Российской Федерации Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Скачать 3.04 Mb.
|
Гражданская оборона, организованная на предприятиях, учреждениях и в организациях в целях заблаговременной подготовки их к задачам военного времени, в настоящее время, в основном, переориентированы на решение задач мирного времени. В Российской Федерации непосредственное управление ГО возложено на МЧС России. Принятые министерством в пределах своих полномочий решения обязательны для органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, а также должностных лиц и граждан. ^ – это спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования. Деятельность спасательных воинских формирований МЧС России осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории страны или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. ^ , штатная численность военнослужащих МЧС России составляет 7230 человек военнослужащих и 17220 человек гражданского персонала. В состав спасательных воинских формирований МЧС России входят 8 спасательных центров регионального подчинения и 2 спасательных центра центрального подчинения. В состав спасательных воинских формирований дополнительно включены подразделения доставки гуманитарных грузов и пожарные подразделения, увеличена численность инженерно-технических и кинологических подразделений за счет сокращения численности управленческого аппарата. С учетом оснащения современными образами вооружения и техники возможности подразделений спасательных воинских формирований МЧС России выросли не менее, чем в два раза. ^ важной составляющей сил гражданской обороны являются нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ). Они создаются в организациях, имеющих и эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. НАСФ оснащены специальной техникой, имуществом для защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей и предназначены для выполнения основного объема аварийно-спасательных и других неотложных работ при проведении мероприятий гражданской обороны. Эти формирования могут иметь разную специализацию: спасательные, медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные, разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, механизации работ, охраны общественного порядка, питания, торговли и др. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования, аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации» определены основные направления деятельности, осуществляемые в целях решения задач гражданской обороны: 1. Основные мероприятия связанные с обучением населения. 1.1. Развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 1.2. Планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны. 1.3. Создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, других образовательных учреждений дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне. 1.4. Создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны. 1.5. Пропаганда знаний в области гражданской обороны. ^ 2.1. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации. 2.2. Создание локальных систем оповещения. 2.3. Установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. 2.4. Комплексное использование средств единой сети электросвязи, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации. 2.5. Сбор информации и обмен ею. ^ 3.1. Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации. 3.2. Подготовка районов к размещению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей. 3.3. Создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава. ^ 4.1. Строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию, техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем. 4.2. Приспособление заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения. 4.3. Подготовка и строительство быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа. 4.4. Обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях. 4.5. Накопление, хранение, освежение и использование средств индивидуальной защиты населения. 4.6. Своевременное обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты. ^ 5.1. Создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий. 5.2. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 5.3. Разработка современных технологий и технических средств. 5.4. Организация взаимодействия сил гражданской обороны с вооруженными силами, воинскими формированиями и другими специальными формированиями, создаваемыми в военное время. ^ 6.1. Планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения. 6.2. Создание и поддержание в готовности к использованию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 6.3. Нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами. 6.4. Предоставление населению коммунально-бытовых услуг. 6.5. Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 6.6. Осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения. 6.7. Определение численности населения, оставшегося без жилья. 6.8. Инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения. 6.9. Размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах, а также подселение людей на площадь сохранившегося жилого фонда. 6.10. Предоставление населению информационно-психологической поддержки. ^ 7.1. Создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны. 7.2. Тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. 7.3. Тушение пожаров на объектах гражданской обороны. ^ 8.1. Создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных к обнаружению и идентификации различных видов загрязнения. 8.2. Введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. 8.3. Совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки. 8.4. Оценка степени загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами. ^ 9.1. Заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов. 9.2. Создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны. 9.3. Организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения. ^ 10.1. Создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны. 10.2. Восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны. 10.3. Охрана объектов и имущества, в том числе имущества, оставшегося без присмотра. ^ 11.1. Обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий. 11.2. Создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения. 11.3. Создание и подготовка резерва мобильных средств очистки, опреснения и транспортировки воды. 11.4. Создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств. 11.5. Создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств. ^ 12.1. Создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики. 12.2. Рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры в соответствии с требованиями строительных норм и правил. 12.3. Разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения. 12.4. Разработка и реализация инженерно-технических мероприятий гражданской обороны. 12.5. Планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время. 12.6. Заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса. 12.7. Создание страхового фонда документации. 12.8. Повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения. ^ 13.1. Заблаговременное определение мест возможных захоронений. 13.2. Создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны к срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций. 13.3. Организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил. 13.4. Организация санитарно-эпидемиологического надзора. ^ 14.1. Создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны. 14.2. Обучение сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне. 14.3. Разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны. 14.4. Разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. 14.5. Определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий. ^ Таким образом, важнейшей задачей ГО является первоочередное обеспечение населения (пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) медицинским обслуживанием; оказание первой помощи; срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер, повышающих устойчивость функционирования важных объектов экономики. Действует отлаженный государственный механизм по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению потерь среди населения и материального ущерба в экономике. В связи с возросшей угрозой локального применения химического, биологического и других видов оружия, руководством гражданской обороны уделяется серьезное внимание рациональному использованию ресурсов ГО для наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, а также для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Специалисты гражданской обороны обращают внимание и на появление угроз невоенного характера, связанных с качественно новыми средствами воздействия – экономическими, технологическими, конфессиональными, нравственно-психологическими и некоторыми другими. Современная гражданская оборона должна быть готова к противодействию подобным, не изученным до конца, опасностям и угрозам. Специалисты МЧС считают, что система защиты населения должна быть единой и глубоко интегрированной для условий мирного и военного времени. ^ Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР) при чрезвычайных ситуациях различного характера будут проводиться в сложной обстановке, в условиях полных и сильных разрушений, сплошных завалов, пожаров, заражения атмосферы и местности, возможного затопления. Вначале напомним отдельные понятия и положения, рассмотренные в предыдущих разделах лекции. В системе общегосударственных оборонных мероприятий РФ важная роль принадлежит ГО, целью которой является защита населения, материальных и культурных ценностей и объектов от современных средств нападения противника, а также проведение АСДНР в очагах поражения (зонах ЧС) и зонах заражения. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) предназначена для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время. Руководство ГО и РСЧС, исходя из современных требований, предъявляемых к их подготовке, должно уметь в короткие сроки организовать АСДНР и управлять подчиненными силами в сложной и экстремальной ситуации. Основные законодательные акты по организации проведения АСДНР |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс Ростов-на-Дону 2011 федеральное государственное... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Министерство образования и науки российской федерации федеральное... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Министерство культуры российской федерации федеральное государственное... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Министерство культуры Российской Федерации Федеральное государственное... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Российской Федерации Государственное бюджетное образовательное учреждение... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Российской Федерации Государственное бюджетное образовательное учреждение... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное... Разработана в соответствии с федеральным образовательным стандартом высшего профессионального образования | | Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |