Технический регламент документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской.


Скачать 141.93 Kb.
НазваниеТехнический регламент документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской.
Дата публикации19.05.2013
Размер141.93 Kb.
ТипТехнический регламент
userdocs.ru > Банк > Технический регламент
РАЗДЕЛ II. СТАНДАРТИЗАЦИЯ

ТЕМА 1. ОСНОВЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ




1.1 Принципы и особенности технического регулирования




Вступивший 1 июля 2003г. в силу ФЗ РФ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и отменяющий действие законов «О стандартизации» и «О сертификации» определил новую систему установления и применения требований к продукции, процессам производства, работам и услугам – техническое регулирование.

Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления, и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:

- применения единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

- соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

- независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

- единой системы и правил аккредитации;

- единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

- единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

- недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

- недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

- недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

- недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

^

1.2 Технические регламенты




Основным инструментом технического регулирования становятся технические регламенты, которые представляют собой обязательные правила, вводимые Федеральными законами.

^ Технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской. Федераций, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозку, реализации и утилизации).

Технические регламенты принимаются в целях:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность и единство измерений.

Технический регламент должен содержать требования к характеристикам продукции и процессов, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению.

Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска. В этих случаях технический регламент может содержать требование, касающееся информирования приобретателя о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит.

Технический регламент принимается Федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации и вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования.

Технические регламенты бывают следующих видов:

^ 1) общие технические регламенты. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции и процессов. Общие технические регламенты принимаются по вопросам безопасности.

^ 2) специальные технические регламенты. Требования специального технического регламента учитывают технологические и иные особенности отдельных видов продукции и процессов, в отношении которых не устанавливаются требования в общих технических регламентах либо степень риска причинения вреда которыми выше степени риска, учтенной общими техническими регламентами.

^ ТЕМА 2. ОСНОВЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
2.1 Основные положения в области стандартизации

Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

К объектам стандартизации относятся продукция, работы, процессы, услуги.

Областью стандартизации называется совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации.

Деятельность в области стандартизации осуществляется на основании ФЗ «О техническом регулировании». Национальным органом по стандартизации в РФ является Государственный комитет по техническому регулированию и метрологии.

Стандартизация осуществляется в целях:

- повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;

- повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечения научно-технического прогресса;

- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

- рационального использования ресурсов;

- технической и информационной совместимости;

- сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

- взаимозаменяемости продукции.

Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:

- добровольного применения стандартов;

- максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

- применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

- недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

- недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

- обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

^ 2.2 Документы в области стандартизации

В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» к документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

- национальные стандарты;

- правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

- применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

- стандарты организаций.

^ Национальный стандарт (государственный стандарт – ГОСТ, ГОСТ Р) стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации. Государственные стандарты устанавливают преимущественно на продукцию массового и крупносерийного производства, изделия, прошедшие государственную аттестацию, экспортные товары, а также на нормы, правила, требования, понятия, обозначения и другие объекты межотраслевого применения, которые необходимы для обеспечения оптимального качества продукции, единства и взаимосвязи различных отраслей науки, техники, производства и др.

^ Правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации (ПР, ПМГ, РД, Р, РМГ) – документы, разрабатываемые с целью уточнения и конкретизации требований государственных стандартов.

^ Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации – нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другим) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.

^ Стандарты организаций (СТО) (стандарты предприятий (СТП)) – разрабатывают и утверждают предприятия и объединения, в том числе союзы, ассоциации, концерны, акционерные общества, межотраслевые, региональ­ные и другие объединения, на создаваемые и применяемые толь­ко на данном предприятии продукцию, процессы и услуги. СТО (СТП) распространяются на нормы, правила, методы, состав­ные части изделий и другие объекты, имеющие применение только на данном предприятии; на нормы в области организации и уп­равления производством; на технологические нормы и требования, типовые технологические процессы, оснастку, инструмент, услуги, оказываемые внутри предприятия; процессы организации и управления производством и т.д. СТП могут разрабатываться также с целью ограничения государственных и отраслевых стан­дартов и особенностей данного предприятия, если это не нару­шает и не снижает качественных показателей и требований, уста­новленных ГОСТами.

Еще одним важным документом в области стандартизации являются технические условия.

^ Технические условия (ТУ) – разрабатывают предприятия, орга­низации и другие субъекты хозяйственной деятельности, когда государственный стандарт создавать нецелесооб­разно или необходимо дополнить или ужесточить те требования, которые установлены в существующих ГОСТах. Нельзя разрабатывать ТУ, требования которых ниже требований катего­рий стандартов или противоречат им.

^ 2.3 Виды стандартов

В РФ действуют несколь­ко видов стандартов, которые отличаются спецификой объекта стандартизации:

- основополагающие стандарты;

- стандарты на продукцию, услуги;

- стандарты на процессы, работы;

- стандарты на методы контроля, измерений, испытаний и ана­лиза.

^ Основополагающие стандарты разрабатывают с целью содействия взаимопонимания, технического единства и взаимосвязи деятельности в различных областях науки, техники и производства. Этот вид стандартов устанавливает такие организационные принципы и положения, требования, правила и нормы, которые рассматриваются как общие для этих сфер и должны способствовать выполнению целей, общих как для науки, так и для производства.

^ Стандарты на продукцию, услуги устанавливают требования к группам однородной продукции (услуг) или к конкретной про­дукции (услугам).

Стандарты на процессы, работы устанавливают требования к конкрет­ным процессам, которые осуществляются на разных стадиях жиз­ненного цикла продукции (проектирования, производства, по­требления (эксплуатации), хранения, транспортирования, ремон­та, утилизации).

^ Стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа) устанавливают порядок отбора проб (образцов) для испытаний, методы испытаний (контроля, анализа, измерения) потребительских (эксплуатационных) характеристик определенной группы продукции с целью обеспечения единства оценки показателе качества. Стандарты на методы контроля рекомендуют применять методы контроля, испытаний, измерений, анализа, в наибольшей степени обеспечивающие объективность оценки обязательных требований стандартов.

^ 2.4 Методы стандартизации

Методы стандартизации представляются в виде комплексной и опережающей стандартизации.

Комплексная стандартизация – это стандартизация, при которой осуществляется целенаправленное и планомерное установление и применение системы взаимоувязанных требований как к самому объекту стандартизации в целом, так и к факторам, влияющим на объект. Сущность комплексной стандартизации следует понимать как систематизацию, оптимизацию и увязку всех взаимодействующих факторов.

Опережающая стандартизация – это стандартизация, заключающаяся в установлении повышенных по отношению к уже достигнутому на практике уровню норм, требований к объектам стандартизации, которые, согласно прогнозам, будут оптимальными в последующее планируемое время.


Деятельность в области стандартизации осуществляется с использованием различных методологий. К основным можно отнести:

  • систематизация объектов, явлений или понятий;

  • кодирование и классификация технико-экономической информации;

  • унификация и симплификация деталей, сборочных единиц, узлов, агрегатов, машин, приборов;

  • типизация конструкций, изделий и технологических процессов;

  • агрегатирование машин и других изделий.

^ Систематизация объектов, явлений или понятий преследует цель расположить их в определенном порядке и последовательности, образующей четкую систему, удобную для пользования, в соответствии с каким-либо систематизационным признаком. Наиболее удобной формой систематизации является алфавитная система расположения объектов.

Кодирование представляет собой образование по определенным правилам и присвоение кодов объекту или группе объектов, позволяющее заменить несколькими знаками (символами) наименования этих объектов. С помощью кодов обеспечивается идентификация объектов максимально быстрым способом.

Классификация – это разделение множества объектов на классификационные группировки по сходству или различию на основе определенных признаков в соответствии с принятыми правилами.

Унификация – приведение объектов одинакового функционального назначения к единообразию по установленному признаку и рациональное сокращение числа этих объектов на основе данных об их эффективной применяемости.

Ограничительное направление унификации в мировой прак­тике получило название симплификации – форма стандартизации, цель которой умень­шить число типов или других разновидностей изделий до числа, достаточного для удовлетворения существующих в данное время потребностей.

^ Типизация конструкций изделий – разработка и установление типовых конструкций, содержащих конструктивные параметры, общие для изделий, сборочных единиц и деталей.

Агрегатирование – принцип создания машин, оборудования, приборов и других изделий из унифицированных стандартных аг­регатов (автономных сборочных единиц), устанавливаемых в из­делии в различном числе и комбинациях. Эти агрегаты должны обладать полной взаимозаменяемостью по всем эксплуатацион­ным показателям и присоединительным размерам.


^

ТЕМА 3. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ



3.1 Российская национальная система стандартизации

Законодательство Российской Федерации о стандартизации состоит из Федерального закона «О техническом регулировании», применяемых в соответствии с ним иных федеральных законов и нормативных актов РФ.

Для усиления роли стандартизации в научно-техническом про­грессе, повышения качества продукции и экономичности ее про­изводства разработана Государственная система стандартизации (ГСС). В настоящее время проводится работа по формированию нового комплекса национальных стандартов Российской националь­ной системы стандартизации (РНСС). В нее войдут основные стан­дарты ГСС. РНСС определяет организационные, методические и практические основы стандартизации во всех звеньях народного хозяйства.

Государственное управление стандартизацией в России осуществляет ^ Комитет РФ по техническому регулированию и метрологии (Госстандарт России), который исполняет функции национального органа РФ по стандартизации.

Работы по стандартизации в области строительства организует ^ Госстрой России. Другие органы государственного управления организуют деятельность по стандартизации в пределах их компетенции.

Руководство стандартизацией Госстандарт России осуществ­ляет непосредственно или через ряд организаций, как то:

- научно-исследовательские институты, специализирующиеся на различных областях (например, ВНИИСтандарт – Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и др.);

- технические комитеты (ТК) по стандартиза­ции, создаваемые и действующие для организации и проведения работ по актуализации и гармонизации действующих стандартов, а также разработке новых в рамках Госстандарта;

- региональные центры метрологии и стандартизации, являющиеся территориальными органами Госстандарта и располагающиеся в центрах субъектов РФ и координирующих работу в области метрологии и стандартизации;

- службы по стандартизации, организуемые на предприятиях, которые подчиняются главному инженеру и выполняют все работы по стандартизации. Если на предприятии невозможно создать самостоятельные отделы по стандартизации, то создают особые бюро или группы стандартизации в отделах главного конструктора, главного технолога, главного металлурга и т.д., которые подчиняются начальникам соответствующих отделов и ведут работу по стандартизации только в оп­ределенной области.

^ 3.2 Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов

Одной из важнейших составных частей любой системы управ­ления является контроль и надзор за соблюдением определенных требований. Надзор за соблюдением требований, указанных в стандартах, производится с помощью государственного надзора. Надзор за внедрением и соблюдением требований технических регламентов и стандартов осуществляется Госстандартом России и другими органами государственного управления, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством РФ.

Объектами государственного надзора являются:

- нормативные документы по стандартизации и техническая документация;

- продукция, процессы и услуги (в отношении продукции государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технологических регламентов и национальных стандартов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции);

- иные объекты в соответствии с действующим законодательством о государственном надзоре.

Органы государственного надзора Госстандарта России и дру­гие государственные органы управления в соответствии с их компетенцией взаимодействуют с органами управления, обществен­ными организациями потребителей, страховыми обществами (ассоциациями), правоохранительными органами, оказывают им содействие в выполнении возложенных на них задач.

Государственный надзор за внедрением и соблюдением стан­дартов проводится поэтапно:

1-й этап – проверка наличия информации об утверждении стандарта, приказов по внедрению стандарта, плана организационно-технических мероприятий по подготовке производства к выпуску продукции в соответствии с требованиями нового стандарта;

2-й этап – проверка выполнения плана организационно-технических мероприятий по внедрению стандарта. На этом этапе проверяют обеспеченность предприятия необходимым сырьем, основным и вспомогательным оборудованием, технологической оснасткой, технической документацией для введения стандарта. Если стандарт не внедряется, то следует установить причину, по которой не внедряется стандарт;

3-й этап – проверка обеспечения выпуска продукции по новому стандарту. На этом этапе проводят проверку соответствия стандарта конструкторской и технологической документации для производства продукции, проверку соблюдения предприятием ус­тановленных стандартами программ и методик контрольных ис­пытаний продукции, проверку состояния измерительной техни­ки, связанной с производством данной продукции.

О целях и сроках проверки ставят в известность руководство проверяемого предприятия. По результатам проверки внедрения и соблюдения стандартов, состояния измерительной техники и качества выпускаемой продукции проверяющие составляют акт с соответствующими выводами и предложениями. Если выявлены нарушения требований стандартов, то органы государственного надзора дают указания об устранении этих недостатков; запрещают отгрузку потребителям продукции, показатели качества которой ниже требований стандартов; изымают из обращения не соответствующие требованиям меры и средства измерения.





Похожие:

Технический регламент документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской. iconРоссийской федерации дисциплинарный устав вооруженных сил российской федерации
С изменениями в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 29 июля 2011 г. N 1037 «О внесении изменений в Указ Президента...
Технический регламент документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской. icon1. Административноправовой статус граждан Российской Федерации составляет...
Конституцией рф, Федеральным законом от 31 мая 2002 г. “О гражданстве Российской Федерации”1, Положением о порядке рассмотрения вопросов...
Технический регламент документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской. iconГражданский процессуальный кодекс российской федерации
Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с...
Технический регламент документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской. iconНациональный стандарт российской федерации топливо дизельное евро
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-фз "О техническом...
Технический регламент документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской. iconОтчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии...
Правительства Российской Федерации от 27 августа 2004 г. N 443 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, n 36, ст. 3670;...
Технический регламент документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской. iconУголовного кодекса российской федерации
В соответствии с Федеральным законом от 1 марта 2012 г. N 18-фз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской...
Технический регламент документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской. iconПравительство российской федерации
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"...
Технический регламент документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской. iconРоссийской федерации
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством...
Технический регламент документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской. iconБезопасность лазерной аппаратуры
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-фз «О техническом...
Технический регламент документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской. iconЗакон от 27 мая 2003 г. N 58-фз "О системе государственной службы Российской Федерации"
Настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяются правовые и организационные основы системы...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница