Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право»


НазваниеУчебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право»
страница3/7
Дата публикации19.04.2013
Размер1.13 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс
userdocs.ru > Право > Учебно-методический комплекс
1   2   3   4   5   6   7

^ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ МАТЕРИАЛОВ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
Учебно-методический комплекс содержит темы, планы, проблемные вопросы и задания для семинарских занятий, опорные конспекты лекций, методические рекомендации по муниципальному праву. Каждая тема снабжена методическими советами по ее изучению и списком рекомендуемой дополнительной литературы. Общее число тем и их конкретное содержание определено в соответствии с количеством учебных часов, которые отводятся на семинарские занятия по муниципальному праву согласно утвержденному учебному плану для второго курса дневного отделения юридического факультета Волгоградского государственного университета. Также в учебно-методический комплекс включены задания для самостоятельной работы студента, примерные варианты тестов для проведения промежуточной (модульной) аттестации по муниципальному праву.
^ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАБОТЕ С ЛИТЕРАТУРОЙ
При подготовке к лекциям, семинарским занятиям рекомендуется использовать не только учебники (учебные пособия), но и специальную литературу (научные статьи, монографии, комментарии к законодательству), перечень которой содержится в данном УМК.
^ СОВЕТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ К ЭКЗАМЕНУ (ЗАЧЕТУ)
В процессе подготовке к экзамену (зачету) рекомендуется:

1) ознакомиться с перечнем вопросов, выносимых на экзамен (зачет),

2) повторить, обобщить и систематизировать информацию, полученную на протяжении всего учебного года в процессе слушания лекций; чтения учебников, учебных пособий, монографий, сборников научных статей, журналов и газетных публикаций, предлагаемых для углубленного изучения той или иной темы,

3) просмотреть конспекты лекций; конспекты, содержащие основные положения концепций авторов, работы которых изучались в ходе подготовки к семинарским занятиям; планы ответов на вопросы семинарских занятий.

4) выучить определения основных понятий и категорий.

Следует помнить, что преподаватель на экзамене (зачете) проверяет не только уровень запоминания учебного материала, но и то, как студент понимает те или иные правовые категории и реальные юридические проблемы, как умеет мыслить, аргументировать, отстаивать определенную позицию, объяснять, передавать заученную дефиницию своими словами. На экзамене (зачете) преподаватель может задать студенту дополнительные и уточняющие вопросы. Если первые задаются помимо вопросов экзаменационного билета и связаны, как правило, с плохим ответом, то вторые – в рамках билета и направлены на уточнение мысли студента. Критериями при выставлении оценки являются правильность ответов на вопросы, полнота ответа, степень использования научных и нормативных источников, умение связывать теорию с практикой, логика и аргументированность изложения, грамотное комментирование, привидение примеров, культура речи. Это значит, что преподаватель оценивает как знание данного предмета, так и форму изложения их студентом.
^ Подготовка курсовых работ по муниципальному праву

(общие методические указания)
Учебная программа студентов юридических факультетов дневной и заочной форм обучения предусматривает написание курсовой работы по муниципальному праву. Выполнение курсовой работы является обязательной составной частью учебного процесса. Курсовая работа по муниципальному праву является самостоятельным научным исследованием в области местного самоуправления.

Работа студента нал курсовой работой проходит следующие этапы:

  1. Выбор темы научного исследования и, ее регистрация на кафедре;

  2. Составление библиографии по теме;

  3. Изучение нормативной, учебной и специальной литературы;

  4. Составление плана работы, и его согласование с научным руково­дителем;

  5. Написание и оформление текста курсовой работы;

  6. Представление выполненной курсовой работы на кафедру для ре­цензирования.

Тема курсовой работы выбирается студентом самостоятельно, с уче­том общего перечня тем, предлагаемых кафедрой. При выборе темы же­лательно проконсультироваться с научным руководителем, который оп­ределяется кафедрой, исходя из объема учебной нагрузки преподавателей. Избранная тема регистрируется на кафедре в срок до 1 октября. При выбо­ре темы курсовой работы рекомендуется учитывать такие критерии, как степень ее социальной значимости и научной разработанности. Жела­тельно к моменту начала работы над темой уже иметь некоторое началь­ное представление о ее содержании. По согласованию с преподавателем можно скорректировать формулировку названия или даже выбрать дру­гую тему, не указанную в списке. Кроме того, если интересующая Вас тема носит проблемный характер, по ней можно подготовить доклад для научного кружка или ежегодной конференции, который также будет за­считан в качестве курсовой работы.

Планы курсовых работ, приведенные в настоящем пособии, носят ори­ентировочный характер и могут быть усовершенствованы. При этом не­обходимо стремиться к достижению максимально возможной логичности и последовательности изложения, которые представляют собой важней­шие отличительные черты качественной курсовой работы. Для этого в первую очередь необходимо примерно ознакомиться с тем кругом про­блем, которые включает в себя выбранная Вами тема. После предварительного изучения списка литературы по теме, а также соответствующих глав учебника и других основных источников, следует мысленно разбить все содержание темы на смысловые блоки. Очень важно распределить материал таким образом, чтобы сохранить логическую связь между его отдельными частями: общие положения должны предшествовать более частным, нельзя разрывать тематически близкие фрагменты, допускать повторы или пробелы в порядке изложения. За основу можно взять ту последовательность, которая использована в соответствующем разделе учебника или в монографическом исследовании по теме. Развернутый план работы следует согласовать с научным руководителем.

Большое значение имеет правильный подбор источников. Предлагае­мые списки литературы и нормативных актов также не являются исчер­пывающими: они выступают в качестве основы, но могут и должны по­полняться автором курсовой работы в процессе се подготовки.

Нормативно-правовые акты по муниципальному праву можно найти в та­ких изданиях, как «Российская газета», «Собрание законодательства Рос­сийской Федерации», «Парламентская газета», «Российские вести», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». При этом необходимо убедиться, что Вы работаете с действующей редакцией нор­мативного акта (что она не утратила силу, не была изменена или допол­нена последующими актами).

Специфика муниципально-правовых актов такова, что многие из них не требуют обязательного опубликования. Поэтому при подготовке курсовой работы рекомендуется прибегать к услугам информационно-справочных правовых систем (наиболее распространенной и авторитетной из них на данный момент является СПС «Консультант Плюс). Более того, даже если нормативный акт имеется в опубликованном варианте, желательно рабо­тать с ним именно в справочной системе, поскольку это гарантирует Вас от многих затруднений. Так, в системе «Консультант Плюс» вы можете задать целый ряд критериев поиска нормативного акта (по названию, те­матике, ключевым словам, отдельным словам в тексте и др.), что сущест­венно облегчает и ускоряет работу. Кроме того, справочные системы со­держат нормативные акты в их последней, действующей редакции, опера­тивно отражают информацию об отмене актов и помещают тексты вновь принятых актов еще до их опубликования. Каждый нормативный акт снабжен справкой, которая дает сведения об особенностях его действия и числе предыдущих редакций, а также системой ссылок, указывающих на связанные с ним акты (изменяющие или разъясняющие его, принятые в его исполнение и т.п.).

Использование нормативных актов не должно сводиться к их простому пересказу. Анализируя содержание нормативных актов при раскрытии те­мы, следует применять различные способы толкования права: грамматиче­ское (уяснять точное содержание отдельных слов и грамматических конст­рукций), логическое (устанавливать соотношение между разными поня­тиями, формально-логически выявлять точный смысл предписаний), сис­тематический (учитывать связь между различными нормами права и нор­мативными актами, их соотношение по юридической силе и степени общ­ности) и т.д. Ведь правовая норма допускает несколько вариантов понима­ния, рассмотрите каждый из них. Следует помнить, что толкование, давае­мое в специальной литературе, не является единственно верным и тоже должно оцениваться с точки зрения обоснованности и убедительности.

При поиске литературы по теме следует уделить особое внимание юридическим журналам, среди которых можно в первую очередь указать следующие: «Государство и право», «Российская юстиция», «Юрист», «Конституционное и муниципальное право», «Правоведение», «Журнал российского права», «Законодательство», «История государства и права», «Закон», «Муниципальная служба: правовые вопросы», «Административное и муниципальное право», «Местное право», «Общество и право», «Государственная власть и местное самоуправление». Изучая литературу, обязательно обращайте внимание на сноски и ссылки: так можно узнать о новых для себя публикациях и нормативных актах по выбранной теме.

При написании рабо­ты необходимо стремиться к выработке собственной позиции по всем за­трагиваемым вопросам. Недопустимым является прямое переписывание текста из научной литературы или нормативных актов.

В заключение перечислим некоторые наиболее типичные ошибки и недочеты, которые чаще всего влекут снижение оценок за курсовые рабо­ты по муниципальному праву:

1) неполное раскрытие темы в тексте работы;

2) наличие в работе положений, не относящихся к теме;

3) текстуальное или смысловое дублирование одних и тех же вопросов в разных частях работы;

4) чрезмерно детальное изложение одних вопросов темы при недостаточном внимании к другим;

5) пользование устаревшим нормативным материалом;

6) не использование источников, содержащих важные для раскрытия темы материалы;

7) дословное или близкое к тексту изложение содержания нормативного акта без каких-либо авторских комментариев;

8) некритическое воспроизведение позиции того или иного автора при отсутствии аргументации;

9) наличие орфографических, синтаксических и стилистических ошибок, а также погрешностей в оформлении работы.

Срок предоставления курсовых работ на кафедру - до 15 апреля. Срок защиты курсовых работ - до 1 июня.
^ Требования, предъявляемые к оформлению курсовых работ
Курсовая работа выполняется на стандартных листах белой бумаги формата А4 рукописным или машинописным способами. Текст работы выполняется только на одной стороне листа. Объем рукописной курсовой работы должен составлять 40 - 50 страниц, а объем машинописной работы - 20 - 25 страниц 14 шрифтом, с полуторным интервалом.

Курсовая работа начинается с титульного листа. Титульный лист является первой страницей курсовой работы, на второй странице излагается план работы, с указанием номеров страниц основного текста. На третьей странице излагается введение курсовой работы. Страницы текста должны быть пронумерованы, и иметь поля. Порядковый номер страницы указывается в середине верхнего поля страницы. Верхние и нижние поля должны составлять 25 мм, левое поле 25 мм, правое поле 10 мм. В нижней части страницы располагаются постраничные сноски, указывающие на использованные источники.

Основные вопросы плана выделяются в тексте в виде заголовков, кото­рые должны быть выделены и пронумерованы. Раскрытие каждого нового вопроса плана начинается с новой страницы. Введение и заключение не нумеруются. При рукописном способе выполнения работы текст должен быть выполнен аккуратным и разборчивым почерком. Работа выполняется чернилами одного цвета, использование красных чернил не допускается.

В конце работы следует привести общий список использованной лите­ратуры.

^ РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ПОВОДУ РАБОТЫ С ТЕСТОВОЙ СИСТЕМОЙ КУРСА, ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ДОМАШНИХ ЗАДАНИЙ
Тестовые задания сформулированы на основе материалов учебной дисциплины «Муниципальное право РФ». Каждое тестовое задание содержит три-четыре варианта ответа, один из которых является верным.

В учебно-методическом комплексе по «Муниципальному праву РФ» также содержатся варианты домашних заданий. При ответе на данные задания студенты должны использовать действующее законодательство, специальную научную литературу (монографии, научные статьи, комментарии законодательства).

^ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ (УММ)
ЛЕКЦИИ
ЛЕКЦИЯ 1. Понятие муниципального права. Предмет и метод муниципального права
Муниципальное право, как и любая другая отрасль права, представляет собой совокупность связанных между собой правовых норм, закрепляющих и регулирующих определенный круг общественных отношений.

Предметом муниципального права является круг общественных отношений, складывающихся в сфере местного самоуправления.

При определении предмета муниципального права и особенностей его метода необходимо учитывать целый ряд обстоятельств. Прежде всего, это комплексный характер отрасли права. Местное самоуправление не изолировано от иных общественных отношений, на муниципальный уровень влияют нормы иных отраслей права. Например, реализация прав и свобод человека и гражданина, осуществление основных обязанностей граждан защищены конституционным правом; при осуществлении бюджетных прав муниципальные образования используют нормы бюджетного законодательства; при совершении сделок гражданско-правового характера органы местного самоуправления руководствуются нормами гражданского права и т.д.

Таким образом, предмет муниципального права включает в себя часть отношений, регулируемых комплексно несколькими отраслями права. Поэтому часть норм различных отраслей права становится одновременно и нормами муниципального права.

Кроме того, нормы муниципального права регулируют сложную систему отношений как публично-правового, так и частноправового характера. К первым можно отнести отношения, возникающие между государственными и муниципальными органами, а также муниципалитетами. Ко вторым - предпринимательскую деятельность муниципальных предприятий, гражданско-правовые отношения органов местного самоуправления с иными юридическими и физическими лицами.

Таким образом, муниципальное право России рассматривается как совокупность правовых институтов, регулирующих разнородные общественные отношения, что и определяет его комплексный характер.

В целом муниципальное право регулирует общественные отношения, совокупность которых можно представить в виде следующих основных групп:

отношения, возникающие в результате организации местного самоуправления как института народовластия;

отношения, возникающие в процессе реализации права населения муниципального образования, а также отдельного гражданина на местное самоуправление;

отношения, возникающие в связи с организацией деятельности представительных, исполнительно-распорядительных и иных органов местного самоуправления;

отношения, связанные с регулированием статуса членов выборных органов и должностных лиц, наделенных полномочиями на отдельные публично-властные функции в сфере местного самоуправления, муниципальной службы, и муниципальных служащих;

отношения, связанные с наделением отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления;

отношения, возникающие в процессе взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти;

отношения, возникающие в процессе межмуниципального сотрудничества.

На основе предмета муниципального права можно сформулировать и его понятие.

Муниципальное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе осуществления организации и функционирования местного самоуправления.

Следует учитывать, что это определение отражает не все, а лишь основные, наиболее важные характеристики муниципального права.
^ ЛЕКЦИЯ 2. Местное самоуправление в системе народовластия
Конституция России устанавливает, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12). Таким образом, местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление - это также и деятельность местных сообществ, и сформированных ими органов по самостоятельному и под свою ответственность решению вопросов местного значения, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Границы такой деятельности определяются Конституцией и законами государства.

В части 1 ст. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" конституционное положение о том, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, дополнено также императивным указанием на то, что местное самоуправление и осуществляется на всей территории Российской Федерации. То есть осуществление местного самоуправления является не правом, а обязанностью соответствующих местных сообществ. Это вытекает и из характеристики местного самоуправления как формы осуществления народом своей власти. Согласно ч. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В Российской Федерации народ осуществляет свою власть посредством органов публичной власти трех уровней - федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Именно местная (муниципальная) власть является ближайшим уровнем публичной власти к гражданину.

При этом население даже по своей воле не вправе упразднять местное самоуправление. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 ноября 2000 г. указал, что как само муниципальное образование, так и право проживающих на его территории граждан на осуществление местного самоуправления возникает на основе Конституции Российской Федерации и закона, а не на основании волеизъявления населения муниципального образования. Конституционный Суд признал не соответствующими Конституции Российской Федерации положения ряда законов Курской области, в которых предусматривалась возможность для населения муниципального образования посредством проведения референдума отказаться от реализации права на организацию местного самоуправления, поскольку тем самым допускалось прекращение осуществления местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. При этом в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами (ст. 3).

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Как и другие права граждан, права на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут быть ограничены исключительно федеральным законом. И сделано это может быть только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации; ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Обязанностью федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации является обеспечение государственных гарантий прав населения на осуществление местного самоуправления.
^ ЛЕКЦИЯ 3. Территориальная организация местного самоуправления
В Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 131) установлено, что местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. В Федеральном законе "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" детализируется это конституционное положение и уточняется, что местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Федерации (ст. 10).

Муниципальное образование - это территориальная единица, на которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и сформированные населением муниципального образования органы местного самоуправления.

В Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено три типа муниципальных образований (с закреплением за каждым из них присущих ему полномочий).

Первый тип - городские и сельские поселения. Поселения наделяются полномочиями по решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения этих населенных пунктов.

Сельское поселение - это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городское поселение - это город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Второй тип - муниципальные районы, объединяющие территории нескольких поселений. Муниципальные районы осуществляют на всей своей территории полномочия по вопросам местного значения, которые эффективнее реализуются на больших территориях, чем территория поселения, и в основном имеют межмуниципальный характер. При этом поселения, как отмечено выше, наделены собственным кругом полномочий, которые указываются в самостоятельно принимаемых ими уставах.

Муниципальный район - это несколько поселений или поселений и межселенных территорий (территорий, находящихся вне границ поселений), объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и региональными законами.

Третий тип - городские округа. Городские округа создаются, как правило, на базе городов республиканского, краевого, областного значения. Городские округа осуществляют полномочия как поселений, так и муниципальных районов.

Городской округ - это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и региональными законами.

Муниципальным образованием является также внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
^ ЛЕКЦИЯ 4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

В новой редакции Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" значительно усилен контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и ответственность этих органов за их неисполнение.

Юридическая ответственность подразделяется на виды во многом по отраслевому признаку. В теории государства и права традиционного выделяют следующие виды юридической ответственности: уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная. Некоторые ученые выделяют и другие виды ответственности, в частности политико-правовую, под которой имеется в виду отзыв выборного должностного лица, роспуск представительного органа власти и т.п.

Согласно ст. 70 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

а) населением муниципального образования;

б) государством;

в) физическими и юридическими лицами.

Такая иерархия закрепления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не случайна. Указание на первоочередность ответственности перед населением отражает сущность местного самоуправления как формы народовластия в соответствии с ч. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации. Население является основным субъектом прав местного самоуправления. Поэтому прежде всего необходимо установление эффективных видов ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Виды ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, определяются уставами муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Население муниципального образования также вправе отозвать депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
^ ЛЕКЦИЯ 5. Гарантии местного самоуправления
Гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации определяются и обеспечиваются государством в лице федеральных и региональных органов государственной власти. Они имеют разнообразный характер и могут быть объединены в две основные группы: общие гарантии местного самоуправления и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.

В статье 12 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации не только признается, но и гарантируется местное самоуправление. Более подробно конституционно-правовой статус местного самоуправления определен в главе 8 Конституции Российской Федерации и Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Этот Федеральный закон в соответствии с его преамбулой определяет государственные гарантии местного самоуправления в Российской Федерации.

Следует отметить, что в отличие от ранее действующей редакции в новом Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не содержится специальной главы о гарантиях местного самоуправления. Однако это не означает, что федеральный законодатель отказался от установления законом таких гарантий. Правовые гарантии местного самоуправления закреплены в различных статьях данного Федерального закона, а также в иных федеральных законах.

Под юридическими гарантиями местного самоуправления понимаются гарантии, закрепленные в законодательстве. Основными из них являются:

1. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.

2. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, а также самими органами местного самоуправления и гражданами.

3. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти, государственными должностными лицами, организациями, к которым эти обращения направлены.

4. Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления.

5. Судебная защита местного самоуправления.

^ ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ:
Рекомендуемая литература ко всем темам:


  1. Автономов А.С. У истоков гражданского общества и местного самоуправления (очерки). М., 2002.

  2. Акмалова А.А. Особенности местного самоуправления в Российской Федерации. Теория вопроса и опыт регулирования. М., 2002.

  3. Алексеев А.П. Муниципальное право: Учеб. пособ. Волгоград: ВА МВД России, 2006.

  4. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2005.

  5. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2008.

  6. Выдрин И.В. Муниципальное право России. М., 2008.

  7. Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы/ под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2003.

  8. Калинин А.Ю., Соловьева О.В., Сорокин С.П. Местное самоуправление в современной России: вопросы истории, теории и практики. СПб.: СПбЮИ, 2005.

  9. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право. М., Юристъ. 2011.

  10. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный) // Под ред. А.А. Подсумковой, С.Е. Чаннова. «Ось-89», 2008.

  11. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Под ред. А.Н. Козырина. М., 2007.

  12. Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М, Юристъ, 2010.

  13. Лесных А.В., Солдатов А.П. Муниципальное право (структурно-логические схемы норм Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Краснодар, 2004.

  14. Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ) / Под общ. ред. В.В. Еремяна. М., 2006.

  15. Муниципальное право России: Учебник / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2011.

  16. Муниципальное право России: учебник для студентов вузов / Под ред. А.С. Прудникова, И.А. Алексеева, М., 2009.

  17. Незнамова Е.А Местное самоуправление: прошлое, настоящее, будущее. М., Издательство РАГС, 2010

  18. Овчинников И.И. Муниципальное право. М., Издательство ЭКСМО, 2010.

  19. Пешин Н.П. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели: Монография. М., 2007.

  20. Постовой Н.В. Местное самоуправление. История, теория, практика. М., 1995.

  21. Постовой Н.В. Местное самоуправление. Проблемы и перспективы. М., 2002.

  22. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России. М., 2011.

  23. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М., 2006.

  24. Солдатов А.П., Лесных А.В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах): Учебное пособие. М., 2005.

  25. Тимофеев Н.С. Местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений. История и современность. Опыт России. М., 2005.

  26. Уваров А.А. Местное самоуправление в России. М., 2005.

  27. Харючи Н.Н., Жаромских Д.Г. Правовые основы организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера. Тюмень, 2005.

  28. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. М., 2004.

  29. Широков А.Н., Юркова С.Н. Местное самоуправление в современной России: концептуальные основы, законодательное регулирование и практическая реализация. М., 2009.

  30. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. М., Издательство Норма, 2010.


Нормативный материал:


  1. Европейская Хартия местного самоуправления (Официальный перевод на русский язык) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36.

  2. Конституция Российской Федерации 1993 г.

  3. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998

  4. Налоговый кодекс РФ. Часть 1. От 31.07.1998

  5. Налоговый кодекс РФ. Часть 2. От 05.08.2000

  6. Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. N 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления»

  7. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

  8. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»

  9. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

  10. Федеральный закон от 18 декабря 1997 г. № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов»

  11. Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации»

  12. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

  13. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

  14. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

  15. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

  16. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

  17. Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»

  18. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации»

  19. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

  20. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации»

  21. Указ Президента РФ от 27 ноября 2003 г. № 1395 «О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 48.

  22. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1394 «О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления» (с изм. ) // СЗ РФ. 1999. № 51.

  23. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2005 г. № 350 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации».

  24. Закон Волгоградской области от 31 марта 2005 г. № 1038-ОД «Об органах местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований».

  25. Закон Волгоградской области от 16 ноября 1998 года № 222-ОД «О местном референдуме в Волгоградской области».

  26. Закон Волгоградской области от 06 декабря 2006 г. № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области».

  27. Закон Волгоградской области от 07 декабря 2006 г. № 1378-ОД «Об избирательных комиссиях Волгоградской области».

  28. Закон Волгоградской области от 11 февраля 2008 г. № 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области».

  29. Устав города-героя Волгограда (утв. постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 8 июля 2002 г. № 43/762) (с изм.)

  30. Положение о Порядке организации и проведении публичных слушаний в городском округе город-герой Волгоград. Утв. Решением Волгоградской городской Думы от 21 февраля 2007 г. № 41/1011.

  31. Решение Волгоградской городской Думы от 26.06.2008 г. № 6/171 «О положении о бюджетном процессе в Волгограде».

  32. Постановление от 20 января 2006 г. № 11/3 Волжской городской Думы Волгоградской области «Об одобрении городского положения об организации работы с наказами и обращениями избирателей депутатам Волжской городской Думы и главе городского округа – город Волжский Волгоградской области».

  33. Решение от 21 февраля 2007 г. № 41/1010 Волгоградской городской Думы «О положении о территориальном общественном самоуправлении в Волгограде».

  34. Решение от 21 февраля 2007 г. № 41/1011 Волгоградской городской Думы «О положении о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе город-герой Волгоград».


1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «Административное право Российской Федерации»
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Административное право Российской Федерации» составлен в соответствии с требованиями...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «Жилищное право» разработан...
Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой гражданского права юридического факультета юфу (Протокол № от )
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по учебной дисциплине земельное право...
Моисеева Е. В. Земельное право: Учебно-методический комплекс. Тверь: тф мгэи, 2010. – 156 с
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс учебной дисциплины правоведение (право) По направлению
Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой Теории и истории государства и права
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс дисциплины «Международное частное право»
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «некомерческий коммуникации»
Учебно-методический комплекс обсужден и утвержден на заседании кафедры маркетинга (протокол №1 от 14 сентября 2010 г.)
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «цены и ценообразование»
Учебно-методический комплекс обсужден и утвержден на заседании кафедры налогов и таможенного дела (протокол №3 от 18 октября 2010...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине основы профессиональной
Учебно-методический комплекс составлен на основании госо мон рк и типовой программы от 2007 г по дисциплине «Основы профессиональной...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «маркетинговые исследования»
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Маркетинговые исследования» составлен в соответствии с требованиями Государственного...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс дисциплины студента по дисциплине «Термодинамика и теплотехника»
Учебно – методический комплекс по дисциплине «Термодинамика и теплотехника» для студентов Казнту имени К. И. Сатпаева по специальности...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
userdocs.ru
Главная страница