Скачать 125.89 Kb.
|
Содержание Налогово-бюджетная система государстваСовременная налоговая система. |
Вопросы
Вопросы для «льготников»
Существуют разные модели периодизации человеческой истории. Историческое развитие обусловливается спецификой стран, народов, их населяющих, периодом времени, географическими условиями - конкретными характеристиками, которые принимаются во внимание историками. Для экономистов самое главное - это выделение эпох, которые отличаются принципиально различными методами хозяйствования. Люди взаимодействуют между собой и с природой. Хозяйствование - это обеспечение жизнедеятельности. Хозяйственная система – это способ, каким человек обеспечивает свою жизнедеятельность, способ взаимодействия с природной средой. За всю историю человеческого общества оно знало 2 принципиально различные системы хозяйствования. Первая - так называемое присваивающее хозяйство, присваивающая экономика, хотя, конечно, экономики в современном понимании этого слова в ту эпоху быть не могло. Это огромный по продолжительности период - с появления человека до примерно 10-8 тысячелетия до нашей эры (до начало эпохи неолита). Такой тип хозяйства характеризует удовлетворение потребностей человека за счёт готового вещества природы. Основной способ хозяйствования - собирательство. (Охота - высшая разновидность собирательства). Потребности человека ограниченны физиологическими, изменяются они очень медленно. Изготовление и применение орудий труда носит вспомогательный характер и занимает относительно небольшое время в деятельности человека. Отсутствуют необходимость и возможность создания и сохранения запасов. Поэтому удовлетворяются только текущие ежедневные потребности людей. Присваивающее хозяйство способно удовлетворять потребности только очень ограниченного количества собирателей. Плотность населения не должна превышать 1 чел. на 20 кв. км. Максимальная численность человечества должна быть не больше 5 млн. Рост численности населения и, соответственно, демографической нагрузки на среду, привёл к кризису присваивающего хозяйства. Нехватка пищевых ресурсов естественного происхождения вызвала перестройку системы хозяйствования. Произошел переход к принципиально новому принципу взаимодействия с природной средой. Второй тип - производящее. хозяйство. Оно возникло в период неолитической революции VIII тысячелетия до н.э. (переходный период примерно с X по V тысячелетия до н.э.). Производящее хозяйство существует до настоящего времени. Характеризуется тем, что основные блага, необходимые для удовлетворения потребностей, человек создаёт своим трудом – производит. Производящее хозяйство включает два крупных этапа:
Развитие производящего хозяйства приводит к резкому, по сравнением с предыдущим периодом, ростом потребностей человека. Для их удовлетворения требуется всё больше и больше ресурсов, количество которых ограниченно по сравнению с потребностями. Для сельскохозяйственного производства основной ресурс - это земля. Для промышленного производства, помимо земли - минеральные сырьевые ресурсы (полезные ископаемые), в первую очередь энергетические (углеводородное топливо) Чтобы преодолеть естественную ограниченность ресурсов человек вынужден повышать эффективность их использования - то есть увеличивать отдачу от единицы ресурса. Это возможно за счёт всё более широкого применения орудий труда (технических средств или капитальных благ) - свободно воспроизводимого ресурса, созданного человеком. До неолитической революции орудия труда имели вспомогательный характер. С развитием производства роль технических средств всё больше увеличивалась. В промышленном производстве сложные капитальные блага стали ведущими. Переход от преимущественного использования в производстве естественных ресурсов к преимущественному применению ресурсов искусственного происхождения получил название Промышленной революции (XVIII век). Он произошёл в течение XVI-XIX веков на территории Западной Европы. Орудия труда не могут оставаться неизменными, они должны постоянно совершенствоваться. Главный критерий их развития - увеличение производительности (эффективности). Основными итогами развития индустриального хозяйства стало: 1) совершенствование техники и технологий, рост сложности и эффективности производственных систем 2) вытеснение живого человеческого труда непосредственно из сферы материального производства, его замена техническими ресурсами искусственного происхождения. Роль человека в современном производстве всё больше сводится к: 1) управлению сложными технологическими и организационными процессами, 2) контролю за контролирующими приборами, 3) сбору и обработке информации. Это даёт основание учёным предполагать, что эпоха промышленной (индустриальной) системы хозяйствования приближается к концу. Человечество входит в новую фазу развития - постиндустриальное (информационное) общество. ^ 1. Государственный бюджет и государственный долг. Частью финансовой системы страны являются государственные финансы – совокупность финансовых звеньев, обеспечивающих выполнение политических и экономических функций государства. Она состоит из 3-х звеньев: бюджетной системы, финансов государственных предприятий и специальных внебюджетных фондов. Бюджетная система обычно зависит от государственного устройства – в унитарном государстве она двухуровневая, в федеральном – трёхуровневая. В России бюджетная система включает федеральный (государственный) бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты административно-территориальных образований. Совокупность бюджетов всех уровней образует консолидированный бюджет государства. Главным звеном бюджетной системы является государственный бюджет – крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Через госбюджет в развитых странах перераспределяется в среднем около 40-50% национального дохода. Бюджет формируется по бухгалтерскому принципу и состоит из двух частей: доходной и расходной. Доходы госбюджета формируются за счёт: – налогов – неналоговых сборов – доходов от государственной собственности и государственных предприятий – взносов во внебюджетные фонды Расходные статьи бюджета включают: – расходы на социальную сферу (здравоохранение, образование, культуру и т.п.) – расходы на производственные программы государства (капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на НИОКР) – оборонные расходы (на ВПК, на проведение конверсии, на содержание дипломатических служб, МИД) – административно-управленческие расходы (на содержание государственного аппарата, органы внутренних дел, юстиции и т.п.) – расходы на обслуживание государственного долга. Через бюджет осуществляется распределение и перераспределение национального дохода. Большая доля бюджета приходится на вторичное распределение (перераспределение). Оно обеспечивает: – доступ большинства населения, в том числе и его низкодоходных слоёв к потреблению социальных благ (здравоохранения и образования), – осуществление долгосрочных программ (развитие фундаментальной науки, космоса, исследования мирового океана и т.п.), – проведение определённой макроэкономической политики. В составе госбюджета могут выделять отдельной строкой так называемый бюджет развития – финансирование государственных инвестиций в передовые отрасли и направления экономики. Помимо бюджета перераспределение дохода осуществляется через систему внебюджетных фондов: целевых (дорожного) и так называемых доверительных (пенсионного, медицинского, фонда занятости). Внебюджетные фонды являются дополнением к бюджету и утверждаются одновременно с ним. Отличие заключается в целевом характере ресурсов, аккумулируемых в этих фондах. Их средства не могут использоваться в других направлениях Совокупность госбюджета, системы налогообложения, государственных расходов получила название фискальной системы (от латинского фиск – государственная казна), а набор определённых мероприятий по налогово-бюджетному регулированию и изменению государственных расходов – фискальной политики государства. Одна из важнейших макроэкономических проблем – это сбалансированность госбюджета. Обычно на практике имеет место расхождение между расходными и доходными статьями бюджета. Превышение доходов над расходами называется профицитом, превышение расходов над доходами – дефицитом госбюджета. Профицит возникает в период бурного экономического роста и обычно носит краткосрочный характер. Для подавляющего большинства стран, в том числе и развитых, характерно наличие бюджетного дефицита. Существует несколько способов покрытия бюджетного дефицита: 1. Денежная эмиссия. Самый простой и нежелательный способ. 2. Государственные займы у центрального банка, финансовых учреждений, зарубежных государств, международных организаций. 3. Выпуск и размещение на фондовых рынках государственных ценных бумаг. Ценные бумаги могут выпускаться для населения, предприятий, кредитно-финансовых учреждений, зарубежных инвесторов (нерезидентов). Поскольку непосредственно или через продажу ценных бумаг государство занимает деньги как внутри страны, так и за рубежом, то государственный долг делится на внутренний и внешний. Сумма накопленных за определённое время бюджетных дефицитов образует государственный долг предприятия. Государственный долг подразделяется на краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (до 5 лет) и долгосрочный (более 5 лет). Наиболее тяжёлым является краткосрочный долг, на него обычно приходится большая часть задолженности и выплат по процентам. При большой величине государственного долга значительная часть бюджетных поступлений отвлекается на его обслуживание. До 30-х годов 20 века считалось, что в нормально функционирующей экономике необходимо ежегодно иметь бездефицитный бюджет. Во второй половине 20 века возобладала точка зрения, согласно которой дефицит госбюджета - допустимое явление. Бюджет должен быть сбалансированным в рамках одного экономического цикла. На этапе спада государство может сводить бюджет с дефицитом, который компенсируется за счёт профицита в период подъёма. Однако в дальнейшем бюджетный дефицит стал хроническим явлением, имеющим место даже на стадии экономического роста.
Под налогами (сборами, пошлинами) понимаются обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня, осуществляемые плательщиками на условиях, определяемых законодательством. Совокупность взимаемых в государстве налогов, а также форм и методов их построения образует налоговую систему. Налоговая система должна строится на основе следующих принципов:
Налоговая система выполняет три основные функции: 1. Фискальную (Фиск – казна) Позволяет собрать средства, необходимые для финансирования бюджетных расходов. 2. Регулирующую. Позволяет оказывать необходимое воздействие на экономику, способствовать ее стабилизации или, наоборот, стимулировать экономический рост. 3. Перераспределительную. Финансовые средства изымаются с одних направлений экономики и направляются в другие, более перспективные. Или они за счет прогрессивного налогообложения частично перераспределяются от богатых к малообеспеченным слоям населения. Налоги подразделяются:
Косвенные – это налоги, взимаемые при движении товара или услуги. К ним относятся налог с оборота, налог на добавленную стоимость, акцизы, на сделки с недвижимостью и ценными бумагами и т.п. Обычно эти налоги частично или полностью закладываются в цену товара, а часть налогового бремени перекладывается на покупателя. Чем меньше эластичность спроса, тем большая часть налога оплачивается за счет потребителя. Т.е. чем меньше эластичность, тем больше налоговое бремя покупателя. ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() 2. На прогрессивные, пропорциональные и регрессивные. Прогрессивные – ставка налога растёт с увеличением налогооблагаемой базы. Пропорциональные – ставке одинакова для любых облагаемых сумм (подоходный налог в России). Регрессивные – с ростом облагаемых сумм ставка налога уменьшается (обычно для косвенных налогов или для специальных целей - например, налогообложение прибыли, идущей на развитие производства). 3. На федеральные, республиканские и местные. К федеральным налогам в России относятся: 1) налог на добавленную стоимость, 2) акцизы, 3) налог на доходы физических лиц, 4) налог на прибыль предприятий, 5) налог на добычу полезных ископаемых, 6) водный налог, 7) сбор за пользование объектами животного мира 8) сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов, 9) государственная пошлина 10) таможенная пошлина. Поступления большинства федеральных налогов распределяются между бюджетами всех уровней в процентном отношении. Региональные: налог на имущество предприятий, налог на игорный бизнес, транспортный налог, лесной сбор. Местные налоги: земельный налог, налог на имущество физических лиц. Налоговая структура большинства западных государств составляет: примерно 40% - налоги на доход и прибыль, 30% - косвенные налоги, 20 % - взносы на социальное страхование, 10% - прочие налоги. В России основные доходы формируются от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), НДС, налогов на прибыль предприятий и таможенных сборов. Существует зависимость между налоговыми ставками и уровнем доходов государственного бюджета. Она получила название кривой Лаффера. ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() Сначала с ростом налогов доходы бюджета повышаются, но затем сокращаются вплоть до нуля. Сокращается налоговая база государства, т.е. сумма, с которой взимается налог. Она равна разнице между полученным доходом и налоговыми льготами. Налоговая база уменьшается, потому что: - часть предприятий разоряется из-за высоких налогов; - часть уходит в теневой сектор экономики, чтобы избежать налогообложения; - часть предприятий переводится за границу. |
![]() | Закон убывающей предельной производительности. Общее правило использования... Предложение на товарных рынках. Закон предложения и факторы, воздействующие на предложение | ![]() | 6. Издержки Объясните взаимосвязь краткосрочной производственной функции и закона убывающей отдачи |
![]() | 1 Хозяйственная самостоятельность. Реализация этого принципа обеспечивается... Предприятия- самостго хозяйств-й субъекта, производящего продукцию, товары и услуги, выполняющего работы и заним-я различными видами... | ![]() | Санкт-петербургский государственный Общий, средний и предельный продукты. Закон убывающей предельной производительности |
![]() | 8. 3 Вопросы к экзамену Понятие полезности товара. Предельная полезность. Закон убывающей предельной полезности | ![]() | Закон Био-Савара-Лапласа. Графическое и аналитическое пояснение закона Закон электромагнитной индукции. Опыты Фарадея. Правило Ленца. Самоиндукция. Взаимная индукция |
![]() | Закон предложения, закон спроса, равновесие, рынок, равновесная цена;... «длинные волны»; теории экономического роста и экономического цикла; «золотое правило накопления» | ![]() | Экзаменационные вопросы по дисциплине «Управление проектами» Тема 1 Основы управления проектами ... |
![]() | 83 Анализ распределения и использования прибыли предприятия Уставом предприятия. За счет чистой прибыли выплачиваются дивиденды акционерам предприятия, создаются фонды накопления, потребления,... | ![]() | Ма́рке́тинг (от англ marketing продажа, торговля на рынке) процесс... Ма́рке́тинг (от англ marketing — продажа, торговля на рынке) — процесс выявления, предугадывания потребностей клиентов, организации... |