Нп ид «Русская Панорама», Лиц. Лр №030734 от 29. 04. 1997. Подписано в печать 12. 12. 2002


НазваниеНп ид «Русская Панорама», Лиц. Лр №030734 от 29. 04. 1997. Подписано в печать 12. 12. 2002
страница5/11
Дата публикации06.08.2013
Размер1.33 Mb.
ТипДокументы
userdocs.ru > Литература > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Теперь мы видим, что, декларировав на территории России образование новых национальных государств (будущих советских социалистических Республик), большевики сознательно не создали института гражданства этих государств. Выхода из российского гражданства не было. Все граждане нынешних новых государств (кроме стран Балтии) являются прямыми потомками граждан Российской Республики, не имевших реальной возможности выйти из гражданства Республики, провозглашенной Временным правительством 1 сентября 1917 года, а следовательно... они — граждане России по праву крови. Ведь все, родившиеся до сентября 1917 года в границах тогдашней Российской империи, стали гражданами Р.С.Ф.С.Р. по Конституции 1918 года...

И теперь, после распада СССР, после существования в течение 70 лет Советских Социалистических Республик, имевших ещё и свое гражданство, нельзя уйти от того факта, что все население СНГ — граждане и потомки граждан Р.С.Ф.С.Р., никогда не выходивших из российского гражданства. Что уж тут говорить о "потомственных гражданах кондовой, «материковой» России?..

Даже если закон плохой — он все равно Закон. И не чиновникам заниматься политикой и нарушать законы, дабы предотвратить нежелательные последствия их исполнения. Проблема последствий применения законов — не проблема клерков, а проблема законодателей. Об этом, кстати, прямо сказал и Президент России В.Путин, в августе 2002 года утвердив Указом «Общие принципы служебного поведения государственных служащих», в которых сказано, что чиновник должен быть «политически нейтральным». Правда, ещё там сказано, что он должен заботиться о правах человека...

Советское гражданство

Вокруг понятия «советское гражданство» достататочно много путаницы, поэтому рассмотрим и его, хотя, как такового, «советского гражданства» уже не существует. Но оно было главным для трех поколений советских людей, на нем базируются все наши обыденные представления о гражданстве, в паспортах СССР было указание именно на советское гражданство. Более того, сегодня при определении гражданства практически любого лица, родившегося ранее декабря 1991 года, приходится отталкиваться от советского гражданства. Да и в законах о гражданстве новых государств СНГ советское гражданство является едва не отправным пунктом к гражданству каждого из этих государств. Ведь впервые гражданство во многих из них появилось в качестве «советского». Так что же это такое «советское гражданство»?

Советское гражданство возникло вследствие прихода к власти Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов и возникновения Р.С.Ф.С.Р. и границах всего Российского Государства (кратковременно существавшей — с 1 сентября по 25 октября 1917 г. — Российской Республикой в данном случае можно пренебречь). Возникло оно от названия системы государственного управления. Советская власть тотчас заявила о праве наций на самоопределение. И тут же начался «первый парад суверенитетов», инициированный Лениным:

«Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока! Обращение от 20 ноября 1917 г.

Мусульмане России, татары Поволжья и Крыма, киргизы и сартры Сибири и Туркестана, турки и татары Закавказья, чеченцы и горцы Кавказа, все те, мечети и молельни которых разрушались, верования и обычаи которых попирались царями и угнетателями России!

Отныне ваши верования и обычаи, ваши национальные и культурные учреждения объявляются свободными и неприкосновенными. Устраивайте свою национальную жизнь свободно и беспрепятственно. Вы имеете на это право... Поддерживайте же эту революцию и ее полномочное правительство!».

Поддержали. «Дикие» дивизии Корнилова, состоявшие из 4 кавказских горцев, поверили обещанию, перешли на сторону большевиков и не позволили их свергнуть... Как видим, Борис Ельцин не первый русский «царь», который в стремлении удержаться у власти в России — а для этого нужно было раздробить россиян «вне зависимости от национальности и вероисповедания», и поссорить, как В.Ленин, заявивший: «Берите суверенитета, сколько проглотите!»...

В связи с провозглашением большевиками права наций на самоопределение, вплоть до создания собственных государств, Россия начала дробиться. Но так как влияние коммунистической партии было велико даже среди националистически настроенных слоев российских окраин, да и саму возможность самоопределения они получили лишь благодаря большевикам (лозунгом белого движения была «единая и неделимая Русь»), то все возникавшие республики продолжали оставаться советскими социалистическими: «О признании Советских Социалистических республик Эстонии, Литвы и Латвии (Постановление ВЦИК от 25 декабря 1918г.)», Даже в странах Балтии первым гражданством в их истории было советское гражданство — прежде они не имели значительного опыта государственности, кроме груды средневековых княжеств да подобия автономии в составе России. Великое Литовское княжество, о котором иногда упоминают историки — это прежняя Белоруссия, в которой было и племя ливов. Большую часть времени своего существования Литовское княжество входило в состав Польши Речи Посполитой).

В России – по названию способа правления — советская власть – появилось советское гражданство, такое же – по подражанию — было и во всех других советских республиках. Потом, когда образовался Союз ССР, возникло союзное надгражданство — оно так же было названо советским. При этом республиканское квазигражданство (лжегражданство, в данном случае — подобие гражданства национальных территорий в унитарном государстве — СССР) сохранилось, так как все союзные республики формально имели право выхода из СССР, т. е. были государствами даже на международном уровне. Например, после Второй миро вой войны Украина и Белоруссия стали самостоятельными членами ООН по настоянию И.Сталина (это тоже одна из причин самой возможности Беловежского соглашения о роспуске Союза ССР). Как дань декларациям и Союзному договору 1922 года, законодательство государства было раздробленным, у каждой республики свое, за исключением некоторых законов, единых для всех: пример – союзные Законы «О пенсионном обеспечении», «О воинской службе». По всем остальным сферам жизни общесоюзными были лишь Основы законодательства, законами не являвшиеся, формально служившие отправной точкой для написаний республиканских законов. Эти Основы законодательства можно назвать еще рамочными законоположениями. Даже И.Сталин, заново создавая Государство Российское, не решился на разрушение заложенных при В.Ленине иллюзий о «праве наций на самоопределение». Видимо, понимал, насколько это опасно.

Эти мои «домыслы» подтверждаются тем фактом, что по договору 1922 года о создании Союза ССР республиканское гражданство не входило в компетенцию Союза. Органы власти СССР могли заниматься только регулированием нового «союзного гражданства», и то лишь в области применения к иностранцам:

«Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик (Принят I съездом Советов Союза ССР 30 декабря 1922 года).

1. Ведению Союза Советских Социалистических Республик, в лице его верховных органов, подлежат: ...ф) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев».

Отсюда следовало, что союзного гражданства не существовало без республиканского, и это тоже подтверждается документально:

*0 порядке приема в гражданство РСФСР (Указ Президиума ВС РСФСР от 29 июля 1981 года, утвержден Законом РСФСР от 8 июля 1981 года).

Статья 1. Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие постоянное жительство на территории РСФСР, независимо от их расовой и национальной принадлежности, пола, образования и языка могут бьипь по их ходатайствам приняты в гражданство РСФСР и тем самым в . гражданство СССР».

Когда какой-либо иностранный подданный переезжал жить в СССР, он не мог получить внутренний паспорт гражданина СССР, пока Верховный Совет одной из союзных республик не предоставлял ему республиканское гражданство. Так было даже с секретарем чилийской компартии Л.Корваланом, когда он после путча спрятался от А. Пиночета в СССР.

Впрочем, те, кто постарше, могут убедиться в этом, взяв в руки свое свидетельство о рождении. На нем герб РСФСР «печать МВД РСФСР. Если свидетельство о рождении позднего советского периода, в зеленой коленкоровой обложке, то будет герб СССР, но внутри все равно печать МВД РСФСР.

Кстати, интересно, что даже в период сталинизма российского гражданства лишить было невозможно. Казалось бы, лишали. Таково расхожее мнение. И такова была правоприменительная практика. Но как это выглядит с точки зрения права? Была соответствующая норма в законе:

«О гражданстве СССР (Закон Союза ССР от 19 августа 1938 года)

Статья 7. Лишение гражданства СССР может иметь место;

а)по приговору суда — в случаях, предусмотренных законом;

б)в силу особого в каждом случае Указа Президиума Вербного Совета СССР».

Это положение Закона «О гражданстве СССР» строго соответствовало Конституции, согласно которой союзные власти могли распоряжаться только союзным гражданством:

^ Конституция (Основной закон) СССР (5 декабря 1936 года).

Статья 14. Ведению СССР в лице его высших органов власти и органов государственного управления подлежат ...

ц) законы о союзном гражданстве; законы о правах иностранцев»... ,

И, видим, получается по закону, что на самом деле союзные власти российского гражданства никого не лишали, хотя об этом ни один адвокат и не смел тогда заикнуться...»

Из законодательных норм, начиная от Союзого договора 1922 года, мы вывели, что союзные власти не имели права заниматься вопросами республиканского гражданства (воз можно и потому, что ни одно из них, кроме российского, не собирались рассматривать всерьез, ведь это были гражданства-фантомы). Ну а республиканские власти и вовсе не имели полномочий на лишение человека его гражданства. Они могли только принимать в гражданство:

«Конституция (Основной закон) РСФСР (21 января 1937 года)

Статья 19. Ведению РСФСР в лице ее высших органа' власти и органов государственного управления подлежат ...

щ) предоставление прав гражданства РСФСР».

Оказывается, что гражданства РСФСР и при советской власти нельзя было лишить, если не принимать во внимание уже приведенный выше разовый акт — Декрет от 15 декабря 1921 года. Но то было лишение гражданства Р.С.Ф.С.Р. т. е. гражданства Государства Российского.

Упорядочим наши новые знания о советском гражданстве:

1.Гражданство России возникло из подданства 1 сентя6ря 1917 года. Подданные, которыми можно было управляй и по воле государя передавать их и даже продавать вместе с землями (Аляска), стали гражданами — хозяевами государства и носителями его суверенитета.

С 1 сентября 1917 года изменить им гражданство без их воли стало нельзя. Если кому-то и изменили, то они восстановлены в российском гражданстве законом 1991 года: «Ст. 20, п. 2. Бывшие граждане Российской Федерации, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации». Нужно ли доказывать, что для исполнения этой нормы закона не нужно никакого разрешения клерка? Эти лица — Деникин, Юденич, Ростропович, Войнович... — тоже возвратились в круг граждан России.

2.Ни в каких будущих союзных республиках, образовавшихся в границах Российской империи после 1 сентября 1917 года (кроме Латвии, Литвы, Эстонии) российское гражданство не исчезало, т. к. граждан, в отличие от подданных, нельзя передавать, как собак или лошадей. Они равновелики государству, ибо являются носителями его суверенитета.

3.Российское гражданство в период СССР никуда не исчезало. Оно было реальностью. Нас судили по УК РСФСР, мы вступали в брак по «Кодексу о семье и браке РСФСР», получали квартиру по «Жилищному кодексу РСФСР», контролер в автобусе нас штрафовал за безбилетный проезд по «Кодексу об административных правонарушениях РСФСР». Учитывая, что гражданство есть «устойчивая правовая связь», и она не может осуществляться иначе чем через законы, российское гражданство было реально действующим, но мы о нем не думали потому, что в этом не было никакой нужды. Формальное равноправие наше обеспечивалось соответствующей нормой (о двойном гражданстве?) всех советских республиканских и союзных конституций, в которых неизменно повторялась одна и та же формулировка: гражданин одной республики пользуется всеми правами на территории другой. Практически (но не юридически!) это означало, что мы являлись как бы гражданами той республики, на территории которой находились в данный момент времени.

Российское гражданство и союзное назывались одинаково: советское гражданство. Советское российское гражданство было главным. Советское союзное гражданство было производным от советского российского, своеобразным надгражданством. Существовало оно скорее для заграницы, возможно, чтобы каждой республике не содержать свой МИД и полторы сотни посольств.

Подобное скоро возникнет, возможно, в Европе: единая валюта «евро» уже есть, границы для «своих» прозрачны... Правда, это вовсе не значит, что французы будут выбирать шведских парламентариев. Чтобы такое случилось, в каком-либо международном документе, ратифицированном всеми странами-членами Европейского Союза, нужно написать подобное тому, что было в советских конституциях:

«Статья 18. Каждый гражданин РСФСР является гражданином СССР. Граждане других союзных республик пользуются на территории РСФСР одинаковыми правами с гражданами РСФСР».

4.После распада СССР и вступления в силу «Закона О гражданстве Российской Федерации» 6 февраля 1992 года все, кто когда-либо утратил российское гражданство не по своей воле (а мы теперь уже и сомневаемся, утрачивали ли они его юридически, ведь их лишали советского союзного гражданства, а не советского российского) были восстановлены. И им не нужно разрешения милиционера и даже Президента для того, чтобы получить документы о том, что они граждане России. Это должно делаться явочным порядком через заявление о регистрации в качестве гражданина Российской Федерации.

5.На момент вступления в силу нового закона «О гражданстве Российской Федерации» 1 июля 2002 года у России имелись следующие равноправные категории ее граждан:

а) те, кто родился от граждан России и постоянно проживал в 1992 году в России;

б) те, кто родился в России и в момент их рождения хотя бы один из родителей постоянно проживал в России;

в) те, кто родился где угодно, но его родители — граждане России я Ст. 14. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения». Ведь внутри СССР гражданство никогда не изменялось, а потому при любых переездах сохрани \ось гражданство по рождению;

г) те, кто когда-то эмигрировал из России без разрешения советской власти или по другим причинам, и без своей воли был лишен российского гражданства;

д) все другие лица, постоянно проживавшие в России хотя бы с 5 по 7 февраля 1992 года (это не опечатка, так и есть!), и не заявившие о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таков один из казусов переходного периода от прописки к регистрации. О «постоянном проживании» свидетельствовал штамп «прописан», о временном — «прописан временно». Последний штамп ставился лишь в немногом числе городов. Мне известны случаи, когда люди были прописаны в Москве временно — институт, аспирантура, докторантура — на протяжении полутора десятков лет, например с 1987 года и поныне, и не получили гражданство; и другие, которые стали гражданами лишь потому, что полгода, с января по июнь 1992 года, торговали в каком-либо городке или поселке мандаринами.

Обозначенный законом «круг граждан», причем вне зависимости от того, получили они новые документы о гражданстве или не успели, и составляет почти весь списочный состав (список тоже пока не составлен) граждан России. Этих граждан Россия сегодня имеет по закону, действовавшему до 1 июля 2002 года. Нравится это кому-либо или не нравится — но так по Закону.

Всех этих граждан и принял новый Закон в качестве граждан на момент своего вступления в силу. «Гражданами Российской Федерации являются: лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона». Принял в полном составе, без каких-либо исключений. Ни один человек в связи с принятием нового Закона «О гражданстве Российской Федерации» не утратил российского гражданства. Этого и не могло произойти, препятствие — Конституция!

Суд был... И ещё грядет...

И ещё есть надежда и камень один,

и в углу, и по краю который —

Слава Богу, высокой души гражданин

Не повывелся в наших просторах.

А.Дольский

Очень трудно оставаться при своем мнении, когда все кругом молчат, когда те, кто должны бы понимать и поддержать, утверждают, что ты не прав.. Но встречаются, правда,очень редко, люди, которых возгласы толпы не сбивают с толку. Такие люди называются нонконформистами.

Вот такой нонконформист, российский гражданин по рождению, уроженец Подмосковья А.Смирнов однажды вернулся в Россию. За 12 лет до этого он выехал в Литву, женился, но что-то не срослось, возможно и в связи с распадом СССР. В 1992 году А.Смирнов вернулся домой. Поначалу все было нормально, но потом появились проблемы из-за того, что он приехал позже вступления в силу Закона «О гражданстве...» и не имел вкладыша в паспорт. Обратился за получением документа о том, что он гражданин России «в соответствующие инстанции». Ему предложили принимать гражданство вновь. А Смирнов не захотел этого делать. Не захотел получать гражданство от чиновников, ведь он его получил уже при рождении от отца с матерью. Походил по кабинетам и, не достучавшись до правды, подал в суд.

Проиграл. Его иск не был удовлетворен: «Вы уже не гражданин России, вступайте в гражданство заново».

Написал жалобу. И Московский городской суд не понял его. Оставил решение Басманного районного народного суда Москвы без изменения. Написал в Верховный Суд России — и снова его иск не был удовлетворен.

Тогда, хоть и хлопотно это было, но жалобщик оказался настойчивым, тем более что был уверен в своей правоте.

А.Смирнов обратился с жалобой в Конституционный Суд российской Федерации.

16 мая 1996 года Конституционный Суд принял Постановление, согласно которому А. Б. Смирнов является гражданином России по рождению. Если мы вспомним, что до этого (да и после, и до сих пор) по прихоти чиновников все граждане, родившиеся до 6 февраля 1992 года, считались гражданами по признанию, то получается, что А.Смирнов стал первым полноправным и дееспособным гражданином России по рождению. Ведь все остальные граждане по рождению — вспомним утверждение В.Кузнецова — родились после 6 февраля 1992 года.

Это была большая победа «маленького человека» над всем кремлевским и околокремлевским аппаратом, занимающимся вопросами гражданства. В Комиссии по вопросам гражданства при Президенте был тихий шок после этого решения КС. В Управлении по вопросам гражданства Администрации Президента — тоже.

Однако подчиняться решению Конституционного Суда никто не собирался. Выход нашли вскоре. Сначала такой: Постановление Конституционного Суда касается только А.Смирнова и никого больше (похоже, это мнение все ещё «работает» не только в глубинке, вспомните письмо А.Морозова из Тарасовского района, но и в Москве — письмо А.Руденко). Однако такая позиция слишком явно противоречила Закону «О Конституционном Суде Российской Федерации», поэтому через месяц с лишним, 25 июня, в «Российских вестях» О.Кутафин, теперь уже Председатель Комиссии по ; вопросам гражданства (он к тому времени сменил АМикитаева, снятого Б.Ельциным без объяснения причин) выступил со статьей «Считать гражданином России...». В ней он вкратце пересказал содержание Постановления, упустив главное, и заверил читателей (из начальства, видимо), что "Органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации, приняли Постановление Конституционного Суда к своему исполнению» (мы-то знаем, как «приняли к исполнению», хотя прошло уже семь лет!). А в заключение сообщил, перед тем как рассказать о заботах властей предержащих о своих гражданах: «Что касается лиц, родившихся в России, но выехавших в государства ближнего зарубежья (а дальнего? — Авт.) на постоянное место жительства 6 февраля 1992 года и продолжающих проживать за пределами Российской Федерации, то на них данное постановление Конституционного Суда не распространяется». Таким образом, он утверждает, что эти лица утратили гражданство Российской Федерации. Тогда возникает вопрос, когда (в какой момент времени) и на каком основании это произошло?

Такие рассуждения О.Кутафина судьи Конституционного Суда опровергнуть не могут. И не потому вовсе, что рассуждения верны. Отнюдь. Потому, что судьи Конституционного Суда не имеют права публично высказываться по вопросам, которые ещё могут оказаться у них на рассмотрении. Они после ельцинского путча вообще молчуны.

Поэтому нам придется это Постановление самостоятельно изучить, ведь проконсультироваться у судей Конституционного Суда не сможем. И самим придется отвечать на вопрос, кого же оно все-таки касается?

Конституционный Суд не только принял решение о признании А.Смирнова гражданином по рождению. Он установил, что предоставлять гражданство в порядке регистрации лицам, имеющим гражданство по рождению, недопустимо и, мотивируя свое решение, дал толкование ст. 13 п. 2 Закона «О гражданстве...», её соотношение с Конституцией Российской Федерации. И хотя Конституционна Суд сам ограничен Законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» и обязан принимать решения лишь строго по предмету, указанному в жалобе, он полностью подтвердил все то, что мы с вами уже знаем. А именно:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Нп ид «Русская Панорама», Лиц. Лр №030734 от 29. 04. 1997. Подписано в печать 12. 12. 2002 iconФедор углов «правда и ложь о разрешенных наркотиках»
Подписано в печать 06. 05. 2004. Формат 84х108 1/32. Объем 6,5 п л. Печать офсетная. Бумага газетная
Нп ид «Русская Панорама», Лиц. Лр №030734 от 29. 04. 1997. Подписано в печать 12. 12. 2002 iconУчебное пособие Редактор Г. Р. Орлова лр №020258 от 08. 01. 98 Подписано...
Минимизация булевых функций
Нп ид «Русская Панорама», Лиц. Лр №030734 от 29. 04. 1997. Подписано в печать 12. 12. 2002 iconКоммунистическая оппозиция в ссср, 1923-1927, том 4
Подписано в печать 16. 04. 90. Формат 60x90 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл печ л. 17 Усл кр отт. 17,75. Уч изд л. 20,93....
Нп ид «Русская Панорама», Лиц. Лр №030734 от 29. 04. 1997. Подписано в печать 12. 12. 2002 iconПропись для леворуких детей
Сдано в набор 30. 07. 2001 г. Подписано в печать 08. 2001 г. Формат 70x100/16. Бумага офсетная. Гарнитура рисованная. Печать офсетная....
Нп ид «Русская Панорама», Лиц. Лр №030734 от 29. 04. 1997. Подписано в печать 12. 12. 2002 iconИздательство
Подписано в печать 19. 02. 04. Формат 84xl08 l/32. Усл печ л. 18,48. Тираж 10 000 экз. Заказ №2153
Нп ид «Русская Панорама», Лиц. Лр №030734 от 29. 04. 1997. Подписано в печать 12. 12. 2002 iconИздательство транзиткнига
Подписано в печать 26. 05. 04: формат 84x108 1/32. Усл печ л. 38,64. Тираж 5000 экз. Заказ №1747
Нп ид «Русская Панорама», Лиц. Лр №030734 от 29. 04. 1997. Подписано в печать 12. 12. 2002 icon-
Коллектив авторов. Изгнание норманнов из русской истории. М.: Русская панорама, 2010
Нп ид «Русская Панорама», Лиц. Лр №030734 от 29. 04. 1997. Подписано в печать 12. 12. 2002 iconГроф С. Г86 Революция сознания: Трансатлантический диалог/С. Гроф,...
Подписано в печать 24. 02. 04. Формат 84х108'/ Усл печ л. 13,44. Тираж 5 000 экз. Заказ №2236
Нп ид «Русская Панорама», Лиц. Лр №030734 от 29. 04. 1997. Подписано в печать 12. 12. 2002 iconПечать приведена на рис. 2 (взято из [16]. т. 2]). Что странного вы видите в ней?
Где вы видели, чтобы заклятия, заговоры, печати, которыми запечатывают, например, джинов или любые другие Силы, переводили на другой...
Нп ид «Русская Панорама», Лиц. Лр №030734 от 29. 04. 1997. Подписано в печать 12. 12. 2002 icon9 Часть общие вопросы избирательных кампаний
Основы избирательных технологий и партийного строительства. 5-е изд. М.: Spsl-«Русская панорама», 2003. 480 с., табл., 111 библ....
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница