Учебное пособие Днепропетровск


НазваниеУчебное пособие Днепропетровск
страница5/28
Дата публикации05.03.2013
Размер4.3 Mb.
ТипУчебное пособие
userdocs.ru > Финансы > Учебное пособие
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28
Финансы предприятий, учреждений, организаций





Финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах


Сводный Государст- венный бюджет

Финансовый рынок и финансовые посредники





Внебюджетные фонды

Финансы учреждений и организаций некоммер- ческой сферы деятельности





Государственный кредит


Финансы общественных объединений





Рисунок 3.2. Финансовая система Украины.

Важная роль, которую выполняет государство в об­ласти экономического и социального развития, приводит к необходимости централизации в его распоряжении значи­тельной части финансовых ресурсов. Формами их исполь­зования являются бюджетные и внебюджетные фонды, обеспечивающие потребности государства в решении эко­номических, политических и социальных задач.

Иные формы и методы образования и использования денежных фондов применяются кредитными и страховыми звеньями финансовой системы. Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.

Несмотря на разграничение сферы деятельности и при­менение особых способов и форм образования и исполь­зования денежных фондов в каждом отдельном звене, финансовая система является единой, так как базирует­ся на едином источнике ресурсов всех звеньев данной системы.

Основой единой финансовой системы являются финан­сы предприятий, функционирующие на коммерческих началах, поскольку они непосредственно участвуют в процессе материального производства и создают национальный доход, который является источником цент­рализованных государственных фондов денежных средств.

Учреждения и организаций некоммерческой сферы деятельности предоставляют услуги бесплатно. Расходы таких учреждений в основном финансируются из бюджета, поэтому эти учреждения называются бюджетными.

Общественные объединения – это добровольные объединения граждан которые создаются на основе принадлежности людей к одной профессии или определённой социальной группе, общих интересов, увлечений или подходов к решению задач общегражданского, идеологического значения. Источники доходов таких организаций – вступительные и членские взносы, добровольные и спонсорские пожертвования.

Общегосударственные финансы необходимы для выполнения функций и задач государства. Им принадлежит ведущая роль: в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства; перераспределении финан­совых ресурсов между отраслями экономики и регионами страны, производственной и непроизводственной сферами, а также формами собственности, отдельными группами и слоями населения.

Общегосударственные финансы органически связаны с финансами предприятий. С одной стороны, главным источником доходов бюджета является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства. С дру­гой - процесс расширенного воспроизводства осуществля­ется не только за счет собственных средств предприятий, но и с привлечением общегосударственного фонда денежных средств в форме бюджетных ассигнований и использования банковских кредитов. При недостатке собственных средств, предприятие может привлекать на акционерной основе сре­дства других предприятий, а также на базе операций с ценными бумагами - заемные средства. Посредством за­ключения договоров со страховыми компаниями осуществ­ляется страхование предпринимательских рисков. Взаимосвязь и взаимозависимость составных звеньев финансовой системы обусловлены единой сущностью фи­нансов.

Через финансовую систему государство воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, ис­пользуя для этого налоги, расходы государственного бюд­жета, государственный кредит.

Государственный бюджет является главным звеном фи­нансовой системы. Он представляет собой форму образова­ния и использования централизованного фонда денежных средств, для обеспечения функций органов государственной власти. Через госбюджет государство концентрирует значительную долю национального дохода для финансирования народного хозяйства, социально-культур­ных мероприятий, укрепления обороны страны и содержа­ния органов государственной власти и управления. С помо­щью бюджета происходит перераспределение национального дохода, что создает возможность маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства. Это по­зволяет осуществлять единую экономическую и финансо­вую политику на всей территории страны.

В условиях перехода на рыночные отношения государ­ственный бюджет сохраняет свою важную роль. Изменя­ются лишь методы его воздействия на общественное про­изводство путем создания иного режима расходования бю­джетных средств. В современных условиях развитие общественного производства обеспечивается не методами бюджетного финансирования и дотирования, a с помощью экономических методов, позволяющих перейти к финан­совому регулированию экономики. Средства бюджета должны направляться на осуществление инвестиционной политики, субсидирование предприятий, финансирование конверсии оборонных отраслей. Расходы бюджета в области экономики призваны способствовать формированию рациональной структуры общественного производства, наращиванию научно-технического потенциала, обновлению материально-технической базы. Применяя различные формы воздействия на экономику, государство способно существенно изменить сложившиеся народнохозяйственные пропорции, например: ликвидировать нерентабельные предприятия или их перепрофилировать.

Государственное регулирование экономики позволяет существенно сократить расходы бюджета, изменить их со­став и структуру.

Важная роль государственного бюджета не ограничива­ется финансированием сферы материального производства. Бюджетные ресурсы направляются также и в непроизводст­венную сферу (образование, здравоохранение, науку, культуру и др.). Финансирование предприятий и учреждений социа­льно-культурного направления осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных фондов. Расходы бюджета обусловлены реализацией социальной политики государства и имеют огромное значение. Они позволяют государству раз­вивать систему народного образования, финансировать культуру, удовлетворять потребности граждан в медицинс­ком обслуживании, повышать уровень их социального обеспечения, осуществлять социальную защиту.

Расходы бюджета на социально-культурные мероприятия имеют не только социальное, но и экономическое значение, так как представляют важнейшую часть затрат на воспроизводство рабочей силы и служат для повышения материального и культурного уровня жизни народа.

К общегосударственным финансам относят и внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды — это средства правительства и местных властей организационно отделенные от бюджетов и имеющие определенную самостоятельность. Эти фонды связаны с финансиро­ванием расходов, не включаемых в бюджет, имеют строго целевое назначение, что гарантирует использование средств в полном объеме.

Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений, которые для обычного налогоплательщика ничем не отличаются от на­логов. Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды включаются в состав себестоимости и установлены в процентах к фонду оплаты труда.

К внебюджетным фондам Украины относят:

  • Пенсионный фонд;

  • Фонд общеобязательного социального страхования в связи с потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением;

  • Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы;

  • Фонд общеобязательного государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

  • другие целевые фонды государственного и регионального значения (инновационный, природоохранный, регионального развития и т.д.).

Главное назначение внебюджетных фондов любого уровня – финансирование отдельных целевых мероприятий за счёт специальных целевых отчислений и других источников. Обособленное функционирование внебюджетных фон­дов позволяет оперативно осуществлять финансирование важнейших социальных мероприятий. В отличие от государственного бюджета расходование средств внебюджетных фондов подлежат меньшему контролю со стороны органов законодательной власти. Это, с одной стороны, облегчает их использование, а с другой - дает возможность расходо­вать средства не в полном объеме. Поэтому в целях усиле­ния контроля, за расходованием средств внебюджетных фондов ставится вопрос о консолидации некоторых из них в бюджете с сохранением целевой направленности их рас­ходов.

Государственный кредит отражает кредитные отноше­ния по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий, организаций и на­селения на началах возвратности для финансирования госу­дарственных расходов.

Кредитором выступают физические и юридические лица, заемщиком - государство в лице его органов власти. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает пу­тем продажи на финансовом рынке, облигаций, казначейс­ких обязательств и других видов государственных ценных бумаг. Данная форма кредита позволяет заемщику направ­лять мобилизованные дополнительные финансовые ресурсы на покрытие бюджетного дефицита без осуществления для этих целей эмиссии. Государственный кредит используется также в целях стабилизации денежного обращения в стране. В условиях инфляции государственные займы временно уменьшают у населения платежеспособный спрос. Из обращения изымается избыточная денежная масса, т. е. происходит отток денег из обращения на заранее оговоренный срок.

Необходимость пользования государственного кредита обусловлена невозможностью удовлетворения потребностей общества за счет бюджетных доходов. Мобилизуемые временно свободные средства населения и юридических лиц используются для финансирования экономических и социальных программ, т. е. государственный кредит явля­ется средством увеличения финансовых возможностей государства. На общегосударственном уровне государственные займы не выражают конкретного целевого характера. Тогда как местные органы власти могут использовать мобили­зованные средства на благоустройство городских и сель­ских районов, строительство объектов здравоохранения, культурного, просветительного, жилищно-бытового назна­чения.

Мобилизация огромных финансовых ресурсов как следствие дает большую государственную задолженность. Размер государственного займа включается в сумму государственного долга страны.

Финансы домохозяйств отображают уровень жизни и финансовое обеспечение населения. Доходы домохозяйств формируются за счет следующих источников: заработная плата работающих, социальная помощь и пенсии, доходы от подсобного хозяйства, доходы от собственного бизнеса, дивиденды и проценты по ценным бумагам, проценты от банковских вкладов.

Финансовый рынок - рынок, на котором объектом покупки-продажи выступают разнообразные финансовые инструменты и финансовые услуги. Он обслуживается специфическими финансовыми институтами, располагает довольно разветвленной и разнообразной инфраструктурой. Состав участников финансового рынка дифференцируется в зависимости от форм осуществления сделок.

Участники, осуществляющие вспомогательные функции на финансовом рынке, представлены многочисленными субъектами его инфраструктуры. К ним относятся предприятия и учреждения обслуживающие непосредственных его участников с целью повышения эффективности осуществляемых ими операций такие как: фондовая биржа, валютная биржа, депозитарий ценных бумаг, регистратор ценных бумаг, расчетно-клиринговые центры, информационно-консультационные центры и другие учреждения инфраструктуры финансового рынка.

Большую группу составляют финансовые посредники. Это фирмы, главная функция которых заключается в обеспечении клиентов финансовыми продуктами и услугами с большей эффективностью, чем они могли бы получить от своих непосредственных операций на финансовых рынках. К финансовым посредникам относят банки и специализированные небанковские кредитно-финансовые институты (пенсионные фонды; страховые, инвестиционные и финансовые компании и т.п.)

^ Глава 4

Налоги И СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

4.1 Налоги: природа, сущность, принципы
Налоги известны уже давно. Они возникли с разделением общества на классы и появлением государства. Обязательность налогов издавна считалась настолько очевидной, что еще в 1789 г. Бенджамин Франклин, один из авторов Декларации независимости США, написал: “В этом мире ни в чем нельзя быть твердо уверенным за исключением смерти и налогов”.

В условиях натурального хозяйства налоги имели форму натуральных повинностей и сборов. Натуральные повинности представляли собой возлагаемую государством на население обязанности выполнять определенные работы и предоставлять личное имущество в распоряжение органов государственной власти.

В период феодализма широкое распространение получила подать. Подать – это простейшая форма прямого налога, взимаемого в равных суммах независимо от размера дохода или имущества.

Формы подати были разнообразны: подворный налог, подомный налог, подушный налог, подымный налог.

Подворный налог – вид прямого налогообложения, объект налогообложения – двор. Налог взимался на основании данных подворной переписи. И в нем учитывалась не только рента, но и доход от труда работника в хозяйстве.

Подомный налог – взимался с жилых домов по внешним признакам: по числу печей или печных труб, затем по числу окон и дверей, а также комнат.

Подушный налог – взимался с каждого физического лица в одинаковых размерах независимо от величины дохода и имущества.

Подымный налог – его размер исчислялся в зависимости от количества печей и труб в хозяйстве.

По мере развития товарно-денежных отношений натуральные повинности заменялись денежными налогами.

Каждая система налогообложения предназначена для решения определенных взаимосвязанных задач. Поэтому размер налогов должен был быть достаточным во – первых, для успешного исполнения возложенных на государство функций; во – вторых, для стимулирования развития и расширения производства; в – третьих, для удовлетворения соответственных социально–экономических интересов производителей и потребностей.

В развитии форм и методов взимания налогов можно выделить три крупных этапа. На начальном этапе развития от древнего мира до начала средних веков государство не имело финансового аппарата для определения и сбора налогов. Определялась лишь общая сумма средств, необходимая для деятельности государства, а сбор налогов осуществлял город или община. Очень часто государство прибегало к помощи откупщиков.

Второй этап XVI – начало XIX вв. в государствах появляются государственные учреждения, в том числе финансовые. Государство берет на себя часть функций налогообложения: устанавливает квоту обложения, наблюдает за процессом сбора налогов и т. п. хотя налоги собирают откупщики.

На третьем этапе государство берет на себя все функции по установлению и взыманию налогов, само формирует свои финансовые ресурсы т. к. правили налогообложения уже выработались. Региональные органы власти, местные общины являются помощниками государства, имея ту или иную степень самостоятельности.

В любом обществе и производители товаров, и потребители пытаются оценить налоги с точки зрения справедливости и равности их взимания. Эти вопросы были, есть и будут предметом дискуссий ученых и специалистов.

Экономическая теория постоянно искала принципы оптимального налогообложения. Основоположником построения системы налогообложения является Адам Смит, который в своей работе «Исследования о природе и причинах богатства народов» сформулировал четыре основных принципа налогообложения.

Первый – принцип справедливости. Заключается в том, что граждане каждого государства должны принимать участие в процессах налогообложения в соответствии с их способностями и силами.

Второй – принцип определенности. Говорит о том, что налог (сумма платежа), который должен уплачивать каждый гражданин, а также способ и срок должны быть в точности известны налогоплательщику.

Третий – принцип удобства. Означает, что налог должен уплачиваться в то время и таким способом, которые представляют наибольшие удобства для плательщика.

Четвертый – принцип экономности. Налог должен быть взимаем таким образом, чтобы издержки взимания были минимальными.

Принципы А.Смита, благодаря их простоте и ясности стали «аксиомой» налоговой политики.

Налоги являются исходной категорией финансов, экономической базой функционирования государства и наиболее важным финансовым рычагом регулирования рыночных отношений.

Для выполнения своих функций государство формирует денежные фонды. Источником формирования этих денежных средств является валовой внутренний продукт (ВВП).

Сущность налогов состоит в изъятии государством в свою пользу определенной части ВВП в виде обязательного платежа.

Налоги имеют материальную основу. Они – часть денежных доходов членов общества. В условиях рыночной экономики государство через налоги и их использование вносит серьезные изменения в распределительные отношения. Налоги имеют двойственный характер: выступают специфической формой производственных отношений (общественное их содержание) и являются частью стоимости национального дохода в денежной форме (материальное содержание).

Источник налогов – новая стоимость (национальный доход).

При феодализме доходы государства в основном формировались за счет прямых налогов (поземельный, подушный). В основе налогов, которые платили состоятельные слои населения, лежала стоимость прибавочного продукта и частично необходимого, а для всего свободного населения налоги платились из стоимости необходимого продукта.

При капитализме национальный доход, создаваемый трудом наемных рабочих в сфере материального производства, включает стоимость необходимого продукта и стоимость прибавочного продукта, или прибавочную стоимость. Они являются абстрактными экономическими категориями, а в реальной жизни приобретают специфические формы выражения: стоимость необходимого продукта – форму цены рабочей силы, или заработную плату, и стоимость прибавочного продукта – форму прибыли, ренты, процента, т. е. обе выступают в виде конкретных денежных доходов, принадлежащих основным членам общества – рабочим и собственникам.

На ранней стадии развития капитализма – в эпоху промышленного капитализма господствующее положение в доходах государства занимали косвенные налоги, оплачиваемые потребителем в цене товара. Они на определенной ступени развития производства пришли в противоречие с общественными потребностями, и правительство вынуждено было пойти на их уменьшение путем ограничения объектов обложения, снижения ставок налога. Косвенные налоги эпохи свободной конкуренции так же, как и при феодализме, оплачивались из стоимости необходимого продукта. Это обуславливалось относительно небольшой долей налоговых изъятий из доходов трудящихся; специфической особенностью товара рабочая сила, которая воспроизводилась без полного возмещения затрат для поддержания жизни его владельца; слабой организованностью рабочего класса.

Налоги при капитализме, с одной стороны производная форма стоимости прибавочного продукта или прибавочной стоимости взимаются государством для своих функций, - а с другой – как производная форма стоимости необходимого продукта, мобилизуются для воспроизводства рабочей силы. Огосударствление прибавочного продукта выступает объективным законом развития капитализма. Масштабы огосударствления зависит от деятельности буржуазного государства. Приспосабливаясь к изменяющимся экономическим условиям, оно постоянно расширяет свою деятельность, что порождает реальную тенденцию к росту доли этого огосударствления. Современное капиталистическое государство аккумулирует и определенную долю стоимости необходимого продукта. Это связано с его участием в воспроизводстве рабочей силы, которое охватывает такие важные сферы, как просвещение, здравоохранение, жилищное строительство, культуру, социальное обеспечение и т. п. Вмешательство государство в эти сферы обусловлено требованиями капиталистического производства к новому уровню подготовки работника – боле культурного и образованного, приспосабливающегося к техническим нововведениям. Рост государственного вмешательства в воспроизводство рабочей силы порождает тенденцию к росту огосударствления стоимости необходимого продукта.

В общем виде распределительные отношения представлены схеме (рис. 4.1).


^ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОХОД



1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28

Похожие:

Учебное пособие Днепропетровск iconУчебное пособие Для студентов инженерных специальностей Днепропетровск...
«Охрана труда в дипломных проектах и работах». Учебное пособие. / Сост.: Л. В. Бабенко, Днепропетровск: нметАУ, 2003 197 с
Учебное пособие Днепропетровск iconЛекция №4 Доц. Алексеенко С. А. Раздел Возникновение и развитие аварий...
Голинько В. И., Алексеенко С. А., И. Н. Смоланов. Аварийно-сательные работы в шахтах: Учебное пособие. – Днепропетровск: Лира лтд....
Учебное пособие Днепропетровск iconУчебное пособие по математике Датировано: июнь 2012 Важная информация...
Это учебное пособие создано для подготовки студентов к академическому квалификационному тесту по математике. Ответы прилагаются в...
Учебное пособие Днепропетровск iconУчебное пособие. Таганрог: Изд-во трту
Данное учебное пособие является электронной версией работы
Учебное пособие Днепропетровск iconУчебное пособие для студентов специальностей «Биология»
М молекулярная генетика. Сборник заданий и тестов: Учебное пособие. Мн.: Бгу, 2003. – 87 с.: ил
Учебное пособие Днепропетровск iconУчебное пособие Ростов-на-Дону 2009 удк ббк п
Учебное пособие предназначено для студентов, преподавателей и аспирантов экономических специальностей
Учебное пособие Днепропетровск iconI : Учебное пособие/ Под ред. И. А. Жеребкиной
...
Учебное пособие Днепропетровск iconУчебное пособие
...
Учебное пособие Днепропетровск iconУчебное пособие Новосибирск 2004 Рецензенты: к э. н., доц. Юдин Н. П
Учебное пособие предназначено для преподавателей и студентов вуза, слушателей дополнительного профессионального образования
Учебное пособие Днепропетровск iconУчебное пособие подготовлено в соответствии с типовой программой...
Учебное пособие предназначено для студентов обучающихся по специальности 060101 лечебное дело
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница