Понятия «местное самоуправление» и «муниципальное управление»

Содержание и соотношение понятий “местное самоуправление”, “муниципальное управление”, “муниципальный менеджмент”. Понятия «местное самоуправление» и «муниципальное управление» Обратим внимание на то, что понятие «местное самоуправление» часто смешивают с понятием «муниципальное управление». Данное смешение неправомерно. Местное самоуправление представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве, который, наряду с другими конституционными принципами, определяет систему демократического управления в обществе и государстве. ^ Одна из основных целей местного самоуправления - объединение людей, превращение их в общность с близкими каждому целями. В то же время местное самоуправление в более современном понимании не ограничивается лишь совместным ведением дел в интересах некоторой группы людей, проживающих на одной территории. Ей присущи и определенные властные элементы, Т.е. возможность для решения своих задач регулировать определенные отношения и добиваться от окружающих, как минимум, проживающих и решающих свои вопросы совместно на той или иной территории, исполнения требований «общины», местного сообщества. Ключевыми для понимания сущности местного самоуправления являются следующие основные подходы: . местное самоуправление является формой самоорганизации жителей; . местное самоуправление представляет определенный вид деятельности на территории; . местное самоуправление является формой публичной власти. В современной российской науке местное самоуправление определяется как форма народовластия (форма публичной власти), позволяющая территориальным коллективам (местным сообществам) с использованием собственных материальных и финансовых ресурсов самостоятельно и под свою ответственность непосредственно и через органы местного самоуправления, в структуру которых обязательно входят выборные органы, в пределах и в порядке, установленных законом, решать определенный круг вопросов, составляющих общие интересы членов территориального коллектива. Это определение подчеркивает основную сущность местного самоуправления как социального явления. Термин «муниципальное управление» не встречается в законодательстве и является сравнительно новым и в теории, и в практике современного государственного строительства, хотя вопросы управления муниципальным хозяйством разрабатывались в России и ранее (наиболее известным трудом является «Основы городского хозяйства» Л. Велихова). Слова «муниципальный», «муниципалитет» происходят от латинского «municipium» и изначально восходят к двум корням: «munus» тяготы, бремя, а «capio», «recipio» - беру, принимаю. Поэтому муниципалитетом называется городское управление, принимающее на себя бремя общественной власти для выполнения общегородских задач, распоряжения хозяйственными средствами. Понятие «муниципальное управление» появилось в российской науке сравнительно недавно и в настоящее время находится в стадии становления. Муниципальное управление является особым типом управленческой деятельности, осуществляемой органами и должностными лицами местного самоуправления, направленной на удовлетворение коллективных интересов и потребностей населения. Объектом муниципального управления выступает территория муниципального образования, а целью - создание необходимых условий для удовлетворения коллективных интересов и потребностей местного сообщества. Для осуществления управленческого воздействия органы местного самоуправления располагают тремя основными видами ресурсов: правовыми, экономическими, административными. ^ В Российской Федерации создаются органы местного самоуправления, а собственность, которой они распоряжаются, называется муниципальной; граждане согласно Конституции обладают правом на местное самоуправление, а территориальные единицы всех возможных уровней и видов, в которых население осуществляет право, суть муниципальные образования, в которых создаются органы местного самоуправления. В мировой практике понятие «муниципальный» имеет различные, но в каждом случае конкретные значения. «Муниципальный» происходит от слова «муниципалитет», т.е. изначально и прежде всего город, который пользуется правами на самоуправление, формирует для этого выборные органы, обладающие полномочиями, финансовыми ресурсами и собственностью, достаточными для того, чтобы осуществлять эти полномочия. Двух уровней муниципальных единиц нет ни в одном из упомянутых с статье государств.

Похожие:

	Местное самоуправление как основа конституционного строя России,... Муниципальное право устанавливает, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это означает,...		Планы семинарских занятий семинарские занятия 1 Местное самоуправление:... Местное самоуправление и государственное управление. Критерии местного самоуправления
	Вопросы к экзамену по дисциплине "Муниципальное право" Местное самоуправление – право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения		Муниципальное право Местное самоуправление в РФ это форма осуществления народом принадлежащей ему власти по решению самостоятельно или через органы местного...
	Муниципальное право Местное самоуправление в РФ это форма осуществления народом принадлежащей ему власти по решению самостоятельно или через органы местного...		Муниципальное право Местное самоуправление в РФ это форма осуществления народом принадлежащей ему власти по решению самостоятельно или через органы местного...
	Реферат Тема Тема: Местное самоуправление и государственное управление: принципы и формы взаимодействия		Обладают ли в связи с этим акты органов местного самоуправления властной силой? Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного...
	Программа итогового государственного комплексного экзамена специальность... «Государственное и муниципальное управление», квалификация «менеджер», утвержденного 17 марта 2002 г., номер государственной регистрации...		Практикум для студентов специальностей «Мировая экономика»; «Налоги... «Мировая экономика»; «Налоги и налогообложение»; «Государственное и муниципальное управление», «Управление персоналом», «Антикризисное...