По Правам Человека Проблема борьбы с торговлей людьми


Скачать 296.23 Kb.
НазваниеПо Правам Человека Проблема борьбы с торговлей людьми
страница1/3
Дата публикации13.03.2013
Размер296.23 Kb.
ТипДоклад
userdocs.ru > Право > Доклад
  1   2   3


Доклад Эксперта Совета по Правам Человека

Проблема борьбы с торговлей людьми
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................................. 3

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА. ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ПРОБЛЕМЕ ......... 5

ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ ПО ПРОБЛЕМЕ ЛЮДЬМИ В СТРАНАХ МИР………......10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................................................ 23

ДОКУМЕТЫ ПО ПРОБЛЕМЕ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ ................................................. 24

ВВЕДЕНИЕ
Нет рабства позорнее, чем рабство добровольное.

Сенека
По оценкам экспертов, от 2-х до 4-х миллионов человек в мире являются жертвами торговли людьми; в частности в России ежедневно около 300 человек попадают в ситуации торговли людьми. В странах Центральной и Восточной Европы ежегодно не возвращаются на родину около 200 тысяч человек, большая часть которых – женщины, вывозимые за рубеж с целью сексуальной эксплуатации. В странах Юго-Восточной Азии за последние 10 лет жертвами торговли людьми стали 30 миллионов человек, главным образом дети. Сегодня оборот этого вида организованной преступности достигает 32 млрд. долларов. По данным Управления ООН по наркотикам и преступности, только в европейских странах торговля людьми приносит 3 млрд. долларов в год, а жертвами этого нелегального бизнеса в Европе становятся до 140 тысяч человек. Торговля людьми - выгодный бизнес, который с каждым годом набирает обороты и тесно связан с транснациональной организованной преступностью и терроризмом. Как можно видеть из представленной ниже карты, чаще всего жертвами торговли людьми становятся выходцы из СНГ, Северной Африки, Латинской Америки, Азии. Это связано, прежде всего, с бедностью и низким уровнем образования в этих странах. Принимающей стороной выступают такие страны как США, Канада, Австралия и некоторые страны Европейского Союза.

Общество зачастую не видит всего масштаба проблемы потому как она - не настолько очевидна и заметна. Торговля людьми является проблемой глобального масштаба, она – не признает национальных границ, что делает её транснациональным преступлением, аналогичным по своему характеру международной торговле наркотиками и незаконному обороту оружия. Поэтому для борьбы с торговлей людьми требуются транснациональные методики, использующие международное сотрудничество в формах обмена информацией и оказания взаимной помощи. Для описания деятельности, связанной с принуждением людей к труду или оказанию услуг, в последние 15 лет используется обобщающий термин «торговля людьми». В Законе о защите жертв торговли людьми (TVPA) такое принуждение описывается с помощью различных терминов: «подневольное услужение», «рабство», «долговое рабство» и «принудительный труд». Каждая страна, так или иначе, затронута этой проблемой. Ежегодно сотни тысяч женщин, детей и мужчин незаконно вывозятся из различных стран, провозятся через них или ввозятся в них с целью эксплуатации. Торговля людьми так же происходит и без пересечения границ – внутри самих государств. Согласно Протоколу ООН о предотвращении, пресечении и преследовании торговли людьми, особенно женщинами и детьми (Палермский протокол), и Закону о защите жертв торговли людьми, человек считается жертвой торговли людьми вне зависимости от того, родился ли он в состоянии рабства или из него сделали раба, соглашался ли он работать на торговца людьми и совершал ли противоправные действия непосредственно по причине своего подневольного состояния.1

^ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА. ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ПРОБЛЕМЕ Больше ста лет человечество борется с работорговлей. Еще 18 мая 1904 г. был заключен международный договор о борьбе с торговлей белыми рабынями2 Формулирование такой проблемы как «белое рабство» началось в начале ХХ века, когда большинство стран тогдашней Европы Международный Договор, направленный на борьбу с этим явлением. Так впервые появился термин «белое рабство». В то время особенное внимание уделялось женщинам Великобритании, которых принуждали к проституции в странах континентальной Европы. Позже понятие «белого рабства» распространялось на общее понятие торговли живым товаром. Ввоз женщин в другие иностранные государства в качестве «невест по переписке», домашних работниц, официанток или фотомоделей очень часто служило для вовлечения их в работу в секс-бизнесе путем обмана или угроз. И почти через 20 лет была создана международная конвенция от 30 сентября 1921 года о борьбе с торговлей женщинами и детьми.3 Конвенция 1926 года о рабстве предусматривает, что будут приняты все необходимые меры для того, чтобы обязательный или принудительный труд не привел к условиям, аналогичным рабству.4 11 октября 1933 г. была составлена международная конвенция о борьбе с торговлей совершеннолетними женщинами.5 Конечно, эти конвенции и договоры были расширены и дополнены различными протоколами и прочими актами. И казалось бы, что в нашем современном мире нет места такой проблеме как торговля людьми. Но, на самом деле, торговля людьми является динамично развивающейся отраслью в криминальном бизнесе и занимает второе место по прибыльности после незаконного распространения наркотиков. С 1945 года ООН принимались договоры и создавались различные инструменты для защиты прав человека и как следствие неприкосновенности его свободы. Например, еще в 3 и 4 статьях Всеобщей декларации прав человека от 1948 года говорится, что «никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах»6. Но в послевоенное время проблема торговли людьми также не теряла своей остроты, и декабре 1949 года была целенаправленно создана Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами,7 в которой был сформулирован инструмент наказания людей, которые, так или иначе причастны к распространению проституции в мире (от посредников между клиентом и жертвой до арендодателя помещения). Также в этой конвенции выходит на новый уровень международное сотрудничество. Уже в 1950 году страны говорят о взаимодействии друг с другом по этому вопросу через сотрудничество правоохранительных органов, которые подготавливали бы доклады о расследовании таких преступлений. 25 июня 1957 принята Конвенция МОТ об упразднении принудительного труда.8 Как можно заметить по развитию права и по принимаемым конвенциям можно судить о развитии международного частного права и ценности жизни каждого индивида. Огромный толчок в развитии международного законодательства дала Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин,9 которая была принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи 34/180 от 18 декабря 1979 года. Вступила в силу 3 сентября 1981 года. Теперь женщина расценивалась равноправно мужчине и как следствие имела столько же прав, что позволило женщинам получать образование, хорошую работу, иметь социальные гарантии, что уменьшило торговлю женщинами в несколько раз. Обычно жертвы верят обещаниям о хорошо оплачиваемой работе вдали от дома, попадая в адские жизненные условия, из которых они не могут вырваться. Торговля людьми – жестокое преступление, которое превращает людей в товар, заставляя их заниматься проституцией, безотрывно корпеть над швейными машинками, отрабатывать бесконечные смены на полевых работах или выходить на улицу с протянутой рукой под жесточайшим контролем преступников. Проблема является актуальной, ведь до сих пор нет адекватного понимания вопроса торговли людьми, в результате чего она не получает достаточного внимания как в проводимой политике, так и в практической деятельности. Торговля людьми сопряжена с нарушениями прав человека и основных свобод, подрывает верховенство закона, ставит под угрозу экономическую стабильность, расцветает в условиях коррупции и создает реальную опасность для жизни и благополучия граждан. Хотя проблема торговли людьми является одним из пунктов международной повестки дня в политической области и сфере прав человека с 2000 года, еще предстоит многое сделать для профилактики, защиты жертв этой торговли и наказания тех, кто ее осуществляет. Число арестов торговцев людьми, возбужденных против них дел и вынесенных приговоров все еще невелико, в то время как количество жертв продолжает расти. В ноябре 2000 Генеральной Ассамблеей была принята резолюция 55/25, целью которой было создание Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности.10 C 12 по 15 декабря 2000 года в Палермо была созвана конференция для создания дополнительных протоколов и подписания Конвенции, которая вступила в силу 29 сентября 2003 г. Конвенция против транснациональной организованной преступности содержит три протокола, каждый из которых предназначен для определенных сфер организованной преступности: «Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее»11, «Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху»1213 и «Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему».13 Хотя Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности была принята Генеральной Ассамблеей в 2000 году, она не вступала в силу до 2003 года, и некоторые государства-члены все еще находятся в стадии ее ратификации.14 25 декабря 2003 началось введение в силу Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее. Некоторые страны до сих пор еще не подписали этот Протокол (например, Афганистан, Ангола, Бангладеш, Бруней, Куба, Иран, Пакистан и др.)15 Цели этого Протокола заключаются в следующем:

а) предупреждение торговли людьми и борьба с ней при уделении особого внимания женщинам и детям;

б) защита и помощь жертвам такой торговли при полном уважении их прав человека;

с) сотрудничество между Государствами-участниками в достижении этих целей.

Этот Протокол стал первым международным обязательным документом, где единогласно принято общее определение торговли людьми; что в свою очередь способствовало сотрудничеству между государствами в расследовании и судебном преследовании преступников в сфере торговли людьми. 28 января 2004 г. вступил в силу Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, который рассматривает растущую проблему организованных преступных групп, которые контрабандой провозят мигрантов для получения прибыли.

После вступления протоколов в силу началось сотрудничество Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и Управления ООН по наркотикам и преступности для соблюдения реализации Конвенции и искоренения проблем, связанных с торговлей людьми. Также для подтверждения и увеличения международных соглашений и инициатив ООН была создана Глобальная инициатива ООН по борьбе с торговлей людьми (UN-GIFT). Этот проект был запущен в марте 2007 года при поддержке Управления ООН по наркотикам и преступности. UN-GIFT работает с заинтересованными сторонами, такими как правительство, гражданское общество, представители бизнеса, СМИ, научные круги, а также поддерживает создание и развития эффективных инструментов борьбы с торговлей людьми. Глобальная инициатива ООН по борьбе с торговлей людьми ставит перед собой следующие цели:

- информирование о торговле людьми и мобилизация населения на борьбу с ней;

- предотвращение торговли людьми;

- снижение потребности в торговле людьми среди криминальных элементов;

- поддержка и защита жертв;

- усовершенствование правоохранительной деятельности в отношении торговли людьми;

- превращение международных соглашений в национальное законодательство;

- создание международных институтов по проблеме;

- создание совместных исследовательских инициатив;

- укрепление партнерства для предотвращения торговли людьми;

- создание Фонда по предотвращению торговли людьми;

- создание неформальной контактной группы.16

Несмотря на то, что Глобальная инициатива ООН по борьбе с торговлей людьми, Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и Управление ООН по наркотикам и преступности оказывают помощь государствам-членам в разработке национальных законов для борьбы с организованной преступностью, еще предстоит сделать многое в каждом отдельном государстве. Для информированности существуют брошюры, программы для неправительственных организаций и правоохранительных органов каждой страны. Это позволяет сотрудникам правоохранительных органов стабилизировать и контролировать ситуацию торговли людьми, а также составлять и передавать ежегодные доклады исследователям, и направлять жертв торговли людьми в убежища для получения медицинской и психологической помощи, а также юридических консультаций.17

30 июля 2010 г. Генеральной Ассамблеей был принят Глобальный план действий Организации Объединенных Наций по борьбе с торговлей людьми, который включает в себя четыре аспекта:

1. Предупреждение торговли людьми (через устранение экономических, политических, культурных факторов неравенства; исследований этой проблемы; асширение информационно-разъяснительных кампаний; сотрудничества стран-членов и т.д.);

2. Защита жертв торговли людьми и оказание им помощи (уголовная ответственность преступников; алгоритм помощи жертвам работорговли; учреждение Целевого фонда добровольных взносов ООН для жертв торговли людьми и т.д.);

3. Преследование преступлений в виде торговли людьми (активизации усилий по расследованию предполагаемых случаев торговли людьми; побуждения правоохранительных, иммиграционных, пограничных и других соответствующих органов государств к сотрудничеству друг с другом путем обмена информацией и т.д.);

4. Укрепление партнерского сотрудничества в деле борьбы с торговлей людьми (активизации международного, регионального и субрегионального сотрудничества в деле борьбы с торговлей людьми; укрепления Межучрежденческой координационной группы по борьбе с торговлей людьми).18 Кроме того, не только ООН занимается этой проблемой. Например, в июне 2011 в Вене на платформе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) состоялась конференция, под названием "Предотвращение торговли людьми в целях трудовой эксплуатации: достойный труд и социальная справедливость". Во время конференции были обсуждены такие проблемы, как вопросы партнерства и сотрудничества в борьбе с торговлей людьми, предоставления убежища беженцам, вовлечение частного сектора в эту борьбу. Так существует множество местных НПО занимающихся выявлением жертв торговли людьми и оказывающих непосредственные услуги пропагандистским организациям, которые лоббируют законы, преследующие такую торговлю, и наращивают мощь гражданского общества в борьбе против этой практики путем создания сетей первичных организаций, подготовки кадров, распространения информации и кампаний по привлечению внимания общественности к этому вопросу. Таким образом, НПО организуют всемирное движение против торговли людьми. Есть два основных типа НПО по борьбе с торговлей людьми: те, кто напрямую работает с потерпевшими (так называемые поставщики услуг) и группы пропаганды, не работающие непосредственно с потерпевшими, но регулярно взаимодействующие со служащими государственных учреждений и депутатами законодательных органов с целью добиться принятия эффективных законодательных актов и проведения целенаправленной политики против торговли людьми путем проведения и осуществления этой политики. Они также активно работают в гражданском обществе путем сотрудничества с другими организациями и отдельными личностями, что позволяет им создавать прочные союзы внутри сообщества НПО и усиливать пропагандистскую деятельность.
  1   2   3

Похожие:

По Правам Человека Проблема борьбы с торговлей людьми iconПрограмма грантов по Правам Человека и Государственному управлению...
Фонд старается повысить значимость закона и демократии, привить уважение к правам человека, меньшинствам, разнообразию мнений, развить...
По Правам Человека Проблема борьбы с торговлей людьми iconПоложение об Экспертном совете при Уполномоченном по правам человека в Самарской области
Экспертный совет при Уполномоченном по правам человека в Самарской области (далее – Экспертный совет) является совещательным органом,...
По Правам Человека Проблема борьбы с торговлей людьми iconПроблема нравственного выбора, проблема борьбы добра и зла в душе человека
Наверняка никто изначально не стремится стать плохим человеком, однако проходят годы – и близкие друзья, которые когда-то в детстве...
По Правам Человека Проблема борьбы с торговлей людьми iconПоложение об аппарате Уполномоченного по правам человека в Самарской области Общие положения
Уполномоченный по правам человека в Самарской области (далее – Уполномоченный) и его аппарат являются государственным органом Самарской...
По Правам Человека Проблема борьбы с торговлей людьми iconТема Проблема человека
Проблема человека в философии. Теория антропосоциогенеза её естественнонаучное и философское значение
По Правам Человека Проблема борьбы с торговлей людьми icon24-25 декабря 2011 года состоится рождественская школа по правам...
Школа будет окончанием проекта по правам человека для учителей и молодежи в 2011 году. Также приглашаем всех участников проекта 2009...
По Правам Человека Проблема борьбы с торговлей людьми iconПроблема борьбы за существование занимала центральное место в теории...
Проблема борьбы за существование занимала центральное место в теории Чарльза Дарвина. Впоследствии развитие получила теория социал-дарвинизма...
По Правам Человека Проблема борьбы с торговлей людьми iconПлан лекций по курсу "1С: Предприятие 8". Управление Торговлей"....
Назначение и основные функциональные возможности прикладного решения "1С: Управление Торговлей 8"
По Правам Человека Проблема борьбы с торговлей людьми iconСтатья 6(1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод
Незаполненный формуляр жалобы в Европейский Суд по правам человека можно найти в разделе «Конвенция о защите прав человека и другие...
По Правам Человека Проблема борьбы с торговлей людьми iconМассовые акции
Издание осуществлено совместно с аппаратом Уполномоченного по правам человека в РФ
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
userdocs.ru
Главная страница