Программа модернизации России Москва 2011 Нигматулин Б. Шевяков А. Ю. Содержание ст Р0 Цели «Программы 2020»


НазваниеПрограмма модернизации России Москва 2011 Нигматулин Б. Шевяков А. Ю. Содержание ст Р0 Цели «Программы 2020»
страница1/36
Дата публикации06.06.2013
Размер5.86 Mb.
ТипПрограмма
userdocs.ru > Экономика > Программа
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   36
autoshape 108autoshape 107autoshape 106autoshape 105

Работу выполнили:

Нигматулин Р.И., руководитель авторского коллектива, член правления ЭАЦ

«Модернизация», директор Института океанологии им. Ширшова РАН,
академик РАН
Чуев, А.В., президент ЭАЦ «Модернизация», к.ю.н.
^ Абрамов М.Д., вице-президент ЭАЦ «Модернизация», к.т.н.

Бабкин К.А., председатель совета директоров Группы компаний «Новое содружество»
^ Кашин В.А., член правления ЭАЦ «Модернизация», Государственный советник

налоговой службы II ранга, д.э.н.
^ Корчевой Е.А., генеральный директор Ассоциации «Росагромаш»
Кричевский Н.А.,
председатель Экспертного совета объединения предпринимателей
«ОПОРА РОССИИ», д.э.н.


И., зам. директора Института проблем естественных монополий, д.э.н.
, член правления ЭАЦ «Модернизация», директор Института


социально-экономических проблем народонаселения РАН, д.э.н.

^ Первая редакция

Автономная некоммерческая организация (АНО)
«Экспертно-аналитический Центр по модернизации
и технологическому развитию экономики»
(ЭАЦ «Модернизация»)


Утверждено

Президент ЭАЦ «Модернизация»

А.В.Чуев

2011 г.

О Т Ч Е Т

о научно-исследовательской работе:

Программа модернизации России

Москва - 2011

Нигматулин Б. Шевяков А.Ю.




Содержание

(стР0

  1. Цели «Программы 2020», необходимость и достижимость которых обоснована в данной работе 4

  2. Итоги 1990-2010. Россия в мировых рейтингах 4

  3. Источники финансирования модернизации 11

    1. Совершенствование налогообложения фонда оплаты труда и доходов физических лиц 11

    2. Налогообложение недвижимости 14

    3. Дополнительные источники 19

  4. Оффшоры и международные налоговые отношения 21

    1. Оффшоры - угроза национальной безопасности России 21

    2. Оптимизация международных налоговых отношений 26

  5. Теоретические предпосылки модернизации 31

    1. Замечания о модели экономики 31

    2. Пути реформирования системы налогообложения РФ 35

      1. Общие замечания 35

      2. Современные тенденции в развитии системы налогообложения 36

      3. Налогообложение доходов: необходим системный подход 43

      4. О модернизации системы сбора налоговых платежей 50

      5. «Целесообразность» налогообложения: современные подходы 56

    3. Проблемы развития финансово-банковского сектора 64

      1. Банки и банкиры: на ком ответственность 64

      2. Некоторые особенности ведения банковской деятельности в современ­ных условиях 67

      3. Основные причины современного кризиса мировой финансовой системы 77

      4. Необходимость реформирования международных финансовых отношений 80

      5. Реформирование системы регулирования банковско-финансового сектора 85

    4. Избыточное неравенство - тормоз экономического и социального развития...92

      1. Избыточное неравенство и экономический рост 92

      2. Избыточное неравенство и демография 95

      3. Управление экономическим неравенством 97

    5. О балансе цен и издержек производства 100

  6. Кризис власти 103

    1. Неэффективная кадровая политика 103

    2. Провал административной реформы 104

    3. Бесхозяйственность и неразбериха в системе отраслевого управления 105

    4. Власть и общество 106

    5. О власти и демократии (мнение олигарха) 107

    6. Пути повышения эффективности государственного управления 110

  7. Экономическая политика правительства и пути повышения ее эффективности 115

    1. Об экономической политике правительства, о проблеме инвестиций в российскую экономику 115

    2. Управление федеральным имуществом и приватизация 117

    3. Залоговые аукционы и дело «Юкоса» 127

      1. Залоговые аукционы 127

      2. Дело «Юкоса» 129

    4. Промышленная политика и особенности российской экономики 132




    1. Тарифно-таможенная политика. Поддержка отечественного производителя.. 138

    2. Налоговое регулирование - эффективное средство развития несырьевой инновационной экономики 142

    3. О налогообложении предприятий малого и инновационного бизнеса 146

    4. О совершенствовании налогового администрирования 147

      1. Упрощение налоговой отчетности 148

      2. Упрощение методики расчета НДС 151

    5. Расстановка приоритетов 153

  1. Отрасли промышленности и их особенности (примеры подхода) 154

    1. Легкая промышленность 155

    2. Машиностроение 158

    3. Авиастроение 159

      1. Опыт ОАО «Новое содружество» 160

      2. Рекомендации Научно-исследовательского центра эксплуатации и ре­монта авиационной техники ФГУ «4 ЦНИИ Минобороны России».... 163

    4. Электроэнергетика России. Мифы и реальность 167

      1. Оценка ситуации 167

      2. Возможности дополнительного производства и снижения потребления электроэнергии 170

      3. Прогноз внутреннего потребления электроэнергии и газа 171

      4. О строительстве энергообъектов до 2020 г 173

      5. Международное сравнение стоимости электроэнергии в России с другими странами 175

      6. Сравнение внутренней стоимости газа с «равновесной» (net-back) ценой при его экспорте в страны ЕС 176

      7. Причины низкой эффективности электроэнергетики России 178

      8. Энергетическая стратегия, инвестиции, строительство, сбыт 179

      9. О развитии энергоемких предприятий в России 180

      10. Выводы по модернизации электроэнергетики России 181

    5. Электронная промышленность и технологическая безопасность России 182

  2. Сельское хозяйство 184

    1. О необходимости проведения Единой аграрной политики 184

    2. Что нужно делать 185

    3. Что мы получим в результате 189

  3. Демография и показатели здоровья населения 190

Выводы и предложения 229

3




Раздел 1. Цели «Программы 2020», необходимость и достижимость которых обоснована в данной работе.

  1. Увеличить размер бюджета к 2015 году в два раза, а к 2020 году - в четыре раза. Соответственно увеличить расходы на оборону, образование, науку, культуру, здравоохранение, социальные нужды.

  2. Снизить бедность и социальное расслоение населения. Коэффициент фондов (от­ношение доходов 10% самых богатых к доходам 10% самых бедных) снизить с 16­18 до 8-10 раз. Коэффициент Джинни1 снизить с 0,42 до 0,3.

  3. Объемы вводимого в эксплуатацию жилья увеличить в три раза.

  4. Строительство автомобильных и железных дорог увеличить в три раза.

  5. Производительность труда в промышленности увеличить в два раза. Издержки при производстве или добыче металлов, нефти и нефтепродуктов, электроэнергии, удобрений снизить к 2020 году в три раза, а к 2015 году - в два раза.

  6. Производство сельскохозяйственной продукции увеличить в два раза.

  7. Производство промышленной продукции увеличить в два раза.

  8. Внутрироссийские цены на электроэнергию, газ, бензин, дизтопливо, керосин сни­зить в полтора раза.

  9. Обеспечить прирост населения России на 2-3%.

  10. Снизить потребление алкоголя и наркотиков в два раза.

  11. Обеспечить увеличение рождаемости и средней продолжительности жизни россиян с 69 до 73 лет.

  12. Существенно уменьшить коррупцию - подняться по рейтингу стран со 154 места (из 176) в первые пятьдесят стран.

  13. Существенно упростить и сделать прозрачными процедуры взаимодействия физи­ческих и юридических лиц с чиновниками государственных служб.

  14. Снизить инфляцию до 4-5% в год.

  15. Удельный вес офшорного бизнеса в России снизить до 8-10% (сегодня - 70-90%).

  16. Снизить ставки по кредитам до 4-6% в год.

  17. Число безработных (сегодня 6 млн. чел.) и число граждан работающих в нефор­мальном секторе (сегодня 12-15 млн. чел.) снизить в три раза.

  18. Оптимизировать экономические и политические отношения с бывшими советски­ми республиками.

  19. Построить развитое гражданское общество и правовое государство.

Раздел 2. Итоги 1990-2010. Россия в мировых рейтингах.

За указанный период было сделано много хорошего. Об этом можно прочитать в до­кладах и отчетах руководителей нашей страны и увидеть по телевизору. Многие почув­ствовали улучшения в личной жизни.

Но есть и недостатки.

Российский народ вымирает от болезней, пьянства, наркотиков, из-за неэффективной демографической политики. Только за последние8 лет нас стало на 2 миллиона меньше. Если бы не мигранты, нас стало бы меньше на 5 миллионов. По уровню смертности на 1000 человек населения в 2009 году Россия находилась на 16-м месте с конца в глобаль­ном рейтинге2. Наши соседи в этом рейтинге - Нигерия, Зимбабве, Чад, Сомали. В Рос­сии долгие годы сохраняется африканский уровень смертности. По продолжительности

1 Коэффициент Джини (индекс Джини) — статистический показатель, свидетельствующий о степени расслоения общества данной страны или региона по отношению к какому-либо изучаемому признаку (к примеру, по уровню годового дохода).

2 Вымирающая страна, http://ogive.moy.su/news/vymirajushhaja strana/2010-05-19-28




жизни, напротив, наша страна занимает 162-е место в мире (68 лет), пропуская вперед такие страны, как Папуа-Новую Гвинею, Гондурас и даже Ирак (144-е место и около 70 лет).

За 10 лет в 1,5 раза увеличилось потребление алкоголя на душу населения и достиг­ло 1 8 литров абсолютного алкоголя (чистого спирта), что более чем в 2 раза выше того уровня (8 литров), который Всемирная организация здравоохранения признала особо опасным для здоровья людей. В России около 5 млн. больных алкоголизмом. Доля алко­голиков в 1,5-2 раза превышает показатели большинства европейских стран. Количе­ство лиц, систематически совершающих противоправные действия и поступки на почве злоупотребления алкоголем, колеблется от 10 до 12 млн. чел. Ежегодная смертность по причинам, связанным с пьянством, составляет от 300 до 400 тыс. чел.

За 10 лет потребление наркотиков в России увеличилось в 9 раз. В основном это лю­ди в возрасте до 30 лет. В России, по данным ФСКН3, 6 млн. наркоманов, 1,8 млн. боль­ны наркоманией, 350 тысяч находятся на учете в наркологических диспансерах.4 2,5 млн. чел. курят гашиш и марихуану, 500 тыс. предпочитают синтетические наркотики из Европы. Россияне потребляют 20% всемирного объема производства героина. Это столько же, сколько во всех других европейских странах, где проживает более полумил­лиарда человек (население России - 142 млн.). Ежегодно в России умирает более 100 тыс. наркоманов в возрасте до 30 лет.5

Жилье недоступно для абсолютного большинства. Число семей, улучшающих жи­лищные условия, постоянно снижается: 1990 год - 1.296 тыс. семей, 2000 - 253 тыс., 2009 - 147 тыс.6

Из-за неуверенности в завтрашнем дне, из-за отсутствия жилья и работы, из-за низ­кой зарплаты, из-за отсутствия детских садов женщины не хотят рожать. Последние два- три года ситуация с рождаемостью улучшается, но до простого воспроизводства населе­ния (два ребенка на семью), еще далеко.

Зато, по утверждению президента Федерации мигрантов РФ Маджумдера Мухамма- да Амина, в России живут 16 миллионов мигрантов из бывших союзных республик, из которых 9 миллионов уже приняли российское гражданство7. Если бы не они, демогра­фическая катастрофа стала бы очевидной для всех.

Растет преступность. Выступая в октябре 2010 г. в Ессентуках на совещании о ком­плексных мерах по обеспечению стабильности в этом регионе, президент Д.А. Медведев раскритиковал силовиков, назвав приводимую ими статистику преступности "лукавой, веры в которую нет". Собственно говоря, в этом сомневался мало кто из специалистов. Разве может в стране, где в одном Кущевском районе "неожиданно вскрылось" 220 из­насилований, фиксироваться лишь 5,4 тысячи таких преступлений в год? И разве прав­доподобна статистика, по которой в стране, где в 2009 году обнаружено 77,9 тысячи не­опознанных трупов и пропало без вести 48,5 тысячи человек, зарегистрировано всего 18,2 тысячи убийств? По данным ученых из НИИ Академии Генпрокуратуры РФ, в 2009 году в России было совершено не 3 с небольшим миллиона преступлений, как следует из официальной статистики, а почти 26 миллионов, и при этом в последние пять лет пре­ступность не сокращалась, а росла на 2,4% ежегодно.8

Россию уничтожает коррупция, которая не похожа на коррупцию мелких чиновни­ков и «кормление» крупных в прошлые века. Сегодня воровство приобрело особые мас­штабы. Теперь полученные средства можно относительно легко скрывать за рубежом, чего не было никогда ранее. Однозначно можно говорить: такого масштаба разграбление

3 ФСКН - Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

4http://www.rian.ru/spravka/20070626/67829656.html

5 Управление ООН по наркотикам, http://www.withoutdrugs.ru/2010-01-22-15-11-30.html

6 Росстат, http://www.gks.ru/free doc/new site/population/jil-f/jkh46.htm

7 В России живут до 16 миллионов мигрантов, "Российская газета", 27.05.2011

8 В.Л.Иноземцев, Лукавая безопасность, Известия, 1 февраля 2011 г.




национального богатства не принимало никогда ранее в истории России. Рынок корруп­ции в России оценивается в $300 млрд.9 (9,0 трлн. руб.). Для справки: доходы федераль­ного бюджета на 2011 год запланированы в сумме 8,9 трлн. руб.

Промышленность почти разрушена. Россия превратилась в страну, не имеющую ре­альной экономики; это - пустая скорлупа, густо размалеванная рекламой и лозунгами. Судите сами. В 2009 году в России было произведено на 44,3% меньше автомобилей, чем в РСФСР в 1986-м, произведено на 57% меньше цемента, изготовлено в 14,5 раза

меньше грузовых автомобилей, в 18 раз меньше гражданских самолетов, в 40 раз мень-

10

ше тракторов. И так далее.

Малый бизнес, в необходимости развития которого нас постоянно убеждают, интен­сивно разрушается. За два последних года (2009-2010) число малых предприятий сокра­тилось почти на четверть. Если верить Росстату, за этот период прекратили существова­ние более 60 тыс. малых предприятий11. Зато при рекордном (8%) падении ВВП в Рос­сии за один 2009 год число долларовых миллиардеров почти удвоилось (с 32 до 62 чело- век).12 В 2011 году их уже 105. Как говорится: кому война, а кому мать родна.

Умные и энергичные бегут из страны. Опросы в вузах показывают, что возможность покинуть страну не исключают до 45% выпускников, а твердо намерены добиваться отъезда от 18 до 24%. Готовы уехать до 30% предпринимателей. Не менее 4 млн. росси­ян имеют вид на жительство в странах Европы и США, сотни тысяч семей отправляют детей учиться за рубеж, значительное число граждан скупает недвижимость за границей. По данным риэлтерских компаний европейских стран, россиянами куплено в Европе 1 ,4 млн. квартир и домов. 70% покупок сделаны после 2004 года. Уезжают состоятельные и самостоятельные люди. За три последних года уехали 1,5 млн. чел. По данным Левада- Центра, для 79% потенциальных эмигрантов мотивом является желание жить в условиях

верховенства закона, прав и свобод, а для 69% - возможность избежать произвола вла­стей. 13

Многие обещания власти выполняются с точностью до наоборот.

Обещание «мочить бандитов в сортире» обернулось войной на Кавказе и привело террористов в Москву. С 2000 по 2009 год число терактов выросло в шесть раз, и до­стигло астрономической цифры - более 750 терактов в год, тогда как в 2000-м их было всего 130.14

Обещание «поднять Россию с колен» обернулось разрушением армии и флота и па­дением авторитета России в мире. За что уважать страну, которая кроме нефти и газа почти ничего не умеет делать!? При этом затраты на все, что мы все-таки делаем, посто­янно растут (см. Табл.1).

Таблица 1. Рост издержек за период с 2001 по 2010 год15

Продукт

Рост издержек на производ­ство единицы продукции

Калийные удобрения

в 2,6 раза

Бензин АИ-95

в 3,1 раза

Асфальт

в 3,7 раза

Металлопрокат

в 3,8 раза

Уголь

в 4,2 раза

Газ

в 6 раз

И т.д.



  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   36

Похожие:

Программа модернизации России Москва 2011 Нигматулин Б. Шевяков А. Ю. Содержание ст Р0 Цели «Программы 2020» iconКнига будущего казань москва 2007 содержание
Третья тезисы комплексной программы политических, экономических и социальных реформ россии
Программа модернизации России Москва 2011 Нигматулин Б. Шевяков А. Ю. Содержание ст Р0 Цели «Программы 2020» iconПаспорт областной целевой программы «формирование здорового образа...
«Формирование здорового образа жизни населения Липецкой области (2013-2020 годы)» (далее Программа)
Программа модернизации России Москва 2011 Нигматулин Б. Шевяков А. Ю. Содержание ст Р0 Цели «Программы 2020» iconПаспорт Городской целевой программы «Молодежь столицы Башкортостана»...
Городская целевая программа «Молодежь столицы Башкортостана» на 2011-2015 годы (Далее – Программа)
Программа модернизации России Москва 2011 Нигматулин Б. Шевяков А. Ю. Содержание ст Р0 Цели «Программы 2020» iconИнформация о ходе реализации Среднесрочной комплексной программы...
Среднесрочная комплексная программа экономического развития Зауралья на 2011-2015 годы (далее – Среднесрочная программа) принята...
Программа модернизации России Москва 2011 Нигматулин Б. Шевяков А. Ю. Содержание ст Р0 Цели «Программы 2020» iconРабочая программа учебной дисциплины «История дальнего востока россии»
Рабочая программа составлена на основании типовой программы гос (фгос) впо и авторских разработок
Программа модернизации России Москва 2011 Нигматулин Б. Шевяков А. Ю. Содержание ст Р0 Цели «Программы 2020» iconКонцепция   образования   этнокультурной  направленности
В условиях современной модернизации системы  образования  он может быть реализован через основные образовательные программы с  этнокультурной ...
Программа модернизации России Москва 2011 Нигматулин Б. Шевяков А. Ю. Содержание ст Р0 Цели «Программы 2020» iconПояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений...
Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2010 г. № вп-п12-2783 о модернизации Государственной программы по оказанию содействия...
Программа модернизации России Москва 2011 Нигматулин Б. Шевяков А. Ю. Содержание ст Р0 Цели «Программы 2020» iconОбластная долгосрочная целевая программа развития туризма в Ростовской...
Областная долгосрочная целевая программа развития туризма в Ростовской области на 2011 – 2013 годы (далее – Программа)
Программа модернизации России Москва 2011 Нигматулин Б. Шевяков А. Ю. Содержание ст Р0 Цели «Программы 2020» iconФедеральная целевая программа книгоиздания России Издательская программа...
Доктор психологических наук, профессор В. Э. Чудновский, Ученый совет Психологического института рао
Программа модернизации России Москва 2011 Нигматулин Б. Шевяков А. Ю. Содержание ст Р0 Цели «Программы 2020» iconРабочая программа дисциплины
Программа разработана с учетом Федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
userdocs.ru
Главная страница