Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право»


НазваниеУчебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право»
страница2/7
Дата публикации19.04.2013
Размер1.13 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс
userdocs.ru > Право > Учебно-методический комплекс
1   2   3   4   5   6   7
Раздел 2

Местное самоуправление в системе народовластия.

Изучение вопросов данного раздела курса начинается с темы «Понятие местного самоуправления». Следует учитывать что, возможны различные подходы к исследованию понятия «местное самоуправление», его анализ в качестве: 1) структурного элемента основ конституционного строя; 2) права населения на самостоятельное решение вопросов местной жизни; 3) формы организации и осуществления власти на местах.

Для усвоения курса муниципального права важно понять, в чем суть идеи местного самоуправления, чем оно отличается, в частности, от прежней организации власти на местах, характерной для советского периода развития нашего государства и общества.

В данном разделе рассматриваются вопросы: основные принципы местного самоуправления, функции местного самоуправления, сочетание форм прямой и непосредственной демократии в системе местного самоуправления.
Раздел 3

^ Основы деятельности местного самоуправления.

Изучая темы этого раздела, надо исходить из того, что реальное и эффективное местное самоуправление возможно лишь при наличии определенных условий, среди которых особое значение имеют правовая, территориальная, организационная и финансовая основы местного самоуправления. При изучении правовой основы местного самоуправления студенты должны особое внимание уделить Конституции РФ, прежде всего главе 8, а также статьям, которые имеют самое прямое отношение к вопросам местного самоуправления (ст.3,12 и др.).

Студенты должны ориентироваться в действующем федеральном законодательстве о местном самоуправлении, законодательных, нормативно-правовых актах субъектов РФ, понимать значение, знать структуру и содержание устава муниципального образования. При этом следует ознакомиться с лучшим зарубежным опытом правового регулирования местного самоуправления.

Основополагающий принцип территориальной организации местного самоуправления закреплен в ст.131 Конституции РФ. Рассматривая вопрос о территориальной основе местного самоуправления, следует учитывать законодательство о местном самоуправлении субъектов РФ, т.к. в соответствии со ст.72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и ее субъектов находятся лишь общие принципы организации местного самоуправления. При изучении темы «Структура и организационные основы местного самоуправления» необходимо уяснить структуру, порядок работы, акты выборных и других органов местного самоуправления. В рамках этой темы также рассматривается вопрос о муниципальной службе. Тема «Финансово-экономическая основа местного самоуправления» предполагает анализ вопросов: муниципальная собственность; взаимоотношения органов местного самоуправления с субъектами хозяйственной деятельности, находящимися на их территории; местный бюджет и иные финансовые ресурсы местного самоуправления.
Раздел 4

^ Полномочия местного самоуправления.

Рассматривая вопросы понятия, структуры и форм реализации полномочий местного самоуправления важно иметь в виду, что суть местного самоуправления - в праве населения, признаваемом и закрепляемом государством, самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения. Органы местного самоуправления реализуют «собственные полномочия» (т.е. те, которые необходимы для решения вопросов местной жизни) и отдельные полномочия, которыми в соответствии со ст.132 Конституции РФ могут наделяться законом органы местного самоуправления с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

В данном разделе изучается вопрос о компетенции органа местного самоуправления, которая производна от полномочий, признаваемых государством за население. Необходимо уяснить понятие «компетенции», ее структуру и принципы определения компетенции органов местного самоуправления.

Значительное место в курсе муниципального права уделено вопросу полномочий местного самоуправления в различных сферах местной жизни (планово-финансовой, управление муниципальной собственностью, земельных отношений и т.д.).
Раздел 5

^ Гарантии местного самоуправления.

Ответственность местного самоуправления.

Система гарантий прав местного самоуправления, закрепляемая муниципальным правом, охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту. Следует иметь в виду, что она включает общие гарантии (экономические, политические, духовные), а также специальные (юридические). Среди последних необходимо выделить: а) гарантии, обеспечивающие организационную и материально-финансовую самостоятельность местного самоуправления; б) судебную и другие правовые формы защиты местного самоуправления.

Рассматриваются также вопросы ответственности в системе местного самоуправления. Местное самоуправление в основе которого лежит право граждан самостоятельно решать вопросы местного самоуправления, обособление органов местного самоуправления в системе управления, предполагает их ответственность за осуществление своих функций и полномочий, а также различные виды контроля. Необходимо рассмотреть вопросы ответственности органов местного самоуправления перед государством, перед населением, а также перед предприятиями и учреждениями, организациями, гражданами.
^ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ ДЛЯ СТУДЕНТОВ
СОВЕТЫ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ВРЕМЕНИ, НЕОБХОДИМОГО НА ИЗУЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ



Для студентов дневного отделения учебным планом предусмотрено 34 часа лекций, 16 часов семинарских (практических) занятий и 82 часа самостоятельной работы для изучения учебной дисциплины «Муниципальное право». Для студентов сокращенной и ускоренной программы обучения предусмотрено 10 часов лекций и 122 ч. самостоятельной работы. Для студентов заочного отделения предусмотрено 12 часов лекций и 160 часов самостоятельной работы.
^ ОПИСАНИЕ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ СТУДЕНТА, ИЛИ «СЦЕНАРИЙ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ»
Изучение студентом дисциплины «Муниципальное право» предполагает посещение лекций, семинарских занятий, осуществление самостоятельной работы.

При подготовке к семинарам следует чаще обращаться к справочной литературе, полнее использовать консультации (групповые и индивидуальные, устные и письменные) с преподавателями, которые читают лекции и проводят семинары.
^ Учебно-методические материалы лекционных занятий

Лекции – форма учебного занятия, цель которого состоит в рассмотрении теоретических вопросов излагаемой дисциплины в логически выдержанной форме.

В системе организационных форм обучения юриспруденции лекции занимают ведущее и определяющее положение. Первичные знания о муниципальном праве студенты получают из уст лектора, а затем их проверяют и обогащают при ознакомлении с учебной и научной литературой, закрепляют на семинарских занятиях, используют при выполнении письменных работ и т.д. В соответствии с учебным планом юридического факультета ВолГУ лекционный курс по муниципальному праву предусмотрен в объеме 36 часов для студентов дневного отделения специалитета и бакалавриата и 12 часов для студентов заочного отделения. При этом темы лекций предшествуют во времени темам семинарских занятий, в основных чертах повторяют их, но полностью с ними не совпадают. В связи с имеющейся объективной тенденцией увеличения часов на самостоятельную работу студентов, некоторые темы семинарских занятий сокращены. Лекции в этих условиях часто становятся основной формой сообщения обучающимся профессионально важных знаний.

Ценность вузовской лекции состоит в том, что оно, как правило, читается ведущим специалистом и представляет собой своеобразную путеводную нить, в соответствии с которой студент обретает способность приобщаться к тайне профессионально необходимых и динамично меняющихся знаний. Учебники и учебные пособия могут устаревать или содержать в себе субъективистские подходы в трактовке некоторых положений по вопросам муниципального права, поэтому теоретически насыщенную современными знаниями, ориентированную на российскую политико-юридическую практику лекцию, прочитанную специалистом, невозможно ничем заменить. К тому же содержание и качество лекции определяют основные параметры работы студентов на семинарских занятиях, прогнозируя такие черты как: дискуссионность, актуальность, практическую значимость рассматриваемых вопросов.

Все это свидетельствует о том, что лекции должны, по возможности, конспектироваться студентами, а лектор должен обращать на это внимание, акцентируя внимание на важность излагаемой проблемы, отсутствие по этому вопросу научной литературы, личностный характер теоретических выводов и т.д. Студенты должны самостоятельно прорабатывать конспект лекций, внося в него дополнительные знания, почерпнутые из научной и учебной литературы, сверяя их с авторской концепцией лектора.

Содержание лекционного курса по муниципальному праву основывается на «Программе учебного курса», каждая тема которой раскрывается в соответствующей лекции. Поэтому студент может проконтролировать свои знания темы лекционного курса, сверяясь с соответствующими темами учебной программы. При этом следует обратить внимание на то, что в каждой теме программы лаконично излагаются основные вопросы, освещаемые в лекции, формулируются центральные понятия и категории муниципального права.
^ Подготовка к лекции

Лекции по муниципальному праву, есть форма учебного занятия, цель которого состоит в рассмотрении основных теоретических вопросов излагаемой дисциплины в логически выдержанной форме.

Одно из основных назначений лекций по данной дисциплине состоит не только в получении необходимых знаний, но и в организации самостоятельной работы студентов.

Работать самостоятельно студент должен до лекции, во время лекции и после нее.

^ Подготовка студента к лекции. Восприятие лекции тем эффективнее, чем больше студент подготовлен к ней. Для этого совсем неплохо, во-первых, ознакомиться с вопросами темы по действующей программе учебного курса, и, по возможности, самому выделить основные, главные из них, во вторых, постараться прочитать что-нибудь по теме, хотя бы соответствующую главу учебника (учебного пособия).

^ Работа студента на лекции. Важно сразу же психологически настроить себя на нужный лад, на внимательную работу в ходе лекции. Для этого надо подготовить тетрадь для ведения конспекта, другие необходимые материалы. Относительно конспектирования лекций нет единого мнения. Одни считают, что записи на лекциях должны ограничиваться фиксацией выводов, правил, закономерностей; другие, напротив, полагают, что записывать следует более подробно; мнение третьих сводится к тому, что вообще нет необходимости конспектировать лекцию, ибо у студента, который конспектирует, действует лишь слух, а мышление не работает.

Записывание лекции способствует лучшему ее усвоению, запоминанию. Процесс записи дольше поддерживает внимание и трудоспособность на лекции. Конспектирование лекций служит средством развития умственных способностей человека (мобилизует внимание, активизирует восприятие, мышление), вырабатывает умение вырабатывает умение в короткой и сжатой форме излагать мысли, развивает навыки литературного изложения, повышает культуру речи.

В лекции нередко сообщаются такие факты, научные данные, выводы и обобщения, которые еще не отражены в учебнике, не описаны систематически в научной юридической литературе. Новый научный материал может встретиться в различных научных источниках (статья, рецензиях, монографиях). В лекции же он обобщается, приводится в систему. Вот почему важно записывать лекцию. Наконец, конспект лекции – это опора для памяти, материал для подготовки к семинарским занятиям, к зачету, экзамену, а после окончания учебы – это полезный архив слушателя.

Конспектируя лекции, необходимо понять излагаемый материал. Даже дословное механическое записывание лекции без достаточного ее понимания пользы не принесет.

Конспект должен отражать основное содержание лекции, записанной своими словами, кратко, сжато и вместе с тем полно. Точно следует записывать определения, названия законодательных актов, выводы.

Лектор интонацией голоса, манерой изложения материала выделяет важное, основное, помогая тем самым студентам отделить главное от второстепенного. В тех случаях, когда лектор диктует (повторяет) отдельные положения, их следует обязательно записывать.

Важно фиксировать в конспекте и то, что преподаватель пишет на доске (схемы, графики, формулы и т.д.).

Записи в контексте должны быть расчлененными, графически четкими. В них должны быть заголовки, подзаголовки, абзацы, широкие поля, на которых студент может в процессе конспектирования записывать свои мыли, вопросы, свое отношение к излагаемому.

^ Работа студента после лекции. Работу над конспектом следует продолжить и после лекции. Немаловажное значение имеет упорядочение записей лекции, которое заключается в определенной доработке конспекта – дополнении, исправлении новых терминов и т.д. Следует это делать систематически, в процессе работы над учебной монографической литературой.

Наконец, доработка конспектов заключается в освоении записей, схем, рисунков, сделанных в ходе лекции не всегда четко и точно.

Систематическая работа студентов над конспектами лекций (некоторые обращаются к ним только при подготовке к семинарским занятиям, зачету или экзамену) обеспечит им приобретение прочных и твердых знаний.

Целесообразно перед каждой новой лекцией просматривать записи предыдущей лекции.

Лекционный курс по муниципальному праву имеет свою логику построения и развития. Эту логику постичь трудно или даже не просто невозможно, если лекции будут посещаться студентами нерегулярно, с пропусками. Если лекция пропущена, то обязательно нужно восполнить образовавшийся пробел активной самостоятельной работой, акцентируя внимание на изучении тех вопросов, которые освещались в лекции. В этом случае возможно обращение за помощью к лектору на консультации, к коллегам-студентам.
^ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПРАКТИЧЕСКИХ (СЕМИНАРСКИХ) ЗАНЯТИЙ
Практические занятия – одна из форм учебного занятия, направленная на развитие самостоятельности учащихся и приобретение умений и навыков. Практические занятия по дисциплине «Муниципальное право РФ» проводятся в форме семинаров, что позволяет студентам привить практические навыки самостоятельной работы с научной литературой, получить опыт публичных выступлений.

Семинары – составная часть учебного процесса, групповая форма занятий при активном участии студентов. Семинары способствуют углубленному изучению наиболее сложных проблем науки и служат основной формой подведения итогов самостоятельной работы студентов. На семинарах студенты учатся грамотно излагать проблемы, свободно высказывать свои мысли и суждения, вести полемику, убеждать, доказывать, опровергать, отстаивать свои убеждения, рассматривают ситуации, способствующие развитию профессиональной компетентности. Все это помогает приобрести навыки и умения, необходимые современному специалисту.

Следует иметь в виду, что подготовка к семинару зависит от формы, места проведения семинара, конкретных заданий и поручений. Это может быть написание доклада, эссе, реферата (с последующим их обсуждением), коллоквиум.
^ Подготовка к семинару

Семинары – один из самых эффективных видов учебных занятий по муниципальному праву, на которых студенты учатся творчески работать аргументировать и отстаивать свои мысли перед аудиторией, овладевать культурой речи, ораторским искусством, являются также действенной формой активизации самостоятельной работы студентов, формой ее учета и контроля.

^ Подготовка студентов к семинару. Основное в подготовке и проведении семинаров – это самостоятельная работа студента над изучением темы семинара. Семинарские занятия проводятся по специальным планам – заданиям, которые содержатся в учебных книжках и материалах, подготовленных на кафедре. Студент обязан точно знать план семинара либо конкретное задание к нему. В плане-задании семинарского занятия содержатся основные вопросы, вносимые на обсуждение, формулируются цели занятия и даются краткие методические указания по подготовке каждого вопроса, выполненного задания. Как правило, на семинаре обсуждаются узловые вопросы темы, однако там могут быть и такие, которые не были предметом рассмотрения в лекции. Могут быть и специальные задания к той или иной теме семинара, например, прочитать какую-нибудь книгу или ее раздел, статью для обсуждения на занятии. План-задание дополняется списком рекомендуемой основной и дополнительной литературы.

Готовиться к семинару нужно, естественно, заранее, а не накануне его проведения. Необходимо внимательно ознакомиться с планом-заданием семинара и другими материалами, уяснить вопросы, содержание задания. Рекомендуется составить план подготовки к семинару, обращая внимание не только на то, что надо сделать, но и в какие сроки, каким путем. Затем нужно подобрать литературу и другой необходимый материал (через библиотеку, в процессе консультаций с преподавателем, на кафедре и др.). Прежде всего студенту необходимо обратиться к своим конспектам лекций и соответствующему разделу учебника. После этого можно приступить к изучению специальной литературы, нормативного материала. Изучение всех источников должно идти по пути поиска ответов на вынесенные на семинар вопросы: нужно выписать в словарик и выучить термины. Вся работа должна найти отражение в выписках, заметках на полях конспектов лекций, сборников нормативно-правовых актов и др. Завершающий этап подготовки к семинару состоит в составлении развернутых планов выступления по каждому вопросу семинара (конкретного задания). Студенты должны быть готовы к докладу по каждому вопросу плана семинара (8-10 минут) и к участию в обсуждении и дополнении докладов (3-5 минут).

Желательно иметь специальную тетрадь для подготовки к семинарам, либо вести все записи (конспекты лекций и записи к семинарам) в одной тетради, предназначенной для изучения вопросов муниципальному права.

При подготовке к семинарам следует чаще обращаться к справочной литературе, полнее использовать консультации (групповые и индивидуальные, устные и письменные) с преподавателями, которые читают лекции и проводят семинары.

Таким образом, в процессе подготовке к семинарскому занятию рекомендуется:

  • ознакомиться с вопросами плана,

  • прочитать конспект лекции по изучаемой теме,

  • прочитать соответствующие главы учебников,

  • просмотреть перечень научных источников, предлагаемых в планах семинарских занятий, выбрав несколько из них для углубленного изучения данной темы,

  • ознакомиться с позицией авторов изучаемых произведений, законспектировать основные положения их концепций. Особое внимание следует уделить источникам, рекомендуемым преподавателем на лекции и семинарском занятии,

  • подготовить план ответа на каждый вопрос семинара. При этом должен быть использован как материал, полученный на лекции, так и почерпнутый из дополнительных литературных источников. Необходимо обратить внимание на дискуссионные вопросы изучаемой темы. Студент должен аргументировать высказываемую позицию, привести ссылки на труды ученых, обосновать собственный взгляд на проблему,

  • выучить определения понятий, составляющих основу данной темы,

  • изучить и проанализировать нормативный материал по теме.

^ Участие студента в работе семинара. Семинарское занятие открывается обычно вступительным словом преподавателя – руководителя семинара (3-5 минут). Затем выступают с небольшими 8-10 минутными докладами студенты. Докладчики (выступающие) назначаются руководителем семинара здесь же на занятии (как правило, из числа желающих). Доклады делаются устно, разрешается обращаться к записям (конспекту, выпискам из книг), к тексту Конституции Российской Федерации, федеральному и региональному законодательству и др. Однако нужно избегать сплошного чтения написанного текста. Следует стремиться к выражению мыслей своими словами, путем свободной устной речи. Не допускается зачитывание конспекта лекций. Докладчику задаются вопросы. После ответов на них желающие вносят коррективы и дополнения (до 5 минут). Руководитель семинара может вызывать студентов для ответов на отдельные вопросы при обсуждении доклада. Обсуждение докладов производится в свободной форме, в плане развития дискуссии, творческого обсуждения вопросов темы. Семинар может быть проведен также и в порядке развернутой беседы, а также в форме обсуждения письменных докладов (рефератов), заранее подготовленных отдельными студентами по заданию преподавателя и прочитанных остальными до занятия, и в виде своеобразной читательской конференции по заранее прочитанной книге или ее разделам. Форма проведения семинара объявляется студентам заранее, чтобы у них была реальная возможность успешно подготовиться к активному участию в семинаре.

Выступление студента на семинаре должно удовлетворять следующим требованиям: в нем излагается суть, теория рассматриваемого вопроса, дается анализ исторического, нормативного материала, закономерностей, принципов, категорий на основе достижений современной науки. Выдвинутые положения подкрепляются фактами, аргументами, доказательствами, примерами и иллюстрациями, взятыми из политико-правовой практики. В выступлении необходимо показать значение соответствующих научных положений для решения актуальных проблем, в частности, формирования муниципально-правовых институтов, укрепления муниципальной политики государства, упрочения законности и правопорядка и др. В ответах студентов должна быть самостоятельность, творческое отношение к содержанию освещаемого вопроса. Выступление должно быть грамотным в литературном отношении, должно отражать индивидуальность подготовки.

Активность каждого участника семинара проявляется и в том, как внимательно он слушает всех выступающих, стремится ли понять логику их рассуждений, замечает ли пробелы в их выступлениях, готов ли он вступать в дискуссию по обсуждаемому вопросу, поправить или дополнить других выступающих. Важно обращать внимание на материал, который является для студента новым; задавать вопросы выступающим как для уточнения их позиций, так и своих собственных; рекомендуется вести записи. Обсуждение заканчивается заключением руководителя семинара, которое необходимо внимательно прослушать, усвоить и записать данные им рекомендации, советы.

^ Работа студентов после семинара. Вполне естественно, что у студента и после семинара могут остаться невыясненными отдельные вопросы по муниципальному праву. Целесообразно продолжить поиск ответов на них: обратиться к лектору или руководителю семинара, прочитать дополнительную литературу по данному вопросу. Полученный дополнительный материал, прочитанные работы целесообразно законспектировать. Это в дальнейшем будет полезно при подготовке к экзамену.
1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «Административное право Российской Федерации»
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Административное право Российской Федерации» составлен в соответствии с требованиями...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «Жилищное право» разработан...
Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой гражданского права юридического факультета юфу (Протокол № от )
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по учебной дисциплине земельное право...
Моисеева Е. В. Земельное право: Учебно-методический комплекс. Тверь: тф мгэи, 2010. – 156 с
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс учебной дисциплины правоведение (право) По направлению
Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой Теории и истории государства и права
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс дисциплины «Международное частное право»
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «некомерческий коммуникации»
Учебно-методический комплекс обсужден и утвержден на заседании кафедры маркетинга (протокол №1 от 14 сентября 2010 г.)
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «цены и ценообразование»
Учебно-методический комплекс обсужден и утвержден на заседании кафедры налогов и таможенного дела (протокол №3 от 18 октября 2010...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине основы профессиональной
Учебно-методический комплекс составлен на основании госо мон рк и типовой программы от 2007 г по дисциплине «Основы профессиональной...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «маркетинговые исследования»
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Маркетинговые исследования» составлен в соответствии с требованиями Государственного...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс дисциплины студента по дисциплине «Термодинамика и теплотехника»
Учебно – методический комплекс по дисциплине «Термодинамика и теплотехника» для студентов Казнту имени К. И. Сатпаева по специальности...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
userdocs.ru
Главная страница