Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «российская правовая академия министерства юстиции российской федерации» кафедра уголовно-правовых дисциплин


НазваниеГосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «российская правовая академия министерства юстиции российской федерации» кафедра уголовно-правовых дисциплин
страница3/15
Дата публикации09.03.2013
Размер2.33 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс
userdocs.ru > Финансы > Учебно-методический комплекс
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

^ 4. Характеристика органов общей и специальной компетенции, осуществляющих финансовую деятельность.

  1. 1). Органы общей компетенции: 
       • Представительный орган - установление и контроль за исполнением всех финансовых планов, финансовый контроль. 
       • Исполнительный орган - разработка и предоставление в законодательные органы: проектов исполнения бюджета; финансовых планов государства , подготовка отчёта об исполнении финансовых планов. 
       • Верховный суд - проверка финансовых нарушений. 
          2). Органы специальной компетенции - созданные для осуществления того или иного вида деятельности: 
       • Министерство финансов – федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой финансовой, (бюджетной) налоговой и 
    валютной политики в РФ и координирует в этой сфере иные органы исполнительной власти. Основные задачи Минфина:  
       1. Совершенствование бюджетной системы и развитие бюджетного федерализма.  
       2. Разработка и совершенствование единой финансовой, бюджетной и налоговой политики.  
       3. Разработка проекта федерального бюджета и его обеспечение.  
       4. Разработка программ государственных займов внутреннего и внешнего долга.  
       5. Осуществление финансового (государственного) контроля за движением средств.  
       6. Концентрирование финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития. 
       • Федеральное казначейство (Указ Президента от 1992г.) было создано в целях: 
       1. Проведения единой государственной политики. 
       2. Эффективного управления процессами исполнения федерального бюджета. 
       3. Повышение оперативности финансовых государственных программ и контроля за исполнением федерального бюджета.  
         Задачи федерального казначейства:  
       1. Организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление доходами и расходами бюджета.  
       2. Регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными не бюджетными фондами.  
       3. Осуществление краткосрочного прогнозирования государственного объёма финансовых ресурсов.  
       4. Управление и обслуживание совместно с ЦБ государственного, внутреннего и внешнего долга.  
       5. Разработка методологических и иных материалов по вопросам работы казначейства. 
          3). Налоговые органы (ФСН) 
          4). Страховые органы - органы по надзору за страховой деятельностью. 
         Функции страховых органов: 
       1. Выдачи страховщикам лицензий на осуществление данной деятельности. 
       2. Введение единого реестра страховщиком и их объединений.  
       3. Осуществления контроля за обоснованностью страховых тарифов и обеспечение платеже способности страховщиком. 4. Формирование и изменение страховых резервов. 
          5). Органы кредитной системы. Задачи (цели):  
       1. Защита и обеспечение устойчивости рубля и в том числе его покупательной способности.  
       2. Развитие и закрепление банковской системы.  
       3. Обеспечение эффективной и бесперебойной системы расчётов.  
          Функции:  
       1. Разработка единой государственной политики.  
       2. Установление правил расчётов и банковских операций.  
       3. Осуществление валютного контроля.  
       4. Осуществление эмиссии денежных средств. 

^ 5. Функции Федерального собрания в области финансовой деятельности. Содержанием финансовой или финансово-бюджетной функции охватывается деятельность Государственной Думы по утверждению федерального бюджета и контролю за его исполнением, а также (в определенной степени) реализация этой палатой полномочия, связанного с назначением на должность и освобождением от должности Председателя Центрального банка РФ. Кроме того, через Счетную палату Федеральное Собрание осуществляет аудиторскую деятельность любых организаций, финансируемых из федерального бюджета. Представительные органы в лице Федерального Собрания и представительных органов субъектов Федерации рассматривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, бюджеты республик, входящих в состав Федерации (ст. 106 Конституции РФ) Согласно ст. 106 Конституции РФ обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат федеральные законы, принятые Государственной Думой, по следующим вопросам:
а) федерального бюджета;
б) федеральных налогов и сборов;
в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии и др.
Конституция РФ в п. 5 ст. 101 также предусмотрела создание нового государственного органа — Счетной палаты — для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета.
Правовой статус данного органа финансового контроля определен Законом РФ «О Счетной палате РФ» от 11 января 1995 г.
На Счетную палату РФ возложены следующие задачи:

  1. организация и осуществление контроля за своевременным использованием доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

  2. определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

  3. оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

  4. проведение финансовых экспертиз проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.

Осуществляя контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета, Счетная палата проводит анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и готовит предложения, направленные на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом.
На Счетную палату РФ возлагается контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ.
В обязанности Счетной палаты РФ входит регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и о результатах проводимых контрольных мероприятий. Свои контрольные функции Счетная палата осуществляет на основе принципов законности, независимости и гласности (ст. 3 Закона «О Счетной палате»).
Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и учреждения в Российской Федерации, на федеральные внебюджетные фонды.
Основная форма работы Счетной палаты — ревизии и проверки. Проведение ревизий и проверок возложено на инспекторов Счетной палаты. Их требования, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательными для государственных органов, а также предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности. На инспекторов Счетной палаты возлагается ответственность за достоверность результатов проводимых проверок и ревизий, предоставляемых ими в государственные органы и предаваемых гласности, а также за разглашение государственной и коммерческой тайны.
По итогам проведения ревизии или проверки составляется отчет, за достоверность которого соответствующие должностные лица Счетной Палаты несут персональную ответственность. При проведении ревизий и проверок должностные лица Счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов в виде акта (заключения).
При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящей государству прямой и непосредственный ущерб и требующей в связи с этим безотлагательного пресечения, а также при установлении иных грубых нарушений законности и финансовой дисциплины Счетная палата имеет право давать администрации проверяемых предприятий и учреждений обязательные для исполнения предписания.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке. Счетная палата РФ обязана ежегодно представлять отчет о своей работе Совету Федерации и Государственной Думе. Отчет подлежит обязательному опубликованию.

  1. ^ 6. Функции Президента Российской Федерации в области финансовой деятельности.

Президент РФ как глава государства обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, исходя из положений Конституции РФ и федеральных законов определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в соответствии с которой строится и финансовая политика.

  1. ^ 7. Функции Правительства Российской Федерации в области финансовой деятельности.

Правительство РФ обеспечивает подготовку бюджета и его рассмотрение в представительных органах, осуществляет общее руководство исполнением бюджета Федерации, занимается другими финансовыми вопросами государства (ст. 114 Конституции РФ).                                                
Правительства республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления обеспечивают в пределах своей компетенции руководство финансами соответствующих национально-территориальных и административно-территориальных (закрытых городов) образований. Поскольку финансовая система едина, то все перечисленные органы выполняют на своей территории функции в отношении финансов в строгом соответствии со своей компетенцией. Например, органы местного самоуправления помимо того, что утверждают местные бюджеты и используют их средства на нужды местного значения, обеспечивают на своей территории поступление доходов в вышестоящие бюджеты, образование кредитных ресурсов банков, страховых фондов.

  1. ^ 8. Функции Министерства финансов Российской Федерации в области финансовой деятельности.

  2.  Министерство финансов Российской Федерации осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам:

организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, определения основ бюджетного процесса;

федерального бюджета на очередной финансовый год, порядка исполнения федерального бюджета в очередном финансовом году, отчетности о его исполнении;

разграничения бюджетных полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;

финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами;

системы оплаты труда, социальных гарантий и пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих, судей и иных лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

предельной численности работников центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, штатной численности работников судебной системы Российской Федерации;

финансового обеспечения служебных командировок на территории Российской Федерации и за рубеж работников федеральных органов государственной власти и федеральных государственных учреждений;

финансовой деятельности и финансового регулирования в условиях военного времени, а также подготовки финансовой системы к условиям военного времени;

налоговой политики;

валютной политики;

политики в сфере таможенных платежей в части исчисления и порядка их уплаты, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств;

избежания двойного налогообложения доходов и имущества, а также по другим налоговым вопросам;

регулирования деятельности субъектов и участников страхового рынка;

обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела;

организации и проведения лотерей;

изготовления и обращения защищенной полиграфической продукции на территории Российской Федерации;

финансовых взаимоотношений Российской Федерации с иностранными государствами, межгосударственными объединениями с участием Российской Федерации и международными финансовыми организациями;

подписания и ратификации международных договоров и соглашений в сфере деятельности Министерства;

эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставления государственных гарантий Российской Федерации;

управления государственным долгом и финансовыми активами Российской Федерации;

регулирования в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;

компенсационных выплат и погашения гарантированных сбережений граждан Российской Федерации, государственных ценных бумаг бывшего СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, государственных долговых товарных обязательств;

контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;

установления оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;

противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, коррупции и финансированию терроризма;

совершенствования банковского законодательства, законодательства в области организации и регулирования денежного обращения;

регулирования бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности;

регулирования аудиторской деятельности;

добычи, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;

формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации на очередной год и плана отпуска ценностей из него;

2) разрабатывает и утверждает:

порядок составления и исполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

порядок ведения бюджетной росписи федерального бюджета;

порядок составления отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов и консолидированного бюджета Российской Федерации;

отчетность о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

формы налоговых деклараций, расчетов по налогам, методические рекомендации и другие нормативные правовые акты по вопросам применения законодательства о налогах и сборах;

условия лицензирования, аттестации, деятельности и представления отчетности в отношении субъектов страхового дела;

порядок выдачи и приостановления действия разрешений на проведение лотерей и контроля за проведением лотерей;

лицензионные требования и условия деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции;

нормативные правовые акты по вопросам регулирования, контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;

методологию эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставления государственных гарантий Российской Федерации;

порядок ведения государственной долговой книги Российской Федерации;

порядок организации и осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;

методологию противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, коррупции и финансированию терроризма;

порядок осуществления контроля за исполнением федерального бюджета и реализации мер принуждения, применяемых к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства;

нормативные правовые акты в области ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности;

единый план счетов бюджетного учета и инструкцию по его применению органами государственной власти, органами управления государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления и созданными этими органами бюджетными учреждениями;

порядок формирования и представления бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

порядок представления в Министерство финансов Российской Федерации отчетности в сфере аудиторской деятельности;

нормативные правовые акты в области добычи, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;

3) осуществляет:

составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, обеспечение исполнения федерального бюджета;

ведение учета операций по исполнению федерального бюджета, составление и представление в Правительство Российской Федерации отчетов об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

экспертизу проектов финансово-экономических обоснований к законопроектам и проектов заключений Правительства Российской Федерации по законопроектам о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета;

прогнозирование и кассовое планирование исполнения федерального бюджета;

введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, режима сокращения расходов федерального бюджета;

введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, блокировки расходов и отмену блокировки расходов федерального бюджета, применение иных предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации санкций;

управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

функции эмитента государственных ценных бумаг Российской Федерации;

ведение государственной долговой книги Российской Федерации и реестра государственных ценных бумаг Российской Федерации;

государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг;

координацию бюджетной и денежно-кредитной политики в соответствии с задачами макроэкономической политики;

участие от имени Правительства Российской Федерации в деятельности Парижского клуба и других клубов и форумов, подписание от имени Правительства Российской Федерации многосторонних соглашений с должниками в рамках указанных клубов и форумов.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

Похожие:

Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «российская правовая академия министерства юстиции российской федерации» кафедра уголовно-правовых дисциплин iconРостовский филиал кафедра уголовно-правовых дисциплин
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального...
Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «российская правовая академия министерства юстиции российской федерации» кафедра уголовно-правовых дисциплин iconМежкультурное взаимодействие в современном мире учебное пособие
Рекомендовано к изданию кафедрой национальных и федеративных отношений Федерального Государственного образовательного учреждения...
Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «российская правовая академия министерства юстиции российской федерации» кафедра уголовно-правовых дисциплин iconПрограмма рассмотрена и утверждена на Совете факультета гму
Федерации и Положением о порядке проведения практики студентов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения...
Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «российская правовая академия министерства юстиции российской федерации» кафедра уголовно-правовых дисциплин iconПрограмма практик по специальности 080507. 65 «Менеджмент организации»
Федерации и Положением о порядке проведения практики студентов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения...
Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «российская правовая академия министерства юстиции российской федерации» кафедра уголовно-правовых дисциплин iconПрограмма практик по специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление»
Федерации и Положением о порядке проведения практики студентов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения...
Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «российская правовая академия министерства юстиции российской федерации» кафедра уголовно-правовых дисциплин iconФедерального государственного образовательного бюджетного учреждения...
Высшего профессионального образования «российская академия правосудия» (г. Краснодар)
Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «российская правовая академия министерства юстиции российской федерации» кафедра уголовно-правовых дисциплин iconПрезиденту Российской Федерации Путину Владимиру Владимировичу
Обращаются к Вам студенты Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования...
Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «российская правовая академия министерства юстиции российской федерации» кафедра уголовно-правовых дисциплин iconПрограмма практик по специальности 030301. 65 Психология программа...
Федерации и Положением о порядке проведения практики студентов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения...
Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «российская правовая академия министерства юстиции российской федерации» кафедра уголовно-правовых дисциплин iconФедерального государственного бюджетного образовательного учреждения...

Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «российская правовая академия министерства юстиции российской федерации» кафедра уголовно-правовых дисциплин iconФедерального государственного бюджетного образовательного учреждения...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница