В. В. Петрик консульско-дипломатическая


НазваниеВ. В. Петрик консульско-дипломатическая
страница6/21
Дата публикации07.03.2013
Размер3.39 Mb.
ТипДиплом
userdocs.ru > История > Диплом
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

^ Контрольные вопросы:

1. В чем состоит статус и принципы загранпредставительства Российской Федерации?

2. Какие существуют категории сотрудников дипломатических представительств?

3. Какие существуют категории сотрудников консульских учреждений?

4. В чем смысл и назначение дипломатических и консульских иммунитетов и привилегий?

5. Что такое функциональный (служебный) иммунитет?

6. Какова роль принципа взаимности в государственно-правовом регулировании статуса дипломатических представительств, консульских учреждений и их персонала?

7. Что понимается под «помещениями» дипломатических представительств и консульских учреждений?

8. Пользуется ли неприкосновенностью временная резиденция (номер в гостинице) дипломатического (консульского) курьера?

9. Какими иммунитетами пользуются дипломатические и консульские средства передвижения? Имеются ли между ними различия?

10. Каков таможенно-правовой режим для средств передвижения и перемещения на них через государственную границу посольских и консульских грузов?
Использованная и рекомендуемая литература:

1. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

2. Венская Конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. Ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 11 февраля 1964 г.

3. Венская Конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР о присоединении к Конвенции принят 16 февраля 1989 г.

4. Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации 28 июня 2000 г. // Дипломатический вестник. – 2000. – № 8. – С. 3–11.

5. Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 14 марта 1995 г. № 271 // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 12. – Ст. 1033.

6. О некоторых вопросах организации деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 27 ареля 2002 г. № 417. Выписка // Дипломатический вестник. – 2002. – № 6. – С.11.

7. Положение о посольстве Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации 28 октября 1996 г., № 1497 // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 45. – Ст. 5090.

8. Положение о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации 7 сентября 1999 г. № 1180 // Собрание законодательства РФ. – 2000. № 1. – Ст. 101.

9. Положение о консульском учреждении Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации 5 ноября 1998 г., № 1330 // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 45. – Ст. 5509.

10. Блищенко И.П. Дипломатическое право. – М., 1990.

11. Богуславский М.М. Иммунитет государства. – М., 1962.

12. Волкодав В.Я. Основы дипломатического и консульского права. Учебное пособие для всех специальностей. – Мурманск, 1996.

13. Ганюшкин В.В. Дипломатическое право международных организаций. – М., 1972.

14. Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. – М., 1995.

15. Дипломатическая служба. Учебное пособие / Под ред. А.В. Торкунова. – М., 2002.

16. Зубков Н.Г. Международно-правовое положение консульских представительств и их персонала. – М., 1980.

17. Елисеев И.И., Жаров Ю.Ф. Консульская служба Российской Федерации. Учебное пособие / Под ред. В.П. Воробьева. – М., 2001.

18. Ильин Ю.Д. Основные тенденции в развитии консульского права. – М., 1969.

19. Казанцев Б.А. Дипломатическая школа Испании. – М., 1984.

20. Квасов О.К. Дипломатия и дипломатическая служба стран Латинской Америки. – М., 2001.

21. Ковалев А. Азбука Дипломатии. – М., 1993.

22. Лапин Г.Э. Консульская служба. Учебное пособие. – М., 2005.

23. Левин Д.Б. Дипломатический иммунитет. – М.-Л., 1949.

24. Максудов М.М. Международно-правовой статус постоянных представительств государств при международных организациях универсального характера. – М., 1986.

25. Матвеев В.М. Британская дипломатическая служба. – М., 1990.

26. Международное право. – М., 1995.

27. Мировая политика международные отношения. Учебное пособие. – СПб., 2009.

28. Мовчан А.П. Венская конвенция по вопросам о дипломатических сношениях и иммунитетах (март–апрель 1961 г.) // Советское государство и право. – 1962. – № 2. – С. 115–121.

29. Николаев А. Дипломатические привилегии и иммунитеты // Международная жизнь. – 1983. – № 8. – С. 152–155.

30. Панов А. Японская дипломатическая служба. – М., 1988.

31. Пахомов Е., Сифурова Л. Дипломатия и дипломатическая служба США. – М., 2001.

32. Петров В.П., Владимиров Ю.В. Кэ д’Орсэ (краткий очерк дипломатической службы Франции). – М., 1966.

33. Плотникова О.В. Консульские иммунитеты и привилегии, учет их особенностей в деятельности правоохранительных органов в России. Практическое пособие. – Новосибирск, 1996.

34. Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право. Учебник для вузов. – М., 1998.

35. Плотникова О. В. Международно-правовой статус иностранных консульских представительств в России и их персонала. Учебное пособие. – Новосибирск, 1996.

36. Плотникова О.В. Некоторые возможности использования норм консульского права в деятельности правоохранительных органов Российской Федерации. – Новосибирск, 1996.

37. Плотникова О.В. Основные иммунитеты и привилегии дипломатических представительств и возможности использования их особенностей в деятельности правоохранительных органов Российской Федерации. – Новосибирск, 1996.

38. Плотникова О.В. Основные иммунитеты и привилегии консульского персонала, почты, архивов и документов консульских учреждений. – Новосибирск, 1996.

39. Плотникова О.В. Основные иммунитеты и привилегии консульских учреждений и средств передвижения. – Новосибирск, 1996.

40. Плотникова О.В. Основы консульских отношений и консульского права. Учет их особенностей в деятельности правоохранительных органов Российской Федерации. – Новосибирск, 1996.

41. Плотникова О.В. Основы консульского права. Учебное пособие. – Новосибирск, 1997.

42. Плотникова О.В. Сборник тестов по международному праву. – Новосибирск, 1995.

43. Попов В.И. Современная дипломатия: теория и практика. Дипломатия – наука и искусство: Курс лекций. – 2-е изд., доп. – М., 2003.

44. Сакун О.Ф. Дипломатическое ремесло. – М., 2008.

45. Сборник материалов по консульским вопросам. – М., 1997.

46. Смирнов Ю.М. Консульское право: практика применения. Курс лекций. – М., 2001.– С. 73–83.

47. Ушаков Н.А. Юрисдикционные иммунитеты государств и собственности. – М., 1993.
2.3. Деятельность дипломатических представительств.
Дипломатическое представительство – особый зарубежный государственный орган внешних сношений, возглавляемый в зависимости от вида представительства – послом, посланником или поверенным в делах Российской Федерации.

Обмен дипломатическими представительствами – результат договоренности между государствами об установлении между ними как равноправными суверенными субъектами международного права дипломатических отношений. Установление дипломатических отношений оформляется особым актом: обменом нотами или телеграммами на высоком уровне, подписанием соглашения, публикацией согласованного коммюнике.

Основным международно-правовым документом, которым в настоящее время регламентируется деятельность дипломатических представительств государств, является подписанная в 1961 г. в Вене Конвенция о дипломатических сношениях. Россия является участницей указанной конвенции, которая в своей основе отвечает курсу российской внешней политики на «развитие дружественных отношений между государствами, независимо от различий в их государственном и общественном строе».

Венская Конвенция определяет функции дипломатических представительств:

а) представительство аккредитующего государства в государстве пребывания;

b) защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;

с) ведение переговоров с правительством государства пребывания;

d) выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего государства;

е) поощрение дружеских отношений между аккредитующим государством и государством пребывания, конструктивное развитие их взаимоотношений в области экономики, науки, культуры [2. С. 195].

Конвенция допускает выполнение дипломатическим представительством консульских функций.

Положения Венской Конвенции о функциях дипломатических представительств носят в основном рамочный характер. Их конкретизация относится к компетенции участников конвенции. Что касается России, то эту задачу выполняют положения о Посольстве Российской Федерации в иностранном государстве, о Постоянном представительстве Российской Федерации в иностранном государстве при Международной организации, утвержденное соответствующими указами Президента Российской Федерации.

Венская Конвенция 1961 г. подразделяет глав дипломатических представительств на три класса:

– класс послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств. К этому классу Конвенция относит также других глав представительств эквивалентного ранга (например, страны Содружества обмениваются между собой Верховными комиссарами, которые эквивалентны классу послов);

– класс посланников и интернунциев, аккредитуемых также при главах государства (в некоторых странах посланники именуются полномочными министрами);

– класс поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел (не следует смешивать с временными поверенными в делах – старшими сотрудниками представительства, замещающими его главу на время отсутствия) [2. С. 196–197].

К концу прошлого века последние два класса глав дипломатических представительств постепенно вышли из употребления, и государства стали обмениваться дипломатическими представительствами, возглавляемыми послами или главами представительств в эквивалентном классе. Россия в настоящее время обменивается дипломатическими представительствами на уровне посольств. Всего Россией открыто 136 посольств, в которых занято почти 1800 дипломатических служащих разного ранга и соответствующее количество административно-обслуживающего персонала.

Иногда, особенно если дипломатические отношения развиты слабо, стороны договариваются об аккредитации дипломатических представительств по совместительству. Венская Конвенция допускает аккредитование дипломатического представителя по совместительству даже в нескольких странах. В этих случаях глава представительства бывает в стране аккредитования наездами, по мере надобности.

Допускаются случаи, когда два или несколько государств могут аккредитовать одно и то же лицо в качестве своего представителя в другом государстве, если оно не возражает против этого. Более того, Венская Конвенция предусматривает возможность совмещения главой представительства или любым из его сотрудников – членом дипломатического персонала – своего поста с постом представителя аккредитующего государства при любой международной организации.

Свои особенности имеет порядок назначения главы дипломатического представительства. Венской Конвенцией 1961 г. предусматривается, что государство пребывания дало агреман (согласие) на то лицо, которое оно предполагает аккредитовать как главу представительства в этом государстве. Агреман в различных случаях запрашивается по-разному. Если глава дипломатического представительства назначается впервые после установления между государствами дипломатических отношений, то запрос агремана может быть сделан в третьей стране через дипломатических представителей обеих договаривающихся сторон. В случае же замены одного главы диппредставительства другим запрос агремана может быть сделан его предшественником перед отъездом или временным поверенным в делах после отъезда прежнего посла. При этом сообщаются краткие сведения о кандидатуре: возраст, образование, семейное положение, занимавшиеся посты.

После получения агремана кандидат на пост главы дипломатического представительства становится «персоной грата», т.е. желательным лицом. Издается официальный акт аккредитующей страны о назначении (указом главы государства), о чем публикуется сообщение в прессе.

Правительство страны назначения может и не дать агремана. Сообщая об отказе, оно не обязано излагать его мотивы. Как отказ в агремане может рассматриваться и слишком длительная задержка ответа на запрос. Напоминать о запросе агремана не принято. В этом случае агреман запрашивается на новое лицо.

Официальным подтверждением полномочий дипломатического представителя являются верительная грамота, подписанная главой государства. Грамота служит подтверждением доверия, которым посол облечен властями аккредитующего государства, и правильности всего того, что он будет говорить от его имени. Адресуются и вручаются грамоты главе государства страны назначения.

Обычно вместе с верительными грамотами вновь назначенный посол вручает и отзывные грамоты своего предшественника. В них сообщается о решении властей аккредитующей страны отозвать прежнего посла, в общей форме указывается причина отзыва, выражается надежда, что он своей деятельностью способствовал развитию добрых отношений со страной пребывания. Иногда отзывные грамоты отъезжающий посол вручает сам при своем отъезде.

В некоторых странах существует порядок направления от имени главы государства аккредитования в адрес главы аккредитующего государства отпускных грамот, содержащих удовлетворение деятельностью отъезжающего посла и комплимент в его адрес [7. С. 65–67].

В настоящее время Российская Федерация располагает высококвалифицированным и достаточно опытным составом послов. Практически все они – выпускники МГИМО(У) России (более 80%), каждый третий прошел специальный курс обучения в Дипломатической Академии, каждый второй имеет ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла, остальные – Чрезвычайного и Полномочного Посланника Российской Федерации. Средний возраст – 55 лет, т.е. работники самого активного и плодотворного возраста. Все они обладают богатым опытом профессиональной дипломатической работы – 85% имеют стаж работы в системе МИД более 20 лет. Такой состав полпредов Российского государства позволяет ставить и решать самые сложные и неординарные проблемы международной жизни.

Процедура аккредитования в каждой стране проводится в соответствии с ее обычаями. Но независимо от этого, она должна применяться ко всем главам дипломатических представительств одного и того же класса одинаково, без дискриминации. Протокол вручения верительных грамот обычно отличается торжественностью: построение почетного караула, исполнение государственных гимнов, специальная форма одежды. В Великобритании, например, за послом посылается парадная карета, запряженная лошадьми. Посол отправляется на вручение верительных грамот королеве во фраке или в парадной униформе.

В России своя процедура вступления вновь назначенного посла в должность (введена Президентом РФ Б.Н. Ельциным). Пребывающего в аэропорт посла встречает заместитель директора или другой ответственный работник Департамента государственного протокола МИД России. Дата и часть прибытия, как и во всех странах, определяют очередность вручения верительных грамот Президенту. Свой первый визит посол наносит директору Департамента государственного протокола, во время которого уточняется процедура вручения. Второй визит наносится заместителю министра иностранных дел, которому посол передает копии верительных грамот, и с этого момента он уже считается приступившим к своим обязанностям. В день вручения верительных грамот Президенту ответственный сотрудник Департамента государственного протокола на автомашине из гаража Президента отправляется за вручающим верительные грамоты послом и следует за ним в Кремль к зданию, где в церемониальном зале собираются послы других государств в связи с наступившей очередностью вручения ими верительных грамот. Посол проходит в зал по лестнице, по сторонам которой выстраивается почетный расчет в специальной парадной форме. В назначенный час к послам выходит Президент России в сопровождении министра иностранных дел и заместителя руководителя Администрации Президента РФ по международным вопросам. Находящийся в зале директор Департамента государственного протокола в соответствии с очередностью называет имя посла, который подходит к Президенту и вручает ему свои грамоты. Президент и посол обмениваются рукопожатием. Процедура завершается фотографированием.

По завершении общей процедуры вручения верительных грамот Президент обращается к послам с краткой приветственной речью. Затем приглашает послов на бокал шампанского, за которым происходит свободная беседа. На этом церемония заканчивается.

Свою протокольную деятельность посол начинает с визитов вежливости государственным деятелям страны пребывания и послам других стран. Начинать визиты желательно с дуайена – старшины дипкорпуса. Список лиц, которым следует нанести визиты, послу может рекомендовать протокольный отдел МИД страны пребывания. Но посол может руководствоваться собственными соображениями об очередности нанесения визитов вежливости, исходя из характера отношений своей страны со страной пребывания.

Визиты вежливости женам официальных лиц и послов других стран наносит также супруга посла [12. С. 110–114].

Перейдем к характеристике персонала дипломатического представительства и дипломатического корпуса.

Под руководством главы дипломатического представительства действуют дипломатический, административно-управленческий и обслуживающий персоналы.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

Похожие:

В. В. Петрик консульско-дипломатическая iconДипломатическая деконфликтизация в дикой природе 39

В. В. Петрик консульско-дипломатическая iconДипломатическая служба в Древнем мире и средневековой Европе
Народная дипломатия. Белорусское общество дружбы и культурных связей с зарубежными странами
В. В. Петрик консульско-дипломатическая iconВопросы к экзамену по дисциплине «дипломатическая история европы 1933-1945 гг.»
Международная обстановка в Европе к окончанию мирового экономического кризиса 1929-1933 гг
В. В. Петрик консульско-дипломатическая iconТезисы докладов и сообщения по адресу
Политическая, дипломатическая, военная, социальная, экономическая история, история международных отношений и внешней политики стран...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница