Дискуссия о наименовании отрасли. Методы и система кп как отрасли. Конституционно-правовые нормы: понятие, специфика, классификация


НазваниеДискуссия о наименовании отрасли. Методы и система кп как отрасли. Конституционно-правовые нормы: понятие, специфика, классификация
страница10/11
Дата публикации19.04.2013
Размер1.25 Mb.
ТипДокументы
userdocs.ru > Право > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

^ 77. Совет Федерации (СФ) ФС РФ: порядок образования, внутренняя структура.

В действ. СФ выполняет три осн. задачи:

1) не позволяет нижн. палате принимать не до конца продуманные законы;

2) ограничивать злоупотребления исполнит. власти(в т.ч. и главы государства);

3) обеспечивать интересы отдельных терр. или национально-терр. общностей.

В его сотав входят в качестве его членов по два представителя от каждого из S-в РФ (главы законодат. и исполнит. Органов гос. власти субъкта). Если в S двухпалатный законод. орган, то представитель в СФ определяется обеими палатами.

^ По Закону формирование СФ происх. по должностному принципу - но скорее

по смешаному, т.к. главы зак. и исп. органов S-в д.б. избраны гражданами S

РФ (свободные, альтернативн., всеобщ., прямые выборы). А глава законод.

органа гос. власти S РФ д.б. избран как депутат в данный орган, затем из

депутатов - избран главой его.

^ Сроков полномочий СФ (по К.) законодательству не имеет. Т.к. меняются

только члены СФ (при новых выборах в S). При переизбрании членство

в СФ продлевается.

^ Внутренняя структура СФ. Исходя численности S-в РФ (89), число членов

СФ д.б. - 178 чел. Из своего состава СФ избирает Председателя СФ и

заместителей Председателя СФ (они не м.б. представителями от одного S РФ).

При голосовании на эти посты необходимо получить более половины голосов

всех членов СФ. Результаты голосования оформляются постановлениями СФ.

Председатель и заместители ведут заседания палаты; ведают внутр.

распорядком, организуют работу всех органов и структурных подразделений СФ.

Комитеты СФ явл. постоянно действ. органами палаты. Они осущ.: подготовку

заключений по проектам ФЗ и ФКЗ, принятых ГД и переданных на рассмотрение

СФ; разрабатывают законопроекты; организуют проведение парламентских слушаний;

Комитеты:

- по конст. зак-ву и судебно-правовым вопросам

- по вопросам безопасности и обороны

- по вопросам эк. политики

- по науке, культуре и образованию, здравоохранению и экологии…

СФ может ликвидировать комитеты и образовывать новые комитеты СФ.

Постоянные и временные комиссии (из членов комитетов СФ, Председателя,

заместителей). Вр. комиссии созд. для решения конкретной задачи и (или) на

определенный срок.

Мандатная комиссия (из членов СФ) (постоянно действующая). - по вопросам

признания переизбрания членов СФ.

Комиссия по регламенту и парламентским процедурам (для контроля за

соблюдением Регламента) (постоянно действ.)

Также СФ м. образовывать Аппарат СФ (обеспечение деятельности).

^ 78. Законодательный процесс в Федеральном Собрании РФ: понятие, значение, основные стадии.

Важнейшей частью деятельности Федерального собрания является законодательный процесс, т.е. установленная законом процедура рассмотрения и принятия законов.

Это одна из сложнейших юридических процедур, в которой принимают участие практически все основные органы государственной власти. В законодательном процессе участвуют две палаты Российского парламента, их различные структуры (комитеты, комиссии, фракции, депутатские группы), Президент РФ. При подготовке и внесении законопроектов активно участвует Правительство РФ и его структуры, судебные органы, общественные организации, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления. Кроме того, в законодательном процессе принимают участие различные вспомогательные рабочие органы, консультативные и экспертные группы, представители общественности. Законодательный процесс регулируется Конституцией, Федеральным законом "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов", регламентами палат.

^ В общей сложности можно выделить 5 стадий законодательного процесса:

подготовка законопроекта и внесение его в Государственную думу (форма реализации права законодательной инициативы);

обсуждение законопроекта в Государственной думе с последующим принятием закона или его отклонением;

одобрение закона Советом Федерации;

подписание закона Президентом РФ или его отклонение;

опубликование закона и вступление его в силу.

^ 79. Политико-правовая природа депутатского мандата. Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
МАНДАТ (представительский, депутатский) (лат. mandatum - поручение) - юридическое отношение представительства, а также документ, удостоверяющий законность этого представительства. Депутатский М. - документ, удостоверяющий законность и объем полнолномочий депутата, а также публичная функция, которая возлагается на депутата парламента или иного представительного органа власти выборами и содержание которой (характер М.) определяется конституцией и иными конституционно-правовыми актами. М. определяет также характер взаимоотношений депутата с его избирателями. В современных демократических государствах принят общенациональный М., в силу которого депутат считается представителем всей нации, а не какого-либо избирательного округа. В своей деятельности он не может быть связан никаким наказом (императивным мандатом) и не подлежит отзыву до истечения срока его М.
Депутатом Государственной Думы является избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Государственной Думе и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.Членом Совета Федерации является представитель субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Совете Федерации и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом инщх представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статусы депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации во многом схожи, но между ними - есть и различия. Различия определяются уже тем, что депутаты Думы избираются населением, а члены Совета Федерации входят в состав палаты по должности (хотя на эту должность они также избираются населением). Государственная Дума работает на постоянной основе, а Совет Федерации — на непостоянной. Депутаты Думы представляют в палате весь народ в целом, а члены Совета Федерации представляют свои субъекты РФ. В отличие от члена Совета Федерации депутат Государственной Думы работает на профессиональной постоянной основе. Он не может находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работники органов прокуратуры, избранные депутатами Государственной Думы, приостанавливают свою службу в ранее занимаемых должностях на период осуществления депутатских полномочий.
^ 80. Понятие и сущность исполнительной власти. Место Правительства РФ в системе органов государственной власти.

Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой[1] публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, такими как подзаконодательное регулирование, внешнеполитическое представительство, осуществление административного управления. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение исполнительной власти в России — организация практического исполнения Конституции РФ и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права.

Согласно Конституции РФ (ст. 110), исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство. Оно является органом государственной власти Российской Федерации, возглавляющим единую систему исполнительной власти Российской Федерации. Это определение раскрывает юридическую природу Правительства, отражает его место в системе органов государственной власти Российской Федерации и характеризует его деятельность. Как высший исполнительный орган государственной власти, Правительство РФ осуществляет государственное управление.
Акты ФОИВ. - постановления, распоряжения, приказы, инструкции и т.п.
Порядок опубликования и вступления в силу актов ФОИВ регулируется Указом
Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 "О порядке опубликования и вступления
в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и НПА ФОИВ".
^ 81. Порядок формирования, состав, срок полномочий и ответственность Правительства РФ.

Правительство Российской Федерации — высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в Российской Федерации.

Оно состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Если Дума трижды отклоняет предложенные Президентом кандидатуры - Президент назначает Председателя Правительства, распускает Думу и назначает новые выборы. Члены Правительства назначаются Президентом по представлению Председателя Правительства. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации.

^ На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство осуществляет следующие полномочия:

разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчёт об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой

обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики;

обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

осуществляет управление федеральной собственностью;

осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства;

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

^ 82. Высшее должностное лицо Субъекта РФ: понятие и полномочия.
Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории субъекта РФ и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации может быть избран гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом.
Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации не может быть одновременно депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации избирается на срок не более пяти лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.
Полномочия высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации прекращаются досрочно в случае:
а) его смерти;
б) его отставки в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) его отставки по собственному желанию;
г) отрешения его от должности Президентом РФ;
д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
ж) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
и) утраты им гражданства Российской Федерации;
к) его отзыва избирателями субъекта Российской Федерации в случае, если такое положение предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации.

^ 83.Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ.
Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ являются постоянно действующими высшими и единственными органами законодательной власти субъектов РФ.
Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ.
Большинство законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ являются однопалатными (исключение Государственное Собрание Республики Башкортостан Курултай и др.), имеющие две палаты.
Государственное Собрание Республики Башкортостан состоит из: Палаты Представителей и Законодательной Палаты.
Число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ – в РБ 120 депутатов.
Конституция (устав) субъекта Российской Федерации устанавливает также срок полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ одного созыва, который не может превышать пять лет. Законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно устанавливается число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

^ 84. Исполнительные органы государственной власти субъектов РФ.

В субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно Конституции РБ (ст. 110) высшим исполнительным органом государственной власти республики является Правительство РБ. Его возглавляет Президент.

Кроме того, в систему органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации входят министерства, государственные комитеты и другие ведомства.

Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации:

а) представляет субъект Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти,;

б) обнародует законы;

в) формирует высший исполнительный орган государственный власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта РФ;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

д) вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с правом совещательного голоса;

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации может принимать участие в формировании высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в назначении которых на должность он принимает участие.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов, департаментов, управлений и других подведомственных ему органов, которые руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление. Они несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер и отраслей управления.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Дискуссия о наименовании отрасли. Методы и система кп как отрасли. Конституционно-правовые нормы: понятие, специфика, классификация iconПрограмма курса раздел I. Конституционное право российской федерации...
Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли. Дискуссия о наименовании отрасли: конституционное или государственное...
Дискуссия о наименовании отрасли. Методы и система кп как отрасли. Конституционно-правовые нормы: понятие, специфика, классификация iconПонятие и предмет трудового права отрасль трудового права
Определение отрасли трудового права должно указывать на особенности предмета и метода данной отрасли законодательства. Предметом...
Дискуссия о наименовании отрасли. Методы и система кп как отрасли. Конституционно-правовые нормы: понятие, специфика, классификация iconВопросы для экзамена по Конституционному праву
Конституционно-правовые нормы: понятие, их особенности, виды,Конституционно-правовые институты
Дискуссия о наименовании отрасли. Методы и система кп как отрасли. Конституционно-правовые нормы: понятие, специфика, классификация icon«Утверждаю» Вопросы утверждены на заседании кафедры
Конституционно-правовые отношения: понятие, классификация. Субъекты конституционно-правовых отношений, их особенности
Дискуссия о наименовании отрасли. Методы и система кп как отрасли. Конституционно-правовые нормы: понятие, специфика, классификация iconВопросы к экзамену по дисциплине Экономика отрасли
Отрасль в условиях рынка: понятие отрасли, перспективы развития, особенности формирования ресурсов отрасли
Дискуссия о наименовании отрасли. Методы и система кп как отрасли. Конституционно-правовые нормы: понятие, специфика, классификация iconУчебное занятие №17 Раздел 2 Статистика отрасли Тема 1 Отрасль как...
Общегосударственный классификатор «Виды экономической деятельности». Объекты и субъекты статистики отрасли
Дискуссия о наименовании отрасли. Методы и система кп как отрасли. Конституционно-правовые нормы: понятие, специфика, классификация iconВопросы к экзамену предмет, метод, система и источники отрасли административного права
Административно-правовые отношения: понятие, структура, виды. Меха-низм административно-правового регулирования
Дискуссия о наименовании отрасли. Методы и система кп как отрасли. Конституционно-правовые нормы: понятие, специфика, классификация iconМуниципальное право Российской Федерации как отрасль права, как наука и учебная
Как известно, отрасли права различаются по предмету и методу правового регулирования. В характеристике отрасли права первостепенное...
Дискуссия о наименовании отрасли. Методы и система кп как отрасли. Конституционно-правовые нормы: понятие, специфика, классификация iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «конституционное право республики казахстан»
Кроме того, конституционно-правовые нормы закрепляют основные принципы деятельности органов государственной власти, порядок их образования,...
Дискуссия о наименовании отрасли. Методы и система кп как отрасли. Конституционно-правовые нормы: понятие, специфика, классификация iconКурсовая работа по дисциплине «Экономика отрасли» Тема «Инвестиционная...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
userdocs.ru
Главная страница