Основы профилактики наркомании и наркопреступности


НазваниеОсновы профилактики наркомании и наркопреступности
страница9/32
Дата публикации14.04.2013
Размер4.79 Mb.
ТипДокументы
userdocs.ru > Право > Документы
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   32
Тема 4.

^ КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
Проблема незаконного оборота наркотиков является исключительно сложной и многогранной. В настоящее время в стране практически нет ни одного населенного пункта, где бы ни было лиц, злоупотребляющих наркотиками. Тенденция такова, что в ближайшее время Россия станет одной из самых наркозависимых держав, что несет в себе глобальную угрозу здоровью населения, экономике страны, правопорядку и безопасности государства. По сведениям директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктора Черкесова, число потребителей наркотиков в России достигло 6 миллионов человек, большая часть российских наркоманов – молодежь.

Такие масштабы распространения наркомании и наркотизма стали возможными не только по причине возрастающей активности потребителей и мелких торговцев, занимающихся розничной продажей. Все намного серьезнее и весомее. Маховик наркобизнеса раскручивается при содействии или прямом попустительстве властей всех уровней, несогласованности деятельности государственных, правоохранительных органов.

Наркотические вещества являются своеобразным и очень выгодным для наркодельцов товаром, который, в отличие от других, не нуждается в специальной рекламе. Наркотики как бы сами создают себе рынок, образуя вокруг него самоорганизующиеся дилерские сети для геополитического освоения территории России и прилегающих стран. Формируется прочная и масштабная социальная база для наркомании. Наркоторговля — это практическая реализация концепции многоуровневого маркетинга, где каждый наркоман сам становится активным продавцом. Чтобы обеспечить себе уровень доходов, позволяющий потреблять наркотики, только один наркоман в нашей стране вовлекает в свои сети около 20 человек. В развитых странах пропорция меньше, так как там имеется больше возможностей и способов легально заработать1.

За последнее десятилетие количество ежегодно регистрируемых в России правонарушений, связанных с наркотиками, выросло в 15 раз, число установленных случаев торговли наркотиками – в 80 раз, а организованных преступлений в сфере наркотиков – почти в 6 раз. До 2001 года правоохранительными органами выявлялось до двухсот тысяч преступлений данной категории. Из незаконного оборота изымалось до 50-60 тонн наркотических средств. Начиная с 2001 года по 2004 год наблюдается тенденция к снижению числа зарегистрированных правонарушений, связанных с наркотиками.

Так, в 2004 году выявлено 150096 (-17,4% к АППГ) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. А с 2005 года зарегистрирован рост наркопреступлений: в 2005 году – 175241 (+16,8), в 2006 г. - 212000 (+21,0), в 2007 г. – 231218 (+ 9,1 %). Таким образом, негативные тенденции развития наркоситуации в стране по-прежнему сохраняются.

Отрицательное влияние оказывает и то, что в числе сотрудников, непосредственно осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков (как в органах ФСКН России, так и органах внутренних дел), резко снижена доля профессионально грамотных и имеющих опыт работы в данной сфере сотрудников. Окончательно не отработан до настоящего времени и механизм межведомственного взаимодействия.
^ Понятие и общая характеристика преступного оборота

наркотических средств

При изучении проблем преступного оборота наркотических средств важно уяснение некоторых исходных понятий.

Во-первых, понятие «наркотик» (от греческого «narkotikos» - приводящий в оцепенении, одурманивающий) – вещество, систематическое потребление которого вызывает заболевание – наркоманию. Вместе с тем во всех современных исследованиях, посвященных проблемам борьбы с преступным оборотом наркотических средств, речь идет именно о наркотических средствах, и не только о наркотических веществах. Первое понятие является более точным.

^ Наркотические средства, согласно Федеральному закону от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с ее законодательством, международными договорами России, в том числе Единой Конвенцией о наркотических средствах 1961 г.

От наркотических средств следует отличать их прекурсоры – вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств.

Наркомания, согласно Федеральному закону от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотических средств или психотропных веществ. Особенность этого заболевания проявляется в возникновении непреодолимой или труднопреодолимой без специальной медицинской помощи физиологической зависимости организма человека от систематического приема соответствующих средств и веществ, ведущего к деградации организма или отдельных его функций.

Соответственно наркоман (больной наркоманией) — это лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г., поставлен диагноз «наркомания». Вместе с тем в криминологических целях допустимо использование понятия «наркоман» и для обозначения лиц, фактически (т.е. вне зависимости от поставленного диагноза) болеющих наркоманией.

Под оборотом наркотических средств в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. понимается культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию РФ, вывоз с таможенной территории РФ, уничтожение наркотических средств, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством РФ. Из этого определения следует, что оборот наркотических средств может быть как законным, так и незаконным.

Незаконным считается оборот наркотических средств, осуществляемый в нарушение законодательства РФ, понимаемого в широком значении данного понятия, т.е. в значении совокупности норм, закрепленных в нормативных правовых актах любой силы (федеральные законы и законы субъектов РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы руководителей федеральных министерств и ведомств, решения органов местного самоуправления и т.п.) и отраслевой принадлежности (гражданско-правовой, дисциплинарной, административно-правовой или уголовно-правовой)1.

Соответственно преступный оборот наркотических средств составляет лишь часть их незаконного оборота, включающую только общественно опасные, т.е. рассматриваемые в качестве преступлений, деяния.

Часто используемое в отечественной учебной и научной литературе понятие криминального наркобизнеса – более узкое по отношению к понятию преступного оборота наркотических средств, поскольку бизнес – это вид в принципе разрешенной экономической деятельности, цель которой – получение прибыли. В этой связи видами криминального наркобизнеса нельзя, например, признать хищение наркотических средств, их вымогательство, а также укрывательство особо тяжких форм таких преступлений, поскольку они вообще не могут быть законными.

Напротив, более широким по отношению к понятию преступного оборота наркотических средств является понятие «наркотизм», которое в одном из своих значений2 охватывает не только незаконный оборот наркотических средств, но и все виды социальных (в том числе не являющихся правонарушениями) отклонений, обусловленных наркоманией. В частности, совершение аморальных проступков и правонарушений в состоянии наркотического опьянения. В отличие от преступности наркотизм связан с употреблением людьми наркотических средств, которое само по себе не приносит вреда обществу, но вот его последствия представляют серьезную угрозу для здоровья людей, экономики и культуры в самом широком смысле этого слова.

Понятие «наркотическая преступность» в этой связи, по сути, оказывается тождественным понятию криминального наркотизма, так как включает также преступления, совершенные в состоянии наркотического опьянения, и лиц, совершивших такие преступления.

С учетом отмеченного, преступный оборот наркотических средств можно определить как совокупность уголовно наказуемых общественно опасных деяний, выражающихся в культивировании растений; разработке, производстве, изготовлении, переработке, хранении, перевозке, пересылке, отпуске, реализации, распределении, приобретении, использовании, ввозе на таможенную территорию или в вывозе с таможенной территории, а также в уничтожении наркотических средств, и совокупность лиц, совершивших указанные деяния.

К преступлениям, составляющим преступный оборот наркотических средств и подлежащим уголовному наказанию в соответствии с российским уголовным законодательством, относятся 12 видов преступлений:

1) контрабанда;

2) незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;

3) незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;

4) нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ;

5) хищение либо вымогательство наркотических средств;

6) склонение к их потреблению;

7) незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества;

8) организация либо содержание притонов для потребления таких средств;

9) незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств;

10) заранее не обещанное укрывательство особо тяжких преступлений, связанных с оборотом наркотических средств;

11) легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных в результате совершения преступлений, связанных с оборотом наркотических средств;

12) организация, руководство или участие в преступном сообществе (преступной организации), созданном для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, связанных с оборотом наркотических средств.

В структуре преступности преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в 2006 году составили 5,5% от всех зарегистрированных преступлений (212,0 тыс. из 3855,4 тыс.).

Структура преступного оборота наркотических средств характеризуется крайне неравномерным распределением удельных весов составляющих его видов преступлений.

Так, в 2005 году было зарегистрировано преступлений: незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ - 159,5 тыс., или 91% общего объема преступлений, относящихся к обороту наркотических средств. Из них сбыт составили 110,3 тыс. преступлений (62,9%).

В 2006 году из общего числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, сбыт наркотиков составил 58,1%. На всей территории страны в 2006 году было зафиксировано всего 785 преступлений, связанных с организацией или содержанием наркопритонов (0,4% от общего количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков), 159 фактов склонения граждан к потреблению наркотических средств и психотропных веществ (0,08%). В 2007 году из общего числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, сбыт наркотиков составил 54,4% .

В последние годы тревогу мирового сообщества вызывает рост организованной преступной деятельности в сфере наркобизнеса, которая распространяется угрожающими темпами. Это позволяет сделать вывод, что человечество столкнулось с пандемией, стремительно поражающей все страны и континенты Земного шара. Современный наркобизнес приобрел такой размах, что он действует сейчас как хорошо отлаженная экономическая отрасль. Причем втянуты в это дело не только непосредственные представители мафиозных группировок, бароны наркотических картелей и синдикатов, но в ряде случаев — и обычные служащие крупных компаний, далеких от преступного бизнеса. Нередко на наркобизнес работают химики, биологи и ученые других отраслей знаний; в транспортировке ядовитого зелья задействованы радиооператоры, летчики, водители наземного автомобильного, железнодорожного и иного транспорта. Многие незаконные наркотические операции осуществляются под прикрытием армии чиновников всех уровней, которые обеспечивают наркодельцам надлежащую безопасность1. В 2005 году зарегистрировано 5178 (+12,5%) таких преступлений, совершенных организованной группой (преступным сообществом), в 2006 году – 5348 (+ 3,2 %), в 2007 году – 7308 (+ 36,6 %).

Необходимо отметить высокий уровень организованности криминальных структур, сформированных по этническому признаку (прежде всего, таджикских, азербайджанских и цыганских), занимающихся незаконным оборотом наркотиков на территории Российской Федерации. Обособленность и закрытость национальных сообществ позволяет им конспиративно организовывать крупномасштабные криминальные операции. В 2006 году к уголовной ответственности за совершение наркопреступлений привлечено около 3,4 тыс. лиц – граждан зарубежных государств, прежде всего, Таджикистана, Украины, Азербайджана, других стран СНГ и лиц без гражданства.

Высокая доходность от незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, позволяющая получать большую прибыль от вложенных денежных средств, иногда доходящую до 1000%, стимулирует криминально ориентированных лиц к созданию международных преступных сообществ и организации устойчивых контрабандных каналов поставок через территории многих государств от мест производства и переработки наркотиков и психотропных веществ к местам их сбыта и потребления. В последнее время все шире для этого используется территория Российской Федерации.

Современное общество России, как и народы многих других государств мира, по психологическим, нравственным и иным характеристикам остается объектом транснациональной преступности для насаждения наркотизма и наркомании, вовлечения широких масс населения в незаконный оборот наркотиков. Организованная преступность, и не в последнюю очередь транснациональные наркосиндикаты, пользуются этим в максимальной степени. Они ведут целеустремленную деятельность по массовому приобщению к немедицинскому потреблению одурманивающих препаратов, особенно среди молодежи, формируя тем самым все новые рынки сбыта наркотиков в перспективе на дальнейшее их развитие.

Динамика зарегистрированного преступного оборота наркотических средств на протяжении почти всего последнего десятилетия прошлого века характеризовалась непрерывным увеличением не только его объема и интенсивности, но и темпов их прироста. Начиная с 2000 г., темпы прироста регистрируемого объема преступного оборота наркотических средств стали замедляться, а в 2001 году впервые за последние 10 лет стал отрицательным: -2,3%. Этот процесс происходил вплоть до 2004 года, когда темп прироста составил: -17,4%. Но уже в 2005 году этот показатель оказался +16,8%, а в 2006г. +21,0%, в 2007 году он составил + 9,1.

Продолжает действовать тенденция постепенного замещения «легких» наркотических средств более концентрированными и дорогими. При снижении в общем объеме изъятых наркотических средств доли марихуаны и соломы мака на 4,6% удельный вес гашиша и опия возрос в 2,5 раза, кокаина – в 10 раз, героина – в 23 раза. Перенасыщенность рынков наркотических средств в городах-мегаполисах России создает экономические условия для распространения высокоэффективных наркотиков в неподверженных наркотическому загрязнению регионах.

В заключение хотелось бы отметить, что преступный оборот наркотических средств, по оценке подавляющего большинства экспертов, отличается гиперлатентностъю, т.е. превышением незарегистрированного объема преступлений соответствующего вида над зарегистрированным более чем на порядок. Этот вывод подтверждается также оперативными данными МВД России о числе лиц, систематически потребляющих наркотики (их число примерно в 10 раз превышает число состоящих на учете), и характеристиками мощности выявленных подпольных лабораторий, производящих наркотические средства. Например, в 2003 году было выявлено около 1,5 тыс. таких лабораторий, суточная мощность которых более чем в 10 раз превосходила потребности состоящих на учете наркоманов.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   32

Похожие:

Основы профилактики наркомании и наркопреступности iconИскусство быть красивой
Программа профилактики и лечения алкоголизма, наркомании и табакокурения, а также снижения уровня преступности в российской федерации...
Основы профилактики наркомании и наркопреступности iconТема №7
Содержательный модуль №2 «Основы диагностики, лечения и профилактики основных болезней органов пищеварения»
Основы профилактики наркомании и наркопреступности iconТема №10. "Хронические гепатиты (ХГ)"
Содержательный модуль №2 "Основы диагностики, лечение и профилактики основных болезней органов пищеварения"
Основы профилактики наркомании и наркопреступности iconПрактическое занятие №19 "Хронические панкреатиты (ХП)" Актуальность
Содержательный модуль №2 "Основы диагностики, лечения и профилактики основных болезней органов пищеварения"
Основы профилактики наркомании и наркопреступности iconТема № «Хронические заболевания толстой кишки (хзтк)»
Содержательный модуль №2 «Основы диагностики, лечения и профилактики основных болезней органов пищеварения»
Основы профилактики наркомании и наркопреступности iconКонституция Партии Против Курения, Наркомании и Алкоголизма
Мы, противники столь развратного образа жизни, объединяемся и создаём ппкна – Партию Против Курения, Наркомании и Алкоголизма, а...
Основы профилактики наркомании и наркопреступности icon0 «Основные симптомы гастроэнтерологической патологии. Методы исследования...
Содержательный модуль №2 «Основы диагностики, лечения и профилактики основных заболеваний органов пищеварения»
Основы профилактики наркомании и наркопреступности iconМетодические рекомендации для студентов «Острые и хронические лейкемии»
Содержательный модуль 4: «Основы диагностики, лечения и профилактики основных болезней крови и кроветворных органов»
Основы профилактики наркомании и наркопреступности iconМетодические рекомендации для студентов «Тромбоцитопеническая пурпура и гемофилия»
Содержательный модуль 4: «Основы диагностики, лечения и профилактики основных болезней крови и кроветворных органов»
Основы профилактики наркомании и наркопреступности icon0 «Основные симптомы гастроэнтерологической патологии. Методы исследования...
Содержательный модуль №2 «Основы диагностики, лечения и профилактики основных заболеваний органов пищеварения»
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
userdocs.ru
Главная страница