Учебное пособие Днепропетровск


НазваниеУчебное пособие Днепропетровск
страница4/28
Дата публикации05.03.2013
Размер4.3 Mb.
ТипУчебное пособие
userdocs.ru > Финансы > Учебное пособие
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28




глава 2




финансовая политика

2.1 Финансовая политика
В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика.

Финансовая политика - совокупность государственных мероприятий направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций. В разработке финансовой политики участвуют законодательная и исполнительная ветви власти.

Главная задача финансовой политики - обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития.

Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. При выработке финансовой политики следует исходить из конкретных особенностей исторического развития общества. С развитием государства изменяется и тип финансовой политики. Можно выделить три ее основных типа: классическая, регулирующая, планово-директивная.

Классическая финансовая политика была основана на трудах классиков политэкономии А.Смита, Д. Рикардо и их последователей. Основное ее направление – невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов.

Бурное развитие производительных сил в XIX в. привело к обострению экономических, политических и социальных проблем. Результаты Великой депрессии 1929-1933 годов показали, что невмешательство государства в формирование и использование финансовых ресурсов, а также эффективного финансового механизма приводит к значительным социальным потрясениям. В этот период в западных странах осуществляется переход к регулирующей финансовой политике. В ее основу были положены экономическая теория величайшего экономиста XX в. Дж. М. Кейнса и его последователей. Они исходили из необходимости вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики. Основными инструментами вмешательства в экономику становятся государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос. Именно государственные расходы, обеспечивают рост предпринимательской деятельности, увеличение национального дохода и способствуют ликвидации безработицы путем финансирования создания новых рабочих мест.

В 70–х годах XX века особенности финансовой политики определяются неоклассическим направлением экономической теории. Эта концепция не отказывалась от регулирующей роли государства, но ограничивала степень вмешательства его в экономику и социальную сферу. В действительности степень вмешательства государства не уменьшалась, а скорее усиливалась и осуществлялась не только непосредственно через доходы или расходы государственного бюджета, но и через регулирование денежного обращения, валютного курса, рынка ссудных капиталов и ценных бумаг. Усилилась роль государства в переливе капитала, что влияло на структурную перестройку и на социальные факторы развития.

В странах использующих плановую систему управления экономикой применяют планово-директивную финансовую политику, которая основана на государственной собственности на средства производства и позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни.

Планово-директивная финансовая политика проводилась практически во всех бывших социалистических странах. Она показала свою достаточно высокую эффективность в годы, когда требовалась максимальная концентрация финансовых ресурсов для финансирования чрезвычайных расходов государства (в годы Второй мировой войны, в период восстановления народного хозяйства и т.д. ).

В настоящее время финансовая политика развитых капиталистических государств находится под воздействием современных теорий, фактически представляющих собой конвергенцию двух систем регулирования, и отдельные государства используют различные элементы как кейнсианской, так и неоклассической системы государственного регулирования.

Исходя из задач, поставленных перед финансовой политикой, ведущие экономисты разделяют последнюю на три вида: политика экономического роста, политика стабилизации и политика ограничения деловой активности.

Под первой, то есть политикой экономического роста, понимают систему финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости. Данная стимулирующая финансовая политика включает рост государственных расходов, снижение налогового бремени. Другими словами, если в настоящее время имеется сбалансированный бюджет, финансовая политика должна двигаться в направлении бюджетного дефицита в период спада или депрессии.

Если же правительство использует меры фискальной политики и политики государственных расходов, пытаясь удержать объем выпуска продукции на его типичном для рассматриваемой страны уровне и поддержать стабильность цен, то считается, что государством проводится политика стабилизации. При этом было бы неверно считать, что политика стабилизации подменяет стимулирующую и сдерживающую финансовую политику в их стремлении к выравниванию экономической ситуации в государстве, так как между данными понятиями существуют серьезные различия. Например, политика экономического роста может проводиться государством и в период, когда свойственный стране объем производства уже превышен и производство стремится к его потенциальному уровню, в то время как стабилизационная политика таких целей преследовать не имеет права.

В свою очередь политика ограничения деловой активности, напротив направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избежания кризиса перепроизводства и инфляции, возникающей вместе с избыточным спросом.

Сдерживающая политика подразумевает уменьшение правительственных расходов, увеличение налогов. Иначе говоря, финансовая политика должна ориентироваться на положительное сальдо правительственного бюджета, если перед экономикой стоит задача контроля над инфляцией.

Получив в 1991 году независимость, Украина встала на путь рыночных преобразований. Основа современной финансовой политики – это признание свободы предпринимательской деятельности, введение разнообразных форм хозяйствования, разгосударствление государственной собственности и переход к смешанной экономике. Поэтому, основными направлениями финансовой политики в условиях перехода к рыночной экономике являются:

- проведение мероприятий по переводу предприятий на рыночные отношения;

- преодоление кризисного состояния финансов и оздоровление денежно- кредитной системы;

- ликвидация бюджетного дефицита;

- сокращение внутреннего и внешнего долга.

- дальнейшее развитие антимонопольной политики;

- совершенствование действующей налоговой системы;

- развитие финансового рынка;

- финансирование комплекса мер по социальной защите населения.

Процесс распределения и перераспределения ВВП начинается, в первую очередь, с использованием такого финансового метода как финансовое планирование.

Финансовое планирование – это деятельность по составлению планов формирования, распределения и использования финансовых ресурсов.

Объектом финансового планирования выступают финансовые ресурсы, которые формируются в процессе распределения и перераспределения ВВП (прибыль, амортизационные отчисления, налоги, сборы и обязательные платежи в государственные целевые фонды).

При составлении финансовых планов используются следующие методы: нормативный, балансовый, экономико-математический, метод коэффициентов и метод экономического анализа.

Основу нормативного метода составляют финансовые показатели, рассчитанные на основании установленных норм и нормативов. Это нормативы образования фондов денежных средств, нормы амортизационных отчислений, нормативы распределения прибыли, нормы расходования средств в бюджетных учреждениях и т.п.

Балансовый метод - совокупность приемов используемых в планировании для достижения равновесия в народном хозяйстве в целом и в сферах производственного и личного потребления. Этот метод получил название балансового потому, что благодаря ему, появилась возможность связать большое количество показателей хозяйственной деятельности и представить их в виде бухгалтерского баланса. Балансовый метод прогнозирует и проверяет баланс доходов и расходов, увязку всех разделов финансового плана.

Метод коэффициентов предусматривает распространение установленных ранее тенденций на будущий период. Этот метод очень прост в использовании, но имеет следующие недостатки: вместе с коэффициентом на будущий год механически переносятся все негативные явления, которые имели место в прошлом периоде. Внутренние резервы, как правило, не исследуются.

Финансовые планы составляются на предприятиях, в учреждениях, объединениях, ведомствах (баланс доходов и расходов, смета, бизнес-план, платежный календарь), на уровне отдельных территорий (местные бюджеты), на уровне государства в целом (Государственный бюджет, сводный бюджет, баланс доходов и расходов государства).

По продолжительности действия финансовые планы могут быть:

  • перспективные финансовые планы (составляются на период более 1-го года);

  • текущие (составляются на один год);

  • оперативные (составляются на квартал, месяц).

Содержание финансовой политики многогранно. Можно выделить следующие, относительно самостоятельные, основные направления в финансовой политике: бюджетная политика, кредитно-денежная и внешнеэкономическая.

Бюджетная политика Украины определяется Конституцией Украины, Бюджетным кодексом, сводом других законов, устанавливающих функции отдельных органов власти в бюджетном процессе и законодательстве.

Под бюджетной политикой понимают определение государством:

- источников формирования доходов государственного бюджета;

- приоритетных направлений расходов бюджета;

- допустимых пределов разбалансированности бюджета;

- источников финансирования бюджетного дефицита;

- межбюджетных отношений между отдельными звеньями бюджетной системы.

В составе бюджетной политики можно рассматривать как самостоятельные направления налоговую политику, инвестиционную политику, политику управления государственным долгом.

Под кредитно-денежной политикой понимают:

- обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляцией и курса национальной денежной единицы;

- обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в государстве и в различных звеньях финансовой системы через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы;

- управление деятельностью финансового рынка через регламентацию эмиссии и размещения государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их оборота (курса покупки и продажи), через упреждающее повышение или понижение Центральным банком ставки рефинансирования.

В кредитно-денежной политике относительную самостоятельность приобретают эмиссионная политика, ценовая политика, валютная политика, кредитная политика.

О взаимоувязке и взаимозависимости бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики и объединении их в один финансовый узел говорят и многочисленные правительственные программы по выходу из финансового и экономического кризиса.

Все большее значение в конце XX в. приобретает внешнеэкономическая (международная) финансовая политика. В ее основе лежит управление валютно-финансовыми и кредитными отношениями в сфере международных отношений, связанных как с международным разделением труда, с формированием и погашением государственного долга, так и с участием в деятельности международных организаций, в том числе и в международных финансовых организациях.

Международная финансовая политика, как правило, направлена на развитие производительных сил своей страны, и соответственно каждое государство старается занять свое весомое место в мировом хозяйстве на международных рынках сырья, товаров, рабочей силы и капитала.

Для содействия экономическому развитию стран создаются на мировом и региональном уровне международные финансовые организации. Их возникновение обусловлено следующими причинами: усиления интернационализации хозяйственной жизни, развитие межгосударственного регулирования мирохозяйственных связей, необходимость совместного решения проблем нестабильности мировой экономики.

Основной задачей является мобилизация средств и оказание помощи на кредитных условиях для осуществления важных экономических проектов.

На сегодняшний день существует несколько международных организаций, в компетенцию которых входит координация финансовой политики правительств разных стран. Важнейшим из них является Банк международных расчетов (BIS – Bank for Internetional Settlements), расположенный в Базеле (Швейцария). Его задача заключается в обеспечении максимального единообразия банковских правил.

На международных финансовых рынках функционируют две международные организации, цель которых – стимулирование торговой и финансовой деятельности. Это Международный валютный фонд (МВФ) (IMF – Internetional Monetery Fund) и Международный банк реконструкции и развития, или Мировой банк, (Internetional Bank for Reconstruction and Development, World bank).

Государство защищает свои интересы через таможенную и валютную политику, особенности которых определяются степенью заинтересованности государства в расширении или сокращении своего экспорта или импорта. В соответствии с этим применяется система таможенных платежей или конкретный таможенный режим. Основная цель таможенной и валютной политики – сохранение и увеличение золотовалютных резервов государства.

Воздействие финансовой политики на экономику и социальное развитие общества требует, чтобы финансовая политика осуществлялась на основе научно-обоснованной теории. Опыт экономического развития показал, что отрыв финансовой политики от экономики сдерживает реализацию задач, которые требуется решать для развития общества.

Научный подход предполагает наличие достоверной информации, которая должна нести сведения о процессах происходящих в экономике, в социальной сфере и отражать результаты проводимых мероприятий, поскольку финансовая политика должна объективно отражать закономерности развития производства. Информация составляет базу для выработки эффективной финансовой политики.

При выработке финансовой политики необходимо учитывать мировой опыт с учетом специфики каждого конкретного этапа развития экономики страны, поскольку копирование чужого опыта не дает действенных результатов в каждой конкретной ситуации.

Финансовая политика должна ориентироваться на повышение экономической эффективности. Ее цель - рост объема и эффективности использования финансовых ресурсов. Рост показателя финансоотдачи свидетельствует о действенности финансовой политики.

В основе финансовой политики должен лежать принцип обратной связи. Решения должны приниматься на основе расчета и четкого предвидения последствий проводимых мероприятий. Важным требованием является соблюдение комплексного подхода к проведению и выработке финансовой политики. Координация должна быть направлена на решение основных задач. Важно учитывать ценовую, заработную и кредитную политику. Если нет согласованности, то нельзя достигнуть и положительных результатов. Финансовая политика, являясь составной частью экономической политики, имеет специфические для нее способы и методы решения поставленных задач. Могут использоваться разные пути достижения результатов: прогнозирование и изучение результатов мероприятий.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией. В этот период прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы ограничения финансовых отношений (налоговая политика), решается вопрос о необходимости концентрации финансовых ресурсов на тех направлениях экономики, которые разработаны и приняты экономической политикой. Следовательно, финансовая политика, как составная часть экономической политики, решает задачи изыскания, концентрации и аккумуляции финансовых ресурсов и их распределения по направления развития, которые вырабатываются экономической политикой.

Финансовая тактика - направлена на решение задач конкретного этапа развития общества, путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов. При относительной стабильности финансовой стратегии финансовая тактика должна быть более гибкой, так как она определяется подвижностью экономических условий и социальных факторов.

Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны, стратегия создает благоприятные возможности для решения тактических задач.

В каждом государстве конкретные методы проведения финансовой политики зависят от исторических условий, уровня экономического развития, национальных традиций и т.п.



    1. ^ Финансовый механизм


Сама по себе финансовая политика не может быть плохой или хорошей и оценивается в соответствии с тем, насколько она соответствует интересам общества (или определенной его части) и насколько она способствует достижению поставленных целей и решению конкретных задач.

Результативность финансовой политики тем выше, чем больше она учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев и групп общества, конкретно - исторические условия и особенности жизни.

Для реализации финансовой политики и успешного проведения её в жизнь используется финансовый механизм, который представляет собой совокупность способов организации отношений, изменяемых обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экономического и социального развития.

Финансовый механизм – наиболее динамичная часть финансовой политики. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач, и поэтому финансовый механизм чутко реагирует на все особенности текущей обстановки в экономике и социальной сфере страны. Одно и то же финансовое отношение может быть организовано государством по-разному. Например, отношения по формированию бюджета могут строиться на основе взимания налогов или неналоговых платежей. При этом система налогов может включать различный перечень прямых и непрямых, общегосударственных и местных налогов, а каждый налог будет иметь особый субъект, объект обложения, ставки, льготы и другие элементы, изменяющиеся в связи развитием налогового законодательства.

Финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий.

Директивный финансовый механизм прямо затрагивает интересы государства, которое детально разрабатывает всю систему организации финансовых отношений обязательную для всех его участников.

Регулирующий финансовый механизм определяет основные «правила игры». В этом случае государство устанавливает общий порядок использования финансовых ресурсов.

В зависимости от особенностей отдельных подразделений общественного хозяйства и на основе выделения сфер и звеньев финансовых отношений финансовый механизм подразделяется на финансовый механизм предприятий и хозяйственных организаций, страховой механизм, а также механизм функционирования государственных финансов. В свою очередь, каждая из этих сфер включает отдельные структурные звенья. Например, механизм государственных финансов подразделяется на бюджетный и механизм функционирования внебюджетных фондов. В соответствии с территориальным делением можно выделить финансовый механизм государства, субъектов, входящих в состав, местных органов власти

Назначение финансового механизма заключается в финансовом обеспечении и финансовом регулировании социально-экономических и процессов в государстве.

Финансовое обеспечение выполняется через бюджетное финансирование, самофинансирование, кредитование и т.п. При бюджетном финансировании учитываются условия определения объемов финансирования, периодичности передачи средств, нормы и нормативы расходов и т. п. При кредитовании определяют условия предоставления кредитов, срок их возврата, окупаемость и эффективность. При самофинансировании рассчитывают целесообразность и эффективность расходования собственных средств.

Финансовое регулирование – метод управления экономическими, социальными процессами в обществе при выполнении государством его функций. Например, финансируя развитие экономики, государство стимулирует развитие таких производств, которые в условиях рынка, по тем или иным причинам, не являются привлекательными для частного бизнеса, но необходимы для функционирования государства.

Государство на основе объективных законов определяет формы и методы распределения стоимости валового национального продукта национального дохода, налоги, принципы и направления использования финансовых ресурсов, амортизационную политику, осуществляет планирование и прогнозирование, нормативно оформляя способы организации финансовых отношений.

Структура финансового механизма отражает финансовую систему с позиции группировки финансовых отношений и состоит из 5 взаимосвязанных блоков.

В первом блоке объединены финансовые методы, то есть способы воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс. К ним относят - планирование, прогнозирование, самофинансирование, инвестиционные программы, кредитование, выпуск ценных бумаг, налогообложение, система расчетов, аренда, страхование, залоговые операции, траст, лизинг, факторинг, трансферты.

Второй блок представлен правовым регулированием финансовой деятельности. Государство устанавливает способы организации финансовых отношений и фиксирует эти способы в нормативных актах и финансовым правом. Основы последнего приведены в Конституции любого государства. Управление государственными финансами закреплено за высшими органами законодательной и исполнительной власти, которые принимают правовые акты, законы, указы, постановления Правительства, приказы, распоряжения, письма Минфина и т.п. Наличие юридических норм позволяет установить единые требования во всей финансовой системе. Финансовое право является инструментом формирования и проведения финансовой политики и оказывает влияние на экономическую политику.

Третий блок представлен финансовыми стимулами, которые направлены на обеспечение своевременного и полного поступления средств в бюджет, эффективного их использования. Сами по себе платежи в бюджет не заинтересовывают плательщика в получении прибылей. Но благодаря совершенствованию системы налогообложения можно заинтересовать того, кто платит налоги в улучшении результатов своей деятельности. Чтобы бюджетные доходы превратились в бюджетные стимулы, нужно, чтобы каждый вид платежа выполнял не только фискальную, но и стимулирующую функцию.

Финансовые стимулы - это экономические рычаги, действие которых связано с материальными интересами субъектов хозяйствования. Финансовыми стимулами могут быть прибыль, доход, амортизационные отчисления, финансовые санкции, цена, арендная плата, дивиденды, процентная ставка.

Важное значение при функционировании финансового механизма имеет система финансовых норм и нормативов. Они формируют четвертый блок финансового механизма. Существующие финансовые нормы условно можно поделить на четыре группы.

К первой группе отнесены нормы, которые централизованно утверждаются органами законодательной и исполнительной власти (минимальная заработная плата, размер стипендии, ставки налогов, виды сборов и отчислений).

Вторую группу формируют нормы расходов на питание в дошкольных и других учреждениях образования, здравоохранения, нормы расходов на медикаменты, коммунальные платежи.

Третью группу составляют нормы, определяемые министерствами и другими центральными органами исполнительной власти. Это в частности нормы значительной части расходов бюджетных учреждений.

Четвертую группу формируют нормативы, используемые на общегосударственном уровне и характеризующие пропорции экономического и социального развития.

В пятый блок отнесено информационное обеспечение, помогающее процессу управления финансами и при осуществлении финансового контроля. При этом используют компьютерные программы, бухгалтерскую отчетность, статистическую отчетность, оперативную отчетность и пр.

Глава 3


Финансовая система

^ 3.1 Формирование финансовой системы стран рыночной экономики
Финансы, как отмечалось раннее, - это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, в целях выполнения функций и задач государства и осуществления расширенного воспроизводственного процесса. Без финансов невозможно обеспечивать расширенное воспроизводство, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать развитие научно-технических достижений. Однако эти отношения проявляются неодинаково, имеют свою специфику в каждом звене финансовой системы, которое определённым образом влияет на процесс воспроизводства, имеет свои, присущие ему функции. Наличие разных общественных потребностей у субъектов хозяйствования и государства приводит к возникновению разнообразных видов финансовых связей, которые отличаются друг от друга, и одновременно характеризуются некоторыми общими чертами. Каждое звено финансовой системы определенным образом влияет на процесс воспроизводства, имеет свои, присущие ему функции. В связи с этим финансовая система представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств. Другими словами, финансовая система - это система форм и методов образования, распределения и использования фондов де­нежных средств государства и предприятий.

Финансовая система стран рыночной экономики включает в себя финансовые рынки, фирмы, посредников, предоставляющие финансовые услуги, и другие институты, с помощью которых домохозяйства, частные компании и правительственные организации реализуют принимаемые ими финансовые решения и формируют денежные фонды.

Взаимосвязь между основными участниками финансовой системы наглядно отображена на рисунке 3.1, который представляет собой диаграмму движения финансовых потоков.

Главная функция финансовой системы заключается в удовлетворении потребностей людей и в первую очередь в удовлетворении основных жизненно- важных потребностей: в пище, одежде и жилье.

Финансовая система в странах рынка выполняет такие функции как:

- обеспечение способов перемещения экономических ресурсов во времени, через границы государств и из одних отраслей экономики в другие;

  • обеспечение способов управления риском;







Рисунок 3.1. Финансовые потоки.

- обеспечение способов клиринга и осуществления расчетов, способствующих торговле. (Клиринг – система безналичных расчетов за товары, ценные бумаги и услуги основанная на зачете взаимных требований и обязательств);

- обеспечение механизма объединения финансовых ресурсов и разделения владения в различных предприятиях;

- снабжение ценовой информацией, позволяющей координировать децентрализованный процесс принятия решений в разных отраслях экономики;

- обеспечение способов решения проблемы стимулирования.

Состояние экономики страны определяет состояние финансов, они стимулируют дальнейшее развитие производства и повышение благосостояния населения.

Современная экономика не может существовать без государственных финансов. Ряд потребностей общества могут финансироваться только государством.

Государственная финансовая система в развитых странах включает четыре звена: государственный бюджет, местные финансы, специальные внебюджетные фонды, финансы государственных корпораций.

Ведущим звеном финансовой системы выступает государственный бюджет. По своему материальному содержанию - это централизованный фонд денежных средств государства. При чрезвычайных обстоятельствах - в периоды войн, эконо­мических кризисов - правительства опираются на средства государственного бюджета и покрывают ими возрастающие расходы государства.

Государственный бюджет - главный инструмент перераспределения национального дохода. Через это звено финансовой системы перераспределяется до 40% национального дохода страны.

Основными доходами государственного бюджета выступают налоги, составляющие от 70 до 90% и более общей суммы его доходов. За государственным бюджетом в странах с развитой рыночной экономикой закреплены главные налоги — подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль корпораций, акцизы, налог на добавленную стоимость (налог с оборота), таможенные пошлины.

Из государственного бюджета производятся и основные рас­ходы на военные цели, вмешательство в экономику, содержание государственного аппарата, социальные расходы, субсидии и кредиты развивающимся странам.

Государственный бюджет оказывает воздействие на все другие звенья финансовой системы, предоставляя субсидии и кредиты местным органам власти, специальным правительственным фондам, государственным предприятиям.

Государственные бюджеты ведущих стран рыночной экономики характеризуются крупными хроническими бюджетными дефицитами, покрываемыми государственными займами. Выпуск государственных займов влечет за собой рост государственного долга (табл.3.1.), представляющего собой всю сумму ранее выпущенных и до настоящего момента не погашенных государственных займов вместе с процентами.

Таблица 3.1.

Государственный долг и выплаты процентов (в процентах от ВВП)

Страна

Уровень долга

Процент

Япония

66,5

3,7

США

58,1

4,9

Канада

72,1

9,3

Франция

46,6

3,1

Германия

43,6

2,6

Италия

101,1

9,7

Великобритания

42,8

3,4

Второе звено финансовой системы - местные (региональные) финансы. Они включают: местные бюджеты; финансы предприятий, принадлежащих муниципалитетам; автономные местные фонды. Основное значение имеют местные бюджеты.

В унитарных (единых, слитных) государствах местные бюд­жеты не входят в государственный бюджет, в федеративных государствах местные бюджеты не входят в бюджеты членов федерации, а последние не включаются в государственный фе­деральный бюджет.

За местными бюджетами закреплены второстепенные налоги (в основном поимущественные). В местных бюджетах, по сравнению с государственным бюджетом, более высокая доля средств направляется на социальные цели. Они хронически дефицитны и получают необходимые им средства путем субсидий и кредитов из государственного бюджета и выпуска местных займов, гарантированных правительством.

Третье звено финансовой системы - внебюджетные специальные фонды. В странах с развитой рыночной экономикой наиболее крупными внебюджетными фондами являются фонды национального страхования, образуемые за счет страховых взно­сов работников предприятий, самозанятых лиц, предпринимателей и дотаций из государственного бюджета.

Средства этих фондов используются на: выплату пенсий по возрасту, по инвалидности, по безработице и др.

Четвертое звено государственной финансовой системы - финансы государственных корпораций. В странах Западной Европы они получили значительное развитие после второй мировой войны в результате национализации (1946 - 1950 гг.) железнодорожного, воздушного транспорта, энергетических отраслей (электроэнергетической, газовой, угольной промышленности) и ряда других. В техническом отношении это были крайне отсталые неконкурентоспособные отрасли. Их переоборудование потребовало колоссальных средств, которые были выделены из государствен­ного бюджета, т.е. за счет налогоплательщиков. Несмотря на то, что эти отрасли были модернизированы и стали технически передовыми, в финансовом отношении они оставались низкорентабельными или убыточными. Основная причина напряженного финансового положения государственных предприятий заключается в политике низких цен на их продукцию и неэффективном менеджменте.

В 80-х гг. XX столетия в соответствии с новой экономической и финан­совой политикой правящих кругов развитых капиталистических стран проведена приватизация многих государственных отраслей и предприятий. И как результат - сокращение государственной собственности.



    1. ^ Финансовая система Украины


Финансовую систему Украины можно представить следующими блоками: общегосударственные финансы, финансы домохозяйств, финансовый рынок и финансы предприятий различных форм собственности (рис. 3.2.).

Разграничение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования централи­зованных и децентрализованных фондов денежных средств. Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем распределения и перераспределе­ния национального дохода, созданного в отраслях мате­риального производства и обеспечивают потребности расширенного восп­роизводства на макроуровне.


Финансовая система Украины






Общегосударственные финансы

Финансы домохозяйств
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28

Похожие:

Учебное пособие Днепропетровск iconУчебное пособие Для студентов инженерных специальностей Днепропетровск...
«Охрана труда в дипломных проектах и работах». Учебное пособие. / Сост.: Л. В. Бабенко, Днепропетровск: нметАУ, 2003 197 с
Учебное пособие Днепропетровск iconЛекция №4 Доц. Алексеенко С. А. Раздел Возникновение и развитие аварий...
Голинько В. И., Алексеенко С. А., И. Н. Смоланов. Аварийно-сательные работы в шахтах: Учебное пособие. – Днепропетровск: Лира лтд....
Учебное пособие Днепропетровск iconУчебное пособие по математике Датировано: июнь 2012 Важная информация...
Это учебное пособие создано для подготовки студентов к академическому квалификационному тесту по математике. Ответы прилагаются в...
Учебное пособие Днепропетровск iconУчебное пособие. Таганрог: Изд-во трту
Данное учебное пособие является электронной версией работы
Учебное пособие Днепропетровск iconУчебное пособие для студентов специальностей «Биология»
М молекулярная генетика. Сборник заданий и тестов: Учебное пособие. Мн.: Бгу, 2003. – 87 с.: ил
Учебное пособие Днепропетровск iconУчебное пособие Ростов-на-Дону 2009 удк ббк п
Учебное пособие предназначено для студентов, преподавателей и аспирантов экономических специальностей
Учебное пособие Днепропетровск iconI : Учебное пособие/ Под ред. И. А. Жеребкиной
...
Учебное пособие Днепропетровск iconУчебное пособие
...
Учебное пособие Днепропетровск iconУчебное пособие Новосибирск 2004 Рецензенты: к э. н., доц. Юдин Н. П
Учебное пособие предназначено для преподавателей и студентов вуза, слушателей дополнительного профессионального образования
Учебное пособие Днепропетровск iconУчебное пособие подготовлено в соответствии с типовой программой...
Учебное пособие предназначено для студентов обучающихся по специальности 060101 лечебное дело
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
userdocs.ru
Главная страница