Е. Л. Иванова в пособии раскрыты основные вопросы: сущность контроля, взаимосвя­зи видов контроля и ревизии, подготовка, планирование и проведение конт­роля и другие вопросы, необходимые для сдачи экзамена на отли


НазваниеЕ. Л. Иванова в пособии раскрыты основные вопросы: сущность контроля, взаимосвя­зи видов контроля и ревизии, подготовка, планирование и проведение конт­роля и другие вопросы, необходимые для сдачи экзамена на отли
страница8/15
Дата публикации12.04.2013
Размер2.1 Mb.
ТипУчебное пособие
userdocs.ru > Право > Учебное пособие
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   15

^ ЛЕКЦИЯ № 6. Сущность и понятие ревизии

1. Понятие, цель и задачи ревизии

Наиболее глубоким методом финансового контроля является ревизия. Ревизия представляет собой систему обязательных кон­трольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом перио­де хозяйственных и финансовых операций организации.

^ Цель ревизии — осуществление контроля над соблюдением за­конодательства РФ при осуществлении организациями хозяйст­венных и финансовых операций, их обоснованностью, наличием и движением имущества, использованием материальных и трудо­вых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормати­вами и сметами. Основной задачей ревизии является проверка фи­нансово-хозяйственной деятельности организации по следующим направлениям:

  1. соответствие осуществляемой деятельности учредитель­ным документам;

  2. обоснованность расчетов сметных назначений;

  3. исполнение смет расходов;

  4. использование бюджетных средств по целевому назна­чению;

  5. обеспечение сохранности денежных средств и материаль­ных ценностей;

  6. обоснованность образования и расходования государ­ственных внебюджетных средств;

  7. соблюдение финансовой дисциплины и правильности ве­дения бухгалтерского учета и составления отчетности;

  8. обоснованность операций с денежными средствами и цен­ными бумагами, расчетных и кредитных операций;

  9. операции с основными средствами и нематериальными ак­тивами;

10)полнота и своевременность расчетов с бюджетом и внебю­джетными фондами;

79

11)операции, связанные с инвестициями;

12)расчеты по оплате труда и прочие расчеты с физическими

лицами;

13)обоснованность произведенных затрат, связанных с теку­щей деятельностью, и затрат капитального характера;

14) формирование финансовых результатов и их распределение.

Ревизия расходования и поступления средств федерального бю­джета, использование внебюджетных средств, доходов от имуще­ства осуществляется как в плановом, так и в неплановом порядке. Ревизия организаций любых форм собственности по требованиям правоохранительных органов осуществляется в установленном по­рядке в соответствии с действующим законодательством. Существенные вопросы ревизии оговариваются в программе или перечне основных вопросов.

Программа ревизии включает тему, период, который должна охватить ревизия, и утверждается руководителем контрольно-ре­визионного органа. Составлению программы ревизии и ее прове­дению должен предшествовать подготовительный период, в ходе которого участники ревизии обязаны изучить необходимые за­конодательные и другие нормативные, правовые акты, отчетные и статистические данные, другие имеющиеся материалы, харак­теризующие финансово-хозяйственную деятельность.

Руководитель ревизионной группы до начала ревизии знако­мит ее участников с содержанием программы ревизии и распре­деляет вопросы и участки работы между его исполнителями.

Перед началом ревизии руководителю ревизуемой организа­ции следует предъявить удостоверение на право проведения ре­визии, представить участников ревизии и составить рабочий план. Исходя из программы ревизии, определяют необходи­мость и возможность применения тех или иных ревизионных действий, приемов и способов получения информации, анали­тических процедур, объема выборки данных из проверяемой совокупности.

Руководитель ревизуемой организации обязан создать надле­жащие условия для проведения ревизии, предоставить помещение, оргтехнику, услуги связи, обеспечить машинописными работами. Результаты ревизии оформляются актом, который подписывается руководителем ревизионной группы, руководителем и главным бухгалтером ревизуемой организации.

80

2. Ревизия как инструмент контроля

Ревизия — это полное обследование финансово-хозяйствен­ной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности и эффективности.

В зависимости от объекта различают ревизии полные, частич­ные, тематические и комплексные. При этом они могут быть пла­новыми и внеплановыми. По степени охвата данных в процессе ревизии осуществляются сплошные ревизии, когда контроли­руются все документы и материальные ценности, и выборочные, суть которых заключается в контроле части документов.

По характеру материала, на основе которого производятся ре­визии, они подразделяются на документальные (проверка под­линности отчетных документов и записей в учетных регистрах) и фактические (проверка наличия денежных средств и материаль­ных ценностей). Самые распространенные и прогрессивные — комплексные ревизии, включающие все участки и стороны дея­тельности ревизуемого предприятия.

Ревизии проводятся органами управления в отношении под­ведомственных предприятий и учреждений, а также различными государственными и негосударственными органами контроля (Департаментом финансового контроля и аудита Минфина РФ, Центральным банком РФ, аудиторскими службами).

Финансово-хозяйственный контроль в основном звене фир­мы и предприятия осуществляют путем проведения ревизий, те­матических, выборочных, сплошных и контрольных проверок при помощи определенных приемов. Совокупность организа­ционных, методических и технических приемов, используемых при ревизии посредством процедур, образует контрольно-реви­зионный процесс. Динамический процесс, связанный с участием средств, предметов труда, состоит из организационной, техноло­гической и завершающей стадий, применительно к контрольно-ревизионным подразделениям, имеющимся в структуре органов управления предприятия, ведомств, министерств, администра­ций субъектов, городов.

Организационная стадия включает в себя выбор объекта реви­зии и организационно-методическую подготовку ревизии. Выбор объекта зависит от определения первоочередности объектов ре­визии. Ими могут быть предприятия, которые должны подвер­гаться комплексной ревизии в соответствии с планом их проведе­ния (по прошествии межревизионного периода), или отдельные

81

показатели их деятельности, неотложная контрольная проверка которых вызвана невыполнением договора, государственного за­каза, нерентабельной работой, необеспечением сохранности цен­ностей и др.

Руководителем ревизионной бригады назначается работник контрольно-ревизионной службы, имеющий специальное обра­зование и практический опыт ревизионной работы. Организа­ционно-методическая подготовка ревизии начинается с изучения состояния экономики объекта ревизии.

Порядок проведения ревизии.

На проведение ревизии участвующим в ней работникам выдается специальное удостоверение, которое подписывается руководителем контрольно-ревизионного органа, назначивше­го ревизию. Также руководителем контрольно-ревизионного органа определяются сроки проведения ревизии, состав реви­зионной группы и ее руководитель с учетом вытекающих из контрольных задач ревизии. Сроки не должны превышать 45 ка­лендарных дней. При необходимости возможно продление сро­ка ревизии по согласованию с руководителем контрольно-реви­зионного органа. Контрольные вопросы ревизии определяются программой или перечнем основных вопросов.

Составлению программы ревизии и ее проведению должен предшествовать подготовительный период, в ходе которого участники ревизии обязаны изучить необходимые законодатель­ные и другие нормативные акты, отчетные и статистические дан­ные, другие имеющиеся материалы, характеризующие финансо­во-хозяйственную деятельность.

3. Организация проведения ревизии

Ревизии финансово-хозяйственной деятельности органов и учреждений могут быть вневедомственными, ведомственными, внутрихозяйственными, плановыми и внеплановыми, комплекс­ными, некомплексными и тематическими, сплошными, выбороч­ными и комбинированными. Ревизии проводятся в соответствии с планами работы контрольно-ревизионных органов и мини­стерств по мотивированным постановлениям, требованиям реви­зионных органов.

Ревизия поступления и расходования бюджетных и внебюд­жетных средств органов государственной власти субъектов РФ

82

и органов местного самоуправления и доходов от имущества, на­ходящегося в их собственности, осуществляется по обращениям этих органов в установленном порядке с возмещением расходов по проведению такой ревизии соответствующим органом госу­дарственной власти субъекта РФ или органом местного само­управления.

Работники контрольно-ревизионного органа должны иметь постоянные служебные удостоверения, установленного образца.

Сотрудникам контрольно-ревизионного органа, постоянно проживающим и осуществляющим свои служебные обязанности вне места нахождения этого органа, в исключительных случаях (значительная удаленность, неблагоприятные погодные условия и др.) по согласованию с органом, обратившимся с просьбой про­вести ревизию, допускается её проведение по их служебным удо­стоверениям с последующим оформлением в установленном по­рядке. Конкретные вопросы ревизии определяются программой или перечнем основных вопросов ревизии.

Программа ревизии состоит из темы, периода, который долж­на охватить ревизия, перечень основных объектов и вопросов, подлежащих ревизии, и утверждается руководителем контроль­но-ревизионного органа. По требованию руководителя реви­зионной группы (контролера-ревизора) при выявлении фактов злоупотребления или порчи имущества руководитель ревизуемой организации в соответствии с действующим законодательством РФ обязан организовать проведение инвентаризации денежных средств и материальных ценностей. Дата проведения и участки (объем) инвентаризации устанавливаются руководителем реви­зионной группы (контролером-ревизором) по согласованию с ру­ководителем ревизуемой организации. Выделенные руководите­лем ревизионной группы ревизоры включаются в состав инвентаризационной комиссии и контролируют её работу.

Ревизоры принимают меры к тому, чтобы материально ответ­ственные лица присутствовали при инвентаризации вверенных им ценностей, контрольных обмерах выполненных работ, конт­рольных запусках сырья и материалов в производство, взятие проб и образцов на исследование, а также при других аналогич­ных действиях, направленных на проверку деятельности мате­риально ответственных лиц.

При отсутствии или запущенности бухгалтерского учета в реви­зуемой организации руководителем ревизионной группы (контро­лером-ревизором) составляется об этом соответствующий акт

83

и докладывается руководителю контрольно-ревизионного органа. Руководитель контрольно-ревизионного органа направляет руко­водителю ревизуемой организации и (или) в вышестоящую орга­низацию либо органу, осуществляющему общее руководство дея­тельностью ревизуемой организации, письменное предписание о восстановлении бухгалтерского учета в ревизуемой организации.

4. Основания и периодичность проведения ревизии

Государство использует и управляет большими ресурсами и средствами, нежели те, что мобилизуются в его бюджете. Поэтому оно должно иметь правовую базу и соответствующий механизм обеспечения целевого и эффективного использования всех принад­лежащих ему средств и контроля над тем, как это делается.

Государство не может безразлично относиться и к тому, как ведутся дела на предприятиях и в организациях негосударствен­ной формы собственности. Следовательно, государство должно располагать такими формами финансового контроля, которые позволили бы эффективно контролировать предприятия всех форм собственности.

Ревизии финансово-хозяйственной деятельности органов и уч­реждений, подведомственных Минюсту России, должны прово­диться не реже одного раза в год (Указ Президента РФ от 25.07. 1996 г. № 1095 (с изменениями от 25.07.2000 г., 18.07.2001 г.)).

В случае необходимости могут проводиться внеочередные ре­визии или проверки по отдельным вопросам.

Ревизии проводятся в соответствии с планами работы ми­нистерства, утвержденными руководством министерства, как правило, не более чем в месячный срок. Продление срока реви­зии допускается с разрешения лица, назначившего ее. Ревизии осуществляются Министерством юстиции РФ и назначаются в каждом отдельном случае руководителем министерства или его первым заместителем с указанием сроков проведения.

Ревизия поступления и расходования средств федерального бюджета, использования внебюджетных средств, доходов от иму­щества, находящегося в федеральной собственности, в федераль­ных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления и орга­низациях любых форм собственности, осуществляется как в пла­новом, так и внеплановом порядке. Ревизия организаций любых форм собственности по мотивированным постановлениям, тре-84

бованиям правоохранительных органов осуществляется в устано­вленном порядке в соответствии с действующим законодатель­ством РФ.

Ревизия поступления и расходования бюджетных и внебюд­жетных средств органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и доходов от имущества, на­ходящегося в их собственности, осуществляется по обращениям этих органов в установленном порядке с возмещением расходов по проведению такой ревизии соответствующим органом госу­дарственной власти субъекта РФ или органом местного само­управления. Основанием для проведения ревизии служит моти­вированное постановление, которое должно иметь номер, дату, тему ревизии, состав ревизионной группы с указанием ее руково­дителя, проверяемый период, наименование проверяемой орга­низации, ФИО руководителя, должность и подписи лиц, выдав­ших данное постановление.

На проведение каждой ревизии участвующим в ней работни­кам выдается специальное удостоверение, которое подписывается руководителем контрольно-ревизионного органа, назначившего ревизию, или лицом, им уполномоченным (далее — руководите­лем контрольно-ревизионного органа), и заверяется печатью ука­занного органа. Работники контрольно-ревизионного органа должны также иметь постоянные служебные удостоверения уста­новленного образца. Сроки проведения ревизии, состав реви­зионной группы и ее руководитель (контролер-ревизор) опреде­ляются руководителем контрольно-ревизионного органа с учетом объема предстоящих работ, вытекающих из конкретных задач ре­визии и особенностей ревизуемой организации, и, как правило, не могут превышать 45 календарных дней.

Продление первоначально установленного срока ревизии осу­ществляется руководителем контрольно-ревизионного органа по мотивированному представлению руководителя ревизионной группы (контролера-ревизора).

5. Направления ревизионной проверки

Организация и производство ревизий обеспечивается силами отдела ревизионной работы (Контрольно-ревизионного управ­ления) Министерства юстиции РФ. При проведении комплекс­ных ревизий министерств юстиции автономных республик,

85

управлений края, области в проверке их финансово-хозяйствен­ной деятельности также принимает участие Департамент финан­сово-экономического и хозяйственного обеспечения Минюста России. В отдельных случаях на основании приказа (распоря­жения) министра (первого заместителя министра) для участия в ревизии могут быть привлечены специалисты управлений и отделов министерства, а также других учреждений и органов юстиции.

Ревизии могут осуществляться по следующим основным на­правлениям:

  1. соответствие осуществляемой деятельности организации учредительным документам;

  2. обоснованность расчетов сметных назначений;

  3. исполнение смет расходов;

  4. использование бюджетных средств по целевому назна­чению;

  5. обеспечение сохранности денежных средств и материаль­ных ценностей;

  6. обоснованность образования и расходования государ­ственных внебюджетных средств;

  7. соблюдение финансовой дисциплины, правильность веде­ния бухгалтерского учета и составление отчетности;

  8. обоснованность операций с денежными средствами и цен­ными бумагами, расчетных и кредитных операций;

  9. полнота и своевременность расчетов с бюджетом и внебю­джетными фондами;

10)операции с основными средствами и нематериальными ак­тивами;

11)операции, связанные с инвестициями; 12)расчеты по оплате труда и прочие расчеты с физическими лицами;

13)обоснованность произведенных затрат, связанных с теку­щей деятельностью, и затрат капитального характера; 14)формирование финансовых результатов и их распреде­ление.

Кроме перечисленных выше направлений финансового конт­роля, также проверяется хозяйственная деятельность ревизуемо­го предприятия, т. е. изучается структура предприятия, подведом­ственные учреждения и службы, общий штат и объем общей сметы, счета (бюджетные и текущие), имущество организации (его размеры и стоимостная оценка).

86

Чтобы правильно понять функционирование бухгалтерской службы проверяемой организации, а также потоки финансовой информации и документооборот, изучается структура бухгал­терской службы, организация, формы и методы ведения бухгал­терского учета, как реализуется утвержденное Положение о бухгалтерской службе, должностные инструкции специали­стов бухгалтерской службы, обеспечен ли контроль над сохран­ностью денежных средств и материальных ценностей; форми­руется ли учетная политика в соответствии с ПБУ «Учетная политика предприятия»; наличие утвержденных смет расходов и оснований для внесения изменений в эти сметы, а также по­рядок исполнения данных смет.

Состояние охраны денежных средств в кассе, товарно-мате­риальных ценностей (ТМЦ) на складах, обеспеченность вычис­лительной и оргтехникой, транспортом (его состояние), наличие внутренних локальных нормативных актов и распорядительной документации, отражающих финансово-хозяйственную деятель­ность (приказы по срокам представления авансовых отчетов; пе­риод, на который выдаются денежные средства под отчет, пере­чень лиц, имеющих право получения денежных средств на хозяйственные нужды, доверенностей и др.), состояние учета ра­бочего времени (проверяются табели учета рабочего времени).

Проверка хозяйственной деятельности дает ревизору воз­можность оценить состояние, размеры проверяемого субъекта, состояние системы внутреннего контроля на предприятии и по­зволит составить план работы с учетом приоритетных направле­ний проверки. Реализация результатов ревизии состоит в устра­нении тех нарушений, которые выявлены в ходе проверки, обсуждение результатов ревизии на предприятии, передача дел в судебно-следственные органы.

1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   15

Похожие:

Е. Л. Иванова в пособии раскрыты основные вопросы: сущность контроля, взаимосвя­зи видов контроля и ревизии, подготовка, планирование и проведение конт­роля и другие вопросы, необходимые для сдачи экзамена на отли iconЛекция 12. 09. 12 Тема Сущность контроля и ревизии
Контролеры доводят до сведения органов управления результаты своего контроля, а в свою очередь аппарат управления реагирует на них...
Е. Л. Иванова в пособии раскрыты основные вопросы: сущность контроля, взаимосвя­зи видов контроля и ревизии, подготовка, планирование и проведение конт­роля и другие вопросы, необходимые для сдачи экзамена на отли iconПроведение экзамена (примерный перечень вопросов экзамена)
Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля
Е. Л. Иванова в пособии раскрыты основные вопросы: сущность контроля, взаимосвя­зи видов контроля и ревизии, подготовка, планирование и проведение конт­роля и другие вопросы, необходимые для сдачи экзамена на отли iconВопросы для итогового контроля знаний в форме экзамена по дисциплине...
Гуманистическая психология, как направление психологии (представители, основные идеи)
Е. Л. Иванова в пособии раскрыты основные вопросы: сущность контроля, взаимосвя­зи видов контроля и ревизии, подготовка, планирование и проведение конт­роля и другие вопросы, необходимые для сдачи экзамена на отли iconКонтрольная работа по дисциплине “Анализ финансовой отчетности” является...
Подготовка контрольной работы служит важнейшим элементом учебного процесса, приобщает студентов к исследовательской работе, обогащает...
Е. Л. Иванова в пособии раскрыты основные вопросы: сущность контроля, взаимосвя­зи видов контроля и ревизии, подготовка, планирование и проведение конт­роля и другие вопросы, необходимые для сдачи экзамена на отли iconФормы рубежного контроля и экзамена Вопросы рубежного контроля (рк...
Методы эколого-физиологических исследований. Приемы и методы эколого–физиологических исследований в природе и эксперименте
Е. Л. Иванова в пособии раскрыты основные вопросы: сущность контроля, взаимосвя­зи видов контроля и ревизии, подготовка, планирование и проведение конт­роля и другие вопросы, необходимые для сдачи экзамена на отли iconКонтроль и Ревизия Отличия аудита и контроля и ревизии
Целью ревизии является анализ и оценка полученных результатов деятельности организации и выдача соответственных рекомендаций для...
Е. Л. Иванова в пособии раскрыты основные вопросы: сущность контроля, взаимосвя­зи видов контроля и ревизии, подготовка, планирование и проведение конт­роля и другие вопросы, необходимые для сдачи экзамена на отли iconКонтроль и Ревизия Отличия аудита и контроля и ревизии
Целью ревизии является анализ и оценка полученных результатов деятельности организации и выдача соответственных рекомендаций для...
Е. Л. Иванова в пособии раскрыты основные вопросы: сущность контроля, взаимосвя­зи видов контроля и ревизии, подготовка, планирование и проведение конт­роля и другие вопросы, необходимые для сдачи экзамена на отли iconКонтроль и Ревизия Отличия аудита и контроля и ревизии
Целью ревизии является анализ и оценка полученных результатов деятельности организации и выдача соответственных рекомендаций для...
Е. Л. Иванова в пособии раскрыты основные вопросы: сущность контроля, взаимосвя­зи видов контроля и ревизии, подготовка, планирование и проведение конт­роля и другие вопросы, необходимые для сдачи экзамена на отли iconКонтроль и Ревизия Отличия аудита и контроля и ревизии
Целью ревизии является анализ и оценка полученных результатов деятельности организации и выдача соответственных рекомендаций для...
Е. Л. Иванова в пособии раскрыты основные вопросы: сущность контроля, взаимосвя­зи видов контроля и ревизии, подготовка, планирование и проведение конт­роля и другие вопросы, необходимые для сдачи экзамена на отли iconКонтроль и Ревизия Отличия аудита и контроля и ревизии
Целью ревизии является анализ и оценка полученных результатов деятельности организации и выдача соответственных рекомендаций для...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
userdocs.ru
Главная страница