Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент»


НазваниеКонспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент»
страница2/8
Дата публикации09.03.2013
Размер1.2 Mb.
ТипКонспект
userdocs.ru > Финансы > Конспект
1   2   3   4   5   6   7   8
Тема. Управление финансами и финансовый контроль

1. Сущность и методы управления финансами.

2. Система государственных органов управления финансами и их функции

3. Виды, формы и методы финансового контроля. Аудиторский контроль.

1. Сущность и методы управления финансами

Управление присуще всем сферам человеческой деятель­ности, в том числе и финансовой. Управление финансами есть составная часть финансовой политики. Управление основано на знании объективных закономерностей развития общества, Вместе с тем на управление большое влияние оказывает государство в лице соответствующих управленческих структур. Его осуществляет специальный аппарат с помощью особых приемов и методов, в том числе разнообразных стимулов и санкций.

В управлении финансами, как и в любой другой управля­емой системе, выделяют субъекты и объекты.

Субъектами управле­ния являются те организационные структуры, которые осу­ществляют управление. Объекты управления – это то, на что направлен процесс управления.

В соответствии с классификацией финансовых отноше­ний по их сферам выделяют три группы объектов:

  • финансы предприятий,

  • страховые фонды,

  • государственные фи­нансы.

Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управле­ние финансами, является финансовым аппаратом.

В уп­равлении финансами можно выделить такие важнейшие функциональные элементы, как:

  • планирование,

  • оперативное управление,

  • контроль.


^ 2. Система органов управления финансами и их функции

Непосредственное (оперативное) управление финансами осуществляет фи­нансовый аппарат- главное звено, которого – министерство финансов. Оно разрабатывает финансовую и налоговую политику государства, политику в области государственных расходов, проводит контроль за соблюдением финансовых законов. Министерство финансов составляет проект государственного бюджета и организует его исполнение.

В каждой стране имеются свои особенности управления финансами. Так в США помимо Министерства финансов имеется Административно-бюджетное управление при Президенте, которое составляет расходную часть федерального бюджета.

Во всех развитых западных странах ведущими подразделе­ниями министерства финансов являются управление внутренних доходов, которое издает инструктивный материал в области прямых налогов и организует их поступление, и управление та­моженных пошлин и акцизов, готовящее инструктивный мате­риал по косвенным налогам и организующее их поступление в бюджет.

Важное подразделение министерства финансов — управле­ние внутренних займов и государственного долга. Оно ведает эмиссией государственных займов, выплатой по ним процентов и погашение. государственного долга. В состав министерства финансов входит управление контро­ля за денежным обращением.

В Великобритании управление финансами осуществляет в основном Министерство финансов, именуемое Казначейством. В ФРГ управление финансами также возложено на Федеральное Министерство финансов. Во Франции управление финансами возложено на Министерство экономики, финансов и бюджета.

Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременно­стью взносов в бюджет всех обязательных платежей возло­жен на Министерство по налогам и сборам и его органы на местах — налоговые инспекции

^ 3. Виды, формы и методы финансового контроля. Аудиторский контроль.

Финансовый контроль — контроль законодательных и исполнитель­ных органов власти всех уровней, а также специально созданных учре­ждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов.

Объектом финансового контроля являются денежные отноше­ния, перераспределительные процессы при формировании и ис­пользовании финансовых ресурсов, в том числе в форме денеж­ных фондов на всех уровнях и во всех звеньях хозяйства. Непо­средственно предметом проверок выступают такие стоимостные показатели, как прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки обращения. Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки).

Перед финансовым контролем стоят следующие задачи:

• содействие сбалансированности между потребностью в фи­нансовых ресурсах и размерами денежных фондов;

• обеспечение своевременности и полноты выполнения фи­нансовых обязательств перед государственным бюджетом;

• выявление внутрипроизводственных резервов увеличения финансовых ресурсов.

Важную роль в обеспечении качества финансового контроля иг­рает уровень организации учета в стране — бухгалтерского, бюд­жетного, налогового. Отчетная документация — главный объект финансового контроля. Успешное и эффективное проведение фи­нансового контроля зависит от уровня организации и видов кон­троля, форм и методов его проведения.

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансо­вый контроль, различают следующие его виды:

Государственный финансовый контроль

  • Общегосударственный.

  • Ведомственный.

Негосударственный финансовый контроль

  • Внутрихозяйственный.

  • Независимый (аудиторский).

  • Общественный.

  • Страховой.



Вопросы для повторения и обсуждения

  1. Для чего необходим финансовый контроль? Охарактеризуйте его содержание.

  2. По каким критериям можно классифицировать финансовый контроль?

  3. Какие экономические и административные методы в управлении финансами применяются в Республике Беларусь?

  4. Назовите основные органы управления финансами в Республике Беларусь и их функции.

  5. В чем заключается содержание и значение финансового контроля?



Литература обязательная.

1. Финансы: Учебник/ М.В.Романовский [и др.]; под общ. ред. М.В.Романовского – М.: Перспектива, 2000. –С.85-112..

2. Финансы и кредит: Учебное пособие /М.И.Плотницкий [и др.]; под общ. ред. М.И.Плотницкого. – Мн.: Книжный Дом, Мисанта, 2005. – С.30-56.
Раздел 2. Общегосударственные финансы.
Тема. Общая характеристика государственных финансов. Государственный бюджет.
1. Понятие и структура государственных финансов.

2. Государственный бюджет как основное звено системы финансов.

3. Доходы государственного бюджета, их состав и структура

4. Расходы государственного бюджета.


  1. Понятие и структура государственных финансов


Общегосударственные финансы – это система экономических отношений, возникающих в распределительном процессе и свя­занная с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетво­рения общегосударственных потребностей

Общегосударственные финансы включают в себя:

  1. Бюджетную систему (государственные и местные бюджеты).

  2. Государственные внебюджетные целевые фонды;

  3. Государственный кредит;

4. Государственные фонды страхования

Задачи, решаемые системой общегосударственных финансов:

  • Развитие производственной сферы

  • Развитие социальной сферы (культура, спорт, образование и пр.)

  • Обеспечение финансовыми ресурсами нужд обороны, управления страной, правоохранительной деятельности.

В странах рыночной экономики производственная сфера развивается и совершенствуется за счет самофинансирования, привлечение кредитных и иных ресурсов. Государство осуществляет поддержку лишь приоритетных отраслей экономики, как правило, по следующим направлениям:

1. Развитие отраслей и производств, обеспечивающих развитие НТП.

2. Отраслей, выпускающих экспортную или дефицитную продукцию;

3. Развитие отраслей и производств, имеющих общенациональное значение (энергетика, некоторые отрасли добывающей промышленности и сельское хозяйство и т.п.)

Курс «Финансы» предполагает анализ всех звеньев системы общегосударственных финансов, в этой теме мы подробно рассмотрим её первое и ведущее звено - бюджетную систему.
^ 2. Государственный бюджет как основное звено системы финансов.

Государственный бюджem — ведущее звено финансовой сис­темы, так как через бюд­жет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов государства и их расходование.

Государственный бюджет представляет собой основной фи­нансовый план государства на текущий год, имеющий силу зако­на. Утверждается законодательными органами власти — парла­ментами.

  • по материальному содержанию государственный бюджет — представляет собой форму образования и использования централи­зованного фонда денежных средств государства, а

  • по социально-экономической сущности — основное орудие перераспределения национального дохода.

В процессе мобилизации и использования денежных средств, которые необходимы для выполнения государством его функций между государством и другими субъектами воспроизводства возникают бюджетные отношения.

Основные функции государственного бюджета.

  1. перераспределение национального дохода;

  2. государственное регулирование и стимулирование эконо­мики;

  3. финансовое обеспечение социальной политики;

  4. контроль за образованием и использованием централизо­ванного фонда денежных средств.


^ 3. Доходы государственного бюджета, их состав и структура

Доходы бюджета — часть централизованных финансовых ре­сурсов государства, необходимых для выполнения его функ­ций. Они выражают экономические отношения, возникаю­щие в процессе формирования фондов денежных средств, и поступают в распоряжение органов власти разного уровня.

В зависимости от государственного устройства страны разли­чают: доходы центрального (государственного) бюджета и дохо­ды местных бюджетов в унитарном (едином) государстве. Эти два вида доходов дополняются доходами бюджетов членов феде­рации в федеративном (союзном) государстве.

Доходы бюджета — понятие более узкое, чем доходы госу­дарства; помимо финансовых средств бюджета всех уровней вла­сти они включают ресурсы государственных внебюджетных фондов и всего государственного сектора.

Главный материальный источник доходов бюджета — нацио­нальный доход. Если для покрытия финансовых нужд его не­достаточно, государство привлекает национальное богатство (совокупность природных ресурсов, материальных благ, созданных трудом пред­шествовавших и нынешних поколений которыми распо­лагает общество на определенный момент времени). (Рис. 4.1.)


Рисунок 4.1- Основные источники доходов бюджета.

Основными методами, исполь­зуемыми органами государственной власти для перераспределе­ния национального дохода и образования бюджетных доходов, являются:

  • налоги;

  • государственный кредит и государственные займы;

  • эмиссия денег.


^ 3. Расходы государственного бюджета.
Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих задач и функций.

Расходы государственного бюджета стран с развитой рыночной экономикой подразделяются на следующие пять групп:

  1. социальные цели;

  2. вмешательство в экономику;

  3. военные;

  4. содержание государственного аппарата управления;

  5. предоставление субсидий и кредитов развивающимся странам;

  6. платежи по государственному долгу.

I. Затраты на социальные цели включают расходы на образо­вание, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение. Они занимают примерно 40-50 % расходной части бюджета и проходят по многочисленным социальным программам. В США насчитывается около 100 таких программ, в Великобритании — несколько десятков. Также затраты на социальное страхование в значи­тельной мере финансируются за счет самих трудящихся.

Следует иметь в виду, что определенная часть социальных расходов проходит по местным бюджетам.

2. Быстро растущей группой государственных расходов яв­ляются затраты по вмешательству в экономику (до 20 %). В современных условиях усилилось целенаправленное воздействие государст­венного бюджета на процесс воспроизводства, развитие произ­водительных сил. Государственные расходы оказывают огромное стимулирующее воздействие на развитие экономики страны.

К расходам по вмешательству в экономику относятся затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разра­ботки (НИОКР), на экономическую и социальную инфраструк­туру, поддержку сельского хозяйства, государственных отраслей экономики, обеспечение занятости в отдельных отраслях хозяй­ства и регионах страны, на стимулирование экспорта.

Особое место в этих расходах занимают затраты на НИОКР. Эти расходы обеспечивают от 50 до 70% всех затрат на научные исследования,

Значительные ресурсы из государственного бюджета предос­тавляются сельскому хозяйству. Это одна из наиболее приоритетных отраслей в зарубежных странах. Субсидии сельскому хозяйству выдаются двух видов: на поддержание гаранти­рованных цен на сельскохозяйственную продукцию и на произ­водственные цели — приобретение сельскохозяйственных машин, минеральных удобрений, постройку складских помещений. Основное значение имеют субсидии на поддержание гарантиро­ванных цен. В странах Европейского Союза (ЕС) поддержка сельского хозяйства осуществляется не только на национальном, но и на межгосударственном уровне.

Удельный вес расходов государственных бюджетов по вме­шательству в экономику увеличился с 15—17% в середине 50-х до 20% в середине 60-х и 22—25% в конце 90-х годов.

3. На военные расходы в ведущих зарубежных странах при­ходится от 20 до 35% общей суммы расходов государственного бюджета. Они подразделяются на прямые и косвенные военные расходы.

^ Прямые военные расходы отражаются в военных бюджетах — отграниченной части государственного бюджета. Они включают затраты на производство новейших наступательных стратегиче­ских вооружений, содержание и обучение личного состава воо­руженных сил, научные исследования военного характера, со­держание милитаристских блоков (НАТО). Прямые военные расходы резко возрастают в периоды войн и в условиях милитаризации экономики.

К косвенным военным расходам относятся часть процентов, уплачиваемых по государственному долгу, контрибуции и репа­рации, пенсии и пособия инвалидам войны и семьям погибших, а также военные расходы, которые проходят по статьям граж­данских ведомств. Часть процентов по государственному долгу относится к военным расходам, поскольку государственные зай­мы являются основным методом финансирования расходов го­сударства в периоды войн и играют важную роль в условиях ми­литаризации хозяйства.

4. ^ Расходы на содержание государственного аппарата управ­ления включают затраты на содержание органов законодатель­ной и исполнительной власти, суда, прокуратуры, полиции, раз­личных министерств и ведомств. Их доля в общих расходах бюджета составляет около 5 %.

5. Наибольшие субсидии и кредиты развивающимся странам из государственного бюджета выделяют США. Помимо эконо­мических факторов эта помощь определяется политическими мотивами.

6. Платежи по государственному долгу – составляют около 5 – 10% расходной части бюджета государства.

Таковы основные группы расходов современного государства. Структура расходов, доля отдельных статей в расходной части бюджета в значительной степени влияет на общую структуру народного хозяйства.

^ Вопросы для повторения и обсуждения


  1. Что такое государственный бюджет и каковы его основные функции?

  2. Каковы основные источники доходов бюджета? Назовите основные источники доходов бюджета в Республике Беларусь.

  3. Каковы основные направления расходов бюджетных средств в бюджете Республики Беларусь?

  4. Какими основными способами финансируется дефицит государственного бюджета?

  5. Какие основные документы и материалы используются при составлении проекта бюджета?

  6. Что такое казначейское исполнение бюджета?


Литература обязательная.


1.
Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: учебное пособие/ В.Н. Шимов [и др.]; под общ.ред. В.Н. Шимова.- Мн.: БГЭУ, 2005. – С.661- 693

  1. Финансы: Учебник/ М.В.Романовский [и др.]; под общ. ред. М.В.Романовского – М.: Перспектива, 2000. - С.153-244.

  2. Финансы и кредит: Учебное пособие /М.И.Плотницкий [и др.]; под общ. ред. М.И.Плотницкого. – Мн.: Книжный Дом, Мисанта, 2005. – С. 57-73.



1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент» iconКонспект лекций по дисциплине “Бизнес-планирование внешнеэкономической деятельности”
Конспект лекций по дисциплине “Бизнес-планирование внешнеэкономической деятельности” для студентов специальности 7050206 – менеджмент...
Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент» iconКонспект лекций для специальности «Государственное и муниципальное управление»
Конспект лекций предназначен для студентов дневного и заочного отделений специальности «Государственное и муниципальное управление»...
Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент» iconЕ. П. Силла Управление качеством Конспект лекций для студентов специальности
«Менеджмент организации» и «Государственное и муниципальное управление» дневной и заочной форм обучения
Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент» iconКонспект лекций по курсу «Экономика строительства» для студентов...
Конспект лекций предназначен для оказания помощи студентам при самостоятельной работе в процессе изучения курса «Экономика строительства»...
Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент» iconКонспект лекций «Ильин А. А. Акушерство и гинекология. Конспект лекций»
Конспект лекций предназначен для подготовки студентов медицинских вузов к сдаче зачетов и экзаменов. Книга включает в себя полный...
Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент» iconИстория науки и техники конспект лекций Омск
Конспект лекций предназначен для студентов специальности 070601 «Дизайн», 032401 «Реклама» очной, заочной и дистанционной формы обучения....
Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент» iconРаспределение студентов 4-ого курса с сокращенным сроком обучения...
Распределение студентов 4-ого курса с сокращенным сроком обучения факультета экономики и бизнеса
Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент» iconС. А. Давыдов Социология: конспект лекций Давыдов С. А
Данное пособие предназначено для студентов средних и высших учебных заведений и представляет собой конспект лекций по курсу «Социология»....
Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент» iconМетодические указания по курсу «Финансовый менеджмент» для студентов...
Методические указания для практических занятий по курсу «Финансовый менеджмент» разработаны в соответствии с программой курса для...
Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент» iconКонспект лекций для студентов направления 070104 «Морской и речной транспорт»
Конспект лекций рассмотрены и одобрены на заседании кафедры «Судовождение» кгмту
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
userdocs.ru
Главная страница