Скачать 0.73 Mb.
|
НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ ВОЙТОВИЧ Радмила Василівна УДК 35.01:316.32 ВПЛИВ ГЛОБАЛІЗАЦІЇ НА СИСТЕМУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ 25.00.02 – механізми державного управління АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня доктора наук з державного управління КИЇВ – 2009 Дисертацією є рукопис. Робота виконана на кафедрі філософії та методології державного управління Національної академії державного управління при Президентові України.
Захист відбудеться 28 квітня 2009 року о 14.00 год. на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.810.02 Національної академії державного управління при Президентові України за адресою: 03057, м. Київ, вул. Ежена Потьє, 20, к. 212. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Національної академії державного управління при Президентові України (03057, м. Київ, вул.Ежена Потьє, 20). Автореферат розісланий 27 березня 2009 р. Учений секретар спеціалізованої вченої ради Ю.Ф.Дехтяренко ^ Актуальність теми. Глобалізація в її сучасному варіанті приводить до “переформатування” структури світу, що зумовлює потребу коригування національних стратегій соціально-економічного та політичного розвитку, загострюючи існуючі або породжуючи нові виклики, увиразнює необхідність широкого науково-практичного дискурсу щодо пошуку механізмів оптимізації системи державного управління. Після того як світ увійшов у нове тисячоліття, будь-які науково-дослідні розвідки розпочинаються з питання, що таке сучасна глобалізація, яких форм вона набуває сьогодні, чи насправді глобалізація є такою вкрай необхідною складовою ефективного розвитку, чи все ж таки вона справляє негативний вплив на суспільне життя, якого слід намагатись уникнути, чи можна без глобалізації обійтись, або навіть і обминути, де фактично межа між об’єктивною і суб’єктивною складовою такого процесу. Єдиним винятком із цього є розуміння глобалізації як нового типу світового розвитку, що знаменує появу нових магістральних тенденцій, за якими буде розвиватись світ упродовж майбутніх кількох десятиліть, а тому важливо, аби кожна держава світу незалежно від рівня розвитку знайшла можливість вписатись у глобальний простір, інакше вона ризикує опинитись у ситуації глобальної ізоляції, яка, у свою чергу, спровокує її соціально-політичну та економічну деградацію. Більше того, протистояти глобалізаційним викликам здатна лише та держава, яка має ефективну систему управління, реалізовує власну геополітичну стратегію розвитку, максимально оберігає свій суверенітет у глобальних процесах, а головне, володіє механізмами впливу та навіть і управління ним, реалізовуючи ефективну глобалізаційну політику. На сучасному етапі світового розвитку існують сотні різноманітних глобалізаційних концепцій розвитку сучасного світу в нових геостратегічних умовах, більшість із них є абсолютно суперечливими та взаємовиключними, що тим самим увиразнює актуальність розв’язання герменевтичної проблеми, яка пов’язується з відсутністю єдиного розуміння сутності глобалізації та її викликів національними спільнотами, їх сподівань щодо неї, а також і прогнозування наслідків, до яких вона призведе. Процеси глобалізації висувають нові вимоги до системи функціонування національних систем державного управління, які мають стати дієвим та ефективним засобом у вирішенні складних міжкультурних суперечностей, особливо тих, які виникають у процесі гармонізації механізмів спільного функціонування національних держав у світовому просторі, а отже, і узгодження відносин між державами та налагодження ефективних форм взаємодії, що певною мірою може сприяти забезпеченню відкритості та прозорості сфери міжнародних відносин, а також спільному виробленню ефективних механізмів розвитку та функціонування національних систем державного управління. У контексті сучасних досліджень, здійснених як вітчизняними, так і зарубіжними вченими і практиками, представлена значна кількість розвідок, присвячених безпосередньо аналізу сутності та впливу глобалізації на розвиток сучасного світу. Найбільшого розроблення проблема глобалізації набуває в західноєвропейській науці, тому більшість дослідницьких підходів, представлених у ній, становлять теоретико-методологічну основу цього дослідження, серед них, зокрема, такі вчені, як: З.Бауман, З.Бжезинський, Д.Белл, П.Бергер, І.Валлернстайн, Е.Гідденс, М.Кастельс, Дж.Модельскі, Д.Медоуз, А.Печчеі, Д.Стігліц, А.Тойнбі, О.Тоффлер, Ф.Фукуяма, Ю.Хабермас, С.Хангтінгтон, Ф.Хаєк, Д.Хелд та ін. Аналіз деяких аспектів глобалізаційних викликів суспільного розвитку представлений у контексті дослідницьких підходів таких авторів, як: А.Беттлер, А.Вей, Д.Вотцель, Б.Гаврилишин, К.Доннелі, М.Капелетті, С.Кара-Мурзи, І.Кучураді, А.Мітіль, П.Греснер, Дж.Стайнбрунер, М.Хонг та ін. Окремі питання глобальної інтеграції розглянуті в працях таких дослідників, як: Ж.Брозі, В.Іноземцев, Р.Каплінскі, Е.Кастен, Ф.Кессіді, Р.Коехен, Ф.Маккінлі, Дж.Маджноні, Н.В.Мотрошилова, Дж.А.Хансон, Р.Робертсон, Ю.Яковець та ін. Значна роль у дослідженні аспектів розвитку та функціонування перехідних суспільств в умовах глобалізації належить таким вченим і практикам, як: К.Апель, Й.Галтунг, О.Гаман-Голутвіна, А.Гусейнов, Ф.Даллмар, К.Мангейм, А.Месснер, А.Неклесса, А.Панарін, А.Турчинов, Р.Хайнеман та ін. Серед вітчизняних учених на особливу увагу заслуговують розробки окремих аспектів впливу глобалізації на функціонування економічної, політичної та державно-управлінської системи України, які належать В.Д.Бакуменку, О.І.Білорусу, М.М.Білинській, О.С.Власюку, В.Є.Воротіну, В.В.Голубь, В.А.Гошовській, Н.В.Грицяк, І.А.Грицяку, В.М.Князєву, І.С.Кравченко, О.Я.Лазору, О.Ю.Лебединській, А.В.Мерзляк, Т.В.Мотренку, В.І.Мунтіяну, І.Ф.Надольному, Н.Р.Нижник, О.Ю.Оболенському, В.О.Огнев’юку, Я.Ф.Радишу, І.В.Розпутенку, В.М.Рижих, М.І.Пірен, С.І.Пірожкову, Б.О.Парахонському, Ю.М.Пахомову, С.А.Пролєєву, В.А.Скуратівському, С.В.Сьоміну, Ю.П.Сурміну, С.Л.Удовіку, С.А.Чукут, В.В.Юрчишину та ін. Незважаючи на певну розробленість глобалізаційної проблематики в контексті різних дослідницьких підходів, представлену значною кількістю теоретико-методологічних та практико-прикладних досліджень, і досі поза увагою вчених лишаються актуальні аспекти впливу глобалізації на систему державного управління. Недостатня розробленість даної проблематики саме в контексті вітчизняної державно-управлінської науки формує новий детермінований блок питань, вирішення яких і визначило структурну логіку дисертаційного дослідження. ^ Дисертаційну роботу виконано на кафедрі філософії та методології державного управління Національної академії державного управління при Президентові України в межах наукового комплексного проекту “Державне управління та місцеве самоврядування” (номер державної реєстрації ДР-ОК 0201U004833), зокрема при виконанні наукової теми “Розроблення філософсько-методологічних засад функціонування суб’єктів державного управління” (№ 0130U006813), у межах якої автором як науковим співробітником розроблено концептуальну модель розвитку та функціонування системи державного управління в умовах глобалізації. ^ Метою дисертаційного дослідження є розробка теоретико-методологічних засад та практичних механізмів впливу глобалізації на систему державного управління. Досягнення цієї мети зумовлює реалізацію таких завдань:
Об’єкт дослідження – вплив глобалізації на систему державного управління в сучасних умовах суспільного розвитку. Предмет дослідження – оптимізація механізмів впливу глобалізації на сучасні державно-управлінські процеси. Методи дослідження. Теоретико-методологічною основою реалізації цієї дослідницької мети слугує використання таких загальнонаукових, спеціальнонаукових та філософських методів, як: історичний (розкрито основні передумови та фактори виникнення глобалізації), логічний (здійснено теоретичну реконструкцію сутності впливу глобалізації), опис (проведено комплексний аналіз основних форм глобальної інтеграції та визначено способи їх впливу на систему державного управління), порівняння (зіставлено особливості розвитку перехідних суспільств), аналіз (конкретизовано різні типи та виокремлено обернені форми глобалізації), синтез (визначено особливості та загальні механізми впливу глобалізації та її обернених форм на системи державного управління), індукція (виявлено основні форми соціальної організації та механізми функціонування національної держави в умовах глобалізації), дедукція (розкрито сутність та форми прояву глобального суспільства, глобального інформаційного суспільства, глобального масового суспільства, суспільства глобального ризику), узагальнення (проаналізовано загальні властивості та закономірності функціонування перехідних суспільств в умовах глобалізації), моделювання (розроблено модель та механізми оптимізації системи державного управління України в умовах глобалізації), аналітичний (проаналізовано специфіку і типові проблеми трансформації державного управління, зокрема при реалізації кадрової політики в перехідних суспільствах в умовах глобалізації), сходження від абстрактного до конкретного (охарактеризовано особливості та загальні форми впливу “глобальної демократії” на розвиток системи державного управління перехідних суспільств), ідеалізації (сформульовано поняття ідеології глобалізації та визначено можливі перспективи її впливу на розвиток сучасного світу), аксіоматизації (визначено основні принципи та концептуальні засади кодексу взаємовідносин країн в умовах глобалізації), гіпотетико-дедуктивний (визначено стратегічні та сучасні можливості й перспективи розвитку і функціонування системи державного управління України в умовах глобалізації), аналогії (розроблено типові механізми подолання глобалізаційних викликів), формалізації (проаналізовано глобальну інтеграцію як новий формат суспільного розвитку), системний (досліджено взаємодію та внутрішній зв’язок глобалізаційних викликів суспільного розвитку), комплексний (проаналізовано різноманітні фактори впливу глобалізації на розвиток суспільства та держави). Завдяки використанню цих методів вдалося проаналізувати специфіку та механізми впливу глобалізації на систему державного управління та на основі цього розробити нову парадигму розуміння її розвитку в нових умовах. ^ полягає в розробці цілісної концепції впливу глобалізації на сучасні процеси державного управління, яка розкриває сутність, основні форми та механізми такого впливу і конкретизована у таких положеннях: уперше:
удосконалено:
уточнено:
набули подальшого розвитку:
|
![]() | Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня Трансформація системних характеристик державного управління в умовах глобалізації | ![]() | Індивідуальні завдання самостійної роботи Роль правових методів в становленні І функціонуванні інституту державної служби в Україні ( на прикладі конкретного органу державного... |
![]() | Для магістрів державного управління Донецьк 2007р Методичні вказівки до лабораторних робіт до лабораторних робіт з нормативної дисципліни „Технології комп’ютерних мереж” | ![]() | Менеджмент у підприємницькій діяльності Усвідомлення виняткової ролі управління підприємством у розвинутих країнах відбулося ще на початку XX ст. Ще тоді зрозуміли, що... |
![]() | Матеріали доповідей ІІ міжнародної науково-практичної конференції... Ф. Балацький – професор кафедри управління Сумського державного університету, доктор економічних наук, професор | ![]() | Тематика контрольних робіт І екзаменаційних питань з курсу «Психологія управління» Роль соціально-психологічної служби в процесах удосконалювання системи управління |
![]() | Державне будівництво І місцеве самоврядування як категорія державознавства.... ... | ![]() | Міністерство освіти І науки україни донецький національний технічний... Методичні вказівки до лабораторних робіт з дисципліни "Основи інформаційних технологій" (для магістрів державного управління). /... |
![]() | Конспект лекцій з дисципліни «Управління біржовою діяльністю» Управління біржовою діяльністю для студентів напряму – Менеджмент зовнішньоекономічної діяльності / Укл.: Котова Марина Володимирівна.... | ![]() | № основи управління медичною службою Медична служба Збройних Сил України – це спеціальна військова організація, яка включає військово-медичні підрозділи, частини, заклади... |