Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Регламентирующие документы. Понятие. Предназначение. Задачи. Структура


НазваниеЕдиная государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Регламентирующие документы. Понятие. Предназначение. Задачи. Структура
страница2/6
Дата публикации08.04.2013
Размер0.65 Mb.
ТипРегламент
userdocs.ru > География > Регламент
1   2   3   4   5   6
^

Режимы функционирования РСЧС


В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС природного и техногенного характера решением соответствующего руководителя органа исполнительной власти в пределах соответствующей конкретной территории устанавливаются следующие режимы функционирования РСЧС:

 1. Режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии, эпифитотий и пожаров.

Мероприятия:

   наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

   планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предотвращению ЧС природного и техногенного характера, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС природного и техногенного характера;

   создание и поддержание в готовности сил и средств ликвидации последствий ЧС;

   совершенствование подготовки органов управления по делам ГОЧС, сил и средств к действиям в ЧС природного и техногенного характера, организация обучения населения способам защиты и действиям при этих ситуациях;

   создание и пополнение резервов финансовых и материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

   осуществление целевых видов страхования;

   участие в проведении заблаговременных мероприятий по подготовке к ведению ГО.

Управление осуществляется из пунктов постоянного расположения органов повседневного управления.

^ 2. режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС.

Мероприятия:

   формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможной ЧС, выработка предложений по ее нормализации;

   усиление дежурно-диспетчерских служб;

   усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС природного и техногенного характера и их масштабов;

   принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по обеспечению устойчивости функционирования промышленных объектов в ЧС;

   приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район действий.

Управление осуществляется из пунктов постоянного расположения органов повседневного управления и (при необходимости) из вспомогательных пунктов управления (подвижных и стационарных).

 

^ 3. режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Мероприятия:

   выдвижение оперативных групп в район ЧС;

   разведка зоны ЧС;

   уточнение решения по ликвидации ЧС;

   организация ликвидации ЧС, защиты населения и территорий, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, эвакуация населения;

   организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и промышленных объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения, оказанию экстренной медицинской помощи, проведению других неотложных мероприятий;

   непрерывный контроль за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях.

Управление осуществляется из пунктов повседневного управления и вспомогательных пунктов управления (подвижных и стационарных) в зависимости от развития ЧС.

2. Сортировочные бригады. Понятие. Организация работы.

Сортировочная бригада : группа медицинского персонала, предназначенная для медицинской сортировки пораженных (больных) на этапе медицинской эвакуации.

Сортировочная бригада состоит из :- врача , 2-х средних медицинских работника (санитарных инструкторов , медицинских сестёр ,фельдшеров ) ,2-х регистраторов ( из числа легкораненых ) , 2-3-х звеньев санитаров-носильщиков .

Работа сортировочной бригады может быть организована следующим образом. Врач, вместе с медицинской сестрой и регистратором, проходит по рядам между носилками с ранеными и на основе опроса, оценки состояния раненого, больного по внешнему виду качества повязки или иммобилизации (без снятия повязки), учета групповой или индивидуальной дозиметрии ставит диагноз и принимает лечебно-эвакуационное заключение. В это же время регистратор заполняет учетные документы на осматриваемого раненого, записывает диагноз в первичную медицинскую карточку; и в соответствии с сортировочным заключением выдает раненому или больному (прикрепляет) сортировочную марку. Медицинская сестра (санитарный инструктор, фельдшер) в это же время выполняет указания врача по оказанию медицинской помощи раненому (при необходимости). Санитары-носильщики в соответствии . сортировочным заключением, доставляют раненых и больных в то или иное функциональные подразделения этапа медицинской эвакуации в соответствии, установленной очередностью.

В результате сортировки все поступающие раненые и больные, как правило, делятся на три группы:

1) нуждающиеся в санитарной обработке и изоляции (опасные для окружающих);

2) нуждающиеся в оказании помощи на данном этапе;

3) не нуждающиеся в помощи на данном этапе, т.е. нуждающихся в эвакуации на следующий этап медицинской эвакуации без оказания помощи.

Билет№4

1.Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Регламентирующие документы. Понятие. Основные принципы.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Различают следующие основные принципы защиты населения и территорий от ЧС.

1. Принцип заблаговременности предупреждения ЧС.

2. Принцип планирования защитных мероприятий на основании риск – анализа ЧС.

3. Принцип необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

4. Принцип самостоятельности при ликвидации ЧС.

5. Принцип не нанесения ущерба при ликвидации ЧС международной безопасности и национальной безопасности других стран.

6. Принцип соответствия уровня готовности, подготовки и обеспечения РСЧС и ГО (Российской системы гражданской защиты) требованиям национальной безопасности РФ.

7. Принцип взаимодействия Российской системы гражданской защиты с международными системами и системами безопасности других стран при обеспечении безопасности населения и территорий РФ от ЧС.

В современных условиях безопасность жизнедеятельности при ЧС достигается путем проведения комплекса мероприятий, включающих три основных способа защиты.
Наряду с этим для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в чрезвычайных условиях осуществляются:

• эвакуация – наилучший способ защиты. Население вывозят из очагов поражения в безопасные районы загородной зоны;

• применение средств индивидуальной защиты и медицинских средств защиты может значительно снизить или предотвратить воздействие радиоактивных веществ, отравляющих веществ, аварийных химически-опасных веществ и бактериологических средств;

• средства индивидуальной защиты применяют и в защитных сооружениях, и на путях эвакуации. При определенных условиях они значительно повышают эффективность этих способов защиты;

• укрытие в коллективных средствах защиты – наиболее эффективный способ. Защитные сооружения защищают от радиоактивных веществ, отравляющих веществ, аварийных химически-опасных веществ и бактериологических средств, высоких температур и продуктов горения. Противорадиационные укрытия защищают от ионизирующего излучения, проникающей радиации, отравляющих веществ и бактериальных средств поражения.

2. Финансирование мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Выделение средств на ликвидацию чрезвычайной ситуации из резервного фонда Правительства Российской Федерации на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций производится в случаях глобальных и региональных чрезвычайных ситуаций, распространение которых охватывает значительную территорию, и в отдельных случаях местных чрезвычайных ситуаций, если они по своим параметрам могут быть отнесены к бедствиям федерального масштаба, при которых средств бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований Российской Федерации, страховых и резервных фондов министерств и ведомств Российской Федерации, а также собственных средств предприятий, учреждений и организаций недостаточно для ликвидации чрезвычайной ситуации.

В этих случаях потребность в денежных средствах из резервного фонда Правительства Российской Федерации на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций определяется органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга с участием представителя МЧС России, и в случае необходимости представляется заявка в Правительство Российской Федерации на выделение финансовых средств для ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994  № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в Российской Федерации создаются резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Создание резервов для ликвидации ЧС осуществляется на всех уровнях:

федеральный уровень - резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в составе государственного материального резерва;

ведомственный уровень -  резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;

территориальный уровень -  резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации;

местный уровень - резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления;

объектовый уровень -  резервы финансовых и материальных ресурсов организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС определяется соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,  органами местного самоуправления и организациями.

Объемы резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС (резервных фондов) определяются ежегодно и принимаются законами о соответствующих бюджетах на очередной год. Цели использования и порядок выделения средств из указанных резервов  определяются в положениях (порядках) об использовании средств резервных фондов, утвержденных создающими их органами.

Билет№5

Всероссийская служба медицины катастроф. Регламентирующие документы. Понятие. Предназначение. Задачи. Организация. Режимы функционирования. Возможност

ПОЛОЖЕНИЕ

о всероссийской службе медицины катастроф
1. Всероссийская служба медицины катастроф (далее именуется -

Служба) является функциональной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Службы являются: организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при

ликвидации чрезвычайных ситуаций*;
Розыск пораженных, их извлечение из-под завалов, из очагов

пожаров, вынос (вывоз) с местности (участка, объекта), зараженной радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами, оказание первой медицинской помощи на месте поражения выполняются аварийно-спасательными формированиями единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
обеспечение готовности органов управления, системы связи и

оповещения, формирований и учреждений Службы к действиям в

чрезвычайных ситуациях;

сбор, обработка, обмен и предоставление информации

медико-санитарного характера в области защиты населения и территорий в

условиях чрезвычайных ситуаций;

участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора и

контроля в области защиты населения и территорий в условиях

чрезвычайных ситуаций;

создание и рациональное использование резервов финансовых,

медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения Службы;

участие в разработке и осуществлении мер по социальной защите

населения, проведении гуманитарных акций, обеспечении условий для

реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от

чрезвычайных ситуаций;

разработка и постоянное совершенствование единой системы

медицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайных

ситуаций;

^ Задачи ВСМК:

   организация и осуществление медико-санитарного обеспечения населения при ликвидации последствий ЧС, в том числе в локальных вооруженных конфликтах и террористических актах;

   создание, подготовка, обеспечение готовности и совершенствование органов управления, формирований и учреждений5 службы к действиям в ЧС;

   создание и рациональное использование резервов медицинского имущества, финансовых и материально-технических ресурсов, обеспечение экстренных поставок лекарственных средств при ликвидации последствий ЧС;

   подготовка и повышение квалификации специалистов ВСМК, их аттестация: разработка методических основ обучения и участие населения и спасателей е подготовке к оказанию первой медицинской помощи в ЧС;

   научно-исследовательская работа и международное сотрудничество в области медицины катастроф.

^ Принципы организации ВСМК:

   Государственный и приоритетный характер.

   Территориально-производственный принцип.

   Централизация и децентрализация управления.

   Централизация управления в период ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

   Децентрализация управления.

   Плановый характер

   Принцип универсализма.

   Принцип основного функционального предназначения сил и средств ВСМК

   Лечебно-эвакуационное обеспечение организуется на основе системы этапного лечения пораженных с их эвакуацией по назначению.

   Оказание медицинской помощи пораженным и больным, их эвакуация и лечение в ЧС, сопровождающихся небольшими санитарными потерями, могут быть организованы так же, как и в обычных условиях.

   Принцип материальной заинтересованности и ответственности.

   Мобильность, оперативность и постоянная готовность.

   Юридическая и социальная защищенность медицинских и других специалистов службы.

   Всеобщая подготовка населения, в том числе лиц с профессиями повышенного риска, к действиям, оказанию первой медицинской помощи пораженным, правилам адекватного поведения в различных ЧС.


1   2   3   4   5   6

Похожие:

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Регламентирующие документы. Понятие. Предназначение. Задачи. Структура icon1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий...
Предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях». В 1995 г после принятия федерального закона «О защите населения и территорий...
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Регламентирующие документы. Понятие. Предназначение. Задачи. Структура icon1. Определение, задачи и организационная структура рсчс
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (рсчс) была создана
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Регламентирующие документы. Понятие. Предназначение. Задачи. Структура iconРекомендуемый перечень вопросов для вынесения на итоговый зачёт
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чс (рсчс): структура, цели, задачи, режимы функционирования
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Регламентирующие документы. Понятие. Предназначение. Задачи. Структура iconЗаконодательство российской федерации о единой государственной системе...
Основные понятия: чрезвычайная ситуация, предупреждение чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций, зона чс чрезвычайных...
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Регламентирующие документы. Понятие. Предназначение. Задачи. Структура iconЗанятие 2 «Организационные основы предупреждения и ликвидации чрезвычайных...
Занятие 2 «Организационные основы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Регламентирующие документы. Понятие. Предназначение. Задачи. Структура iconМетодическое пособие для студентов по курсу «Медицина катастроф» Тема №10
Задачи военной медицины в Единой государственной системе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Регламентирующие документы. Понятие. Предназначение. Задачи. Структура iconЗанятие 1 «Общая характеристика чрезвычайных ситуаций и мероприятия...
Вопрос Общая характеристика чрезвычайных ситуаций мирного времени. Основные понятия
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Регламентирующие документы. Понятие. Предназначение. Задачи. Структура iconМетодические указания по медицине катастроф тема № «Задачи и основы...
Федеральные законы, указы Президента рф, постановления Правительства рф, приказы, инструкции, методические указания Министерства...
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Регламентирующие документы. Понятие. Предназначение. Задачи. Структура iconПланирование действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных...
Говоря о поражающих факторах чрезвычайных ситуаций, следует остановиться на характеристике современных средств поражения
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Регламентирующие документы. Понятие. Предназначение. Задачи. Структура iconСамостоятельная №10 студент группы атп-11
Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права, обязанности...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница