Название документа


Скачать 28.26 Mb.
НазваниеНазвание документа
страница4/202
Дата публикации08.04.2013
Размер28.26 Mb.
ТипСтатья
userdocs.ru > Право > Статья
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   202
Раздел III. СУДЬИ, ОРГАНЫ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Глава 22. Общие положения

Статья 22.1. Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Комментарий к статье 22.1

Статья 22.2. Полномочия должностных лиц

Комментарий к статье 22.2

Статья 22.3. Подведомственность дел об административных правонарушениях в случае упразднения, реорганизации или переименования органов (должностей должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях

Комментарий к статье 22.3

^ Глава 23. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Статья 23.1. Судьи

Комментарий к статье 23.1

Статья 23.2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Комментарий к статье 23.2

Статья 23.3. Органы внутренних дел (милиция)

Комментарий к статье 23.3

Статья 23.4. Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы

Комментарий к статье 23.4

Статья 23.5. Налоговые органы

Комментарий к статье 23.5

Статья 23.6. Федеральные органы налоговой полиции. - Утратила силу

Статья 23.7. Органы, ответственные за исполнение федерального бюджета

Комментарий к статье 23.7

Статья 23.8. Таможенные органы

Комментарий к статье 23.8

Статья 23.9. Органы экспортного контроля

Комментарий к статье 23.9

Статья 23.10. Пограничные органы и пограничные войска

Комментарий к статье 23.10

Статья 23.11. Военные комиссары

Комментарий к статье 23.11

Статья 23.12. Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда

Комментарий к статье 23.12

Статья 23.13. Органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации

Комментарий к статье 23.13

Статья 23.14. Органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор

Комментарий к статье 23.14

Статья 23.15. Органы, осуществляющие государственный карантинный фитосанитарный контроль

Комментарий к статье 23.15

Статья 23.16. Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в области защиты растений

Комментарий к статье 23.16

Статья 23.17. Органы, осуществляющие государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве

Комментарий к статье 23.17

Статья 23.18. Органы, осуществляющие государственный контроль за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки

Комментарий к статье 23.18

Статья 23.19. Государственные семенные инспекции

Комментарий к статье 23.19

Статья 23.20. Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль в области мелиорации земель

Комментарий к статье 23.20

Статья 23.21. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель

Комментарий к статье 23.21

Статья 23.22. Органы, осуществляющие государственный геологический контроль

Комментарий к статье 23.22

Статья 23.23. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов

Комментарий к статье 23.23

Статья 23.24. Органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда

Комментарий к статье 23.24

Статья 23.25. Органы охраны территории государственных природных заповедников и национальных парков

Комментарий к статье 23.25

Статья 23.26. Органы, уполномоченные в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания

Комментарий к статье 23.26

Статья 23.27. Органы рыбоохраны

Комментарий к статье 23.27

Статья 23.28. Органы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды

Комментарий к статье 23.28

Статья 23.29. Органы, осуществляющие государственный экологический контроль

Комментарий к статье 23.29

Статья 23.30. Органы государственного энергетического надзора

Комментарий к статье 23.30

Статья 23.31. Органы государственного горного и промышленного надзора

Комментарий к статье 23.31

Статья 23.32. Органы, осуществляющие государственный контроль за безопасностью взрывоопасных производств

Комментарий к статье 23.32

Статья 23.33. Органы, осуществляющие государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии

Комментарий к статье 23.33

Статья 23.34. Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор

Комментарий к статье 23.34

Статья 23.35. Органы, осуществляющие государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

Комментарий к статье 23.35

Статья 23.36. Органы российской транспортной инспекции

Комментарий к статье 23.36

Статья 23.37. Органы автомобильного транспорта

Комментарий к статье 23.37

Статья 23.38. Органы морского транспорта

Комментарий к статье 23.38

Статья 23.39. Органы внутреннего водного транспорта

Комментарий к статье 23.39

Статья 23.40. Органы государственной инспекции по маломерным судам

Комментарий к статье 23.40

Статья 23.41. Органы железнодорожного транспорта

Комментарий к статье 23.41

Статья 23.42. Органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации

Комментарий к статье 23.42

Статья 23.43. Органы единой системы организации воздушного движения Российской Федерации

Комментарий к статье 23.43

Статья 23.44. Органы, осуществляющие государственный надзор за связью и информатизацией

Комментарий к статье 23.44

Статья 23.45. Органы, осуществляющие контроль за обеспечением защиты государственной тайны

Комментарий к статье 23.45

Статья 23.46. Органы, осуществляющие государственный контроль в области обращения и защиты информации

Комментарий к статье 23.46

Статья 23.47. Органы, уполномоченные в области рынка ценных бумаг

Комментарий к статье 23.47

Статья 23.48. Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы

Комментарий к статье 23.48

Статья 23.49. Органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей

Комментарий к статье 23.49

Статья 23.50. Органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Комментарий к статье 23.50

Статья 23.51. Органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования

Комментарий к статье 23.51

Статья 23.52. Органы стандартизации, метрологии и сертификации

Комментарий к статье 23.52

Статья 23.53. Органы государственного статистического учета

Комментарий к статье 23.53

Статья 23.54. Органы, осуществляющие федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней

Комментарий к статье 23.54

Статья 23.55. Органы государственной жилищной инспекции

Комментарий к статье 23.55

Статья 23.56. Органы государственного архитектурно-строительного надзора

Комментарий к статье 23.56

Статья 23.57. Органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением правил охраны и использования объектов культурного наследия

Комментарий к статье 23.57

Статья 23.58. Органы, осуществляющие государственный геодезический надзор, а также государственный контроль в области наименований географических объектов

Комментарий к статье 23.58

Статья 23.59. Органы регулирования естественных монополий

Комментарий к статье 23.59

Статья 23.60. Органы валютного контроля

Комментарий к статье 23.60

Статья 23.61. Органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Комментарий к статье 23.61

Статья 23.62. Органы, осуществляющие контроль за исполнением законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

Комментарий к статье 23.62

Статья 23.63. Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Комментарий к статье 23.63

Раздел IV. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

^ Глава 24. Общие положения

Статья 24.1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях

Комментарий к статье 24.1

Статья 24.2. Язык, на котором ведется производство по делам об административных правонарушениях

Комментарий к статье 24.2

Статья 24.3. Открытое рассмотрение дел об административных правонарушениях

Комментарий к статье 24.3

Статья 24.4. Ходатайства

Комментарий к статье 24.4

Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 24.5

Статья 24.6. Прокурорский надзор

Комментарий к статье 24.6

Статья 24.7. Издержки по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 24.7

^ Глава 25. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности

Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 25.1

Статья 25.2. Потерпевший

Комментарий к статье 25.2

Статья 25.3. Законные представители физического лица

Комментарий к статье 25.3

Статья 25.4. Законные представители юридического лица

Комментарий к статье 25.4

Статья 25.5. Защитник и представитель

Комментарий к статье 25.5

Статья 25.6. Свидетель

Комментарий к статье 25.6

Статья 25.7. Понятой

Комментарий к статье 25.7

Статья 25.8. Специалист

Комментарий к статье 25.8

Статья 25.9. Эксперт

Комментарий к статье 25.9

Статья 25.10. Переводчик

Комментарий к статье 25.10

Статья 25.11. Прокурор

Комментарий к статье 25.11

Статья 25.12. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 25.12

Статья 25.13. Отводы лиц, участие которых в производстве по делу об административном правонарушении не допускается

Комментарий к статье 25.13

Статья 25.14. Возмещение расходов потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому

Комментарий к статье 25.14

^ Глава 26. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств

Статья 26.1. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 26.1

Статья 26.2. Доказательства

Комментарий к статье 26.2

Статья 26.3. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей

Комментарий к статье 26.3

Статья 26.4. Экспертиза

Комментарий к статье 26.4

Статья 26.5. Взятие проб и образцов

Комментарий к статье 26.5

Статья 26.6. Вещественные доказательства

Комментарий к статье 26.6

Статья 26.7. Документы

Комментарий к статье 26.7

Статья 26.8. Показания специальных технических средств

Комментарий к статье 26.8

Статья 26.9. Поручения и запросы по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 26.9

Статья 26.10. Истребование сведений

Комментарий к статье 26.10

Статья 26.11. Оценка доказательств

Комментарий к статье 26.11

^ Глава 27. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 27.1

Статья 27.2. Доставление

Комментарий к статье 27.2

Статья 27.3. Административное задержание

Комментарий к статье 27.3

Статья 27.4. Протокол об административном задержании

Комментарий к статье 27.4

Статья 27.5. Сроки административного задержания

Комментарий к статье 27.5

Статья 27.6. Место и порядок содержания задержанных лиц

Комментарий к статье 27.6

Статья 27.7. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице

Комментарий к статье 27.7

Статья 27.8. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов

Комментарий к статье 27.8

Статья 27.9. Досмотр транспортного средства

Комментарий к статье 27.9

Статья 27.10. Изъятие вещей и документов

Комментарий к статье 27.10

Статья 27.11. Оценка стоимости изъятых вещей и других ценностей

Комментарий к статье 27.11

Статья 27.12. Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения

Комментарий к статье 27.12

Статья 27.13. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации

Комментарий к статье 27.13

Статья 27.14. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей

Комментарий к статье 27.14

Статья 27.15. Привод

Комментарий к статье 27.15

^ Глава 28. Возбуждение дела об административном правонарушении

Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении

Комментарий к статье 28.1

Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении

Комментарий к статье 28.2

Статья 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях

Комментарий к статье 28.3

Статья 28.4. Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором

Комментарий к статье 28.4

Статья 28.5. Сроки составления протокола об административном правонарушении

Комментарий к статье 28.5

Статья 28.6. Назначение административного наказания без составления протокола

Комментарий к статье 28.6

Статья 28.7. Административное расследование

Комментарий к статье 28.7

Статья 28.8. Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении

Комментарий к статье 28.8

Статья 28.9. Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение

Комментарий к статье 28.9

^ Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении

Статья 29.1. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении

Комментарий к статье 29.1

Статья 29.2. Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом

Комментарий к статье 29.2

Статья 29.3. Самоотвод и отвод судьи, члена коллегиального органа, должностного лица

Комментарий к статье 29.3

Статья 29.4. Определение, постановление, выносимые при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении

Комментарий к статье 29.4

Статья 29.5. Место рассмотрения дела об административном правонарушении

Комментарий к статье 29.5

Статья 29.6. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении

Комментарий к статье 29.6

Статья 29.7. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении

Комментарий к статье 29.7

Статья 29.8. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении

Комментарий к статье 29.8

Статья 29.9. Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 29.9

Статья 29.10. Постановление по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 29.10

Статья 29.11. Объявление постановления по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 29.11

Статья 29.12. Определение по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 29.12

Статья 29.13. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Комментарий к статье 29.13

^ Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 30.1

Статья 30.2. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 30.2

Статья 30.3. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 30.3

Статья 30.4. Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 30.4

Статья 30.5. Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 30.5

Статья 30.6. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 30.6

Статья 30.7. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 30.7

Статья 30.8. Оглашение решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 30.8

Статья 30.9. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 30.9

Статья 30.10. Принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения

Комментарий к статье 30.10

Статья 30.11. Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов

Комментарий к статье 30.11

Раздел V. ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

^ Глава 31. Общие положения

Статья 31.1. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу

Комментарий к статье 31.1

Статья 31.2. Обязательность постановления по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 31.2

Статья 31.3. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению

Комментарий к статье 31.3

Статья 31.4. Приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 31.4

Статья 31.5. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания

Комментарий к статье 31.5

Статья 31.6. Приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания

Комментарий к статье 31.6

Статья 31.7. Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания

Комментарий к статье 31.7

Статья 31.8. Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания

Комментарий к статье 31.8

Статья 31.9. Давность исполнения постановления о назначении административного наказания

Комментарий к статье 31.9

Статья 31.10. Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания

Комментарий к статье 31.10

Статья 31.11. Исполнение постановления о назначении административного наказания лицу, проживающему или находящемуся за пределами Российской Федерации и не имеющему на территории Российской Федерации имущества

Комментарий к статье 31.11

^ Глава 32. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний

Статья 32.1. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения

Комментарий к статье 32.1

Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа

Комментарий к статье 32.2

Статья 32.3. Исполнение постановления о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения

Комментарий к статье 32.3

Статья 32.4. Исполнение постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения

Комментарий к статье 32.4

Статья 32.5. Органы, исполняющие постановления о лишении специального права

Комментарий к статье 32.5

Статья 32.6. Порядок исполнения постановления о лишении специального права

Комментарий к статье 32.6

Статья 32.7. Исчисление срока лишения специального права

Комментарий к статье 32.7

Статья 32.8. Исполнение постановления об административном аресте

Комментарий к статье 32.8

Статья 32.9. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства

Комментарий к статье 32.9

Статья 32.10. Порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства

Комментарий к статье 32.10

Статья 32.11. Исполнение постановления о дисквалификации

Комментарий к статье 32.11

^ ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ

К КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Расширенный, с использованием материалов

судебной практики
В двух книгах
Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 1 января 2004 года
^ А.Б. АГАПОВ
Издание второе, исправленное

и дополненное
А.Б. Агапов - доктор юридических наук, профессор.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ,

наиболее часто используемых в Комментарии
АПК - Арбитражный процессуальный кодекс РФ

БК - Бюджетный кодекс РФ

ВАС РФ - Высший Арбитражный Суд РФ

ГК - Гражданский кодекс РФ

Главгостехнадзор - Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Минсельхоза России

Госавтоинспекция - Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России

Госатомнадзор России - Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности

Госгортехнадзор России - Федеральный горный и промышленный надзор России

Госкомрыболовство России - Государственный комитет РФ по рыболовству

Госкомоборонзаказ России - Государственный комитет РФ по оборонному заказу при Министерстве обороны РФ

Госкомспорт России - Государственный комитет РФ по физической культуре и спорту

Госкомстат России - Государственный комитет РФ по статистике

Госнаркоконтроль России - Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Госстандарт России - Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии

Госстрой России - Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу

Гостехкомиссия России - Государственная техническая комиссия при Президенте РФ

ГПК - Гражданский процессуальный кодекс РФ

ГТК России - Государственный таможенный комитет РФ

ГФС - Государственная фельдъегерская служба РФ

ЖК - Жилищный кодекс РСФСР

ЗК - Земельный кодекс РФ

КВВТ - Кодекс внутреннего водного транспорта РФ

КоАП - Кодекс РФ об административных правонарушениях

КоАП 1984 г. - Кодекс РСФСР об административных правонарушениях

КТМ - Кодекс торгового мореплавания РФ

КФМ России - Комитет РФ по финансовому мониторингу

ЛК - Лесной кодекс РФ

МАП России - Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства

МВД России - Министерство внутренних дел РФ

МИД России - Министерство иностранных дел РФ

Минатом России - Министерство РФ по атомной энергии

Минздрав России - Министерство здравоохранения РФ

Минимущество России - Министерство имущественных отношений РФ

Минкультуры России - Министерство культуры РФ

Минобороны - Министерство обороны РФ

Минобразование России - Министерство образования РФ

Минпромнауки России - Министерство промышленности, науки и технологий РФ

Минсвязи России - Министерство РФ по связи и информатизации

Минсельхоз России - Министерство сельского хозяйства РФ

Минтранс России - Министерство транспорта РФ

Минтруд России - Министерство труда и социального развития РФ

Минэкономразвития России - Министерство экономического развития и торговли РФ

Минэнерго России - Министерство энергетики РФ

Минюст России - Министерство юстиции РФ

МНС России - Министерство РФ по налогам и сборам

МПР России - Министерство природных ресурсов РФ

МПС России - Министерство путей сообщения РФ

МПТР России - Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций

МРОТ - минимальный месячный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации

МЧС России - Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

НК - Налоговый кодекс РФ

ОВД - органы внутренних дел

ПДД - Правила дорожного движения

РАВ - Российское агентство по обычным вооружениям

РАН - Российская академия наук

Росархив - Федеральная архивная служба России

Росбоеприпасы - Российское агентство по боеприпасам

Росгидромет - Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Росгосхлебинспекция - Государственная хлебная инспекция при Правительстве РФ

Росземкадастр - Федеральная служба земельного кадастра России

Роскартография - Федеральная служба геодезии и картографии России

Роспатент - Российское агентство по патентам и товарным знакам

Ространсинспекция - Российская транспортная инспекция Минтранса России

РПЦ - Русская Православная Церковь

РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

РФ - Российская Федерация

СВР - Служба внешней разведки РФ

СИЗО - следственный изолятор

СМИ - средства массовой информации

СНГ - Содружество Независимых Государств

СССР - Союз Советских Социалистических Республик

ТН ВЭД - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации

УИК - Уголовно-исполнительный кодекс РФ

УИС - уголовно-исполнительная система

УК - Уголовный кодекс РФ

УПК - Уголовно-процессуальный кодекс РФ

ФКЦБ - Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг

ФМС - Федеральная миграционная служба МВД России

ФСБ - Федеральная служба безопасности РФ

ФСЖВ - Федеральная служба железнодорожных войск РФ

ФСО - Федеральная служба охраны РФ

ФСФО - Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству

ФЭК - Федеральная энергетическая комиссия РФ

ЦБ - Центральный банк Российской Федерации (Банк России)

ЭВМ - электронная вычислительная машина

ПРЕДИСЛОВИЕ
С момента введения в действие КоАП существенно изменилась административно-юрисдикционная деятельность: появились новые органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, внесены коррективы в структуру таких органов и в содержание их полномочий.

Упразднение ФСНП, ФПС и ФАПСИ в соответствии с Указами Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 306 и 308 влечет различные правовые последствия, применительно к КоАП возникает проблема преемственности административно-юрисдикционных полномочий упраздненных ведомств. Таким образом, впервые возникает проблема применения ст. 22.3 КоАП, в которой определены различные правовые последствия упразднения органа административной юрисдикции (ч. 1 ст. 22.3), его реорганизации или переподчинения (ч. 2 ст. 22.3), изменения наименования указанного органа (ч. 3 ст. 22.3). В данной статье КоАП подразумеваются частные случаи реорганизации юридического лица, в одной из ее пяти форм, определенных ст. 58 ГК; наряду с цивилистической реорганизацией КоАП фактически устанавливает административную реорганизацию в виде переподчинения органа административной юрисдикции или изменения его наименования (ср. ч. 2 и ч. 3 ст. 22.3).

Статья 22.3 КоАП различает правовые режимы публичной и гражданско-правовой реорганизации органа, влекущие за собой передачу дел об административных правонарушениях. Все органы административной юрисдикции, определенные гл. 23 КоАП, наделены правомочиями юридического лица, и к ним применяются общие правила о юридических лицах, установленные гл. 4 ГК, в том числе и предписания ГК о преобразовании юридического лица. Однако действующее законодательство различает цивилистическое преобразование юридического лица с последующей передачей всех прав и обязанностей новому юридическому лицу (см. п. 5 ст. 58 ГК) от административного преобразования органа, влекущего передачу части исполнительно-распорядительных полномочий, установленной вышестоящим по подчиненности органом (должностным лицом). Указы Президента РФ, определяющие статус федеральных органов исполнительной власти, используют методы административного преобразования. Так, в соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 308 полномочия упраздненного ФАПСИ были перераспределены между ФСБ, СВР и ФСО, при этом виды и содержание новых полномочий данных органов будут определены последующими подзаконными актами, в частности указами Президента РФ, о внесении изменений и дополнений в положения о рассматриваемых ведомствах.

По смыслу ч. 1 ст. 22.3 следует различать правовые последствия упразднения органа административной юрисдикции и последствия его ликвидации как юридического лица. Упразднение государственного органа устанавливается административным законодательством и представляет собой начальное процессуальное действие, предшествующее прекращению гражданской правоспособности органа как юридического лица.

Административное упразднение органа и цивилистическая ликвидация юридического лица обусловлены различными правовыми предпосылками, при этом орган считается упраздненным только в момент завершения ликвидации соответствующего юридического лица. По смыслу ч. 1 ст. 22.3 упразднение органа административной юрисдикции влечет внесение соответствующих коррективов не только в КоАП, но и в другие федеральные законы. Применительно к КоАП изменяется подведомственность органу дел об административных правонарушениях, в том числе и в случае внесения коррективов в наименование соответствующего органа (см. ч. 3 ст. 22.3).

Установление нового наименования органа всегда влечет за собой изменение его административно-правового статуса, при этом в положение об органе исполнительной власти вносятся коррективы, определяющие содержание полномочий органа, а организационно-правовая форма (вид органа) остается прежней. Изменение наименования органа представляет собой разновидность его административного преобразования и, во всяком случае, влечет за собой принятие нового положения или иного статутного акта.

В соответствии с ГК изменение наименования органа всегда вторично и является следствием изменения его организационно-правовой формы в случае преобразования соответствующего органа (ср. п. 1 ст. 54, п. 5 ст. 58 ГК). Таким образом, если КоАП различает процессуальные действия, осуществляемые при изменении наименования органа или в случае его преобразования, то в соответствии с ГК устанавливается их правовая соподчиненность и взаимосвязь.

О неоднозначности административного и цивилистического преобразования свидетельствует также ч. 2 ст. 22.3 КоАП, в соответствии с которой устанавливается подведомственность дел об административных правонарушениях при переподчинении органа. По смыслу данного предписания КоАП переподчинение органа инициируется решением вышестоящего органа (должностного лица) и во всяком случае регламентируется административным законодательством в отличие от реорганизации юридического лица, установленной ГК.

Таким образом, реорганизация структуры федеральных органов исполнительной власти, установленная Указами Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 306 и 308, влечет различные правовые последствия. Дела об административных правонарушениях, подведомственные упраздненным ФСНП и ФПС, передаются в соответствии с ч. 2 ст. 22.3 соответственно ОВД и ФСБ.

В данном издании Комментария значительное внимание уделено правовым последствиям осуществления органами административной юрисдикции, в том числе и лицензирующими органами (см. абз. 1 ч. 3 ст. 28.3 КоАП), контрольных и надзорных функций.

По результатам лицензионного контроля, а также при осуществлении установленных КоАП процессуальных действий к нарушителю применяются административные санкции в виде приостановления действия лицензии или административные наказания, предусмотренные КоАП, при этом административные санкции, определенные Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", применяются независимо от применения к нарушителю мер ответственности, установленных КоАП (см. комментарий к ст. 14.1).

К насущным проблемам КоАП относится также применение АПК и КоАП при рассмотрении дел об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, отнесенных ч. 3 ст. 23.1 КоАП к подведомственности арбитражных судов. Проблемы корреляции норм процессуального законодательства в указанных случаях отнюдь не утратили своей актуальности и после принятия Постановлений Пленумов ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 и от 27 января 2003 г. N 2 (см. п. 1 комментария к ст. 29.1).

30 декабря 2001 года N 195-ФЗ


^ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Принят

Государственной Думой

20 декабря 2001 года
Одобрен

Советом Федерации

26 декабря 2001 года
(в ред. Федеральных законов от 25.04.2002 N 41-ФЗ,

от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 30.10.2002 N 130-ФЗ,

от 31.10.2002 N 133-ФЗ, от 31.12.2002 N 187-ФЗ,

от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 04.07.2003 N 94-ФЗ,

от 04.07.2003 N 103-ФЗ, от 11.11.2003 N 138-ФЗ,

от 11.11.2003 N 144-ФЗ, от 08.12.2003 N 161-ФЗ,

от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ)
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   202

Похожие:

Название документа iconЗнакомимся с КонсультантПлюс
Поиск документа, когда известны приблизительные сведения (период времени, примерное название, о чем говорится в документе)
Название документа icon1 Вставка в документы рисунков и других объектов
В заголовке окна указано название программы (Microsoft Word) и имя документа (по умолчанию Документ 1). 
Название документа iconЗадача на сравнение чисел, представленных в разных системах счисления....
Ть текст, оформлять текст в виде списка, проверять орфографию Проверить орфографию. Задать шрифт текста -times New Roman Cyr, размер...
Название документа iconВопросы к зачёту по дисциплине
Дайте определение понятию «документ». Назовите и поясните функции документа, виды документа
Название документа iconЗаявка на участие в Конкурсе 2013г
Номер основного документа, удостоверяющего личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе
Название документа iconВеликая депрессия;Макроэкономический анализ
Введите аннотацию документа. Аннотация обычно представляет собой краткий обзор содержимого документа. Введите аннотацию документа....
Название документа iconВеликая депрессия;Макроэкономический анализ
Введите аннотацию документа. Аннотация обычно представляет собой краткий обзор содержимого документа. Введите аннотацию документа....
Название документа icon«Правовая информатика»
Понятие электронного документа. Преимущества и недостатки электронного документа
Название документа iconРоссийская федерация федеральный закон о национальной платежной системе
Статья 1 данного документа вступает в силу по истечении одного года после дня официального опубликования (пункт 3 статьи 39 данного...
Название документа iconПедагогическая практика: инструкция
А) на кафедру педагогики: самоанализ воспитательной работы (см. Приложение в конце документа) и подробный конспект воспитательного...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
userdocs.ru
Главная страница