Местная программа действий в сфере охраны окружающей среды для г. Мариуполя введение


НазваниеМестная программа действий в сфере охраны окружающей среды для г. Мариуполя введение
страница1/9
Дата публикации18.04.2013
Размер1.03 Mb.
ТипПрограмма
userdocs.ru > География > Программа
  1   2   3   4   5   6   7   8   9
МЕСТНАЯ ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ

В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ для г.Мариуполя

ВВЕДЕНИЕ

В 1998 г. Мариупольский городской совет одобрил городскую «Программу охраны и оздоровления окружающей среды г. Мариуполя», которая содержит перечень природоохранных мероприятий, необходимых для оздоровления экологической ситуации в г. Мариуполе.
Опираясь на решения Орхусской конвенции (Закон Украины № 832-XIV) об участии общественности в разработке планов, программ и политики, связанных с окружающей средой,
а также на ^ Закон Украины № 1264-ХХІІ “Про охорону навколишнього природного середовища”, статья 21 “ Повноваження громадських об’єднань у галузі охорони навколишнього природного середовища”,
общественность Мариуполя предлагает дополнить существующую городскую программу конкретными мероприятиями, разработанными в рамках международного проекта «Мариупольская экологическая инициатива».

^

ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ПРОГРАММЫ




Мариупольцы могут улучшить экологическую ситуацию в городе своими силами”

Под таким девизом в Мариуполе осуществляется проект «Мариупольская экологическая инициатива» (МЭИ).
Спонсор проекта – Агентство по охране окружающей среды США (АОС США), партнеры – Каунтерпарт Интернешнл (Вашингтон) совместно с Польским национальным фондом по охране окружающей среды (Варшава) и Творческим Центром Каунтерпарт (Киев). Партнерами проекта с украинской стороны являются Государственное управление экологии и природных ресурсов Украины в Донецкой области и Мариупольская городская администрация. Документом, регламентирующим отношения украинской и американской сторон по данному проекту, является Меморандум о понимании.

Цель проекта – поддержка и развитие согласительного процесса с участием властей, представителей промышленности и жителей города. Конечным результатом такого процесса является местная программа действий в сфере охраны окружающей среды, разработанная с участием всех заинтересованных сторон.

Автором местной программы действий в сфере охраны окружающей среды (далее по тексту экологической программы действий или программы), изложенной в данном документе, является Совет «Мариупольской экологической инициативы» (далее по тексту Совет МЭИ, Совет, участники МЭИ). Совет был сформирован на общегородской конференции 9 декабря 2000г. В Совет вошли представители всех групп населения - представители городской администрации, государственных структур, которые контролируют состояние окружающей природной среды города – экологические инспекции и санитарные станции, представители промышленных предприятий, общественных организаций, работники сферы образования и здравоохранения, молодежь, студенты, школьники. «Инициатива» объединила жителей города, которые посчитали необходимым внести свой вклад в оценку экологических проблем города и разработку местной экологической программы действий.

Совет - это форум для дискуссий, где обсуждаются основные экологические проблемы города, и каждый может лично предложить пути их решения. Совместная оценка экологических рисков помогала людям с различными взглядами и убеждениями вырабатывать общие решения, научила открытости и непростому умению находить взаимопонимание при рассмотрении спорных вопросов.

Заседания «Мариупольской экологической инициативы» проводились ежемесячно. На каждом заседании рассматривалась методология разработки местной программы действий в сфере охраны окружающей среды и осуществлялась практическая работа для выполнения поставленных задач. В заседаниях участвовали консультанты из украинских неправительственных организаций. Каждое заседание проходило с участием 35 – 60 граждан Мариуполя. Фамилии наиболее активных участников заседаний МЭИ указаны в Приложении 5.1.

Первые пять заседаний были посвящены определению экологических проблем города Мариуполя и их ранжированию. В этой работе использована методология сравнительного анализа рисков (САР).
Основными приоритетами Мариуполя были признаны:

  • качество воздуха,

  • качество воды,

  • состояние побережья Азовского моря.



На последующих заседаниях Совета МЭИ, в ходе обсуждения основных экологических стратегий, рассматривалась существующая в Мариуполе практика природопользования. Составлена программа действий для основных стратегических направлений:

  • повышение экологического сознания,

  • чистый воздух,

  • чистая прибрежная зона и поверхностные воды в Мариуполе,

  • чистые грунтовые воды.



Общественность предложила практические шаги, направленные на улучшение экологической ситуации в городе. Полученная информация обобщена в виде таблиц (Приложение 5.5).
С результатами планирования ознакомлены:

  • Приазовская региональная экологическая инспекция,

  • административно-техническая инспекция горисполкома,

  • инспекция охраны Азовского моря,

  • отдел экологии горисполкома,

  • управление охраны здоровья горисполкома,

  • управление зеленого строительства,

  • городская санэпидемстанция,

  • районные санэпидемстанции,

  • ОАО «Мариупольгаз»,

  • представители крупных предприятий,

  • средства массовой информации.



26 сентября 2001г на сессии Мариупольского городского совета депутатам для изучения было роздано 75 экземпляров плана. Все поступившие комментарии рассматривались на заседании МЭИ 27 октября 2001г. (Отзывы и комментарии даны в Приложении 5.6).

Программа является результатом годичных усилий активных граждан города, объединенных работой в Совете МЭИ. Формулирование технических решений не предусматривалось при создании программы. Скорее следует говорить об обстоятельном изложении экологических проблем, которые имеют первостепенное значение для местной громады, и способов их решений. Другими словами, реализация разработанных мероприятий отвечает ожиданиям жителей города.

Документ, представленный Вашему вниманию, является динамичным и может быть изменен в будущем, в случае изменения приоритетов громады, а также изменений в природоохранном законодательстве. Документ содержит следующие разделы:


  1. Идентификация экологических проблем.

  2. Сравнительный анализ экологических рисков и ранжирование экологических проблем по степени важности.

  3. Описание основных стратегических направлений в сфере охраны окружающей среды. Рекомендуемые действия по устранению или ослаблению экологических угроз.

  4. Первоочередные мероприятия. Итоги ранжирования рекомендуемых действий.

  5. Приложения.

5.1. Список участников «Мариупольской экологической инициативы».

5.2. Введение в методику «Сравнительный анализ рисков».

5.3. Критерии оценки - матрицы важности экологических проблем.

5.4. Результаты ранжирования экологических проблем.

5.5. Результаты планирования.

5.6. Отзывы и комментарии к результатам планирования.
Процесс разработки программы построен с использованием методики сравнительного анализа рисков и методики стратегического планирования.

От имени участников «Мариупольской экологической инициативы»,
Елена Левицкая,

Каунтерпарт Интернешнл

менеджер экологических проектов в Донецком регионе

^

1. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ



Идентификация экологических проблем – это консультативный процесс с широким участием представителей различных секторов общества - властей, экологических инспекций, санстанций, бизнеса, промышленности, общественности. Этот консультативный процесс позволяет сформулировать перечень актуальных экологических проблем и принимается всеми участниками процесса за основу для дальнейшей деятельности.

В декабре 2000 года на общегородской конференции участники проекта «Мариупольская экологическая инициатива» начали процесс идентификации и оценки экологических проблем, который длился до конца апреля 2001 года.
Для того, чтобы успешно решать экологические проблемы необходимо их четко сформулировать. Необходимо также определить, какие из проблем являются наиболее важными, какие из угроз представляют наибольшую опасность и оказывают наиболее сильное влияние на здоровье жителей города, окружающую среду и качество жизни населения.

Перечень выявленных экологических проблем:

  • Атмосферные выбросы промышленных предприятий (оксиды серы и азота).

  • Выбросы в атмосферу в результате сжигания мусора в частном секторе.

  • Выбросы автотранспорта.

  • Высокий уровень загрязнения морской воды (канализационные стоки, утечки из промышленных отстойников, расположенных вблизи моря).

  • Высокий уровень ионизирующей радиации на пляже.

  • Нелегальные свалки бытовых отходов.

  • Загрязнения от свалок промышленных отходов.

  • Загрязнение песка на пляже (пыль, твердые частицы, мусор).

  • Загрязнение парков, детских площадок собаками.

  • Захоронение умерших домашних животных, не соответствующее санитарным нормам.

  • Загрязнение почвы.

  • Неочищенные бытовые сточные воды.

  • Неочищенные промышленные сточные воды.

  • Сброс балластных вод.

  • Аллергические факторы растительного происхождения (амброзия, тополиный пух).

  • Шум в жилой зоне.

  • Плохое качество питьевой воды (неочищенная питьевая вода, сверхнормативная жесткость).

  • Сера и уголь, высыпающиеся на железнодорожное полотно.

  • Глобальное потепление.

  • Отсутствие зон отдыха.

  • Экологическая безграмотность населения.


В результате обсуждения имеющегося списка проблем, были сформулированы проблемные области, и все угрозы были разгруппированы по средам, на которые оказывается воздействие:

  • Воздух.

  • Вода.

  • Почва (грунтовые воды и поля).


Идентификация позволила определить круг имеющихся экологических проблем и те факторы, которые приводят к возникновению этих проблем. Для описания и анализа вредных факторов, влияющих на общее состояние окружающей среды, были определены наиболее важные показатели:


  • Стрессоры – химические загрязнители, физические или другие факторы, которые негативно влияют на состояние отдельных биологических объектов (включая человека) или на экосистему в целом.

  • Объект воздействия (здоровье, качество жизни, окружающая среда)

  • Источник каждого стрессора

  • Территория и количество людей, подвергающихся воздействию стрессора

  • Длительность и частота воздействия данного стрессора


Результаты анализа были представлены в виде таблиц. Таким образом, идентификация позволила выявить имеющиеся проблемы, и определить качественные и количественные характеристики этих проблем.



    1. Воздух


Мариуполь - крупнейший индустриальный центр юго-востока Украины. В черте города проживает около 500 тысяч человек. Естественный прирост отсутствует.

Основными загрязнителями являются – промышленность и автотранспорт.

Наиболее острой экологической проблемой Мариуполя является высокое загрязнение атмосферного воздуха выбросами промышленных предприятий. От состояния воздушной среды напрямую зависит здоровье населения. Воздух, которым дышат жители Мариуполя, содержит:

  • пыль, в состав которой входят оксиды кремния и железа, сера, уголь, кокс, тяжелые металлы;

  • бенз/а/пирен;

  • органические вещества (фенол, толуол, формальдегид, ксилол);

  • аммиак;

  • оксид углерода;

  • оксиды азота;

  • диоксид серы;

  • фтористый водород;

  • сернистый ангидрид.


Наиболее острой проблемой, связанной с загрязнением воздуха, является повышение заболеваемости людей. Наблюдается снижение устойчивости к воздушно-капельным инфекциям, повышение вероятности раковых заболеваний и нарушений наследственного аппарата, что ведет к повышению частоты уродств и общему ухудшению состояния потомства. Экономический ущерб складывается из затрат на лечение больных, потерь рабочего времени и преждевременной смертности.

По оценкам Института экогигиены и токсикологии им. Л.И. Медведя МЗ Украины, г.Киев, ущерб здоровью населения Мариуполя существенно превышает стоимость всего металлургического комплекса вместе с очистными сооружениями. Генетический мониторинг, проведенный в Мариуполе, показал, что повреждение наследственных структур половых клеток, обусловленное химическим загрязнением, по крайней мере, в 2-3 раза превышало естественный темп мутирования. (Исследования по совместному гранту Правительства Украины и Фонда гражданских исследований и развития США).

Разумеется, потери здоровья населения в деньгах измеряются уже во вторую очередь. Жизнь и здоровье людей сами по себе являются первостепенными ценностями.
^ 1.2. Поверхностные воды
Бассейн Азовского моря находится в кризисном состоянии из-за несбалансированности хозяйственной деятельности, отсутствия согласованного управления на всем водосборе, нерациональной эксплуатации и истощения естественного ресурсного потенциала.

Сброс огромной массы загрязняющих веществ ставит экосистему Азовского моря на грань полной деградации. Следует учитывать, что загрязнение поверхностных вод в черте Мариуполя проблема не только нашего города. Свои промышленные, ливневые и сточные воды в Азовское море, реки Кальчик и Кальмиус сбрасывают также другие города.

Весомый вклад в загрязнение Азовского моря вносят подземные (грунтовые) воды. Загрязняющие вещества попадают в грунтовые воды, а затем в водоем.

Очень опасным является бактериальное загрязнение Азовского моря. Источником бактериального загрязнения являются сбросы канализационных стоков в водные объекты, а также наличие большого количества несанкционированных свалок. Дождевая вода с этих свалок свободно дренирует в поверхностные и грунтовые воды.

В бассейне Азовского моря и в реках Кальчик и Кальмиус содержатся:

  • взвешенные вещества;

  • синтетические поверхностно-активные вещества;

  • хлориды;

  • нефтепродукты;

  • аммонийный азот;

  • фенолы;

  • железо;

  • медь;

  • цинк;

  • свинец;

  • марганец;

  • фосфаты;

  • нитриты и нитраты;

  • сульфаты и др. вредные вещества.

Превышение предельно допустимых концентраций (особенно тяжелых металлов) представляет опасность для здоровья жителей города при употреблении в пищу рыбы. Избыток цинка, кадмия и свинца приводит к инсультам, повышению кровяного давления.

Качество питьевой воды в Мариуполе зависит от качества поверхностных вод, то есть качества воды в реках и водохранилищах, а также от качества работы фильтровальных станций и состояния водопроводных сетей. Питьевая вода в Мариуполе характеризуется высокой степенью минерализации и повышенной жесткостью.

Основными загрязнителями поверхностных вод являются: промышленность, сельское хозяйство, водный транспорт, коммунальное хозяйство, население.
^ 1.3. Почва и грунтовые воды
Через город Мариуполь проходит тридцать автомагистралей с интенсивным движением. Участки территории вдоль этих автострад загрязнены тяжелыми металлами, в основном свинцом и кадмием. Эти вещества являются канцерогенами, и, попадая в организм человека, через продукцию растениеводства, влияют на синтез белка, энергобаланс клетки, генетический аппарат.

В почвах Мариуполя содержатся:

  • марганец;

  • медь;

  • цинк;

  • молибден;

  • ртуть;

  • свинец;

  • ванадий;

  • никель;

  • хром;

  • бериллий;

  • титан;

  • стронций.

Этими веществами изобилуют многочисленные санкционированные и несанкционированные свалки. Дождевая вода с этих свалок свободно дренирует в поверхностные водоемы и грунтовые воды, унося с собой весь спектр химических элементов и возбудителей инфекционных заболеваний. Только прибрежная полоса Азовского моря содержит свыше тридцати химических элементов.

Почвы города загрязнены гельминтами и возбудителями инфекционных заболеваний, которые через рыбу, мясо, молочные продукты и продукты растительного происхождения попадают в организм человека.

Основными загрязнителями почвы и грунтовых вод являются: свалки, промышленные предприятия, транспорт, коммунальные предприятия, животные, жители города.
^ 1.4. Шум и электромагнитные излучения
Мариуполь имеет развитую систему магистралей. Автопарк, имеющийся в городе, насчитывает более ста тысяч грузовых и легковых автомобилей, автобусов и других транспортных средств.

В городе появилась мощная электроакустическая аппаратура.

Распространилось массовое применение пиротехнических средств, особенно в праздничные дни.

Медицинские исследования показывают, что в шумных помещениях люди чаще теряют работоспособность. Снижается производительность труда. Громкие звуки и шумы возбуждают человека, провоцируют выделение в кровь большого количества гормонов, которые способствуют возникновению чувства страха и дискомфорта.

Основными источниками шума являются: транспорт, промышленность, торговые предприятия, сфера обслуживания, жители города.

Интенсивное развитие электроники и радиотехники вызвало загрязнение природной среды электромагнитным излучением (полями). Электромагнитное загрязнение отрицательно сказывается на здоровье населения, оказавшегося в окружении мощных потоков электромагнитных излучений всех диапазонов.

Основными источниками электромагнитных полей являются: передающие антенны всех видов, от мобильных телефонов до мощных излучающих телевизионных антенн и радиоантенн, а также все работающие электроприборы.
Информация, накопленная на этапе идентификации экологических проблем, стала базой для дальнейшей работы участников «Мариупольской экологической инициативы».
  1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Местная программа действий в сфере охраны окружающей среды для г. Мариуполя введение iconМестная программа действий в сфере охраны окружающей среды для г. Мариуполя введение
В 1998 г. Мариупольский городской совет одобрил городскую «Программу охраны и оздоровления окружающей среды г. Мариуполя», которая...
Местная программа действий в сфере охраны окружающей среды для г. Мариуполя введение iconПрограмма охраны и оздоровления окружающей среды мариуполя на 2012-2020 гг. Мариуполь 2012
Доктор химических наук, профессор, зав кафедрой химической технологии и инженерии Приазовского государственного технического университета,...
Местная программа действий в сфере охраны окружающей среды для г. Мариуполя введение iconЛекция 16. Тема: правовая охрана окружающей природной среды на транспорте,...
Правовое обеспечение охраны окружающей природной среды от техногенных воздействий. Правовые меры охраны окружающей природной среды...
Местная программа действий в сфере охраны окружающей среды для г. Мариуполя введение iconЗадача Комитет по государственному контролю в сфере природопользования...
«Сити Маркет» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 350. 039. 563 руб. 58 коп., начисленной заявителем...
Местная программа действий в сфере охраны окружающей среды для г. Мариуполя введение iconПрограмма охраны и оздоровления окружающей среды мариуполя на 2012-2020 гг г. Мариуполь 2012
Приазовского государственного технического университета, председатель общественного совета экологической безопасности
Местная программа действий в сфере охраны окружающей среды для г. Мариуполя введение iconОтзыв на программу охраны и оздоровления окружающей среды Мариуполя на 2012 2020 годы

Местная программа действий в сфере охраны окружающей среды для г. Мариуполя введение iconВопросы к экзамену по дисциплине «экологическое право»
Понятие экономико-правового механизма охраны окружающей среды. Система методов экономического регулирования в области охраны окружающей...
Местная программа действий в сфере охраны окружающей среды для г. Мариуполя введение iconЛекция тема: законодательные основы стандартизации и нормирования...
Основные цели и задачи стандартизации и нормирования в области охраны окружающей природной среды
Местная программа действий в сфере охраны окружающей среды для г. Мариуполя введение iconЛекция тема: правовое обеспечение наблюдения, прогнозирования и информации...
Основные цели и задачи наблюдения, прогнозирования и информации в области охраны окружающей природной среды
Местная программа действий в сфере охраны окружающей среды для г. Мариуполя введение iconБезопасность производства и окружающей среды
Компании, достижение новых производственных горизонтов требует и повышения качества экологического менеджмента, работы в сфере охраны...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
userdocs.ru
Главная страница