Российской Федерации Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. 
   Защите от ЧС подлежит все население РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, а также территории, объекты экономики, материальные и культурные ценности РФ.
   
2. 
   Организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС является обязательной функцией федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых функций и форм собственности (далее – организации).
   
3. 
   Реализация мероприятий по защите населения и территории от ЧС осуществляется с учетом разделения предметов ведения, полномочий и ответственности между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
   
4. 
   Заблаговременное и дифференцированное планирование мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и их непрерывное осуществление как в мирное, так и в военное время с учетом разумной достаточности их объектов и сроков реализации.
   
5. 
   Согласованность и комплексность подхода к проведению мероприятий по защите населения и территории от ЧС и по гражданской обороне (ГО).
   
6. 
   Соответствие организационной структуры РСЧС государственному устройству РФ и решаемым задачам.
   

1. 
   Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
   
2. 
   Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования, экономики и выживания населения в военное время.
   
3. 
   Создание и поддержание в готовности фонда защитных сооружений и средств индивидуальной защиты.
   
4. 
   Заблаговременная подготовка к эвакуационным мероприятиям, а также подготовка районов к эвакуации населения.
   
5. 
   Совершенствование систем оповещения населения.
   
6. 
   Планирование мероприятий ГО.
   
7. 
   Обеспечение готовности сил и средств к введению ГО, создание и содержание в целях ГО запасов материально-стратегических, продовольственных, медицинских и иных средств.
   

1. 
   Служба медицины катастроф (Минздравсозразвития России);
   
2. 
   Служба надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой (Минздравсоцразвития России);
   
3. 
   Государственная спасательная служба (МЧС России);
   
4. 
   Служба мониторинга чрезвычайных ситуаций (МЧС России);
   
5. 
   Служба охраны общественного порядка (МВД России);
   
6. 
   Противопожарная служба (МВД России);
   
7. 
   Служба поиска и спасения на море (Минтранс России);
   
8. 
   ОАО «Российские железные дороги» (Минтранс России);
   
9. 
   Служба мониторинга окружающей среды (Росгидромед);
   
10. 
    Служба экологической безопасности (Госкомэкологии России);
    
11. 
    Противопаводковая служба (Минприроды России);
    
12. 
    Служба резервов материальных ресурсов (Госкомрезерв России);
    
13. 
    Служба защиты лесов от пожаров, болезней и вредителей лесной растительности (Рослесхоз);
    
14. 
    Служба защиты сельскохозяйственных животных и растений (Минсельхозпрод России).
    

1. 
   Постоянно действующие органы повседневного управления, специально уполномоченные для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС (далее – органы управления по делам ГО ЧС);
   
2. 
   Органы обеспечения оперативного управления (пульты управления);
   
3. 
   Силы и средства;
   
4. 
   Резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
   

1. 
   наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
   
2. 
   планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечение безопасности и защиты населения; сокращение возможных потерь и ущерба, а также осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС;
   
3. 
   создание и поддержание в готовности сил и средств ликвидации последствий ЧС;
   
4. 
   совершенствование подготовки органов управления по делам ГО и ЧС, сил и средств к действиям в ЧС;
   
5. 
   организация обучения населения способам защиты и действиям в ЧС;
   
6. 
   создание и пополнение резервов финансовых и материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС;
   
7. 
   оформление целевых видов страхования;
   
8. 
   участие в проведении заблаговременных мероприятий по подготовке к введению ГО.
   

1. 
   непосредственное руководство соответствующими комиссиями по ЧС, функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработка предложений по ее нормализации;
   
2. 
   усиление дежурно-диспетчерской службы;
   
3. 
   усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановки на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях; прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;
   
4. 
   принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов;
   
5. 
   приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС.
   

1. 
   организация защиты населения;
   
2. 
   выдвижение оперативных групп в район ЧС;
   
3. 
   определение (разведка) границ зоны ЧС;
   
4. 
   организация ликвидации ЧС, защита населения и территории, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по эвакуации населения;
   
5. 
   организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения, оказанию экстренной медицинской помощи, проведение других неотложных мероприятий;
   
6. 
   осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.
   

1. 
   Осуществление мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов с целью прогнозирования ЧС природного и техногенного характера, своевременное доведение мониторинговой, прогнозной и другой информации до органов управления РСЧС.
   
2. 
   Ликвидация ЧС, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС.
   
3. 
   Проведение эвакуационных мероприятий из зон ЧС в безопасные районы.
   
4. 
   Проведение работ по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в ЧС, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой помощи, предоставление временного жилья и принятие других неотложных мер в области защиты населения и территорий в ЧС.
   
5. 
   Восстановление и поддержание общественного порядка в зонах ЧС.
   
6. 
   Поддержание формирований в постоянной готовности к действиям в ЧС, обучение и повышение профессиональной квалификации личного состава.
   
7. 
   Разработка предложений по совершенствованию действий в ЧС.
   

1. 
   Военизированные и невоенизированные противопожарные, поисковые, аварийно-спасательные, аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти.
   
2. 
   Формирования и учреждения ВСМК.
   
3. 
   Формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхозпрода России.
   
4. 
   Военизированные службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
   
5. 
   Формирования ГО Российской Федерации территориального, местного и объектового уровней.
   
6. 
   Специально подготовленные силы и средства войск ГО Российской Федерации, других войск и воинских формирований, предназначенные для ликвидации ЧС.
   
7. 
   Аварийно-технические центры Министерства Российской Федерации по атомной энергетике.
   
8. 
   Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России.
   
9. 
   Восстановительные и пожарные поезда МПС России.
   
10. 
    Аварийно-спасательные службы и формирования Федеральной службы морского флота России, Федеральной службы речного флота России, других федеральных органов исполнительной власти.
    

1. 
   Поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб (аварийно-спасательных формирований) в постоянной готовности к выдвижению в зону ЧС и проведению работ по ликвидации ЧС.
   
2. 
   Контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий и проведение на них работ по ликвидации ЧС.
   
3. 
   Ликвидация ЧС на обслуживаемых объектах или территориях.
   

1. 
   на постоянной штатной основе (профессиональная аварийно-спасательная служба, профессиональное аварийно-спасательное формирование);
   
2. 
   на нештатной основе (нештатное аварийно-спасательное формирование);
   
3. 
   на общественных началах (общественное аварийно-спасательное формирование).
   

1. 
   Службы (учреждения) и организации федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, а также за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях и анализ их воздействия на здоровье населения.
   
2. 
   Формирования государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ надзора Министерства здравоохранения РФ.
   
3. 
   Ветеринарная служба Минсельхозпрода России.
   
4. 
   Службы (учреждения) наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания Комитета Российской Федерации по торговле и Минсельхозпрода России.
   
5. 
   Геофизическая служба Российской академии наук.
   
6. 
   Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
   
7. 
   Подразделения Министерства Российской Федерации по атомной энергетике.
   
8. 
   Космические средства наблюдения министерств и ведомств Российской Федерации.
   
9. 
   Учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля ГО.
   

• 
  наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды;
  
• 
  наблюдение за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
  
• 
  анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения и др.
  

1. 
   Проведение первоочередных аварийно-спасательных и других неотложных работ особой сложности в труднодоступной местности, с десантированием спасателей и грузов, обеспечивающих выживание населения.
   
2. 
   Проведение первоочередных спасательных работ на воде и под водой с использованием легководолазного снаряжения.
   
3. 
   Оказание пораженным лицам в ЧС медицинской помощи.
   
4. 
   Выполнение подрывных и пиротехнических работ.
   
5. 
   Осуществление мероприятий по защите людей, материальных и культурных ценностей, объектов экономики в районах ЧС.
   
6. 
   Обеспечение сохранности грузов, перевозимых в качестве гуманитарной помощи, безопасности граждан, материальных и культурных ценностей при их эвакуации из районов ЧС.
   
7. 
   Обеспечение безопасности работников МЧС России, других министерств и ведомств, привлекаемых к проведению работ в районах ЧС.
   

1. 
   Проведение авиационно-спасательных операций: поиск и обнаружение пострадавших при возникновении ЧС; наведение наземных поисково-спасательных сил на объекты поиска; десантирование парашютным и посадочным способами спасательных групп; эвакуация пострадавших из зон бедствия на суше и водной поверхности.
   
2. 
   Осуществление специальных авиационных работ: тушение пожаров; ведение воздушной, инженерной, радиационной, химической и пожарной разведки и мониторинга местности; обработка объектов химическими и биологическими препаратами; монтажные и демонтажные работы.
   
3. 
   Обеспечение управления и связи: управление силами и средствами с воздушных пунктов управления; ретрансляция связи между наземными пунктами управления и спасательными формированиями.
   
4. 
   Осуществление воздушных перевозок: доставка в зоны ЧС сил и средств, необходимых для проведения поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ, оказания медицинской помощи; оперативных групп специалистов министерств и ведомств, а также грузов гуманитарной помощи и материально-технических ресурсов; эвакуация пострадавшего населения, вывоз уникального оборудования и ценностей из зон бедствия; доставка сил и средств Российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования в назначенные районы.