Основы профилактики наркомании и наркопреступности


НазваниеОсновы профилактики наркомании и наркопреступности
страница13/32
Дата публикации14.04.2013
Размер4.79 Mb.
ТипДокументы
userdocs.ru > Право > Документы
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   32

Направления реализации информации, полученной в процессе оперативной проверки.

Под реализацией оперативно-розыскной информации понимается основанное на законе и других нормативных актах осуществление различных мер, направленных на использование ее в целях борьбы с преступностью.

Эти меры подразделяются на: уголовно-процессуальные, административно-правовые, оперативно-розыскные, организационно-управленческие.

Данные оперативной проверки в уголовно-процессуальном аспекте могут быть использованы в случаях, когда непосредственно по ее материалам возбуждаются уголовные дела, и лица, виновные в совершении преступлений, привлекаются к уголовной ответственности, или в возбуждении уголовного дела отказывается за отсутствием события преступления или по основаниям нереабилитирующего характера.

Административно-правовые меры могут быть применены к лицам, в чьих действиях в ходе проверки будут обнаружены признаки административных правонарушений.

Если в результате проверки будут выявлены признаки состава преступления, потребуется значительная работа по установлению фактов, имеющих доказательственное значение, заводится дело оперативной разработки.

Организационно-управленческое решение может быть принято в случае необходимости устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, и может выражаться в применении условий работы предприятия, режима охраны, перестановке кадров и т.д.

К числу главных направлений использования оперативно-розыскной информации, полученной в ходе оперативной проверки, относятся:

1. ^ Предупреждение и предотвращение преступлений. Так, если в процессе проверки установлено, что лицо замышляет совершение преступления, то целесообразно, с учетом личности, не допускать этого и тем самым устранить наступление негативных последствий для потерпевших и самого замышляющего. В данном случае следует принять меры к тому, чтобы убедить лицо отказаться от совершения преступления и не допустить перерастания умысла в приготовление к преступлению, а подготовительные действия – в преступление. Если по обстоятельствам дела видно, что лицо не откажется от своих преступных замыслов, следует организовать задержание его с поличным в момент нарушения. Для этого разрабатывается тщательный план с учетом всех возможных вариантов развития ситуации.

2. ^ Раскрытие преступлений. В тех случаях, когда подтверждаются данные о совершенных преступлениях, о лицах, к ним причастных, информация реализуется путем заведения дела оперативной разработки или возбуждения уголовного дела самим оперативным работником от имени органа дознания или с передачей материалов в органы предварительного следствия.

В заключение следует отметить, что оперативная проверка является одной из форм оперативно-розыскной деятельности. Ее осуществление обусловлено необходимостью своевременного выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия преступлений, розыска преступников и лиц, пропавших без вести. В тех случаях, когда имеются обоснованные данные о признаках подготавливаемых или совершенных (совершаемых) преступлений, связанных с наркотиками, для пресечения или раскрытия которых требуется осуществление комплекса оперативно-розыскных мероприятий, возникает необходимость проведения оперативной проверки с завершением соответствующего дела оперативной проверки.

Необходимость проведения оперативной проверки возникает и в тех случаях, когда конкретное лицо (или группа лиц) задержано за незаконные операции с наркотиками и по этому факту возбуждено уголовное дело, однако задачи расследования требуют проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий по установлению всех обстоятельств преступления.

Практика деятельности подразделений правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, во многом определяется понятием «организация». Известно, что организация как управленческая категория направлена на создание оптимальных условий, необходимых для осуществления проводимого в рамках оперативной проверки комплекса оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию преступлений, совершаемых фигурантами проверки, по пресечению и предотвращению их противоправной деятельности.

Отсюда следует, что основной задачей правоохранительных органов должна стать эффективная, с точки зрения организации и тактики, оперативная проверка криминального «наркотического подполья». Эта проверка должна быть направлена в первую очередь на выявление системы функционирования; финансовых и материальных источников, организации деятельности, структур, иерархии, лидеров, коррумпированных связей и т.п. и лишь потом уже на этой основе на выявление конкретных преступных проявлений. На практике решение той или иной задачи происходит в комплексе, но подобное ранжирование целей и задач, по нашему убеждению, необходимо для организации эффективной и системной криминальной разведки.

Что же касается мер, связанных с организацией оперативной проверки на организационно-управленческом уровне, то они планируются в общих планах работы оперативных подразделений.

В плане, который впоследствии с учетом специфики обстоятельств конкретного дела должен стать уникальным, оригинальным, тем не менее, должны найти место те оперативно-розыскные мероприятия, которые могут обеспечить выяснение следующих вопросов:

  1. Кто является основным фигурантом (фигурантами) по делу оперативной проверки?

  2. Каковы их связи, характер отношений и на чем эти отношения основаны?

  3. Каковы каналы поступления наркотических средств?

  4. Из какой местности поступают наркотики?

  5. Каковы объем и периодичность поставок?

  1. Маршруты транспортировки и вид транспортного средства?

  2. Каковы способы маскировки при перевозке?

  3. Кто является перевозчиком (курьером), каковы применяемые ими способы легендирования и конспирации?

  4. Кто производит или заготавливает наркотические средства, каким образом и где их хранят?

  5. Каким образом фигурант (фигуранты) договариваются с производителем (заготовителем) об очередной партии наркотических средств?

  6. Дата очередной ожидаемой поставки и данные перевозчика (курьера)?

  7. Каким образом и чем фигурант (фигуранты) рассчитываются с поставщиками, где берут необходимые для расчета средства или предметы?

  8. Каков механизм сбыта наркотических средств?

  9. Каким образом, где и кому курьер передает привозимые им партии наркотических средств?

  10. Где хранятся привозимые партии наркотиков?

  11. Каким образом, где и кем осуществляется передача наркотических средств розничным сбытчикам, в каком объеме?

  12. Чем рассчитываются фигурант (фигуранты) с розничными сбытчиками?

  13. Употребляет ли сам фигурант и лица из его окружения наркотики; если да, то где хранят и носят ли их при себе?

  14. Где хранят наркотики розничные сбытчики, в каком количестве они у них имеются, употребляют ли их сами, если да, то как часто, где, когда и с кем, имеют ли постоянно при себе?

  15. Кому из потребителей сбываются наркотики, по какой цене, как или через кого договариваются о времени и месте сделки?

  16. Каким образом сбытчики доставляют наркотики к месту очередной сделки, каковы способы конспирации и проверки, используемые ими при этом?

  17. Кому и в каком объеме известно о незаконных операциях с наркотиками фигуранта и других разрабатываемых?

Приведенный перечень основных вопросов, подлежащих выяснению за счет проведения адекватных им оперативно-розыскных мероприятий по делу оперативной проверки, следует принять в качестве типового. Однако он не является исчерпывающим и может быть изменен и дополнен в зависимости от конкретно складывающейся ситуации, количества разрабатываемых по делу лиц и т.д. Главным же является то, что в плане должен быть предусмотрен именно комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленный на достижение единой поставленной цели и решения намеченных задач с опорой на их типовой перечень.

Действующее российское законодательство в современных условиях открыто регламентирует вопросы, связанные с конфиденциальным содействием граждан органам, осуществляющим ОРД. Так, среди оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», называется и такое мероприятие, которое имеет агентурно-оперативный характер   оперативное внедрение. В этой же статье подчеркивается, что оперативно-розыскные мероприятия сотрудники оперативных подразделений могут проводить как лично, так и при конфиденциальном содействии частных лиц.

С учетом специфики дел необходимо предусматривать такие меры, как:

  • организация работы по изобличению в преступной деятельности наркодельцов по всей криминальной «цепочке» от производителя до организатора;

  • выявление роли любого разрабатываемого в каждом элементе этой «цепочки», поскольку разрабатывается организованная преступная группа;

  • сочетание мер с использованием средств специальной диагностики наркотиков, специальной и криминалистической техники;

  • подготовка и обучение вводимых (внедряемых) конфидентов владению упомянутыми специальными средствами, приемами и способами их применения.

При разработке названных мер необходимо учитывать следующие объективные факторы, характерные для криминальной наркосреды:

  • характер и содержание разносторонней информации о деятельности отдельных разрабатываемых лиц;

  • распределение ролей в преступной группе, нетрадиционные каналы сбыта, способы изготовления наркотиков, использование в обороте незаконно добытых средств, наличие служб безопасности у преступников и их связи в структурах власти и правопорядка;

  • тщательную зашифровку внедряемых в преступную среду конфидентов и всестороннюю проработку легенды, исключающей непосредственное участие конфидентов в незаконных операциях, предоставляя тем самым возможность в период реализации материалов их вывод из проверки без привлечения к уголовной ответственности и расшифровки;

  • подключение в ходе обеспечения проверки и в период ее реализации сил и средств, конфидентов других оперативных подразделений;

  • тщательное планирование реализации проверки, включающей: вывод конфидентов, соблюдение конспирации, расчет сил и средств (в том числе автотехники, специальных средств связи и др.), необходимых для задержания преступников с поличным, осмотров мест происшествий, обысков, допросов и других следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий с обязательной фиксацией результатов на фото-, кино-, аудио-, видеотехнику;

  • определение роли конфидентов на различных этапах оперативной проверки, включая проведение оперативных комбинаций по их выводу из криминальной сферы;

  • своевременное создание следственно-оперативных групп с целью подключения следователя с момента начала реализации проверки;

  • разработку плана оперативно-розыскного сопровождения расследования и его негласного обеспечения;

  • возможность и целесообразность проведения различных оперативно-розыскных мероприятий, в том числе оперативно-технических (прослушивание телефонных и иных переговоров и снятие информации с технических каналов связи и т.п.).

В личностном плане, находясь в разрабатываемой преступной группе наркодельцов, внедренные конфиденты должны:

  • знать криминальную наркосреду, ее субкультуру (обычаи, «сленг» и т.д.); хорошо разбираться в людях этой «категории» и устанавливать с ними доверительные отношения;

  • отличать факты от вымыслов в криминальном наркобизнесе;

  • отличать существенное от несущественного в незаконном обороте наркотиков;

  • проявлять инициативу и самостоятельность;

  • работать творчески, изобретательно;

  • уделять внимание деталям; выражать свои мысли ясно, кратко, интересно;

  • соблюдать конспирацию.

Названные разведывательные качества конфидентов необходимы для осуществления тщательной разведки в криминально-активной среде, которой являются организованные преступные группы, осуществляющие операции по незаконному обороту наркотиков. Это определяет необходимость целеустремленной работы подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по подбору и расстановке конфидентов, принятие мер по координации действий и устранению информационной разобщенности между различными правоохранительными органами.

В процессе оперативной работы конфидент направляется на сбор информации о преступной среде в целом о преступном сообществе, преступной группе, конкретной преступной личности в сфере незаконного оборота наркотиков.

Реализация материалов оперативной проверки является заключающим ее этапом, главное содержание которого   итоговая оценка полученной оперативно-розыскной информации о преступной деятельности разрабатываемых и решение вопроса о принятии соответствующих мер. Реализация оперативной проверки   это не единовременный акт, а в своем большинстве длящийся процесс.

Специализированные подразделения правоохранительных органов должны развиваться с учетом имеющегося зарубежного опыта: быть единым аналитическим центром, который концентрировал бы, обрабатывал и анализировал информацию по проблеме наркотиков во всех аспектах, а затем направлял бы ее целевым назначением в конкретные подразделения на места, в иные государственные органы, компетентные принимать адекватные меры по использованию этих сведений. Подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, должны также обеспечивать разрешение всего комплекса задач, предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», применительно к борьбе с наркопреступностью.

Тема 6.

^ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ПРОФИЛАКТИКА В СФЕРЕ

НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
В Российской Федерации по прежнему сохраняется ряд негативных тенденций в сфере противодействия незаконному потреблению и незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Остается значительным число преступлений и административных правонарушений в этой сфере.

На медицинском учете состоит 370 тысяч наркозависимых лиц (по экспертным оценкам число лиц, употребляющих психоактивные вещества, составляет около 6 млн.).

Всеми правоохранительными органами России в 2006 году выявлено 212000 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 29,8% больше, чем в 2005 году. В 2007 году – 231218 преступлений, что на 9,1% больше, чем в 2006 году. Удельный вес сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в 2006 году составил 58,1 %, в 2007 году – 54,4%1.

Указанная ситуация обусловливает необходимость активизации и повышения эффективности работы по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом различных субъектов правоохранительной деятельности, и, в первую очередь субъектов, ведущих уголовное судопроизводство. В системе профилактики наркомании и наркопреступности профилактическая функция уголовного судопроизводства (наравне с другими задачами) является объективно обусловленной необходимостью общества, государства.

Большинством специалистов профилактическая функция в уголовном судопроизводстве всегда рассматривалась как урегулированная уголовно-процессуальным законодательством специфическая деятельность органов предварительного расследования и суда, направленная на предупреждение преступлений.

Содержанием профилактической функции уголовного судопроизводства являются меры предупреждения преступлений, принимаемые при производстве по уголовному делу органами расследования и судом, которые по своей природе представляют собой процессуальные акты (решения) и действия. Процессуальные меры предупреждения преступлений выделяются из всей совокупности следственных и судебных действий по принципу целенаправленности, они либо прямо сформулированы в уголовно-процессуальном законе (ст.ст. 29, 73, 158 УПК РФ) или вытекают из его содержания и назначения различных процессуальных действий и решений.

Процессуальные меры предупреждения преступлений являются правовой основой для разрабатываемых криминалистикой форм и методов выявления и устранения обстоятельств, способствующих совершению преступления.
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   32

Похожие:

Основы профилактики наркомании и наркопреступности iconИскусство быть красивой
Программа профилактики и лечения алкоголизма, наркомании и табакокурения, а также снижения уровня преступности в российской федерации...
Основы профилактики наркомании и наркопреступности iconТема №7
Содержательный модуль №2 «Основы диагностики, лечения и профилактики основных болезней органов пищеварения»
Основы профилактики наркомании и наркопреступности iconТема №10. "Хронические гепатиты (ХГ)"
Содержательный модуль №2 "Основы диагностики, лечение и профилактики основных болезней органов пищеварения"
Основы профилактики наркомании и наркопреступности iconПрактическое занятие №19 "Хронические панкреатиты (ХП)" Актуальность
Содержательный модуль №2 "Основы диагностики, лечения и профилактики основных болезней органов пищеварения"
Основы профилактики наркомании и наркопреступности iconТема № «Хронические заболевания толстой кишки (хзтк)»
Содержательный модуль №2 «Основы диагностики, лечения и профилактики основных болезней органов пищеварения»
Основы профилактики наркомании и наркопреступности iconКонституция Партии Против Курения, Наркомании и Алкоголизма
Мы, противники столь развратного образа жизни, объединяемся и создаём ппкна – Партию Против Курения, Наркомании и Алкоголизма, а...
Основы профилактики наркомании и наркопреступности icon0 «Основные симптомы гастроэнтерологической патологии. Методы исследования...
Содержательный модуль №2 «Основы диагностики, лечения и профилактики основных заболеваний органов пищеварения»
Основы профилактики наркомании и наркопреступности iconМетодические рекомендации для студентов «Острые и хронические лейкемии»
Содержательный модуль 4: «Основы диагностики, лечения и профилактики основных болезней крови и кроветворных органов»
Основы профилактики наркомании и наркопреступности iconМетодические рекомендации для студентов «Тромбоцитопеническая пурпура и гемофилия»
Содержательный модуль 4: «Основы диагностики, лечения и профилактики основных болезней крови и кроветворных органов»
Основы профилактики наркомании и наркопреступности icon0 «Основные симптомы гастроэнтерологической патологии. Методы исследования...
Содержательный модуль №2 «Основы диагностики, лечения и профилактики основных заболеваний органов пищеварения»
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
userdocs.ru
Главная страница