Тема Социальная политика государства


Скачать 63.29 Kb.
НазваниеТема Социальная политика государства
Дата публикации20.03.2013
Размер63.29 Kb.
ТипДокументы
userdocs.ru > Право > Документы
Тема 9. Социальная политика государства.

  1. Необходимость и сущность социальной политики.

  2. Политика в области распределения доходов. Подходы к определению и измерению бедности.

  3. Система социальной защиты и ее развитие.

  1. Необходимость и сущность социальной политики.

Рыночный механизм может эффективно решать только экономические задачи. Социальные задачи он решать не в состоянии. Рыночная система постоянно приводит к проявлению социальной несправедливости:

    • Неравенство доходов и бедность;

    • Безработица.

Функцию устранения социальной несправедливости берет на себя государство, т.к. социальная несправедливость приводит к росту преступности, нестабильности, социальным конфликтам и т.д.

^ Социальная справедливость определяется следующими принципами:

  • Реализация требований распределения по труду – единство общественного механизма признания и оценки всех видов труда в обществе, которое включает рыночную форму определения стоимости рабочей силы, трудозатрат и продукта.

  • Контроль общества за источниками и величиной доходов субъектов хозяйствования.

  • Единство, равнодоступность всех рынков потребительских товаров.

  • Обеспечение общественных гарантий всем членам общества.

  • Принцип гарантируемого удовлетворения общественно значимых потребностей каждого.

^ Социальная политика государства – это система мер социальной поддержки населения, его защите от бедности и безработицы.

В области социальной стратегии реализующей ее социальной политики сферой государственного регулирования становятся доходы, цены, занятость, трудовые отношения, охрана труда, качество товаров и услуг. Этим преследуется смягчение социального неравенства, поддержание баланса интересов, достижение общего консенсуса, стимулирование экономической активности различных групп населения.

Основные направления социальной политики:

  • Политика в области распределения доходов;

  • Политика в области занятости.

  1. Политика в области распределения доходов. Подходы к определению и измерению бедности.

Причины дифференциации доходов. Дифференциация доходов скла­дывается под воздействием разнообразных факторов, связанных с личными достижениями или независимых от них, имеющих эко­номическую, демографическую, социальную, цивилизационную или политическую природу. Среди причин неравномерности распреде­ления доходов выделяют различия в способностях, образовании и квалификации, трудолюбие и мотивацию, инициативность и склон­ность к риску, происхождение, размер и состав семьи, владение собственностью и положение на рынке, удачу, везение и дискри­минацию.

Теория человеческого капитала особый упор в данном случае делает на длительность обучения и образования, что в свою очередь во многом зависит от семейного происхождения (семейный социо-экономический фон). С другой стороны, семейное происхождение ока­зывает влияние на величину дохода и непосредственно, без учета образования. Определенное влияние на величину персонального дохода оказывают наследственные интеллектуальные способности (генотипные), а также личные интеллектуальные способности (измеренные в детстве). Особо следует остановиться на таком факторе, как случай, везение ("оказаться в нужном месте в нуж­ный момент").

Степень неравенства в обществе может быть измерена по следующей методике: общее число семей делится на 5 групп, различающихся по уровню доходов: 20%с самым низким уровнем дохода и т.д. по возрастанию дохода. Далее определяется удельный вес каждой группы в общем доходе. Потом строится график – кривая Лоренца и рассчитывается коэффициент Джинни.

^ Конечная цель политики доходов – это не установление всеобщего равенства, а борьба с бедностью.

Серьезной проблемой современного общества является бедность. В самом общем виде бедность определяется как ситуация, в кото­рой потребности не могут быть достаточно удовлетворены. Однако, это общее определение должно быть конкретизировано.

Более определенно под бедностью понимается ситуация, при которой благосостояние личности (семьи) находится ниже опре­деленного минимального уровня, называемого порогом бедности. Следует иметь в виду, что бедность не поддается точному опреде­лению и поэтому в разных странах трактуется неоднозначно.

К примеру, в США к этой проблеме подходят на основании так называемых базовых нужд (потребностей). Под базовыми потребно­стями подразумеваются минимально допустимые затраты на еду, жилье и одежду. Эти затраты в ценовом выражении составляют черту бедности, которая периодически корректируется с учетом инф­ляции

В большинстве стран Западной Европы существует несколько иной подход к идентификации бедности. В этих странах черта бед­ности определяется как определенный уровень жизни, рассматри­ваемый большинством населения страны как недостаточный для адекватной жизнедеятельности.

^ Уровень бедности определяется прожиточным минимумом, который рассчитывается на основе стоимостной оценки потребительской корзины.

Потребительская корзина – это типовой набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

^ Для борьбы с бедностью государство использует целую систему мер:

Социальное страхование, включающее пенсионное обеспечение, выплату пособий по временной потере работы, трудоспособности, по инвалидности, социальную поддержку ветеранов;

^ Безвозмездные выплаты, осуществляемые в денежной или натуральной форме и предназначенные исключительно лицам с низким уровнем дохода (бесплатные школьные завтраки, раздача талонов на питание, предоставление отдельным гражданам права на бесплатный проезд в общественном транспорте);

Помощь бедным в области получения образования, переобучения и т.д.

Инструменты политики в области перераспределения доходов:

  • Налогообложение;

  • Система государственной помощи;

  • Нормирование потребления;

При использовании инструмента налогообложения возможны два пути:

    1. Сосредоточение налогового бремени на получателях высоких доходов;

    2. Путь перераспределения доходов от богатых к бедным через государственный бюджет.

^ Государственная помощь осуществляется из бюджета и внебюджетных фондов. Направления государственной помощи: социальное страхование, социальное обеспечение, социальные гарантии.

^ Нормирование потребления выражается в выдаче продуктов по карточкам, талонам бесплатно, или по низким ценам.

    1. Система социальной защиты и ее развитие.

Главное условие обеспечения социальной защиты населения является обеспечение занятости. Инструменты политики в области занятости:

^ 1. Создание государственной службы занятости (биржа труда). Ее задача – сбор информации о свободных рабочих местах и предоставление этой информации безработным. ФЗРФ «О государственной службе занятости»: безработный – это трудоспособный гражданин, не имеющий работы, который зарегистрирован в службе занятости, ищет подходящую работу и готов приступить к ней.

^ 2. Подходящая работа – это работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его подготовки, условием последнего места работы, соответствует состоянию здоровья и транспортной доступностью рабочего места.

Гарантии в области занятости:

  • Свобода выбора рода деятельности.

  • Охрана труда.

  • Правовая защита от увольнения по необоснованным причинам и отказа от приема на работу.

  • Бесплатное содействие в подборе подходящей работы трудоустройстве.

3. Организация общественных работ или создание искусственных рабочих мест. Дж. Кейнс – это крайняя мера и применяется она тогда, когда существует высокий уровень безработицы. Общественные работы могут дать первоначальный толчок к мультипликации доходов.

^ 4. Повышение образовательного уровня и переобучение.

5. Проведение мер стимулирующей антикризисной политики. В рамках политики занятости можно применить только стимулирующую политику, т.к. сдерживания противодействуют политике занятости.

^ 6. Политика в области иммиграции, ввоза и вывоза капитала, товаров. В следствие иммиграции уровень занятости будет снижаться. Необходимо ужесточить право въезда в страну. Ввоз капитала способствует увеличению занятости. Вывоз товаров увеличивает занятость, т.к. расширяется рынок сбыта товаров и создаются рабочие места.

Второй элемент социальной защиты населения – социальное обеспечение. Оно строится на принципах: всеобщая доступность, всесторонность, многообразие видов и размеров социального обеспечения. Функции социального обеспечения выполняют следующие органы: Министерства труда и занятости, ведомства, службы и учреждения, негосударственные учреждения.

Важной частью социального обеспечения является социальное страхование.

^ Социальное страхование – система материального обеспечения граждан при наступлении нетрудоспособности, старости, которая распространяется на всех трудящихся и осуществляется за счет страховых взносов самих граждан.

Основные признаки социального страхования:

  • Учет и прогнозирование риска.

  • Коллективная ответственность за индивидуальный риск.

  • Всеобщность страхования.

  • Международное страхование.

Принципы социального страхования:

  • Гарантированность помощи и обязательный характер условий и норм страхования.

  • Платность.

  • Коллективность, солидарность.

  • Автоматизм финансирования на основе аккумуляции накоплений.

  • Целевой характер использования этих средств и их возвратность.







Похожие:

Тема Социальная политика государства icon10. «Социальная политика государства: основные цели, направления и механизмы ее реализации»
Тема 10. «Социальная политика государства: основные цели, направления и механизмы ее реализации»
Тема Социальная политика государства icon1. Социальная политика -политика регулирования социальной сферы,...
Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных...
Тема Социальная политика государства iconТема 1 Социальная политика: ключевые вопросы теории и практики. План
Основные понятия, сопряженные с социальной политикой: экономика труда, социальная рыночная экономика, социальное государство
Тема Социальная политика государства iconСоциальная политика
Э. Г. Скворцов. Социальная политика. / Учебное пособие. Филиал ргсу в г. Чебоксары. – Чебоксары: ООО «Фирма «Атолл» 2007. – 108с
Тема Социальная политика государства iconТема общее понятие налогов и налогвая политика государства, 2 час
Основные направления налоговой политики государства. Налоговый механизм, его состав и структура
Тема Социальная политика государства iconПрограмма дисциплины «современная социальная политика»
Курс «Современная социальная политика» состоит из теоретической и прикладной частей. Первая часть – лекционная. В рамках теоретической...
Тема Социальная политика государства iconПлан Введение Эволюция таможенной политики России Таможенная политика...
Тема моей курсовой работы «Регулирующая и фискальная роль таможенных пошлин». Выбору этой темы способствовала чрезвычайная важность...
Тема Социальная политика государства iconВопрос 28. Денежно-кредитная политика государства. Инструменты денежно-кредитной...
Инвестиции – это использование сбережений для создания новых производственных мощностей и других физических активов
Тема Социальная политика государства iconТема 1: внешняя политика государства. Формы, методы реализации
Вопрос 2: международные отношения – содержание, основные системы мэо в 20-ом веке
Тема Социальная политика государства iconТема 1: внешняя политика государства. Формы, методы реализации
Вопрос 2: международные отношения – содержание, основные системы мэо в 20-ом веке
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
userdocs.ru
Главная страница