Кодекс таможенного союза фз «О таможенном регулировании в рф»


НазваниеКодекс таможенного союза фз «О таможенном регулировании в рф»
страница2/4
Дата публикации07.06.2013
Размер0.52 Mb.
ТипКодекс
userdocs.ru > Право > Кодекс
1   2   3   4

1917 – 1991 годы

Правительство большевиков весьма скептически отнеслось к существовавшей системе таможенного дела и таможенного регулирования. Практическая реализация ленинской идеи о монополии и внешней торговле не оставила места для широкого применения тарифов товара. В начальный период (до 20 годов) тарифному регулированию не уделялось внимание. В период военного коммунизма высказывались идеи о ликвидации границ и таможен. Государству, победившему социализм, не нужно границ и таможен. Но здравый смысл возоблодал.

29 декабря 1917 года Совет народный комиссаров подписал декрет о разрешении на ввоз и вывоз товаров. Устанавливалась разрешительно-запретительная система на провоз товаров за границу. Разрешение на ввоз и вывоз товаров могли выдаваться только отделом торговли и промышленности СНК, ввоз и вывоз товаров без их разрешения признавался контрабандой.

28 мая 1918 года Совет Народных Комиссаров издал декрет «О разграничении прав центральных и местных советских властей по собиранию пошлин и регулированию деятельности местных таможенных учреждений». Этот декрет имел принципиально важное значения для организации таможенного дела. По сути дела именно этот декрет заложил основы Советской таможенной политики.

Этот декрет устанавливал, что обложение таможенной пошлиной и иными сборами товаров, перемещаемых через границу, является исключительной прерогативой центральной советской власти. Местные таможенные учреждения признавались органами центральной государственной власти и подчинялись непосредственно народному комиссариату финансов. Никакие гражданские и военные власти, профессиональные и иные общественные организации не имели права вмешиваться в деятельность таможенных органов. Местные советы могли осуществлять лишь общий надзор за деятельностью таможен, не входя при этом в административную часть их работы.

В соответствии с декретом СНК от 29.06.1918 года департамент таможенных сборов, который действовал при НарКомФине был преобразован в Главное управление таможенного контроля, которое переходило в подчинение народного комиссариата торговли и промышленности.

11.07.1920 года народный комиссариат торговли и промышленности был преобразован в народный комиссариат внешней торговли и к нему перешли все функции управления таможенным делом. Положение об НКВТ рассматривало таможенное дело как составную часть внешней экономической деятельности. Большое значение для упорядочивания мер ответственности за таможенные правонарушения имел декрет СНК от 3 января 1921 года «О реквизициях и конфискациях». Этот декрет предусматривал, что подлежат конфискации товары, деньги, всякого рода предметы, скрытые от таможенного контроля путем какого-либо ухищрения, а также хотя бы и не скрытые оружия, боеприпасы, предметы воинского снаряжения, драгоценности и значительные денежные суммы.

Этот декрет предусматривал 2-ступенчатый порядок – судебный и административный. Лица, задержавшие контрабанду, премировались 20% от суммы задержанного контрабандного имущества. 1/3 – непосредственным задержателям, 1/3 – косвенным, 1/3 – на нужды того округа, в котором была задержана.

Декрет СНК от 31.03.1922 года утвердил временное положение «О местных таможенных учреждениях». В соответствии с положением народный комиссариат внешней торговли и народный комиссариат финансов совместно согласовывали перечень таможенных округов, начальники которых подчинялись непосредственно НКВТ. Руководство таможенными органами на местах осуществляло Главное таможенное управление при НКВТ; местные таможенные органы подразделялись на таможни 1,2 и 3 разрядов и таможенные посты. Местные таможенные органы при этом были объединены в 8 таможенных округов.

В первые месяцы советской власти таможенным пошлинам уделялось очень незначительное внимание. Все дело в том, что товары не продавались, а распределялись. Но с переходом к НЭПу, расширением внешней торговли, предоставлением права выхода на международный рынок иным хозяйствующим субъектам, кроме государства, возникла необходимость в таможенном регулировании. Первый советский таможенный тариф по европейской привозной торговле был утвержден СНК 14.02.1922 года. А 15.07.1922 года был утвержден первый тариф по экспортной (вывозной) торговле.

Для подготовки таможенно-пошлинных вопросов при СНК декретом от 23 февраля 1922 года был учрежден Таможенно-тарифный комитет. Этот комитет разрабатывал, утверждал разрешенных и запрещенных к провозу через границу товаров, а также разрешал вопросы, касающиеся таможенно-тарифного регулирования (применения тарифов к товарам), вносимые местными таможенными учреждениями. А также таможенно-тарифный комитет давал заключения по всем проектам декретов, торговых договоров и конвенций, имеющих отношение к таможенно-тарифному делу.

14 декабря 1924 года президиум ЦИК СССР утвердил Таможенный Устав СССР – первый кодифицированный советский акт в области таможенного дела. Устав закреплял, что управление таможенным делом на всей территории СССР является исключительной прерогативой Народного Комитета Торговли, который осуществляет свои функции в этой сфере через главное таможенное управление, иные таможенные учреждения и таможенно-тарифный комитет. Устав устанавливал сложную 4-звенную систему таможенных органов. Центральным органом управления был СНТ (выше есть расшифровка). Непосредственное управление таможенными органами на местах осуществляли районные таможенные инспекторские управления, которые подчинялись ГТУ (Главному Таможенному Управлению). Всего было создано 11 таких управлений. Непосредственно таможенное дело на местах осуществляли таможни и таможенные посты. Таможни подразделялись на 3 группы: 1, 2 и 3 разряда. Таможни 1 разряда создавались при крупных ж\д станциях и в портах с большим грузооборотом. Таможни 2 разряда создавались в небольших портах на реках и озерах; таможни 3 разряда – на грунтовых дорогах. По общему правилу, осуществлять таможенное оформление ввозимых и вывозимых товаров могли осуществлять таможни 1 и 2 разрядов. Таможни 3-его разряда имели на это право лишь в том случае, если проведение таможенного оформления не требовало специальной таможенной экспертизы. Таможенные посты занимались только лишь пропуском (оформлением) пассажирской ручной клади, багажа (пассажирского) и пересылкой международно-почтовых отправлений.

19 декабря 1928 года был принят Таможенный кодекс СССР. Особых изменений в систему управления таможенным делом этот кодекс не внес, он уточнил статус ГТУ, более детально определил его компетенцию. В соответствии с этим кодексом районные таможенные инспекторские управления были преобразованы в отделения главного таможенного управления. В период с 1929 по 1932 года тенденции отката от экономических мер, централизации проявляются все более отчетливо, процесс затронул внешнеэкономическую деятельность.

В 1930 году был принят свод таможенных тарифов СССР, который по сути дела без изменений просуществовал более 30 лет. В 1934 году был упорядочен ускоренный пропуск через границу грузов «обобществленного сектора» и был установлен централизованный порядок расчета по операциям с такими грузами. Это привело к существенному сокращению таможенных служащих.

Во время ВОВ деятельность большинства таможен была прекращена или прервана (продолжали Мурманска, Архангельская, на юге и востоке СССР). В 1942 году ГТУ утвердило инструкцию о порядке ведения дел о контрабанде. В соответствии с ней упразднялся судебный порядок рассмотрения дел, оставался только административный, но был теперь упрощенный и ускоренный порядки рассмотрения дел. Должно быть рассмотрено в течение 7 дней. В 1943 году таможни стали беспошлинно пропускать благотворительные грузы, поступающие из-за границы в адрес красной армии и ВМФ.

14 августа 1951 года для лиц, начальствующего состава таможенных органов были введены персональные звания. Нужно отметить, что система таких званий просуществовала до 1996 года с незначительными изменениями.

В 1953 году Совет Министров СССР утвердил новые правила таможенного досмотра и пропуска ручной клади и багажа лиц, следующих через таможенную границу СССР. Этими правилами вводилась таможенная декларация; специальный документ, который должны были заполнять все лица.

В 1955 году был введен упрощенный порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, ввозимых в СССР лицами, прибывшими в СССР на учебу из развивающихся государств Азии, Африки и Латинской Америки.

В 1964 году был принят очередной таможенный кодекс СССР, который установил 2-звенную систему управления таможенным делом. Непосредственное руководство таможенным делом осуществляло главное таможенное управление при Министерстве внешней экономической связи СССР; таможенное дело на местах осуществляли таможни и таможенные посты. Таможенный пост представлял собой структурное подразделение таможни, территориально удаленное от администрации.

Вторая половина 60, 70 и 80 годы – годы застоя, поэтому не было реформ. Дальнейший толчок – перестройка. Отказ от командно-административных методов управления экономикой, децентрализация экономического управления, предоставление права выхода иным учреждениям кроме государства требовало изменений.

В 1989 году ГТУ при Министерстве Внешнеэкономических связей СССР было преобразовано в Главное Управление Государственного таможенного контроля при Совете министров СССР. Впервые за существование таможенного дела этот орган приобрел статус центрального органа государственной власти. По статусу Управление было приравнено к Союзному Министерству.

  1. ^ Таможенное дело в постсоветской России (1992 – 2007 год)

В 1991 году был принят последний советский Таможенный кодекс. Несмотря на то, что кодекс для того времени был очень и очень хорошим (с точки зрения соответствия нормативного регулирования экономических отношений и юридической техники) судьба кодекса была печальной. Но он не успел вступить в действие. Отдельные положения кодекса продолжали действовать до 1993 года (до 17 июля 1993 года – до 1 таможенного кодекса РФ).

В 2002 году был принят еще 1 кодекс РФ. В 2007 утвердили, в 2010 вступил в действие таможенный кодекс Таможенного Союза.

^ Таможенное право в системе российского права

  1. Понятие таможенного права России

Правовая система любого государства всегда содержит нормы, регулирующие порядок перемещения товаров через государственную границу. РФ – не исключение. В российском праве есть 2 группы норм, регулирующие данные отношения:

  1. Собственно, таможенно-правовые норм

  2. Нормы отдельных отраслей права, которые задействованы в регулировании отношений по перемещению товаров через границу (Конституционное право – единое таможенное пространство, статья 71; Административное право – нормы, определяющие правовое положение таможенных органов как органов государственной власти; определяют порядок прохождения службы, административная ответственность; Финансовое право – порядок исчисления пошлин, налогов и платежей (НДС, акцизы); Гражданское право – нормы, определяющие порядок взаимодействия между таможенным органом как владельцем таможенного склада и лицом, помещающим товары на этот склад).

Эти нормы регулируют деятельность таможенных органов и иных субъектов отношений, возникающих в связи с перемещением товаров и транспортных средств через границу. Таможенные органы являются основными и обязательными субъектами таких таможенно-правовых отношений, основными субъектами таможенного права.

Именно таможенные органы осуществляют государственно-властные функции в сфере организации таможенного дела. Осуществление таких государственно-властных функций выражается в праве этих органов издавать правовые акты нормативного и ненормативного характера, осуществлять контроль за исполнением актов.

Нормативно-правовые акты в сфере таможенного права издает только Центральная таможенная служба; все иные – ненормативные акты.

Таможенные органы осуществляют производство по делам о нарушении таможенных правил и дознание по делам о преступлениях в области таможенного дела.

По общему правилу, таможенные органы – это юридические лица (за исключением некоторых видов таможенных постов – кроме акцизных таможенных постов – это юридическое лицо).

^ Субъекты таможенного права

Помимо таможенных органов ими могут быть как юридические лица, так и физические лица. Таможенное законодательство устанавливает равноправие всех субъектов таможенно-правовых отношений, определяя «все лица имеют право перемещать товары и средства через границу на равных основаниях».

^ Физические лица – граждане РФ, апатриды, бипатриды, иностранные граждане.

Юридические лица – по общему правилу, субъектами таможенного права могут выступать только юридические лица государств-членов таможенного союза (Россия, Белоруссия, Казахстан). Иностранные юридические лица имеют право на перемещение, если они зарегистрированы на территории государства-члена союза в качестве юридического лица.

Имеются ввиду те организации, которые непосредственно связаны с осуществлением внешне-экономической и внешне-торговой деятельности. Кроме этого, можно говорить также об организациях, которые по роду своей деятельности связаны с осуществлением задач международного сотрудничества в области культуры, туризма, спорта, образования и т.д. Например, организации, проводящие международные выставки;

Можно также к числу субъектов отнести организации, занимающиеся осуществлением международных перевозок, обработкой международной почты и т.д.

^ Нормы таможенного права

Нормы таможенного права регулируют отношения, возникающие в связи с перемещением товаров через таможенную границу. Линия таможенной границы, которая определяет пределы территории таможни, не всегда совпадает с государственной границей.

Таможенная территории может быть шире (создание таможенного союза, например) или уже.

2 статья ТКТС устанавливает, что единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории государств, входящих в таможенный союз.

Расширение таможенной территории возможно и в том случае, если государство создает особые таможенные зоны за пределами своих территориальных вод. Возможность создания таких особых таможенных зон предусматривается 24 статьей Женевской Конвенции 1958 «О территориальном море и прилежащей зоне». 2 статья ТКТС устанавливает, что в состав таможенной территории включается также и искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства-члены таможенного союза обладают таможенной юрисдикцией.

Сужение таможенной территории по сравнению с составом политической территории возможно в случае создания на территории государства создаются свободные таможенные зоны или склады. В этом случае, товары, находящиеся на данных территориях для таможенных целей рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории и соответственно граница таможенная проходит по периметру таких зон. Таможенные посты могут создаваться и внутри страны, но не только на территории таможенной границы.

Одной из важнейших задач таможенных органов является защита национальной экономики и обеспечение экономической составляющей государственного суверенитета. В этой связи таможенные органы, обеспечивая проведение экономической политики внутри страны, в тоже время при помощи различных таможенных предприятий тарифного и нетарифного характера обеспечивают защиту страны от финансово-экономических посягательств извне.

Мероприятия тарифного характера – мероприятия применения различных тарифов. Если говорить о мерах нетарифного характера, то это могут быть меры экономического характера, административного или технического.

Меры экономического характера:

  1. Применение налогов к товарам (НДС, акциз, дополнительные налоги)

  2. Правило об обязательной продаже валютной выручки

  3. Определение порядка исчисления таможенной стоимости товара

  4. Введение компенсационных, сезонных или антидемпинговых пошлин

Меры административного характера:

  1. Квотирование

Установление стоимостных, количественных или весовых квот в отношении ввозимых или вывозимых товаров; для физических лиц установлена весовая масса – не более 50 кг, стоимостная квота – 65 тысяч рублей и другие квоты (в том числе и количественные).

  1. Добровольные самоограничения экспортера и импортера

Лицо добровольно берет на себя обязательства не перемещать количество товара не более определенного количества на определенный период времени – та же квота, только добровольная.

  1. Выдача разрешения на занятия определенными видами деятельности и включение в государственный реестр

Меры технического характера:

  1. Соответствие товара государственным стандартам, административным регламентам,

  2. Требования к упаковке товара (вакуумные упаковки и т.д.)

^ Таможенное право – совокупность правовых норм, регулирующих деятельность таможенных органов и иных участников отношений по перемещению товаров через таможенную границу, а также регулирующих процесс осуществления таможенными органами функций по обеспечению экономической составляющей государственного суверенитета и выполнению таможенной и внешне экономической политики.

^ Место таможенного права в системе национального права в России

В учебной и научной литературе весь спектр по поводу места таможенного права присутствует практически в любой статье.

1 точка зрения - Габричидзе считает, что таможенное право – это самостоятельная отрасль российского права;

2 точка зрения - Марков считает, что таможенное право – это комплексная подотрасль административного права;

3 точка зрения - Бахрах – это институт административного права;

4 точка зрения – Таможенное право – это отрасль российского законодательства

^ Предмет правового регулирования

Предмет – отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу

Эти отношения достаточно компактны, возникают по определенному поводу. Можно определить исчерпывающий перечень таких отношений:

  1. Отношения по перемещению товаров через таможенную границу (ввоз, вывоз и транзит товаров)

  2. Отношения по исчислению таможенных пошлин, платежей, налогов

  3. Отношения, возникающие в связи с выбором и использованием таможенной процедурой

  4. Отношения, возникающие в связи с приостановлением таможенных льгот и таможенных преференций

  5. Отношения, возникающие в связи с декларированием товаров

  6. Отношения в сфере таможенного контроля

Для отношений характерно наличие субъекта такого, как таможенный орган. Для всех отношений характерно наличие общего элемента – таможенный контроль. Это позволяет говорить о самостоятельности и специфичности таможенного права.

^ Метод правового регулирования

Таможенное право относится к сфере публичного права, превалирующее значение имеет императивный метод (он преобладает); но в то же время присутствует и диспозитивные начала: лицо, перемещающее товары через таможенную границу вправе избрать в отношении этих товаров любую таможенную процедуру (порядок перемещения товаров), а также вправе в любое время поменять уже избранную таможенную процедуру на любую другую.

Есть и исключения, т.е. таможенные процедуры, которые после избрания нельзя менять: уничтожение товаров под таможенным контролем и процедура отказа от товара в пользу государства.

При осуществлении таможенного регулирования и использовании методов характерно наличие и использование специального таможенного средства правового регулирования – таможенная идентификация товара. В целях обеспечения законности перемещения товара через таможенную границу оно подлежит таможенной идентификации. При экспорте товара она нужна для того, чтобы быть уверенным в том, что вывозится именно заявленный товар.

Источник (нормативная база)

Формальный критерий – наличие собственного кодифицированного источника.

  1. Таможенный кодекс таможенного союза

  2. ФЗ «О таможенном регулировании РФ»

  3. ФЗ «О таможенном тарифе»

  4. ФЗ «О вывозе и ввозе культурных ценностей»

  5. Указы Президента от 10.05.06 «О вопросах федеральной таможенной службы»

  6. Постановление Правительства «О подтверждении положения о федеральной таможенной службе»; «О порядке перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования»

  7. Приказы ФТС (федеральной таможенной службы)

^ Заинтересованность государства в регулировании

Имеется ли особая заинтересованность государства? Деятельность таможенных органов в одной из задач имеет обеспечение государственной экономической безопасности и суверенитета. Поступление от таможенных органов в очень значительной степени формирует доходную часть федерального бюджета России. В 2010 году за счет поступлений от таможенных органов доходная часть федерального бюджета России была сформирована на 41,3%.

Наша политика является достаточно протекционистской и закрытой. Это говорит о перекосах в развитии.

Таким образом, таможенное право является самостоятельной отраслью таможенного права при условии, если мы будем признавать возможность существования в праве комплексных отраслей. Если этого не признавать, то таможенное право – это отрасль российского законодательства; правовой фронтир.

^ Правовое положение органов таможенной службы

На сегодняшний день институт наднационального регулирования в области таможенного дела осуществляется на уровне межгосударственного совета ЕвроЗЕС комиссией таможенного союза и суда ЕвроЗЕС (Европейско-Азиатское экономическо сообщество). Межгосударственный ЕвроЗЕС – это высший орган и он является высшим органом таможенного союза. Функционирование межгос совета ЕВРОЗЕС осуществляется на 2 уровнях – на уровне глав государств и на уровне глав правительства. Межгос совет на уровне глав государств включает президентов России, Белоруссии и Казахстана. Они собираются не реже одного раза в год; на уровне глав правительств межгоссовет собирается не реже 2 раз в год.

^ Основные задачи межгосударственного совета:

  1. Определение стратегии, направлений и перспектив формирования и развития таможенного союза

  2. Разрешение вопросов, касающихся регулирования условий взаимной торговли между государствами членами таможенного союза;

  3. определение таможенной политики, таможенного союза и Еврозес в целом по отношению к третьему государству,

  4. упрощение и унификация таможенных правил и процедур, применяемых в государствах членах ЕВРОЗЕс таможенного союза,

  5. обеспечение действия международных договоров, направленных на завершение формирования договорно-правовой базы таможенного союза

  6. Обеспечение единой таможенной территории

  7. Определение перечня продукции, составляющей …. и иные функции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза

Любой орган нуждается в руководстве. Как осуществляется председательство в нем?

Председательство на уровне глав государств в межгоссовете осуществляется поочередно членами каждого государства – определяется очередность в порядке русского алфавита. Решения междгоссовета на уровне глав государств принимаются консенсусом, т.е. для принятия решения необходимо согласование позиций всех глав государств – единое решение (единогласно). Только в этом случае принятые межгоссоветом решения становятся обязательными для исполнения на территории государства членов Еврозес. Исполнение таких решений происходит посредством принятия на национальном уровне соответствующих внутригосударственных национальных НПА.

Важнейшим структурным подразделением межгоссовета ЕВРОЗЕС является экспертный совет; задача его – рассмотрение заявлений юридических и физических лиц, занимающихся предпринимательской и иной хозяйственной деятельностью по вопросам соответствия решений таможенного союза, имеющих обязательный характер в договорно-правовой базе таможенного союза. Такие заявления могут подаваться в индивидуальном порядке, а также могут исходить от неопределенного круга хозяйствующих субъектов. В состав экспертного совета каждого из государств-членов таможенного союза направляет сроком на 3 года не менее 5 представителей из числа своих граждан, обладающих специальными знаниями и опытом в области права, международной торговли и иных областях, имеющих отношение к решение таможенных споров.

Евразийская таможенная комиссия – постоянно действующий орган ЕВРОЗЕС. На заседании Евразийского экономического совета на уровне глав государств была создана договором от 19.10.2011 года Евразийская экономическая комиссия как единый постоянно действующий орган таможенного союза и орган, обеспечивающий формирование единого экономического пространства. Договор о Евразийской экономической комиссии определяет, что с момента ратификации этого договора всеми членами-государствами союза, прекращает свое действие комиссия таможенного союза, которая была до этого и начинает действовать Евразийская экономическая комиссия.

Везде, где речь идет о КТС в таможенном кодексе таможенного союза – теперь эти положения не действуют. Евразийская экономическая комиссия имеет статус наднационального органа управления в области таможенного дела и обеспечение внешне-экономической деятельности в рамках единого экономического пространства и таможенного союза.

^ Основная задача – обеспечение условий функционирования и развития таможенного союза и единого экономического пространства, а также выработка предложений по дальнейшему развитию интеграции на постсоветском пространстве в рамках таможенного союза, в первую очередь.

Исходя из самого названия, Евразийская комиссия должна обеспечивать и в рамках евроазиатского таможенного пространства единство. Одно из направлений деятельности Евразийской экономической комиссии – обеспечение преобразования перехода от такой формы объединения как Евразийское экономическое сообщества к Евразийскому экономическому союзу.

Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) передаются все функции и полномочия КТС. ЕЭК функционирует в составе коллегии ЕЭК и совета ЕЭК. Постоянно действующий орган – коллегия ЕЭК.

Заседание коллегии ЕЭК проводится не реже 1 раза в квартал, решения коллегии ЕЭК являются обязательными для членов-государств. Решения принимаются большинством голосов.

Структура коллегии:

  1. Председатель коллегии (Христенко, на сегодня)

  2. Члены коллегии, имеющие статус министров

    1. Член коллегии (министр) по основным направлениям интеграции и макроэкономики

    2. Член коллегии по экономике и финансовой политике

    3. Член коллегии по промышленности и агропромышленному комплексу

    4. Член коллегии по торговле

    5. Член коллегии по вопросам технического регулирования

    6. Член коллегии по таможенному сотрудничеству

    7. Член коллегии по энергетике и инфраструктуре

    8. Член коллегии по конкуренции и антимонопольному регулированию

Исходя из состава, деятельность коллегии носит широкий и разнообразный характер. Таможенное дело – важное направление.

Как распределяются обязанности между членами коллегии?

Председатель коллегии осуществляет:

  1. Общее руководство деятельность коллегии и контроль за этой деятельностью.

  2. Кадровое руководство финансовой деятельности

  3. Координирует работу коллегии в сфере

    1. Основных направлений интеграционного взаимодействия

    2. Подготовке проекта бюджета комиссии, его исполнения и отчетов об его исполении

    3. В сфере обеспечения работы ЕЭК и высшее евразийского экономического совета

    4. Подготовки и заседания ЕВРОЗЕС

Член коллегии по основным направлениям интеграции по макроэкономики обеспечивает:

  1. реализацию и взаимодействие в сфере интеграции экономики,

  2. кодификации договорно-правовой базы таможенного союза и единого экономического пространства, в сфере макроэкономики, в том числе и по вопросам разработки основных направлений экономического развития,

  3. определение сценарных параметров и основных ориентиров макроэкономики;

  4. проведение согласованной экономической политики, мониторинга и анализа экономической деятельности государств-членов и вопросы экономической статистике.

Член коллегии по экономике и финансовой политики обеспечивает реализацию функции комиссии в сфере:

  1. Условий ведения предпринимательской деятельности и инвестиции

  2. Охраны и защиты результатах интеллектуальной деятельности

  3. Трудовой миграции

  4. Финансовых рынках, валютной политике

  5. Банковской сфере

  6. Страхования

  7. Рынка ценных бумаг

  8. Зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин

  9. Налоговой политике

Член коллегии по промышленности и агропромышленному комплексу обеспечивает реализацию функций в сферах:

  1. Промышленной политики

  2. Сельско-хозяйственной сфере

  3. Промышленных субсидий

  4. Сельско-хозяйственных субсидий

Министр по торговле обеспечивает реализацию функций в сферах:

  1. Таможенно-тарифного и нетарифного регулирования

  2. Введения единой товарной номенклатуру внешне-экономической деятельности

  3. Проведение специальных защитных компенсационных и антидемпинговых расследований

  4. Унификация торговых режимов

  5. Экспортный контроль, в том числе и перемещение товаров двойного назначения

Министр по вопросам технического регулирования обеспечивает реализацию функций в сферах:

  1. Технического регулирования

  2. Аккредитации

  3. Установление и применение санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер

Министр по таможенному сотрудничеству обеспечивает реализацию функций в сферах:

  1. Таможенного законодательства и правоприменительной таможенной практике

  2. Таможенного администрирования (в том числе и по вопросам применения проведения таможенных процедур, проведение таможенного контроля, развитие и использование таможенной инфраструктуры и информационной технологии в таможенной сфере)

Министр по энергетике и инфраструктуре обеспечивает реализацию функций в сферах:

  1. Энергетической политике

  2. Естественных монополий

  3. Транспорта и перевозок, в том числе и по вопросам регулирования доступа к услугам ж/д транспорта

  4. Согласование применения исключительных тарифов

  5. Проведение расследований в области тарифного регулирования

  6. Принятие решений об отмене и/или изменений решений

Министр по антимонопольному регулированию обеспечивает реализацию функций в сферах:

  1. Конкурентной политике

  2. Контроля за соблюдением единых правил конкуренции

  3. Применение санкций и наложение штрафов о пресечении нарушений в сфере борьбы с конкуренцией

  4. Ценового регулирования (в том числе по вопросам контроля за введением государственного ценового регулирования+)

  5. Согласование сроков введения и продления государственного ценового регулирования

  6. Государственных и муниципальных закупок (по вопросам отмены изъятий из национального режима, устранение фактов нарушений обязательств в области государственных закупок)

^ Суд ЕВРОЗЕС или суд таможенного союза

Судебным органом таможенного союза является суд ЕВРОЗЕС, рассматривающий дела и споры экономического характера в рамках таможенного союза. Судебная система на постсоветской территории построена по принципу «матрешки» (СНГ-ЕВРОЗЕС-Таможенный союз).

В суд ЕВРОЗЕС будут обращаться с жалобами и обращениями только государства-члены ЕВРОЗЕС; хозяйствующие субъекты правом обращения в суд не обладают. Таможенный союз создается для облегчения деятельности хозяйствующих субъектов. За все время суд ЕВРОЗЕС (за 10 лет) рассмотрел всего 2 экономических дела (последнее – обращение Белоруссии к России по поводу тарифов нефтепродуктов).

Суд обеспечивает ( + разрешает экономические споры между государства-членами и их странами) единообразное применение действующих в рамках ЕВРОЗЕС и таможенного союза международных договоров, а также решений, принимаемых органами ЕВРОЗЕС и таможенного союза. Осуществляет толкование этих актов.

Судьи этого суда назначаются и освобождаются от должности межпарламентской ассамблеей ЕВРОЗЕС по представлению Высшего экономического совета (ранее Межгоссовет). В состав суда входит по 2 представителя от каждого государства-члена; срок полномочий – 6 лет. Суд располагается в Минске.

^ Организация таможенного дела в РФ

Органы, осуществляющие таможенное дело в РФ

И К РФ и закон «О таможенном регулировании» относят таможенное дело к ведению федеральных органов государственной власти; осуществляет ведение Президент РФ.

Такие указы Президент РФ от 11.04.1992 года «О мерах по созданию системы экспертного контроля в РФ»; указ от 18.07.1992 года «О неотложных мерах по организации таможенного контроля в РФ»; указ от 6.03.1995 года «Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности» послужили основой для формирования таможенной системы России.

Указ от 10.05.06 «Вопросы федеральной таможенной службы». В соответствии с ним федеральная таможенная служба была выведена из ведения Министерства экономического развития и торговли и подчинена Мин?.

Правительство РФ осуществляет руководство деятельность ФТС (федеральной таможенной службы); назначает на должность и освобождает от должности директора ФТС. По представлению директора ФТС Правительство РФ назначает и освобождает от должности зам.директора ФТС. В настоящее время в структуру входит 1-й заместитель директора и 4 заместителя.

Кроме этого, Правительство решает вопросы о создании и ликвидации свободных таможенных зон; определяет порядок и особенности ввоза отдельных категорий товаров на территорию РФ и вывоза их с этой территории. В определенно степени участием в осуществлении политики занимаются такие органы, как МинЭкономРазвития, МинФин, ЦБ и другие. Так как таможенные органы – ПО, по сути; но прямого указания на правоохранительный характер в законе мы не найдем, то осуществление деятельности по обеспечению экономической составляющей; таможенные органы тесно связаны с МВД, ФСБ, Генеральной прокуратурой.

Но для всех этих органов таможенное дело не является первоочередным. Непосредственное осуществление таможенного дела в РФ возложено на таможенные органы РФ, которые в соответствии с частью 1 статьи 9 закона «О таможенном регулировании» составляют единую федеральную централизованную систему.

1   2   3   4

Похожие:

Кодекс таможенного союза фз «О таможенном регулировании в рф» iconКодекс таможенного союза фз «О таможенном регулировании в рф»
Коап (16 глава «Ответственность за административные правонарушения в области таможенного дела»)
Кодекс таможенного союза фз «О таможенном регулировании в рф» iconКодекс таможенного союза фз «О таможенном регулировании в рф»
Коап (16 глава «Ответственность за административные правонарушения в области таможенного дела»)
Кодекс таможенного союза фз «О таможенном регулировании в рф» iconЗакон от 27. 11. 2010 n 311-фз (ред от 30. 12. 2012) "О таможенном...
Российской Федерацией международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза в рамках ЕврАзэс (далее Таможенный...
Кодекс таможенного союза фз «О таможенном регулировании в рф» iconЗакон от 27. 11. 2010 n 311-фз (ред от 06. 12. 2011) "О таможенном...
Российской Федерацией международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза в рамках ЕврАзэс (далее Таможенный...
Кодекс таможенного союза фз «О таможенном регулировании в рф» iconУргюа итоговая контрольная работа по таможенному праву екатеринбугр...
Для решения задач рекомендуется использовать положения таможенного кодекса таможенного союза, Закона «О таможенном регулировании...
Кодекс таможенного союза фз «О таможенном регулировании в рф» iconМодуль 1 (раздел 1)
Таможенный кодекс таможенного союза – определение правовых, экономических и организационных основ таможенного дела
Кодекс таможенного союза фз «О таможенном регулировании в рф» iconДокладам по дисциплине «Товароведение и экспертиза в таможенном деле»
Экологическая политика Правительства РФ при выпуске ввозимой продукции на таможенную территорию Таможенного союза
Кодекс таможенного союза фз «О таможенном регулировании в рф» icon2. Правовая основа организации таможенного контроля в тс и РФ
Сур (при этом под «риском» понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства), в целях обеспечения соблюдения таможенного...
Кодекс таможенного союза фз «О таможенном регулировании в рф» iconПравила перемещения физическими лицами наличных денежных средств...
Решение Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года n 271 о проекте Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных...
Кодекс таможенного союза фз «О таможенном регулировании в рф» iconМироненко Ирина Леонидовна Персональная информация Контакты
«Экспортный контроль для участников вэд в условиях действия Таможенного кодекса Таможенного союза», тпп г. Самара, при участии контролирующих...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
userdocs.ru
Главная страница