Учебно-методический комплекс по дисциплине «Административное право Российской Федерации»


НазваниеУчебно-методический комплекс по дисциплине «Административное право Российской Федерации»
страница3/5
Дата публикации03.04.2013
Размер0.98 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс
userdocs.ru > Право > Учебно-методический комплекс
1   2   3   4   5
^

Задачи и упражнения


1. Проанализируйте содержание следующих статей Закона Саратовской области «О Правительстве Саратовской области»:

Статья 28. Полномочия Губернатора по организации работы Правительства

1. Губернатор области:

а) возглавляет Правительство области;

б) организует работу Правительства и осуществляет руководство его заседаниями;

в) распределяет обязанности между заместителями;

г) координирует функции отдельных членов Правительства области, не ограничивая их полномочия и прямую ответственность за свою деятельность;

д) подписывает постановления Правительства;

е) издает распоряжения по оперативным и текущим вопросам.

2. В случае временного отсутствия Губернатора его обязанности исполняет вице-губернатор — первый заместитель Председателя Правительства.

Статья 29. Порядок проведения заседаний Правительства

  1. Заседания Правительства проводятся не реже одного раза в месяц. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов Правительства области.

  2. Заседания Правительства проводятся под руководством Губернатора или по его поручению другим членом Правительства.

  3. Руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной государственной власти и исполнительных органов местного самоуправления могут участвовать в рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы соответствующих государственных органов, муниципальных образований с правом совещательного голоса.

^ Какие нормы этих статей вы отнесете к процессуальным административно-правовым нормам и по каким основаниям?

2. К каким отраслям права и по каким основаниям Вы отнесете нормы следующих статей Закона Саратовской области «О Правительстве Саратовской области»:

Статья 1. Правительство Саратовской области — орган исполнительной государственной власти Саратовской области

  1. Исполнительную государственную власть в области осуществляет возглавляемое Губернатором Правительство Саратовской области.

  2. Правительство области правомочно решать все вопросы государственного управления, которые отнесены Уставом (Основным Законом) Саратовской области к компетенции органов исполнительной государственной власти области, а также иные вопросы, отнесенные к его ведению федеральным и областным законодательством и не входящие в компетенцию областной Думы.

  3. Правительство области является юридическим лицом, имеет печать штампы и бланки со своим наименованием.

Статья 14. Полномочия Правительства в сфере экономики

Правительство области:

а) разрабатывает текущие и перспективные государственные программы социально-экономического развития области и обеспечивает их выполнение,
осуществляет меры по развитию предпринимательства и ограничению монополистической деятельности;

б) управляет и распоряжается областной собственностью;

в) осуществляет внешнеэкономическую деятельность.

Статья 30. Обеспечение деятельности Правительства

  1. Расходы на содержание Правительства утверждаются областной Думой.

  1. Руководители, члены Правительства, а также другие лица, входящие в состав Правительства области, за свою деятельность получают заработную плату, размер которой устанавливается в соответствии со схемой должностных окладов, утверждаемой Губернатором области. Социальное, бытовое и иное обслуживание лиц, входящих в состав Правительства, необходимое для выполнения ими служебных обязанностей, обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и области в пределах утвержденных расходов областного бюджета на содержание Правительства.

3. Сколько и каких именно административно-правовых норм (материальных, процессуальных, запрещающих, обязывающих, уполномочивающих) содержится в следующих статьях Устава (Основного Закона) Саратовской области:

Статья 111. Органы внутренних дел. Милиция

Органы внутренних дел на территории области призваны защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от противоправных посягательств, вести активную борьбу с преступлениями и другими правонарушениями.

Начальник областного Управления внутренних дел назначается и увольняется Министром внутренних дел по согласованию с областной Администрацией с последующим утверждением областной Думой. Временное исполнение данной должности допускается в течение не более 3 месяцев.

Администрация области и органы местного самоуправления вправе дополнительно за счет средств соответствующих бюджетов и долевого участия физических и юридических лиц создавать милицию общественной безопасности (муниципальная милиция), подразделения муниципальной пожарной охраны.

Статья 112. Обеспечение безопасности

Безопасность личности, общества и государства на территории области в соответствии с Законом Российской Федерации обеспечивают территориальные органы соответствующих федеральных служб.

Областная Дума и Администрация области получают информацию о деятельности названных государственных структур и координируют их деятельность в пределах своей компетенции.

На территории области запрещается использование армии и подразделений милиции против своего народа, включая мирные демонстрации, шествия, митинги, пикеты. Сформулируйте понятие и перечислите особенности норм административного права (административно-правовых норм).

  1. Чем административно-правовые нормы отличаются от норм конституционного, гражданского, уголовного права?

  2. Выберите из любого источника какую-либо норму административного права и определите все элементы ее структуры, то есть сформулируйте гипотезу, назовите диспозицию и укажите санкцию этой правовой нормы.

  3. Выберите из любых источников по две запрещающих, обязывающих и уполномочивающих административно-правовых нормы и покажите различия между ними.

^ Охватываются ли этой классификацией поощрительные и рекомендательные нормы, или же последние следует выделить в особые группы?

8. Из любых источников выберите по две материальных и соответствующих им процессуальных административно-правовых нормы и объясните их различие.

9. Как соотносятся нормы конституционного и административного права в сфере исполнительно-распорядительной деятельности?

10. Губернатор Саратовской области издал Постановление «О закреплении охотничьих угодий на территории области» в котором сказано:

«В целях правильной организации охотничьего хозяйства, охраны, воспроизводства и увеличения численности охотничьих животных, проведения охото-хозяйственных мероприятий, в соответствии с Федеральным законом «О животном мире» ПОСТАНОВЛЯЮ:

  1. Закрепить за управлением охотничьего хозяйства области, управлением лесами области, областным обществом охотников и рыболовов и другими охото-пользователями охотничьи угодья сроком на 10 лет согласно приложениям № 1,2

  1. Управлению охотничьего хозяйства области:

в срок до 1 мая 1998 года заключить с охотопользователями договоры на пользование закрепленными на конкурсных условиях угодьями сроком на 10 лет с утверждением министерством леса и природопользования области;

обеспечить контроль за ведением охотничьего хозяйства и правилами охоты на территории области.

  1. Рекомендовать областному обществу охотников и рыболовов координировать свою деятельность с органами государственной власти и органами местного самоуправления области.

  2. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований области, руководителям сельскохозяйственных предприятий при уборке урожая оставлять неубранными полосы шириной 20-30 метров вдоль лесных участков

для подкормки диких животных,


  1. Разрешить управлению охотничьего хозяйства области ежегодно реализовывать 25 процентов путевок на территории охотничьих угодий области.

  2. Признать утратившим силу решение исполнительного комитета Саратовского областного Совета народных депутатов от 10 декабря 1987 года№ 343

  3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра леса и природопользования области».

^ Есть ли в данном постановлении административно-правовые нормы? Если да, то к каким видам норм они относятся?

  1. Сформулируйте понятие административно-правовых отношений назовите особенности, отличающие их от других видов правоотношений.

  2. Какие виды административно-правовых отношений Вы знаете Приведите примеры вертикальных и горизонтальных, материальных процессуальных административных отношений и покажите их различие.

  3. Выберите по своему усмотрению из любого источника какую-либо административно-правовую норму и на ее основе смоделируйте административно-правовое отношение.

Назовите все элементы структуры этого административно-правового отношения:

субъекты;

объект;

содержание (права и обязанности субъектов, характер их взаимоотношений метод правового регулирования в данном правоотношении);

юридический факт, порождающий это правоотношение;

способ правовой защиты, предусмотренный законодательством.

  1. Субъекты административно-правовых отношений. Приведите перечень субъектов и примеры для каждого из них.

  2. Объекты административно-правовых отношений.

Дайте перечень объектов и проиллюстрируйте его примерами.

16. Юридические факты, порождающие административные правоотношения.

^ Названные Вами разновидности юридических фактов проиллюстрируйте конкретными примерами порождаемых ими административно правовых отношений. Приведите по два-три примера материальных и процессуальных административно-правовых норм из Конституции РФ, Закона РФ «О Правительстве РФ» и Кодекса об административных правонарушениях (Ко-АП РСФСР).

  1. Основываясь на изучении Конституции РФ, приведите два-три примера конституционно-правовых норм, которые одновременно являютсяи административно-правовыми нормами, поскольку составляют базу для последующего более полного и конкретно-предметного административно- правового регулирования соответствующих общественных отношений.

19. Приведите по два-три примера обязывающих, уполномочивающих и запрещающих административно-правовых норм и охарактеризуйте все элементы их структуры.

ТЕМА 4. ^ СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

  1. Основания и виды систематизации норм административного права.

  2. Понятие и виды источников административного права, проблемы их систематизации.

^ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 1993.

Кодекс об административных правонарушениях РСФСР.

Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ // СЗ РФ. 1994. №8. Ст. 811.

Указ Президента РФ «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации» от 2 мая 1996 г. № 638 // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2257.

Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763 // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 1997. №20. Ст. 2242.

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895; № 50. Ст. 5689.

Задачи и упражнения

1. Просмотрите несколько номеров Собрания законодательства РФ(СЗ РФ) и Бюллетеня нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ за текущий год (можно и за предыдущие годы) и назовите для примера по пять федеральных законов (в том числе конституционных); указов Президента РФ; постановлений Правительства РФ и нормативных правовых актов министерств и ведомств РФ, являющихся источниками административного права.

^ Докажите, что называемые Вами законы, указы, постановления являются источниками именно административного, а не какой-либо другой отрасли права.

К каким административно-правовым институтам вы отнесете избранные вами нормативные правовые акты?

2. Всегда ли в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта РФ действует и применяется федеральный закон?

^ Ответ обоснуйте ссылками на соответствующие статьи Конституции РФ.

3. Чем федеральный конституционный закон отличается от федерального закона?

Принятие каких конституционных законов предписано Конституцией РФ? Перечислите все принятые и еще не принятые конституционные

законы.

  1. Есть ли различия в понятиях «федеральный закон» и «закон Российской Федерации»?

  2. Изучите Общеправовой классификатор отраслей законодательства, Утвержденный Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. (САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4936), и с учетом положений общей теории права и теории административного права разграничьте понятия: «отрасль права» и «отрасль законодательства».

6. Найдите в Кодексе законов о труде РФ, в Гражданском кодексе РФ, в Жилищном и Семейном кодексах РФ нормы административного права.

^ Как можно объяснить помещение административно-правовых норм в основополагающие нормативно-правовые акты различных отраслей законодательства?

7. В Заключении Президента на проект Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (Российская газета. 1998. 9 июля.) говорится: «Прежде всего, следует отметить, что предлагаемое изменение должно вноситься не в Федеральный закон, а согласно действующему Закону Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в закон Российской Федерации».

Следовательно, Президент РФ отмечает и специально это подчеркивает («Прежде всего, следует отметить...») принципиальные различия федеральных законов и законов Российской Федерации, хотя и не раскрывает их.

В чем вы видите отличия федерального закона и закона Российской Федерации? Ответ обоснуйте примерами.
^ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК (РАЗДЕЛ 1)

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1996.

Атаев А.А. Управленческая деятельность (Практика и резервы организации). М., 1988.

БахрахД.Н. Административное право: Учебник. Часть Общая. М., 1993.

БахрахД.Н. Система субъектов советского административного права // Сов. государство и право. 1986. № 2. С. 41-48.

БахрахД.Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 1992. № 3. С. 13-20.

Бачило И.Л. Функции органов управления: Правовые проблем оформления и реализации. М., 1976.

Вельский КС. Феноменология административного права. Смоленск 1995.

Вельский КС. К вопросу о предмете административного права //.Государство и право. 1998. № 11. С. 14-22.

Гапаган И. А. Сущность и общее назначение процессуальных, норм и отношений в советском праве // Процессуальные нормы и отношения в советском праве (в «непроцессуальных» отраслях). Воронеж, 1985. С. 43-77.

Государственное управление и административное право. М., 1978.

Исполнительная власть в Российской Федерации: Науч.-практ. пособие / Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю. А. Тихомирова. М.,1996.

Комментарий к Конституции Российской Федерации. М, 1994.

Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. М., 1994.

Козлов ЮМ. Предмет советского административного права. М, 1967.

Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М, 1976.

Козлов Ю.М. Исполнительная власть: исходные позиции // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1992. № 3. С. 14-22.

Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1992. № 4. С. 3-12.

Коренев АЛ. Кодификация советского административного права. М., 1970.

Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.

Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М., 1987.

Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М., 1988.

Лазарев Б.М. Понятие и виды управленческих процедур. Их роль в механизме государственного управления / Управленческие процедуры. М., 1988. С. 5-31.

Манохин ВМ., Адушкин Ю.С Российское административное право: Учебник. М., 2000.

Петров Г. И. Предмет советского административного права // Сов. государство и право. 1940. № 7. С. 36-41.

Петров Г.И. Сущность советского административного права. М.,1959.

Петров Г.И Советские административно-правовые отношения. Л., 1972.

Сорокин В.Д. Административно-процессуальное отношение. Л., 1968.

Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса // Государство и право. 1998. № 1. С. 5-15.

Энтин Л.М. Разделение властей: Опыт современных государств. М., 1995.

^ СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
1   2   3   4   5

Похожие:

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Административное право Российской Федерации» iconУчебно-методический комплекс учебной дисциплины «административное право»
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «Административное право» цикла опд по специальности 030501. 65 «Юриспруденция». –...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Административное право Российской Федерации» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право»
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Муниципальное право» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Административное право Российской Федерации» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «административное право...
Предназначен для студентов юридических специальностей, дневной, заочной форм обучения, обучающихся по кредитной технологии
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Административное право Российской Федерации» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «Жилищное право» разработан...
Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой гражданского права юридического факультета юфу (Протокол № от )
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Административное право Российской Федерации» iconУчебно-методический комплекс по учебной дисциплине земельное право...
Моисеева Е. В. Земельное право: Учебно-методический комплекс. Тверь: тф мгэи, 2010. – 156 с
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Административное право Российской Федерации» iconУчебно-методический комплекс по особенной части учебной дисциплины
К ним следует, прежде всего, отнести: конституционное право, административное право, уголовно-процессуальное и гражданское процессуальное...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Административное право Российской Федерации» iconУчебно-методический комплекс учебной дисциплины правоведение (право) По направлению
Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой Теории и истории государства и права
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Административное право Российской Федерации» iconУчебно-методический комплекс Ростов-на-Дону 2011 федеральное государственное...
Управление персоналом: Учебно-методический комплекс. Ростов н/Д.: Юриф ранхиГС, 2011. 44 с
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Административное право Российской Федерации» iconУчебно-методический комплекс дисциплины «Международное частное право»
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Административное право Российской Федерации» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «некомерческий коммуникации»
Учебно-методический комплекс обсужден и утвержден на заседании кафедры маркетинга (протокол №1 от 14 сентября 2010 г.)
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
userdocs.ru
Главная страница