Рекомендации по обеспечению доступа к информации


Скачать 176.48 Kb.
НазваниеРекомендации по обеспечению доступа к информации
Дата публикации03.05.2013
Размер176.48 Kb.
ТипДокументы
userdocs.ru > Право > Документы


Рекомендации по обеспечению доступа к информации

о деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с использованием официальных сайтов в сети Интернет

Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с использованием официальных сайтов в сети Интернет, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным Законом РФ от 9 февраля 2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»), Указами Президента РФ, подписанными в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами.

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются (Федеральный Закон РФ от 9 февраля 2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 4 Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.):

открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается федеральным законом.

В рекомендациях используются следующие основные понятия (Федеральный Закон РФ от 9 февраля 2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе)

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

^ Пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

^ Официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.

^ В рекомендациях принято следующее сокращение:

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы законодательной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления – далее органы власти субъекта РФ (ОВ субъекта РФ)

Рекомендации включают перечень информации о деятельности органов власти субъекта РФ, определяют периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам, используемым на официальных сайтах органов власти субъектов РФ

^

На официальных сайтах органов власти субъектов РФ должна быть представлена:

1. Общая информация об органе власти субъекта РФ

Полное и сокращенное название, контактная информация - почтовый и фактический адрес, номер телефона и факса справочной службы, адрес электронной почты, сведения о руководстве - Фамилия, имя, отчество (далее ФИО) руководителя, фотография руководителя, краткая биография руководителя, ФИО заместителей руководителя, краткие биографии заместителей руководителя


^ 2. Нормативные правовые акты, определяющие полномочия органов власти субъекта РФ и регулирующие их деятельность

Перечень нормативных правовых актов и тексты нормативных правовых актов, определяющих полномочия органов власти субъекта РФ и регулирующие их деятельность
^ 3. Структура органов власти субъектов РФ

Структурные подразделения органа власти субъекта РФ, ФИО руководителей структурных подразделений, контактная информация структурных подразделений, сведения о совещательных и координационных органах, созданных при органе власти субъекта РФ, акты, регулирующие компетенции совещательных и координационных органов субъекта РФ и их персональный состав, сведения о руководителях совещательных и координационных органов, указание лиц, ответственных за организационное обеспечение их деятельности и их контактная информация, планы заседаний совещательных и координационных органов субъекта РФ (с указанием времени, адреса проведения и повестки дня соответствующих мероприятий)
^ 4. Территориальные подразделения и подведомственные организации органов власти субъектов РФ

Перечень территориальных подразделений и подведомственных организаций органов власти субъектов РФ с гиперссылкой на сайт подведомственной организации, контактная информация, сведения о руководителе территориальных и подведомственных организаций, перечень задач и функций территориальных и подведомственных организаций

^ 5. Перечень нормативных правовых актов органов власти субъектов РФ

5.1. ИОГВ субъектов РФ

Перечень актов органа исполнительной власти, тексты актов органа исполнительной власти, перечень судебных постановлений о признании недействующими актов органа исполнительной власти, тексты судебных постановлений о признании недействующими актов органа исполнительной власти, перечень проектов правовых актов, внесенных органом исполнительной власти субъекта в законодательный орган власти, тексты разработанных проектов правовых актов, внесенных органом исполнительной власти субъекта в законодательный орган власти, перечень нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обжалования актов органа исполнительной власти, тексты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обжалования актов органа исполнительной власти

^ 5.2. Органы законодательной власти субъектов РФ

Информация о проведении сессий Законодательного Собрания субъекта РФ, план законодательной деятельности, депутатские и публичные слушания, отчеты о законодательной, представительской и контрольной деятельности Законодательного Собрания субъекта РФ
^ 6. Доступ к государственным услугам, а также информационным системам (банки данных, базы данных, реестры, кадастры, классификаторы) РФ и субъекта РФ
Перечень предоставляемых государственных услуг, а также перечень информационных систем (банки данных, базы данных, реестры, кадастры, классификаторы), находящихся в ведении ФОИВ и ИОГВ субъекта РФ, акты, регулирующие создание и пользование информационными ресурсами, порядок оформления, направления, получения и рассмотрения запросов физических и юридических лиц о предоставлении им доступа к информационным ресурсам
^ 7. Федеральные целевые программы, в том числе ведомственные, реализуемые на территории субъекта РФ

Перечень федеральных целевых программ, реализуемых на территории субъекта РФ, перечень ведомственных целевых программ, реализуемых на территории субъекта РФ, планы-графики реализации целевых программ и отчетная документация по их выполнению
^ 8. Контрольно-надзорная деятельность органов власти субъектов РФ Информация о проверках, проводимых региональными органами власти в пределах своей компетенции и отчёты по результатам проверок.
^ 9. Сведения о бюджете органов власти субъектов РФ
Сведения о бюджете регионального органа власти и информация (отчеты) по освоению финансовых средств
10. Информация о замещении вакантных должностей государственной службы органов власти субъектов РФ

Перечень вакантных должностей государственной службы, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, контактные реквизиты, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей
^ 11. Информация о конкурсах, аукционах и заключенных контрактах и результатах работ по ним

Сведения о размещении заказов для нужд органов власти субъектов РФ, в том числе извещения о размещении заказов, протоколы размещения заказов, акты, регулирующие размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для органов власти субъектов РФ, план-график размещения заказов, договора гражданско-правового характера, заключенные с физическими и юридическими лицами, отчёты исполнителей о результатах работ, выполненных по заказам органов власти субъектов РФ

^ 12. Информация о деятельности органов власти субъектов РФ по обеспечению прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц

12.1.Графики личного приема граждан руководством органа власти субъектов РФ, тексты документов, регламентирующих порядок приема граждан, текст регламента рассмотрения обращений граждан, сведения о лицах, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан, отчеты о работе с обращениями граждан и организаций, обзоры обращений граждан или примеры ответов на обращения граждан, в том числе в обезличенной форме

12.2. Взаимодействие органов власти субъектов РФ со структурами гражданского общества и гражданами региона с целью привлечения граждан к принятию и реализации проектов и планов региональных органов власти. Наличие у органов власти субъектов РФ в сети Интернет инструментов взаимодействия со структурами гражданского общества и гражданами региона с целью привлечения граждан к принятию и реализации проектов и планов органов власти субъектов РФ. Отчеты по итогам обсуждений, предложения, учтенные региональной властью и обоснование причин по важным, но неучтенным предложениям граждан.
^ 13. Разрешительные и властные действия, осуществляемые органами власти субъектов РФ в отношении физических лиц и организаций
Перечень разрешительных и властных действий, осуществляемых ИОГВ субъекта РФ в отношении физических лиц и организаций, акты, регулирующие порядок осуществления разрешительных и властных действий (лицензирование, регистрация, постановка и снятие с учета, аккредитация, получение деклараций и т.д.), осуществляемых ИОГВ субъекта РФ в отношении физических лиц и организаций . График приёма физических лиц и организаций для совершения властных и разрешительных действий, контактная информация, образцы форм заявлений, установленные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, принимаемых к рассмотрению ИОГВ субъекта РФ для осуществления им разрешительных и властных действий, инструкции по заполнению каждой формы, перечни необходимых документов-приложений для каждого заявления, реквизиты для уплаты госпошлины и сборов, информация об оспаривании решений или действий ИОГВ субъекта РФ и его должностных лиц, сведения об оспаривании решений или действий ИОГВ субъекта РФ и его должностных лиц, акты, регулирующие порядок обжалования решений или действий ИОГВ субъекта РФ и его должностных лиц, сведения о судебных постановлениях, которыми решения или действия ИОГВ субъекта РФ и его должностных лиц признаны незаконными, сведения о вступлении в силу судебных постановлений
13.1.Услуги в сфере образования и науки.

Государственные и муниципальные услуги, предоставляемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации)

13.2.Услуги в сфере здравоохранения.

Государственные и муниципальные услуги, предоставляемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (лицензирование медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи), лицензирование фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения), лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения)

13.3. Услуги в сфере социальной защиты населения Государственные и муниципальные услуги, предоставляемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
13.4. Услуги в сфере содействия занятости населения и записи актов гражданского состояния, государственные и муниципальные услуги, предоставляемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
13.5.Услуги в сфере культуры.

Государственные и муниципальные услуги, предоставляемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
13.6. Услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

Государственные и муниципальные услуги, предоставляемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
13.7. Услуги в сфере имущественно - земельных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности

^

II. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам официальных сайтов органов власти субъектов РФ


1. Время доступности информации с учетом перерывов в работе сайта и бесплатность программного обеспечения

Информация на официальных сайтах органов власти субъектов РФ должна быть доступна пользователям круглосуточно без использования дополнительного программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует дополнительного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание дополнительной платы с пользователя информации

^ 2. Отсутствие ограничений на доступ к информации, связанных с требованием регистрации и/или использования защищенных каналов связи

Доступ к информации, размещенной на официальных сайтах органа власти субъекта РФ, не должен быть ограничен необходимостью обязательной регистрации пользователя и предоставлением им персональных данных (за исключением случаев, когда персональные данные необходимы для получения физическим лицом дополнительной информации, требующей персонификации лица, запрашиваемого информацию)

Длительность перерывов в работе официальных сайтов не должна превышать 4 (четырех) часов в месяц, а в случае необходимости проведения плановых технических работ уведомление должно быть опубликовано на главной странице сайта не менее, чем за сутки до начала работ.

В случае возникновения технических неполадок, информация о причине неполадок, а также информация с указанием даты и времени прекращения доступа и возобновления доступа к официальному сайту, должна быть опубликована на сайте не позже, чем через 2(два) часа после возобновления работы официального сайта

^ 3. Программная и технологическая доступность информации на сайтах органов власти субъектов РФ

Не должно быть ограничений на доступ к информации, связанных с требованием регистрации и/или использования защищенных каналов связи.

Информация публикуется на официальных сайтах органов власти субъектов РФ в формате, позволяющем осуществлять поиск и копирование как документа в целом, так и отдельных его фрагментов

Информация в виде текста размещается на официальных сайтах в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (гипертекстовый формат). Также рекомендуется дополнительная публикация документов или фрагментов документов в виде графических образов, упрощающих восприятие информации в них представленной. Программное обеспечение и технические средства обеспечения пользования официальными сайтами, а также форматы, представленной на нем информации, должны обеспечивать свободный доступ к информации и свободное пользование информацией, размещенной на официальных сайтах, беспрепятственный поиск и получение всей без исключения информации, представленной на официальных сайтах, включая поиск документов среди всех документов, опубликованных на сайте по его реквизитам, содержанию, фрагментам текста, поиска и получения информации, размещенной на официальных сайтах, средствами автоматизированного сбора данных в сети Интернет, в том числе с использованием возможностей поисковых систем.

Отсутствие нарушений отображения, форматирования или иных дефектов в разметке сайтов при открытии широко распространенными браузерами сети Интернет актуальных версий.

Наличие встроенной системы контекстного поиска по сайту.

Встроенный контекстный поиск должен быть доступен с главной страницы. Допускается использование дополнительных специализированных систем поиска по отдельным разделам сайта, например - поиск по нормативным правовым актам.

^ 4. Индексирование официальных сайтов органов власти субъектов РФ поисковыми системами сети Интернет

Обеспечение учета посещаемости всех страниц официальных сайтов путем размещения на всех страницах официальных сайтов программного кода («счетчика посещений»), предоставляемого общедоступными системами сбора статистики в сети Интернет и обеспечивающего фиксацию факта посещения страницы пользователем информации; раскрытие информации внешней системы учета посещений сайта.

Обеспечение просмотра в сети Интернет сводных данных о посещаемости официальных сайтов органов власти субъектов РФ (количество посещений и уникальных посетителей официального сайта в общем и его отдельных страниц по часам, дням и месяцам в частности), хранение и доступность для пользователей официальных сайтов, указанных сводных данных за последние три года; предоставление информации о посещаемости официального сайта в табличном и графическом видах.

Обязательно фиксирование даты и времени размещения информации на официальных сайтах органов власти субъектов РФ.

Обеспечение работоспособности действующих официальных сайтов под нагрузкой, определяемой числом обращений к сайту пользователями информации, двукратно превышающей максимальное суточное число обращений к сайту пользователей информацией, зарегистрированных за последние 6 месяцев эксплуатации официальных сайтов; вновь созданного либо функционирующего менее 6 месяцев официального сайта - под нагрузкой не менее 10 000 обращений к сайту в месяц.
Обеспечение для пользователей официальных сайтов органов власти субъектов РФ возможности навигации, поиска и использования текстовой информации, размещенной на официальных сайтах, при выключенной функции отображения графических элементов страниц в веб-обозревателе;

Сохранение возможности навигации по сайту при отключении графических элементов оформления сайта

Использование стандартной схемы управления без необходимости использовать специальные сочетания клавиш

Официальный сайт органов исполнительной власти субъектов РФ не должен использовать специальные сочетания клавиш, не определяемые функциональностью браузера, за исключением случаев, когда указанные сочетания дополняют стандартные сочетания клавиш

Форматирование страницы не должно препятствовать работе встроенной системы масштабирования браузера

При масштабировании средствами браузера, изменение размеров всех элементов сайта должно происходить пропорционально.
Допускается изменение схемы расположения элементов оформления сайтов, если данная функциональность соответствует изменениям, связанным с учетом разницы в разрешении монитора

^ Навигационная доступность информации на официальном сайте органов власти субъектов РФ

Вся размещенная на официальном сайте информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам, начиная с главной страницы официального сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более пяти;

Пользователям официального сайта должна предоставляться наглядная информация о структуре официального сайта и о местонахождении отображаемой страницы в этой структуре;

На каждой странице официального сайта должны быть размещены: главное меню, ссылка на главную страницу, ссылка на карту официального сайта, наименование органа власти субъектов РФ;

^ Отображение официальных сайтов органов власти субъектов РФ на мобильных устройствах

Официальные сайты органов власти субъектов РФ должны быть доступны через официальные веб-обозреватели мобильных устройств. При этом должны корректно отображаться: основные элементы навигации, главное меню, основная информация, представленная на официальном сайте.

^ 5. Заголовок страницы и информации на официальном сайте органов власти субъектов РФ

На всех страницах официального сайта должны присутствовать заголовки и подписи, которые должны описывать содержание (назначение) данной страницы, наименование текущего раздела и отображаемого документа; наименование страницы, описывающее ее содержание (назначение), должно отображаться в заголовке окна веб-обозревателя;

Текстовый адрес в сети Интернет (универсальный указатель ресурса, URL) каждой страницы должен отображать ее положение в логической структуре сайта и соответствовать ее содержанию (назначению), а также в текстовом адресе должны быть использованы стандартные правила транслитерации.

^ 6. Средства защиты информации официальных сайтов органов власти субъектов РФ

Требования к средствам защиты информации официальных сайтов органов власти субъектов РФ должны определяться пп. 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 424 «Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям». В целях защиты информации желательно обеспечить ведение электронных журналов учета операций с помощью программного обеспечения и технологических средств ведения официального сайта, позволяющих учитывать все действия по размещению, изменению и удалению информации на официальном сайте, фиксировать время и содержание изменений, а также информацию об уполномоченном сотруднике или операторе официального сайта, осуществившем изменение на официальном сайте. Целесообразно копирование размещенной на официальном сайте информации и электронных журналов изменения информации на официальном сайте на резервном носителе, позволяющем в случае необходимости восстановить информацию, размещенную на официальном сайте. В автоматическом режиме выполнение ежедневного резервного копирования информации сайтов, создание архивов резервных копий и обеспечение возможности восстановления работоспособности серверов в нештатных ситуациях. Резервные копии хранятся не менее трех лет.

7. Лингвистические требования к официальным сайтам органов власти субъектов РФ

Информация на официальных сайтах органов власти субъектов РФ публикуется на русском языке. По решению руководителя регионального органа власти или решения законодательного собрания субъекта РФ, информация, размещенная на официальном сайте, полностью или частично может быть опубликована также на государственных языках республик, входящих в состав РФ или иностранных языках.

Похожие:

Рекомендации по обеспечению доступа к информации iconB методические указания, рекомендации, статьи, рефераты докладов, документы и т п
Доступность информации – это…a состояние информации, при котором субъекты, имеющие право доступа, могут
Рекомендации по обеспечению доступа к информации iconВопросы к зачету по дисциплине «Информатика» для студентов группы №247
Защита информации от несанкционированного доступа. Угрозы безопасности информации и их классификация
Рекомендации по обеспечению доступа к информации iconI. защита файловой системы деловой информации от вирусов, несанкционированного доступа
Важным аспектом защиты деловой информации является сохранение ее целостности и неизменности компьютерными вирусами
Рекомендации по обеспечению доступа к информации iconВнимание!!!
Если вас не устраивает качество информации, представленной на диске, вы можете вернуть носитель информации и получить назад его залоговую...
Рекомендации по обеспечению доступа к информации iconВопросы для самоконтроля
Интернет это глобальная система информационных ресурсов, хранящая гигантский объем динамично увеличивающейся и изменяющейся информации...
Рекомендации по обеспечению доступа к информации iconИб – состояние защищенности ее национальных интересов в инфо сфере,...
Ических мер, направленных на обеспечение защиты инфо от неправомерного доступа, уничтожения, копирования, предоставления, распространения,...
Рекомендации по обеспечению доступа к информации iconКомитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации распоряжение
В целях увеличения доходов бюджета Санкт-Петербурга от размещения наружной рекламы и информации и в соответствии с пунктом 4 распоряжения...
Рекомендации по обеспечению доступа к информации iconЧто такое криптография?$$ криптография наука о методах преобразования...
...
Рекомендации по обеспечению доступа к информации iconС учетом сказанного возникает ряд вопросов
Основные подходы к защите данных от нсд. Шифрование. Контроль доступа. Разграничение доступа
Рекомендации по обеспечению доступа к информации iconЛекция Деление информации по категориям доступа
Информация с ограниченным доступом. Информация, доступ к которой не может быть ограничен
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
userdocs.ru
Главная страница