Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации


НазваниеСовет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
страница9/20
Дата публикации30.07.2013
Размер2.73 Mb.
ТипДокументы
userdocs.ru > Астрономия > Документы
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   20

Более половины общего числа конфликтов за послевоенный период произошли после окончания «холодной войны». Иными словами, на более длительный период «холодной войны» пришлось меньшее число конфликтов (которые, впрочем, включали достаточно крупные войны – например в Корее и Вьетнаме). Налицо определенный сдерживающий потенциал биполярной системы, которая препятствовала распространению многих локальных конфликтов и резкому росту их числа.

Однако тот факт, что количество конфликтов с начала 1990-х годов превышает число конфликтов за предыдущие десятилетия, еще ничего не говорит о динамике развития конфликтного потенциала после «холодной войны». А она состоит в устойчивом и значительном сокращении числа вооруженных конфликтов с участием государств. Конфликты этого типа достигли своего пика в 1991–1992 годах, когда их число равнялось 52, но в середине 2000-х годов их число снизилось до трех десятков. Впрочем, этим изменения в характере современных конфликтов с начала 1990-х годов не ограничились.

Во-первых, в характере конфликтов наблюдался дальнейший отход от крупных войн (например, в 2006 г. было зафиксировано лишь 3 «войны» – в Афганистане, Ираке и на Шри-Ланке). Даже вооруженное противостояние между Израилем и ливанской группировкой «Хизбалла» не превысило «порогового» уровня в 1000 убитых непосредственно в ходе военных действий, необходимого для квалификации конфликта как полноценной «войны».

Во-вторых, в мире почти не осталось межгосударственных вооруженных конфликтов. Большая часть конфликтов после окончания Второй мировой войны носили внутригосударственный, а не межгосударственный характер (см. расчеты двух разных баз данных, демонстрирующих одни и те же тенденции, на рис. 2–3). Но те немногие межгосударственные конвенционные войны, которые все-таки имели место, были наиболее смертоносными и разрушительными (так, войны в Корее, Вьетнаме и между Ираном и Ираком привели к гибели более 1 млн. человек каждая). Однако за последнее десятилетие 95% всех конфликтов с участием государства носили внутригосударственный характер (что, правда, не означает, что эти конфликты не могут быть интернационализированы).

За последнее десятилетие строго межгосударственный характер носили лишь конфликт между Эритреей и Эфиопией (1998–2000), пограничные столкновения между Индией и Пакистаном (1997–2003) и военная операция США и их союзников против саддамовского Ирака (2003). Даже конфликт вокруг Косова между НАТО и Югославией был связан с внутригосударственным противостоянием между Белградом и косовскими албанцами. Начиная с 2004 года в мире не было зафиксировано ни одного межгосударственного конфликта.

^ В-третьих, внимание к участникам вооруженных конфликтов все больше смещается от государства к негосударственным игрокам. Подсчет числа негосударственных конфликтов с начала 2000-х годов – вооруженного противостояния между негосударственными игроками без прямого участия государства как одной из сторон – показывает, что оно почти в два раза превышает число конфликтов с участием государства. Например, в 2002 г. в мире насчитывалось 34 конфликта с участием государства и 66 негосударственных конфликтов. В 2003 г. это соотношение составляло 30 к 59 в пользу негосударственных конфликтов4.

^ В-четвертых, на первый план выходят два типа современных конфликтов. Прежде всего, это внутригосударственные конфликты: затяжные «гражданские войны» относительно невысокой интенсивности, в которых противоборствующие стороны стремятся избегать фронтальных столкновений и битв и нападают в основном на гражданское население, которое рассматривается как база поддержки противника. Другой тип конфликтов, которые встречаются реже, но гораздо интенсивнее и скоротечнее, – это так называемые асимметричные войны. Они ведутся между вооруженными силами ведущих, наиболее развитых стран мира и несравнимо более слабым государственным или негосударственным противником. К такому типу конфликтов относились военная операция НАТО против Югославии (1999), интервенция коалиции во главе с США в Афганистане (2001), вторжение Соединенных Штатов и их союзников в Ирак (2003). Конфликты этих двух типов часто взаимосвязаны или следуют один за другим: асимметричная война НАТО против Югославии была связана с внутригосударственным конфликтом сепаратистского типа в Косове, а интервенция США в Ираке спровоцировала долгосрочный внутренний конфликт в этой стране, основу которого продолжает составлять сопротивление оккупационным силам.

В-пятых, изменения в характере вооруженного противостояния (отход от крупных обычных межгосударственных войн и преобладание внутригосударственных и асимметричных конфликтов) не могли не отразиться на структуре людских потерь в ходе военных действий. До 90% (!) погибших и раненых в современных конфликтах составляют не вооруженные комбатанты, а гражданские лица. Хотя этот высокий процент часто сравнивают с гораздо меньшей долей потерь среди гражданского населения в ходе двух мировых войн XX века (15% и 50% соответственно), такое сравнение не вполне корректно, так как сравниваются конфликты разных типов. С одной стороны, крупные межгосударственные (межблоковые) в основном конвенционные войны с участием массовых армий. С другой – современные «гражданские войны», в которых даже комбатанты предпочитают атаковать прежде всего гражданское население. Корректнее было бы, например, сравнить современные внутригосударственные конфликты с гражданскими войнами XX века в России (1918–1922), Испании (1936–1939), колумбийской «виоленсией» (1954–1962) или антиколониальными конфликтами вроде борьбы за независимость Алжира (1954–1962). В этих конфликтах доля жертв среди гражданского населения всегда превышала потери среди комбатантов.

В-шестых, значительная часть вооруженного насилия в рамках современных конфликтов (даже если не брать в расчет криминальное насилие, которое часто усиливается в таких условиях) менее интенсивна и более локализована, чем основное противостояние. Это насилие может даже вообще не подпадать под определение конфликта как такового (противоборства как минимум двух сторон). Одностороннее целенаправленное вооруженное насилие против гражданского населения следует отграничивать от потерь среди гражданских лиц непосредственно в ходе военных действий между комбатантами. Вместе с тем этот тип насилия менее распространен в зонах конфликтов, чем противостояние между вооруженными сторонами. 99% одностороннего насилия против гражданских лиц осуществляется в зонах вооруженных конфликтов. Но само по себе это конфликтом считаться не может, так как гражданские лица не вооружены, не способны себя адекватно защитить, а следовательно, не могут считаться стороной в вооруженном противостоянии5.

^ В-седьмых, продолжают возникать новые типы и формы вооруженных конфликтов. Например, противостояние между Израилем и ливанским движением «Хизбалла» в 2006 г. не подпадает ни под один из основных типов конфликтов с точки зрения состава и уровня участников, так как не является ни внутригосударственным, ни межгосударственным противостоянием в чистом виде. Известно, что правительство Ливана не объявляло войну Израилю и правительственные силы не участвовали в военных действиях.

Налицо конфликт между государством и вооруженной группировкой, являющейся крупнейшим и наиболее массовым социально-политически-религиозным движением в соседнем государстве – Ливане. Налицо и новые виды противоречий, по которым может разгореться противостояние: вооруженный конфликт между Израилем и «Хизбаллой», строго говоря, не подпадает под категорию конфликта за территорию (территориальные претензии не были основным мотивом ни для одной из сторон) или за власть внутри государства (классической «гражданской войны»). Такой конфликт можно было бы, например, квалифицировать как «внегосударственный».

Этот же термин, но уже на более высоком транснациональном уровне, можно применить к противостоянию между, с одной стороны, США и их союзниками, а с другой – негосударственной сетью «Аль-Каиды» и ячейкам более широкого и размытого транснационального радикально-исламистского движения (которое вдохновлено примером «Аль-Каиды» и руководствуется ее идеологией, но не обязательно поддерживает с ней прямые контакты). В этом транснациональном «внесистемном» конфликте вооруженное противостояние не привязано к какой-либо конкретной территории. Акции транснациональных радикальных исламистов и американская «война с терроризмом» могут вестись в любых регионах мира.


50. Внешняя политика государства: цели, содержание, инструменты проведения.

ВП – набор решений для выбора действий, принимаемые решения – основа внешнеполи поведения – конкр действия по отнош-ю к др акторам на основе выбранных целей и средств их достижения.

ВП – вест набор средств реализации целей государства на мировой арене (дипломатия, экономика итп).

ВП – набор решений гослидеров, которые определяют выбор действий в конкретной мн ситуации, цели и средства мн деятельности государств.

Соотношение внешн и внутр пол: внутр пол – результат взаимод-я всего общества, это компромисс, соглас-е интересов и взаимодействие разн уровней власти. Во внеш пол единого центра власти нет, гос дорожит своим суверенитетом, внешнепол решения - решение высшего гос руководства, принимаются узким кругом людей. Вмешательство разл ветвей и ур власти незначительно. Гланв – исполнит уровень власти. Исполнительная власть и разрабатывает внешнюю политику. Внутриполитическая обстановка влияет на отбор руководителей государства, на формирование аппарата и как правила руководители реагируют не на внутренние стимулы, а на внешние раздражители.

Но ВП должна соотносится с внутр пол. Они всегда взаимодействуют. внешняя и международная политика государства тесно связаны не только друг с другом, но и с его внутренней политикой, что обусловлено, в частности, такими факторами, как единая основа и конечная цель, единая ресурсная база, единый субъект и т.п

Цели внешней политики (базирующиеся на национальных интересах):

1. обеспечение безопасности

2. обеспечение независ и автономии – самостоят принимать решения

3. благосостояние и увеличение национального богатства.

4. распростр идеологии и своего образа жизни -поддерж статуса, гос

5. Защита идеалов, своих граждан за рубежом и союзников

Достижение этих целей может осуществляться в различных масштабах. Реализация целей может быть 1 глобальная, 2 региональная, 3 политика изоляционизма.

Содержание внешнеполитической деятельности.

  1. Постановка цели. внеш пол – процесс осознанный, всегда выбор

2. Оценка ресурсов и их мобилизация. Очень важно трезво оценивать ресурсы и возможности

3. Внешнепол акции – действия государства по достижению его внешнеполитических целей. Бывают 2 типов: основанные на силе или влиянии (пропаганда, дипломатия…)

4. Оценка результатов: могут быть и провалы. Очень важный этап, позволяет оценить итоги проделанной работы, является опытом для последующих действий, иногда приводит к корректировке целей и средств их достижения

5.Корректировка целей и методов: это обратная связь.

Типы внеш пол по Уоллесу:

1. Реактивная –– удел мелких гос, кот должны приспосабл, реагировать на действия других государств, влиять практически нельзя на других.

2.Проактивн – крупн гос, кот сами определяют цели, обладают достаточными ресурсами и в состоянии серьезно влиять и изменять обстановку в свою пользу
Достижение целей ВП может осуществляться на уровне двусторонних/многосторонних действий. Как правило, многосторонние связи означают присоединение государства в ВП другого/других государств (политика союзов) Двусторонние/многосторонние связи определяются степенью активизма государства: либо оно инициатор, либо реагирует на инициативу других стран. Степень активизма может оцениваться по желанию/нежеланию использовать военную силу. Если государство всеми силами пытается избежать использования -> политика нейтралитета, готовность использовать -> политика интервенционизма.

В конечном счете, выбор целей средств и инструментов ВП определяется самими процессами формирования Вп. Те или иные политические решения направлены на обеспечение безопасности, достижение автономии, рост благосостояния. Немаловажное значение имеет ВП, направленная на достижение статуса и престижа государства в системе МО. Процесс формирования ВП в демократическом государства как правило носит достаточно сложный характер
Когда мы обращаемся к характеристике конкретной ситуации, мы видим многообразие различных действий. Средств и инструментов ВП не так уж много. Любое Вп действие направлено на обеспечение влияния государства. Черчилль: «Вся ВП может быть сведена к очень простым вещам: максимизация влияния на другие страны в сотрудничестве с ними или за их счет».

Влияние обеспечивается определенными действиями:

- убеждение (расчет прежде всего на понимание государства-сотрудника, на его добрую волю)

- вознаграждение

- угроза

- наказание

^ Формы и инструменты внешнеполитической деятельности

    1. Дипломатия: переговоры, заключение соглашение

    2. война и использование военной силы. Военная сила может быть использована как средство угрозы/принуждения.

3.Экономическая политика, используются очень часто как средство принуждения/вознаграждения (экономическая помощь, кредиты и тп). Экономические рычаги являются активным средством принуждения (эмбарго, бойкот, таможенные пошлины). Деятельность мн экономических и финансовых организаций

4.Пропаганда: как инструмент ВП становится очень используемой после 2МВ. Уже с времен 1МВ формируются специальные органы, занимающиеся внешней пропагандой. Напр., США Комитет Крила (время 1МВ). Первое из средств пропаганды внесли понятие «публичная дипломатия» (очень тонкая грань между пропагандой и дипломатией в данном случае

Виды пропаганды:

- черная (в период военн действий, пропаганд акции осущ-ся от имени противника, который отрицает роль своего гос-ва в них)

-белая – осуществляется офиц лицами, гос учреждениями (в каждом посольстве есть спец атташе по развитию культурных, социальных связей)

-Серая –от имени негос учреждений. Радио свобода, радио Своб Европа.

5.Разведыват и подрывная деят-ть. После 2МВ ПД становятся характерной чертой ВП великих держав (США, СССР и тп)

Разведка – сбор информации осуществляется незакон средствами. Подрывная - попытки, стремления воздействовать на ситуацию, пропаганда, поддержка нац-освобод движений, оппозиции, направл на изменения пол ситуации в свою сторону, или изменение пол строя.

6.Научно-технич пол - Передача технологий ставит другое гос в сильную и долгосрочную зависимость: ремонт, замена и т.д.

7.Использ культурных и религ связей. группы населения – это важный фактор установления друж отношений, но может и осложить с др гос.

8.Эколог политика- Проблема ядерных отходов

9.Правовая пол – использ норм МП для достиж внешнепол целей –возможно внутр вмешательство (гуманитарная интервенция, миротворческие операции, операции по принуждению к миру и тд).

.

^ На процесс формирования ВП влияют чисто внутренние факторы/ресурсы общества для реализации ВП-целей: 1 экономическая мощь, 2 военная мощь, 3 уровень научно-технического развития, 4 образовательный уровень населения.

Ганс Моргентау: качество дипломатии, опыт государственных деятелей, экономик, география, демография итп.

Реактивная внешняя политика реагирует на внешние вызовы – это как раз состояние МО, а так же действия других акторов МО + ресурсы общего пользования (природные ресурсы, морские коммуникации, окружающая среда, те материальные факторы, которые находятся в общем использовании).
Успешность внешней политики государства напрямую зависит от того, в какой степени она учитывает как основные тенденции мирового развития, так и особенности самой системы международных отношений. Независимо от специфики внутренних процессов в той или иной стране, природы её политического режима, господствующей идеологии, субъективных симпатий и антипатий правящих кругов, её внешнеполитический курс во многом определяется состоянием всей системы МО.

Как и всякая общественно-политическая система, система международных отношений существует в определённой внешней среде, с которой она непрерывно взаимодействует

Система международных отношений существует и в исторической среде. Её образует мировой историко-политический процесс в целом, а также история входящих в систему МО отдельных государств и народов.

. Внутреннее развитие того или иного государства, будучи самостоятельной исторической реальностью, так же как и географическая среда, представляет собой внешний фактор по отношению к международной системе, в которую это государство включено. Воздействуя на систему международных отношений посредством внешней политики, государство превращает факторы своего внутреннего развития в факторы существования системы. Таким образом, внешнюю политику каждого отдельно взятого государства можно рассматривать как инструмент взаимодействия международной системы и её исторической среды.

Ещё одну группу внешних факторов составляют международные процессы, протекающие в исторической среде и затрагивающие несколько стран или же мировое сообщество в целом. В истории XVIII—XIX вв. к ним относились, например, формирование обширных колониальных империй и мирового рынка, а в истории XX в. — подъём национально-освободительных движений, демократизация общественной жизни во многих государствах мира, распространение новых массовых идеологий, научно-техническая революция и появление «ядерного фактора» в мировой политике, резкое обострение экологической, демографической и других глобальных проблем и т. д. В последние десятилетия в международной жизни бурно развиваются такие качественно новые процессы, как глобализация передачи информации, финансовых потоков, миграции населения, международной преступности и т. д. Глобализация исторической среды, растущая взаимозависимость стран и народов налагают новые ограничения на суверенитет государств и уменьшают свободу их действий на международной арене.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   20

Похожие:

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconСовет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная...
Президент Российской Федерации в соответствии со своими конституционными полномочиями осуществляет руководство внешней политикой...
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconПостановление государственной думы федерального собрания российской федерации    
Проявляя гуманизм в отношении отдельных категорий лиц, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности,...
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconФедерального собрания российской федерации
Статья Основные принципы проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconЗаявление государственной думы
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что современная демократическая Россия продолжает вековые...
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconПостановление Государственной Думы РФ n 398-iii гд от 26 мая   2000 г.  
В ознаменование 55-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 1945 годов, руководствуясь принципом гуманизма, в соответствии...
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconГосударственной думы федерального собрания российской федерации
Об объявлении амнистии в связи с вступлением в должность Президента Российской Федерации Путина Владимира Владимировича
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconСтатья 15. Составление списков избирателей
Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. N 51-фз о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской...
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconПриказ окпо 00471544 окуд 06 декабря 2012 г. №297 о внесении изменений...
Государственная Дума Российской Федерации в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации (ред. Федерального закона от 23. 04....
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации iconКраткий инструктаж по работе на уик для наблюдателя. На основании...
На основании Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 25 июля...
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации icon«Конституционное право Российской Федерации»
Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница