФ n 398-iii гд от 26 мая   2000 г.  
В ознаменование 55-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 1945 годов, руководствуясь принципом гуманизма, в соответствии...
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconГосударственной думы федерального собрания российской федерации
Об объявлении амнистии в связи с вступлением в должность Президента Российской Федерации Путина Владимира Владимировича
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconСтатья 15. Составление списков избирателей
Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. N 51-фз о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской...
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconПриказ окпо 00471544 окуд 06 декабря 2012 г. №297 о внесении изменений...
Государственная Дума Российской Федерации в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации (ред. Федерального закона от 23. 04....
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconКраткий инструктаж по работе на уик для наблюдателя. На основании...
На основании Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 25 июля...
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации icon«Конституционное право Российской Федерации»
Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница