Пояснительная записка к проекту федерального закона


Скачать 34.49 Kb.
НазваниеПояснительная записка к проекту федерального закона
Дата публикации13.06.2013
Размер34.49 Kb.
ТипПояснительная записка
userdocs.ru > География > Пояснительная записка
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона

"О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных организациях" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Данным законопроектом предлагается установить особый порядок для совершения таких религиозных обрядов как молитвенный обряд и обряды, связанные с жертвоприношением животных, иными насильственными действиями.

Проведение религиозных обрядов и церемоний регламентировано федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ " О свободе совести и о религиозных организациях" (далее -Закон).

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона беспрепятственное проведение религиозных обрядов, церемоний и богослужений гарантировано государством в строго установленных местах. Это места специально предназначенные для совершения религиозных обрядов (культовые здания, сооружения и территории к ним прилегающие, кладбища, крематории), места находящиеся в собственности религиозных организаций (учреждения, предприятия) и частное жилище. Перечень является исчерпывающим. Проведение религиозных обрядов и церемоний вне установленных законом мест возможно в ряде специальных учреждений (больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и т.п.) по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей ( п.3 статьи 16 Закона).

В остальных случаях проведение религиозных обрядов и церемоний должно осуществляться в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций ( п.5 статьи 16 Закона), т.е. с предварительным уведомлением и согласованием время и места проведения с местными органами власти.

В действующем законодательстве отсутствуют нормы предусматривающие ответственность за нарушение установленного порядка, проведения религиозных обрядов, церемоний и богослужений. Применение норм административного права, предусматривающих ответственность за нарушение порядка, установленного для проведения митингов, шествий и демонстраций, в отношении религиозных обрядов ограничено, так как они не учитывает особенности регулируемых отношений.

Вместе с тем, как показали события последних лет, проведение ряда религиозных обрядов нарушает и ущемляет права граждан, например совершение молитвенного обряда во время празднования крупных религиозных праздников, сопряженных с большим количеством верующих.

Определить точное количество участников молитвенного обряда заранее не представляется возможным, поэтому трудно определить размер территории, которая будет задействована при проведении обряда. Это приводит к несанкционированному перекрытию транспортных и пешеходных потоков, к резкому увеличению плотности потоков, на подходах к месту проведения молитвенного обряда. Обеспечить надлежащую безопасность при проведении данных мероприятий не представляется возможным, так как это явление носит стихийный характер.

Совершение массового молитвенного обряда создает угрозу жизни и здоровью населения, не только из-за стихийности, но и , в следствии того, что осложняет работу оперативных служб(полиции, скорой помощи, МЧС и т.д.).

Совершение массового молитвенного обряда вызывает в обществе социальную напряженность на религиозной почве. Недовольство высказывается с обеих сторон. Граждане, не принимающие участия в совершении религиозного обряда, возмущены ограничениями, возникающими в связи с проведением данного обряда, а верующие, тем, что им мешают совершать молитвенный обряд.

Нарекания в обществе, также вызывают и обряды, связанные с жертвоприношением животных, проводимые на улицах городов, на глазах простых граждан, в том числе и детей. Ритуальные жертвоприношения животных в местах непредназначенных для этого нарушают санитарные правила и негативно сказываются на психическом здоровье взрослых и детей.

Законодательство Российской Федерации о свободе совести основывается на принципе, что Россия является светским государством и отправление религиозного культа, вне зависимости от исповедуемой религии, не должно нарушать и ущемлять права других граждан.

Данным законопроектом предлагается предусмотреть для таких религиозных обрядов, как молитвенный обряд, обряды жертвоприношения и иные обряды, связанные с насильственными действиями в отношении человека ( обряды посвящения, очищения и т.п.) особый порядок проведения, а именно ограничить их проведение местами, прямо указанными в законе (п.2 статья 16 Закона).

При этом законопроектом предусматривается, что законом субъекта Российской Федерации перечень установленных федеральным законодательством мест, а также порядок проведения данных обрядов могут быть определены с учетом, сложившихся на территории субъекта Российской Федерации обычаев и традиций.

За нарушение установленного порядка предлагается установить административную ответственность.

Это обеспечит соблюдение и реализацию принципа о своде совести заложенного в Законе, избежав ущемления и нарушения прав граждан.

Похожие:

Пояснительная записка к проекту федерального закона iconПояснительная записка к проекту федерального закона «О добровольчестве (волонтерстве)»
Советом Федерации в порядке реализации права законодательной инициативы разработан проект федерального закона «О добровольчестве...
Пояснительная записка к проекту федерального закона iconПояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений...
Т федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»...
Пояснительная записка к проекту федерального закона iconПояснительная записка к проекту закона области «О регулировании некоторых...
Сведения от Общественной палаты Российской Федерации, Комиссии по социальной и демографической политике, Общественного совета Центрального...
Пояснительная записка к проекту федерального закона iconПояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений...
Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2010 г. № вп-п12-2783 о модернизации Государственной программы по оказанию содействия...
Пояснительная записка к проекту федерального закона iconПояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений...
Значительный период времени, прошедший с момента принятия закона «О центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с последующими...
Пояснительная записка к проекту федерального закона iconПояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений...
О внесении изменений в статью 19. 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-фз "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение...
Пояснительная записка к проекту федерального закона iconПояснительная записка к проекту федерального закона о внесении изменений...
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
Пояснительная записка к проекту федерального закона iconФинансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Пояснительная записка к проекту федерального закона iconПояснительная записка к проекту постановления Правительства Ульяновской области

Пояснительная записка к проекту федерального закона iconПояснительная записка к проекту закона Самарской области «О физической...
На сегодняшний день правовое регулирование области физической культуры и спорта в Самарской области осуществляется подзаконными нормативными...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
userdocs.ru
Главная страница