Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент»


НазваниеКонспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент»
страница3/8
Дата публикации09.03.2013
Размер1.2 Mb.
ТипКонспект
userdocs.ru > Финансы > Конспект
1   2   3   4   5   6   7   8
Тема 5. Государственный кредит и государственный долг.

  1. Необходимость и сущность государственного кредита.

  2. Формы государственного кредита. Классификация государственных займов.

  3. Государственный внутренний и внешний долг.

  4. Управление государственным долгом.


1. Необходимость и сущность государственного кредита.

Для обеспечения бесперебойного финансирования много­образных потребностей государство формирует дополнитель­ные финансовые ресурсы путем мобилизации временно сво­бодных денежных средств населения и хозяйственных струк­тур, главным способом получения которых является государ­ственный кредит. Мобилизуемые при этом средства поступа­ют в распоряжение органов государственной власти и, пре­вращаясь в дополнительные финансовые ресурсы, направ­ляются, как правило, на покрытие бюджетного дефицита. Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним выступают в основном средства бюджета.

Государственный кредит — совокупность экономичес­ких отношений между государством с одной стороны и юридическими и физичес­кими лицами с другой, при которых государство выступает преимущественно в качестве

  • заемщика, а также

  • кредитора и

  • гаранта.

Государственный кредит отличается от других видов кре­дита. Так, если при

  • предоставлении банковского кредита в качестве обеспечения обычно выступают конкретные ценно­сти — товары на складе, незавершенное производство, то при заимствовании средств государством обеспечением кре­дита служит все имущество, находящееся в его собственно­сти, имущество данной территориальной единицы или ка­кой-либо ее доход.

  • Еще одной отличительной чертой банков­ского кредита является производительное использование его как капитала, создающего условия для погашения и выпла­ты по нему процентов за счет увеличения производимой сто­имости прибавочного продукта. Источником же погашения го­сударственного кредита, как отмечалось, выступают в ос­новном средства бюджета.


^ 2. Формы государственного кредита и классификация государственных займов

Государственный кредит подраз­деляется на внутренний и внешний (международный). По­скольку основная доля государственных расходов осуществ­ляется в национальной валюте, преимущественное развитие получает внутренний государственный кредит. В то же вре­мя международное разделение труда, обмен технологиями и научно-техническими достижениями, необходимость оказа­ния финансовой помощи иностранным государствам обуслов­ливают развитие международного государственного креди­та, т. е. осуществление государственно-кредитных отноше­ний в иностранной валюте.

Внутренний государственный кредит может высту­пать в следующих формах:

  • государственные займы,

  • обраще­ние части вкладов населения в государственные займы,

  • за­имствование средств общегосударственного ссудного фонда,

  • казначейские ссуды, гарантированные займы.

Государственные внешние займы предоставляются в де­нежной (в валюте страны-кредитора, страны-заемщика или третьей страны) или товарной форме. Погаше­ние займов осуществляется по соглашению сторон товарны­ми поставками или валютой. Виды государственный займов представлены на рисунке 5.1.

Рисунок 5.1 - Виды государственных займов.

^ 3. Государственный внутренний и внешний долг

Функционирование государственного кредита ведет к образованию государственного долга.

В соответствии с Бюджетным кодексом под государ­ственным долгом понимаются долговые обязательства Пра­вительства перед юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными организациями.

^ Государственный внутренний долг (govern­ment debt) состоит из задолжен­ности прошлых лет и вновь возникшей задолженности. Государственный долг представляет собой своеобразный измеритель бюджетных операций, однако, в отличие от них, измеряет не потоки, а запасы де­нежных средств. Активность государства в качестве заемщика служит индикатором состояния его финансов. Чем больше объем за­имствований, тем хуже обстоит дело с государственным бюд­жетом. Чем выше доля государственного долга в ВВП, тем глубже финансовый кризис

Задолженность государства может быть:

  • внутренняя и

  • внешняя (иностранным кредиторам).

Кредиторами по внутренним займам выступают юриди­ческие и физические лица, являющиеся резидентами данно­го государства. Займы обычно предоставляются в националь­ной валюте. Для привлечения средств выпускаются ценные бумаги, пользующиеся спросом на национальном фондовом рынке. Для дополнительного поощрения инвесторов исполь­зуются различные налоговые льготы.

^ Внешние займы размещаются на иностранных фондовых рынках в валюте других государств. При их размещении учи­тываются специфические интересы инвесторов страны раз­мещения.

Государственный долг может быть капитальным и текущим.

  • ^ Капитальный государ­ственный долг представляет всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая на­численные проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам;

  • текущий государственный долг состав­ляют расходы по выплате доходов кредиторам по всем дол­говым обязательствам государства и по погашению обяза­тельств, срок оплаты которых наступил.

Государственный долг выступает важ­нейшим компонентом национальной экономики, поскольку от его компози­ции, тенденций роста и политики пога­шения во многом зависит потенциал раз­вития всех остальных секторов. Запас (stock) государственного долга является всегда объектом пристального внимания правительства, которое обязано обес­печивать достаточные бюджетные по­ступления для оплаты наступающих платежей по основной части долга и процентов. В понятие государственного долга включается только долг, призна­ваемый правительством и реально к нему относящийся. Если правительство гарантирует чей-либо долг, то его сумма не считается долгом правительства. Пра­вительственным долгом считается толь­ко долг, накопленный теми частями пра­вительства, расходы и доходы которых показаны в государственном бюджете. Соответственно, долг областных или го­родских правительств центральному правительству не считается государст­венным долгом.

Наиболее распространенной фор­мой государственных займов являются облигации.

Государственная облигация (ценная бумага, удостоверяющая долговое обязательство государства) дает ее держателю право по­лучить при погашении в определенный срок основную сумму дол­га и проценты.

^ 4. Управления государственным долгом.
Управление государственным долгом представляет собой ком­плекс мер, предпринимаемых государством в лице его уполномоченных органов по определению мест и условий размещения и по­гашения государственных займов, а также обеспечению гармони­зации интересов заемщика, инвесторов и кредиторов.

Целью управления государственным долгом является оптимиза­ция затрат, связанных с финансированием дефицита государст­венного бюджета.

В управлении государственным долгом страны можно выде­лить следующие основные принципы:

безусловности — обеспечение режима безусловного выполне­ния

государством всех обязательств перед инвесторами и кредиторами, которые государство, как заемщик, приняло на себя при заключении договора заимствования средств;

единства — учет в процессе управления государственным долгом всех видов обязательств, выпущенных государством;

снижения рисков — размещение и погашение займов таким образом, чтобы максимально снизить влияние колебаний конъюнктуры мирового рынка капиталов и спекулятивных тенденций рынка ценных бумаг на рынок государственных обязательств;

оптимальности структуры — поддержание оптимальной структуры долговых обязательств по срокам обращения и по­гашения;

сохранения финансовой независимости — поддержание опти­мальной структуры долговых обязательств государства между инвесторами-резидентами и инвесторами-нерезидентами;

прозрачности — соблюдение открытости при выпуске зай­мов, обеспечение доступа международных рейтинговых агентств к достоверной информации об экономическом по­ложении в стране для поддержания высокой кредитной репу­тации и рейтинга страны-заемщика.

Одним из широко распространенных методов управления госу­дарственным долгом является рефинансирование государственного долга, то есть погашение основной задолженности и процентов за счет средств, полученных от размещения новых займов. Для ус­пешного применения механизма рефинансирования необходима высокая финансовая репутация страны-заемщика. Ее достижение и поддержание является важным фактором для управления госу­дарственным долгом. В настоящее время репутация заемщиков на мировом финансовом рынке выражается в рейтингах, присваивае­мых соответствующей стране специальными агентствами в соот­ветствии с принятыми международными правилами.

С точки зрения инвесторов, наиболее предпочтительным вариан­том является полное, безусловное и своевременное выполнение го­сударством своих обязательств. Однако в условиях невозможности для государства по каким-либо причинам обеспечить погашение займов и выплат процентов по ним, могут быть приняты решения о новации, унификации, конверсии, консолидации, отсрочке погаше­ния займов или аннулировании государственного долга.

Применение этих методов нарушает первый принцип управления государственным долгом — прин­цип безусловности. Поэтому их использование требует глубочайшей предварительной проработки и анализа всех дальнейших экономи­ко-политических последствий.
Вопросы для повторения и обсуждения

        1. Что такое государственный кредит? В чем отличия государственного кредита от других форм кредита?

        2. Какие виды государственных займов вы знаете?

        3. Что такое государственный дол?

        4. Как связаны понятия государственного долга, бюджетного дефицита и государственного кредита?

        5. Что понимается под управлением государственным долгом?


Литература обязательная

  1. Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: учебное пособие/. В.Н. Шимов [и др.]; под общ.ред. В.Н. Шимова.- Мн.: БГЭУ, 2005. – С.661-693.

  2. Финансы: Учебник/ М.В.Романовский [и др.]; под общ. ред. М.В.Романовского – М.: Перспектива, 2000. – С.192.

  3. Финансы и кредит: Учебное пособие / М.И.Плотницкий [и др.]; под общ. ред. М.И.Плотницкого. – Мн.: Книжный Дом, Мисанта, 2005. – С.77-78.



Тема 6. Внебюджетные фонды.
^ 1. Понятие внебюджетных фондов и их значение.

2. Виды внебюджетных фондов.

3. Фонд государственного социального страхования.

4. Государственный фонд занятости.

1. Понятие внебюджетных фондов и их значение
Внебюджетные фонды государства представляют собой сово­купность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или региональных (местных) органов власти и имеющих целевое назначение.

Они являются важным звеном финансовой системы. Порядок их образования и использо­вания регламентируется финансовым правом.

На практике используется три способа создания внебюджетных фондов. ( Рис. 6.1.)

Рисунок 6.1 - Способы создания внебюджетных фондов.
Внебюджетные фонды — один из методов перераспределения национального дохода государства в пользу определенных соци­альных групп населения. Государство мобилизует часть доходов населения для финансирования своих мероприятий.

Задачи внебюджетных фондов:

1) обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные сферы экономики (например, фонды НИОКР, экологические фонды и др.);

2) расширить социальные услуги населению с помощью различных специальных фондов.

Внебюджетные фонды находятся в собственности государст­ва, но являются автономными и изъятию не подлежат. Они имеют, как правило, строго целевое назначение. Обычно наиме­нование фонда отражает направление использования средств.
^ 2. Виды внебюджетных фондов.
В зависимости от задач, стоящих перед экономикой страны, её национальных особенностей, этапа экономического развития возможно создание различных целевых внебюджетных фондов. Однако, в целом их можно классифицировать исходя из трех критериев:

  • по экономическому содержанию;

  • по правовому положению;

  • в зависимости от целей использования. (Рис. 6.2)


.

Рисунок 6.2 - Классификация внебюджетных фондов.
Таковы основные виды внебюджетных фондов государства. Особое значение среди них имеют фонды социальной направленности, важнейшими из которых является фонд социальной защиты населения.
3. ^ Фонд социальной защиты населения.
Целью создания фонда является осуществление социальной защиты населения.

Юридически под систе­мой социальной защиты обычно пони­мают конституционно установленные и законодательно закрепленные обяза­тельства государства обеспечить, ис­ходя из экономических возможностей, обоснованный минимальный уровень благосостояния его жителей.

В целом в социальной защите нуждаются три группы населения: пенсионеры, инвали­ды и безработные, дети и учащаяся молодежь. Иными словами, работающая часть общества содержит три указанные неработающие в данный момент време­ни категории. От соотношения указан­ных групп и от механизмов перераспре­деления ресурсов от работающих к не­работающим в значительной степени за­висит динамика экономического роста.

С финансовой точки зрения сис­тема социальной защиты получает ресурсы

  • из бюджета государства (обязательства государства по соци­альной защите);

  • из внебюджетных государственных фондов (фонд со­циальной защиты);

  • личных накопле­ний граждан в частных фондах соци­ального страхования, из обществен­ных (гуманитарных) фондов социаль­ной помощи. Эти источни­ки социальной помощи в Республике Беларусь развиты пока недостаточ­но.

^ Фонд социальной защиты населения образован для поддержки эконо­мически и социально не защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных семей). С его помощью осуществляется пенсионное обеспечение и социальное страхование граждан. В Респуб­лике Беларусь принята солидарная система пенсионного обеспечения, т.е. работающие граждане своими платежами обеспечивают получение пенсий нынешним пенсионерам, а когда они выйдут на пенсию, их будут обеспечивать следующие поколения.

Фонд социальной защиты населения образуется за счет:

  • отчислений работодателей;

  • платежей работников;

  • взносов индивидуальных предпринимателей и творческих работ­
    ников;

  • ассигнований из республиканского бюджета;

  • доходов от капитализации средств фонда;

  • прочих поступлений.


Средства фонда социального страхования направляются на:

1. выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение;

2. санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхова­ния, предусмотренные законодательством;

  1. создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на всех уровнях;

  2. обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда;

  3. проведение научно-исследовательских работ по вопросам Социального страхования и охраны труда;

  4. осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда.



^ 4. Государственный фонд занятости.

Республиканский фонд содействия занятости образуется за счет: обязательных отчислений субъектов хозяйствования независимо от форм собственности и предпринимателей без образования юридическо­го лица и размере 1 % фонда оплаты труда;

  • средств республиканского и местных бюджетов;

  • добровольных пожертвований;

  • возврата финансовой помощи, выданной предприятиям для создания новых рабочих мест;

  • возврата депозитов, ранее выданных банком;

  • платы за пользование банками денежными средствами, хранящимися на счетах фонда занятости;

  • сумы штрафов, взыскиваемых органами государственной службы
    занятости зa несоблюдение законодательства.

Распорядителем средств является Комитет по занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения. Средства фонда расходуются:

- на финансирование мероприятий по социальной поддержке неза­нятого населения;

-финансирование мероприятий по профориентации, профессиональ­ной подготовке безработных;

  • поддержку предприятий по сохранению и созданию новых рабочих мест;

  • содержание органов государственной службы занятости;

  • научно-техническое обеспечение программ занятости населения и др.

Вопросы для повторения и обсуждения


        1. В чем заключается необходимость внебюджетных фондов?

2.Назовите основные источники формирования внебюджетных фондов в Республике Беларусь?

  1. Каковы основные направления расходования средств государственного фонда занятости населения?

  2. Какие еще виды внебюджетных фондов существуют в экономике Республики Беларусь? Как вы считаете, какими причинами обусловлена необходимость образования этих фондов?


^ Литература обязательная

  1. Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: учебное пособие/ В.Н. Шимов [и др.]; под общ.ред. В.Н. Шимова.- Мн.: БГЭУ, 2005. – С.661-693.

  2. Финансы и кредит: Учебное пособие / М.И.Плотницкий [и др.]; под общ. ред. М.И.Плотницкого. – Мн.: Книжный Дом, Мисанта, 2005. –. – С.79-84.


1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент» iconКонспект лекций по дисциплине “Бизнес-планирование внешнеэкономической деятельности”
Конспект лекций по дисциплине “Бизнес-планирование внешнеэкономической деятельности” для студентов специальности 7050206 – менеджмент...
Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент» iconКонспект лекций для специальности «Государственное и муниципальное управление»
Конспект лекций предназначен для студентов дневного и заочного отделений специальности «Государственное и муниципальное управление»...
Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент» iconЕ. П. Силла Управление качеством Конспект лекций для студентов специальности
«Менеджмент организации» и «Государственное и муниципальное управление» дневной и заочной форм обучения
Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент» iconКонспект лекций по курсу «Экономика строительства» для студентов...
Конспект лекций предназначен для оказания помощи студентам при самостоятельной работе в процессе изучения курса «Экономика строительства»...
Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент» iconКонспект лекций «Ильин А. А. Акушерство и гинекология. Конспект лекций»
Конспект лекций предназначен для подготовки студентов медицинских вузов к сдаче зачетов и экзаменов. Книга включает в себя полный...
Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент» iconИстория науки и техники конспект лекций Омск
Конспект лекций предназначен для студентов специальности 070601 «Дизайн», 032401 «Реклама» очной, заочной и дистанционной формы обучения....
Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент» iconРаспределение студентов 4-ого курса с сокращенным сроком обучения...
Распределение студентов 4-ого курса с сокращенным сроком обучения факультета экономики и бизнеса
Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент» iconС. А. Давыдов Социология: конспект лекций Давыдов С. А
Данное пособие предназначено для студентов средних и высших учебных заведений и представляет собой конспект лекций по курсу «Социология»....
Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент» iconМетодические указания по курсу «Финансовый менеджмент» для студентов...
Методические указания для практических занятий по курсу «Финансовый менеджмент» разработаны в соответствии с программой курса для...
Конспект лекций Для студентов 3 курса факультета экономики и права специальности «Менеджмент» iconКонспект лекций для студентов направления 070104 «Морской и речной транспорт»
Конспект лекций рассмотрены и одобрены на заседании кафедры «Судовождение» кгмту
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
userdocs.ru
Главная страница