Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право»


НазваниеУчебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право»
страница5/7
Дата публикации19.04.2013
Размер1.13 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс
userdocs.ru > Право > Учебно-методический комплекс
1   2   3   4   5   6   7
ТЕМА № 4. Территориальные основы местного самоуправления (2 часа).


  1. Административно-территориальное деление субъектов РФ и территориальная основа местного самоуправления. Понятие и виды муниципальных образований в России.

  2. Установление и изменение границ муниципального образования. Порядок преобразования муниципальных образований.

  3. Особенности местного самоуправления в территориальных единицах со специальным статусом.

  4. Межмуниципальное сотрудничество.


^ Методические рекомендации:

Административно-территориальное деление субъектов РФ и территориальная основа местного самоуправления.

Понятие и виды муниципальных образований в России. Городское поселение. Сельское поселение. Муниципальный район. Городской округ. Внутригородская территория города федерального значения. Межселенная территория.

Установление и изменение границ муниципального образования. Порядок преобразования муниципальных образований. Наименование и переименование муниципальных образований.

Особенности местного самоуправления в территориальных единицах со специальным статусом: в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах и приграничных территориях.

Межмуниципальное сотрудничество.
Специальная литература:

  1. Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоупарвления // Журнал российского права. 2006. № 3.

  2. Васильев В.И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления // Журнал российского права. 2008. № 11.

  3. Ветров Г.Ю., Ланцев Д.М. Проблемы и перспективы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований России // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 4.

  4. Кокорев Д.А. Сопоставление правовых особенностей городского самоуправления России с основными моделями местного самоуправления // Право: теория и практика. 2003. № 10.

  5. Курачая М.М. Местное сообщество как основа объединения граждан // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4.

  6. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М., 2005.

  7. Москалев А.В., Бусыгин Л.И. Институциональный статус муниципального образования (организационно-правовые аспекты) // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 1.

  8. Пешин Н.Л. К вопросу о наделении территории статусом муниципального образования // Государство и право. 2007. № 8.

  9. Попов Д.А. Межмуниципальное сотрудничество: опыт зарубежных стран и перспективы развития в Российской Федерации // Спорт: экономика, право, управление. 2008. № 2.

  10. Праскова С.В. Упразднение муниципальных образований: критерии допустимости // Журнал российского права. 2011. № 3.

  11. Пылин В.В. Некоторые проблемы и пути их решения в сфере территориальной организации местного самоуправления в России // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

  12. Сергеев Д.Б. Методология исследования муниципального образования: организационные аспекты // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3.

  13. Сергиенко А.М. Проблемы правового регулирования вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 11.

  14. Фадеев В.И. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации. М., 1996.

  15. Шарнина Л.А. Территориальная организация местного самоуправления. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Красноярск, 2004.

  16. Шарнина Л.А. Формы муниципально-территориальных изменений и соответствующие им гарантии учета мнения населения // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 6.

  17. Шипов С.В. Теоретико-правовые основы территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005

  18. Широков А.Н., Юркова С.Н. Териториальные и организационные основы местного самоупвления в Российской Федерации. М., 2005.

  19. Шугрина Е.С. Выявление признаков муниципального образования как гарантия определения территориальных пределов права на осуществление местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 7.

  20. Шугрина Е.С. Понятие и признаки муниципального образования в материалах судебной практики // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 5.

ТЕМА № 5. Органы и должностные лица местного самоуправления: понятие, структура и организация работы. (2 часа).

  1. Понятие и система органов местного самоуправления.

  2. Представительный орган местного самоуправления. Организационно-правовые формы деятельности представительных органов местного самоуправления.

  3. Глава муниципального образования. Организация работы главы муниципального образования.

  4. Местная администрация и иные органы местного самоуправления.

  5. Структура органов местного самоуправления г. Волгограда, г. Волжского, Городищенского района.


^ Методические рекомендации:

Понятие и система органов местного самоуправления. Общая характеристика, принципы формирования и структура. Орган местного самоуправления и орган государственной власти: соотношение.

Представительный орган местного самоуправления. Порядок формирования, численный состав, наименование, полномочия представительных органов местного самоуправления и организация работы.

Правотворческий процесс в муниципальном образовании. Статус депутата представительного органа местного самоуправления: права, обязанности, гарантии.

Глава муниципального образования. Порядок избрания, полномочия. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления (местная администрация): порядок формирования, структура, полномочия и организация работы.

Иные органы муниципальной власти. Контрольный орган муниципального образования. Формирование и полномочия. Избирательная комиссия муниципального образования.
Специальная литература:


  1. Баженова О.И. Органы местного самоуправления как юридические лица: проблемы реализации законодательной концепции // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

  2. Белоусова Е.В. Представительные органы местного самоуправления как органы публичной власти // Административное и муниципальное право. 2011. № 4.

  3. Булатов Р.Б. Концептуальные аспекты муниципальной власти в России // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8.

  4. Бурмистров С.А. Пределы контроля органов государственной власти в сфере муниципального самоуправления: проблемы делегирования государственных полномочий // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 4.

  5. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблема теории и правового регулирования. Воронеж, 2006.

  6. Васильев В.И. Государственная власть и местное самоуправление: продолжение спора // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2004.

  7. Васильев В.И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления // Журнал российского права. 2008. № 11.

  8. Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Формирование представительного органа муниципального района из представителей поселений // Журнал российского права. 2008. № 3.

  9. Волкова Л.П. Проблемы правового регулирования полномочий исполнительных органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 8.

  10. Гаррес Д. Расторжение контракта с главой местной администрации // Законность. 2009. № 3.

  11. Гладких Н.М. К вопросу о юридическом лице публичного права органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 11.

  12. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 7.

  13. Давыдова Н.Ю. Институт удаления главы муниципального образования в отставку // Адвокат, 2009. № 12.

  14. Джагарян А.А., Шевченко Н.В. Представительные начала в природе контрольного органа муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11.

  15. Дитятковский М.Ю. К вопросу о понятии осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 2.

  16. Дитятковский М.Ю. О предметах ведения органов государственной власти и местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. № 11.

  17. Дитятковский М.Ю. Формы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 2.

  18. Дубинкин Э.В. Социально-правовая природа исполнительных органов местного самоуправления // Философия права. 2009. №5.

  19. Егорова Н.Е. Муниципальная реформа в РФ и структура органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. № 12.

  20. Елисеева С.В. К вопросу о разграничении государственного контроля и вмешательства в сфере местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 19.

  21. Заболотских Е.М. Правовые гарантии главы муниципального образования при удалении в отставку // Муниципальная служба. 2010. № 1.

  22. Земченков Н.Ф. Влияние законодательства на формирование представительной власти на местном уровне // Муниципальная служба. 2008. № 2.

  23. Земченков Н.Ф. Правотворческая и правоприменительная деятельность в практике муниципальных отношений // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

  24. Конституционно-правовой статус органов местного самоуправления / Под ред. С.А. Бохан. Белгород, 2005.

  25. Коняхин В.Г. К вопросу о компетенции представительных органов местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 10.

  26. Коняхин В.Г. О месте представительных органов в системе органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8.

  27. Кораблев Д.П. О некоторых аспектах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Конституционное и муниципальное право. 2009, № 1.

  28. Кореневская С.Н. Административно-правовые аспекты деятельности органов местного самоуправления. Воронеж. 2006.

  29. Костикова Г.В. Разграничение компетенции и взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

  30. Крупочкин О.В. Институт отзыва в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 5.

  31. Ланге М.А. Основания отзыва депутата представительного органа муниципального образования // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2009. № 6.

  32. Лапин А.Е., Петрова Ю.А. К вопросу о реализации полномочий представительных органов местного самоуправления в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2011. № 4

  33. Мадьярова А.В. Об общих началах определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 2.

  34. Мадьярова А.В. Предметы ведения муниципальных образований полномочия органов местного самоуправления: попытка системного анализа // Подготовлен для системы Консультант +, 2008.

  35. Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права. 2008. № 7.

  36. Макаров И.И. Комиссия по проведению конкурса на должность главы местной администрации: формирование и состав // Журнал российского права. 2010. № 5.

  37. Макеев Н. Освобождение от должности глав муниципальных образований в связи с привлечением к уголовной ответственности // Законность. 2010. № 2.

  38. Масловская М.В., Якин Р.Л. К вопросу о статусе представительного органа муниципального образования // Конституионное и муниципальное право. 2007. № 23.

  39. Незнамова Е.А. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением муниципального образования // Муниципальная службы: правовые вопросы. 2008, № 4.

  40. Новиков А.А., Митягин Ю.В. Правовое регулирование неприкосновенности депутатов и выборных лиц местного самоуправления // Российский юридический журнал. 2010. № 2.

  41. Очиров С.В. Выборы должностных лиц представительных органов муниципальных образований // Современное право. 2009. № 3.

  42. Поддубная О.С. Некоторые аспекты разграничения предметов ведения между органами государственной и муниципальной власти // Право и политика. 2005. № 7.

  43. Попов Д.В. Реализация нормотворческой инициативы в представительном органе муниципального образования: теоретико-правовой аспект исследования // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 1

  44. Пылин В.В. Отзыв выборных лиц избирателями в сфере местного самоуправления: проблемы правового регулирования и пути решения // Журнал российского права. 2009. № 5.

  45. Распопин М. Отрешение от должности главы муниципального образования // Законность. 2007. № 10.

  46. Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия / Под ред. А.В. Иванченко. М.,

  47. Рыжков Ю. Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления // Законность. 2007. № 9.

  48. Савченко Д.А., Шугрина Е.С., Горожанин В.А. Понятие и виды местного нормотворчества. Новосибирск, 1997.

  49. Сарыков К.Т. К вопросу о понятии конституционно-правового статуса органов местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 4.

  50. Сергеев А.А. О трудовых правах выборных лиц местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2009, № 13.

  51. Скрипкина Ю.Г. Правовые основы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления // Муниципальнгая службы: правовые вопросы. 2008. № 2.

  52. Слюсаренко Т.В. Ответственность главы муниципального образования за принятие противозаконных правовых актов // Вестник развития науки и образования. 2008. № 5.

  53. Соловьев С.Г. Гладких Н.М. К вопросу о месте исполнительных органов муниципального уровня в системе управления государством // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10.

  54. Соловьев С.Г. Модели организации системы муниципальной власти: проблемы теории и практики // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 1.

  55. Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации. СПб., 2003.

  56. Соловьев С.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти // Государство и право. 2004. № 3.

  57. Сытников Д.О. Место и роль муниципальных органов в механизме реализации социально-экономических прав и свобод человека и гражданина // Юридический мир. 2008. № 9.

  58. Тимофеев Н.С. К проблеме принципов и критериев выделения вопросов местного значения // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 11

  59. Тимофеев К.Б. Практика применения статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Адвокат, 2008. № 5.

  60. Тимофеев Н.С. Публично-правовая и гражданско-правовая правосубъектность муниципального образования и его органов // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10.

  61. Тихалева Е.Ю. О роли представительных органов в системе органов местного самоуправления муниципального образования // Муниципальная службы. 2010. № 1.

  62. Тышкунова Н.Н. Отдельные проблемы толкования законодательной конструкции удаления главы муниципального образования в отставку // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 10

  63. Хлопков А. Дисциплинарная ответственность глав муниципальных образований // Законность. 2009. № 3.

  64. Широковских В.Н. Взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 1.

  65. Шугрина Е.С. Возможность обращения в межгосударственные органы за защитой муниципальных прав // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13.

  66. Щепачев В.А. Органы местного самоуправления как юридические лица // Право и политика. 2010. № 1.

  67. Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительным и исполнительным органами местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12.


ТЕМА 6. Муниципальная служба (2 часа).


  1. Понятие и принципы муниципальной службы.

  2. Муниципальная должность. Классификация должностей муниципальной службы. Реестр должностей.

  3. Основы правового статуса муниципального служащего.

  4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение.

  5. Поощрение и ответственность муниципальных служащих.


Методические рекомендации:

Муниципальная служба. Понятие, особенности. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы. Классные чины муниципальных служащих. Правовой статус муниципального служащего. Основные права и обязанности муниципального служащего. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой. Соотношение государственной гражданской службы и муниципальной службы.

Конкурс на замещения должности муниципального служащего. Аттестация муниципальных служащих. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего.
Специальная литература:


  1. Андриченко Л.В. Муниципальная служба в Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 7.

  2. Астахов Ю. Муниципальная служба: практика управления персоналом // Справочник по управлению персоналом. 2009. № 4.

  3. Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Ванеев В.А. Проблемы совершенствования службы в России // Подготовлен для системы Консультант +, 2007.

  4. Братановский С.Н. Специальные вопросы поступления на муниципальную службу // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. № 1.

  5. Волкова В.В. О юридической ответственности муниципальных служащих // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 1.

  6. Глушко Е.К. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации // Публично-правовое исследование. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Том 2. АНО «Центр публично-правовых исследований», 2007.

  7. Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России: Монография. М., 2008.

  8. Загорский Д.С. Новое в законодательстве о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 7.

  9. Казаченкова О.В. Актуальные вопросы урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление", 2010. 2

  10. Киреев Е.Ю. Кадровый резерв муниципальной службы // Журнал российского права. 2009. № 1.

  11. Киреева Е.Ю. Проблемы реализации принципа взаимосвязи государственной и муниципальной службы // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3.

  12. Киреева Е.Ю. Система правового регулирования статуса муниципального служащего // Муниципальная службы: правовые вопросы, 2009, № 2.

  13. Киреева Е.Ю. Соотношение принципов централизации и децентрализации в правовом регулировании муниципальной службы в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 14.

  14. Киреев Е.Ю. Управление муниципальной службой // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2008. № 4.

  15. Кирьянов А.Ю. Муниципальная служба в Российской Федерации. Сущность и понятие конфликта интересов // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. № 1.

  16. Кожевникова О.А. О реестре должностей муниципальной службы в субъекте РФ // Российский юридический журнал. 2010. № 1.

  17. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // под ред. Козырина А.Н. Подготовлен для системы Консультант +, 2007.

  18. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н. Подготовлен для системы Консультант +, 2007.

  19. Мокрый В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 2.

  20. Муравченко В.Б. Предмет регулирования законодательства о муниципальной службы // Российский юридический журнал. 2009. № 6

  21. Петров С.М. К вопросу о правовом регулировании муниципальной службы в Российской Федерации // Законодательство и экономика, 2009, № 7.

  22. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Реформирование законодательства о муниципальной службе как составная часть административной реформы // Трудовое право. 2007. № 4.

  23. Проблемы совершенствования муниципальной службы в России // С.Н. Братоновский, А.Е.Епифанов, В.А. Санеев (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)

  24. Санаев А.С. Развитие законодательства о муниципальной службе в контексте становления системы местного самоуправления в городе Москве в 1993-2007 гг. // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008, № 2.

  25. Фабричный С.Ю. Особенности правового регулирования муниципальной службы // Правоведение. 2004. № 5.

  26. Чаннов С. Ограничение допуска к государственной и муниципальной службе лиц с криминальным прошлым // Законность. 2010. № 1.

  27. Чаннов С.Е. Оплата труда муниципальных служащих по новому закону // Подготовлен для системы Консультант+, 2007.

  28. Шамарова Г.М. Ответственность муниципального служащего: проблемы правового регулирования // Трудовое право. 2007. № 12.


ТЕМА № 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления (2 часа).


  1. Понятие, содержание и состояние финансово-экономической основы местного самоуправления.

  2. Понятие и содержание муниципальной собственности.

  3. Местный бюджет. Понятие, структура, источники доходов. Местные налоги и сборы.

  4. Муниципальный заказ.


Методические рекомендации:

Понятие, содержание и принципы финансово-экономических основ местного самоуправления.

Понятие и содержание муниципальной собственности. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности и не находящимися в муниципальной собственности.

Местный бюджет. Понятие, структура, источники доходов. Бюджетный процесс. Межбюджетные отношения. Местные налоги и сборы.

Муниципальный заказ. Муниципальные заимствования.
^ Специальная литература:


  1. Алпатова Ю.М. Финансово-правовые основы осуществления местного самоуправления в городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург // Конституционное и муниципальное право, 2009, № 5.

  2. Беседина А.С. Сравнительный анализ налоговых доходов муниципальных бюджетов внутри субъектов Российской Федерации // Налоги (журнал). 2008. № 5.

  3. Власов В.А. Правовая природа государственных и муниципальных контрактов // Государственная власть и местное самоуправления. 2009. № 12.

  4. Глинка В.И. К вопросу о муниципальной собственности // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 17.

  5. Глинка В.И. Определение собственника муниципального имущества // Юридический мир, 2009, № 4.

  6. Дерюгина Т.В. Муниципальная собственность в Российской Федерации: пределы осуществления и ограничения //Российская юстиция. 2008. № 6.

  7. Домников И. Бюджетные парадоксы. На какие, собственно, деньги можно повышать качество жизни на местах? // Российская газета. 2007. 5 апр.

  8. Ефимчук И.В. Муниципальная собственность и ее эффективность в системе рыночных отношений. Н. Новгород, 1999.

  9. Земеров Н.Н. Правовые акты в сфере градостроительства и муниципальный заказ // Жилищное право. 2008. № 5

  10. Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспект. Томск, 1999.

  11. Пескова А.А. Местное самоуправление: распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (материалы судебной практики Дальневосточного региона) // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 20.

  12. Пешин Н.Л. Межбюджетные отношения на уровне местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 18

  13. Постовная Н.П. Муниципальный земельный контроль и интересы населения // Журнал российского права. 2009. № 8.

  14. Рудакова Е.В. Институт правопреемства муниципальных образований в отношении собственности: некоторые выводы в связи с конкретным судебным решением // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1.

  15. Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправления. М., 2003.

  16. Сергачева О.А. Пробелы в законодательстве о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд и пути их преодоления // Российская юстиция. 2008. № 4.

  17. Сергеев А.А. О новеллах бюджетного законодательства и их влиянии на правовой статус российского местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 14.

  18. Сергеев Д.Б. Муниципальное образование в гражданско-правовых исследованиях: взгляд с точки зрения муниципального права // Журнал российского права. 2009. № 5.

  19. Соловьев С.Г. К вопросу об управлении имуществом муниципального образования // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 12.

  20. Тасалов Ф.А. Местные бюджеты и финансовый контроль // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 20.

  21. Тимофеев Н.С. Местное хозяйство и его роль в развитии местного самоуправления (постановка проблемы) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 12.

  22. Хоробрых М.Ю. Муниципальный заказ. Понятие и особенности муниципального контракта // Материалы научной сессии, г. Волгоград, 21-30 апреля 2008 г. – Вып. 1: Право / ГОУ ВПО «ВолГУ». Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008.

  23. Чердакова Л.А. Теоретико-правовые основы права муниципальной собственности // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 23.

  24. Чернов М.В. Оценка платежеспособности муниципалитета // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 12.

  25. Шаломенцева Е.Г. Некоторые аспекты правового регулирования процесса управления муниципальной собственностью // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8.


ТЕМА № 8. Понятие и общая характеристика компетенции органов местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления (2 часа).


  1. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления.

  2. Полномочия органов местного самоуправления в экономической сфере, в области земельных отношений, недропользования и охраны окружающей среды.

  3. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере, в области образования и здравоохранения.

  4. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка.

  5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор за их деятельностью.


^ Методические рекомендации:

Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления: предметы ведения и полномочия. Разграничение полномочий в системе органов местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, торговли и бытового обслуживания, транспорта и связи. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, недропользования и охраны окружающей среды. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства и архитектурного контроля. Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты населения, образования и культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта. Полномочия органов местного самоуправления по осуществлению мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий.

Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами внутренних дел, прокуратуры, юстиции, с судами. Перспективы создания муниципальной милиции.
Специальная литература:


  1. Безруков А.В. Разграничение компетенции между уровнями публичной власти: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 16.

  2. Бурмистров С.А. Общественные палаты – формы общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2008. № 4.

  3. Васильева М.И. Охрана окружающей среды как функция органов местного самоуправления // Законодательство и экономика. 2006, № 5.

  4. Васильева М.И. Природоохранные полномочия органов местного самоуправления: проблемы реализации и правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 19.

  5. Денисов Л.И. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за состояние дел в муниципальном образовании. Правовая основа и проблема реализации // Спорт: экономика, право, управление. 2008. № 2.

  6. Космина И.А. Государственный контроль органов исполнительной власти субъекта РФ за деятельностью органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 19.

  7. Кузько А.В. Повышение эффективности конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Государственная власть и местно самоуправление. 2008. № 5.

  8. Курамшина А.М. Полномочия органов местного самоуправления в области связи: историко-правовой анализ // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 7.

  9. Лисица В.Н. Организация органами местного самоуправления жилищного строительства: проблемы правореализации // Жилищное право. 2008. № 11.

  10. Лупенко И.Ю. Институт ответственности в муниципальном праве // Государственная власть и местное самоуправления. 2009. № 11.

  11. Мадьярова А.В. Деятельность органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта // Подготовлен для системы Консультант +, 2008.

  12. Мадьярова А.В. Полномочия органов местного самоуправления в сфере автомобильных дорог // Подготовлен для системы Консультант +, 2008.

  13. Миклина С.В. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8.

  14. Можаров А.В. Актуальные вопросы реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности России в пределах приграничных территорий // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 5.

  15. Мялковский С.С. Юридическая ответственность и местное самоуправление в Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

  16. Нанба С.Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. 2008. № 6.

  17. Никонов В. Надзор за деятельностью органов местного самоуправления по соблюдению градостроительного законодательства // Законность. 2008. № 10.

  18. Окунев А.И. Оценка деятельности органов местного самоуправления: станет ли эффективнее управление земельными ресурсами? // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 9.

  19. Пешин Н.П. Особенности государственного контроля за местным самоуправлением // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4.

  20. Помещикова С.А. Градостроительство и полномочия органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5.

  21. Пылин С.В. Муниципальный контроль: проблемы и пути правового обеспечения // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11.

  22. Рохлин В.И., Жуков И.В. Правосубъектность органов местного самоуправления и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в ее системе // Цивилист, 2009. № 4.

  23. Сергеев А.А., Розенфельд В.Г. Административный контроль за законностью правовых актов органов местного самоуправления // Государство и право. 2002. N 12.

  24. Суворов И.В. Правовое регулирование независимости и самостоятельности органов местного самоуправления в обеспечении общественной безопасности // Административное право и процесс. 2008. № 5

  25. Суворов И. Правовой аспект компетенции органов местного самоуправления в сфере обеспечения общественной безопасности // Российский следователь. 2008. № 4.

  26. Черненко О.Э. Эволюция полномочий органов местного самоуправления в сфере образования // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 24.

  27. Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления: Монография. М., 2007.

  28. Черногор Н.Н. Становление отраслевого учения об ответственности в муниципально-правовой науке // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12.

  29. Шугрина Е.С. Дисциплинарная ответственность выборных должностных лиц органов местного самоуправления // Право и политика. 2006. № 3.

  30. Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень: Монография. М., 2007.

  31. Шугрина Е.С. Контроль за органами местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 6.

  32. Шумилов И.М. Проблемы конституционно-правового регулирования полномочий муниципальных образований в сфере формирования и исполнения местных бюджетов // Адвокат. 2009. № 1.


Методические указания для преподавателей, ведущих практические (семинарские) занятия
Преподаватель, ведущий практические (семинарские занятия) должен провести перекличку студентов, присутствующих на занятии.

После переклички преподаватель озвучивает тему семинарского занятия. После чего делает краткое вступление по теме занятия, обращая внимание на актуальность темы, ее место в общем контексте изучаемой дисциплины, а также специфику знаний, которые могут быть использованы на практике. Преподаватель проверяет наличие специальной тетради для подготовки к семинарам.

Затем преподаватель преступает к основному опросу студентов. Опрос может вестись по желанию студентов или по списку группы (методику опроса преподаватель выбирает самостоятельно).

Студенты должны быть готовы к докладу по каждому вопросу плана семинара (8-10 минут) и к участию в обсуждении и дополнении докладов (3-5 минут).

Доклады делаются устно, разрешается обращаться к записям (конспекту, выпискам из книг), к тексту Конституции Российской Федерации, федеральному и региональному законодательству и др. Однако нужно избегать сплошного чтения написанного текста. Следует стремиться к выражению мыслей своими словами, путем свободной устной речи. Не допускается зачитывание конспекта лекций. Докладчику задаются вопросы. После ответов на них желающие вносят коррективы и дополнения (до 5 минут).

Преподаватель должен контролировать, чтобы при ответе студенты использовали как материал, полученный на лекции, так и почерпнутый из дополнительных литературных источников. Преподавателю следует обратить внимание на дискуссионные вопросы изучаемой темы. Студент должен аргументировать высказываемую позицию, привести ссылки на труды ученых, обосновать собственный взгляд на проблему, выучить определения понятий, составляющих основу данной темы, изучить и проанализировать нормативный материал по теме.

После ответов на них желающие вносят коррективы и дополнения (до 5 минут). Руководитель семинара может вызывать студентов для ответов на отдельные вопросы при обсуждении доклада. Обсуждение докладов производится в свободной форме, в плане развития дискуссии, творческого обсуждения вопросов темы. Семинар может быть проведен также и в порядке развернутой беседы, а также в форме обсуждения письменных докладов (рефератов), заранее подготовленных отдельными студентами по заданию преподавателя и прочитанных остальными до занятия, и в виде своеобразной читательской конференции по заранее прочитанной книге или ее разделам. Форма проведения семинара объявляется студентам заранее, чтобы у них была реальная возможность успешно подготовиться к активному участию в семинаре.

Выступление студента на семинаре должно удовлетворять следующим требованиям: в нем излагается суть, теория рассматриваемого вопроса, дается анализ исторического, нормативного материала, закономерностей, принципов, категорий на основе достижений современной науки. Выдвинутые положения подкрепляются фактами, аргументами, доказательствами, примерами и иллюстрациями, взятыми из политико-правовой практики. В выступлении необходимо показать значение соответствующих научных положений для решения актуальных проблем, в частности, формирования муниципально-правовых институтов, укрепления муниципальной политики государства, упрочения законности и правопорядка и др. В ответах студентов должна быть самостоятельность, творческое отношение к содержанию освещаемого вопроса. Выступление должно быть грамотным в литературном отношении, должно отражать индивидуальность подготовки.

Активность каждого участника семинара проявляется и в том, как внимательно он слушает всех выступающих, стремится ли понять логику их рассуждений, замечает ли пробелы в их выступлениях, готов ли он вступать в дискуссию по обсуждаемому вопросу, поправить или дополнить других выступающих. Важно обращать внимание на материал, который является для студента новым; задавать вопросы выступающим как для уточнения их позиций, так и своих собственных; рекомендуется вести записи. Обсуждение заканчивается заключением руководителя семинара, которое студентам необходимо внимательно прослушать, усвоить и записать данные им рекомендации, советы.

Когда выступления и дополнения студентов по вопросам плана семинарского занятия закончены, преподаватель должен сделать выводы по изложенному материалу. После завершения опроса преподаватель может отметить наиболее успешные ответы студентов.

^ СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ И ПЕРСОНАЛИЙ
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение - городское или сельское поселение;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования;

^ Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта);

^ Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц;

^ Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

^ Государственными заказчиками, муниципальными заказчиками (далее также - заказчики) могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

^ Референдум Российской Федерации (далее также - референдум) - всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.
^ ФОРМЫ ТЕКУЩЕГО, ПРОМЕЖУТОЧНОГО, РУБЕЖНОГО И ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ
1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «Административное право Российской Федерации»
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Административное право Российской Федерации» составлен в соответствии с требованиями...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «Жилищное право» разработан...
Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой гражданского права юридического факультета юфу (Протокол № от )
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по учебной дисциплине земельное право...
Моисеева Е. В. Земельное право: Учебно-методический комплекс. Тверь: тф мгэи, 2010. – 156 с
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс учебной дисциплины правоведение (право) По направлению
Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой Теории и истории государства и права
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс дисциплины «Международное частное право»
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «некомерческий коммуникации»
Учебно-методический комплекс обсужден и утвержден на заседании кафедры маркетинга (протокол №1 от 14 сентября 2010 г.)
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «цены и ценообразование»
Учебно-методический комплекс обсужден и утвержден на заседании кафедры налогов и таможенного дела (протокол №3 от 18 октября 2010...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине основы профессиональной
Учебно-методический комплекс составлен на основании госо мон рк и типовой программы от 2007 г по дисциплине «Основы профессиональной...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «маркетинговые исследования»
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Маркетинговые исследования» составлен в соответствии с требованиями Государственного...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право» iconУчебно-методический комплекс дисциплины студента по дисциплине «Термодинамика и теплотехника»
Учебно – методический комплекс по дисциплине «Термодинамика и теплотехника» для студентов Казнту имени К. И. Сатпаева по специальности...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
userdocs.ru
Главная страница