Учебное пособие по дисциплине «Правоведение»


НазваниеУчебное пособие по дисциплине «Правоведение»
страница1/16
Дата публикации28.03.2013
Размер2.76 Mb.
ТипУчебное пособие
userdocs.ru > Право > Учебное пособие
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16








Министерство образования и науки Украины
Донецкий национальный

университет
Экономико-правовой

факультет








ПРАВОВЕДЕНИЕ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ



ЧАСТЬ 1

Донецк 2008




ББК 67.99 (2) 3я73


Правоведение: Учебное пособие в 2-х частях / Одегова Л.Ю., Фесечко Л.И., Деркач Э.М., Захарченко Н.А., Турченко О.Г., Кулакова Е.В., Репкина Ю.Н., Щербак И.А. - Донецк: ДонНУ, 2008. –185с.


Учебное пособие по дисциплине «Правоведение» включает тезисы лекций, вопросы для самоконтроля, рекомендуемую литературу и вопросы для итогового контроля знаний по дисциплине.

Рекомендуется для студентов дневной и заочной формы обучения неюридических специальностей.


Коллектив авторов:

ст. преп. Деркач Э.М. - Разд. 4 (темы 1, 2, 4);

доц. Захарченко Н.А. - Разд. 2 (темы 1-4);

ст. преп. Кулакова Е.В. – Разд. 5, 6, 12;

ст. преп. Одегова Л.Ю. - Разд. 1, 4 (тема 9), 7, 8 (темы 1, 2, 5, 9), 11;

ст. преп. Репкина Ю.Н. – Разд. 3, 4 (тема 7); 9 (тема 2), 13;

ст. преп. Турченко О.Г. - Разд. 4 (тема 3); 9 (тема 1);

доц. Фесечко Л.И. - Разд. 4 (темы 5, 6, 8), 8 (темы 3, 4, 6, 7), 10;

ст. преп. Щербак И.А. - Разд. 2 (темы 5, 6), 8 (тема 8).

Утверждено на заседании кафедры конституционного и международного права. Протокол № 5 от 17.01.08г.

© Донецкий национальный университет, 2008.

© Деркач Э.М., Захарченко Н.А., Кулакова Е.В. ,Одегова Л.Ю., Репкина Ю.Н., Турченко О.Г., Фесечко Л.И., Щербак И.А., 2008

СОДЕРЖАНИЕ












































































































































































































































Раздел 1. Основы теории государства и права

^

Тема 1. Основные понятия о государстве





  1. Происхождение и сущность государства.

  2. Форма государства.

  3. Функции государства и правовые формы их осуществления.

  4. Правовое государство и его признаки.

  5. Условия существования и направления построения правового государства в Украине.


1. Формирование государства у разных народов шло различными путями. Это обусловило разные точки зрения в объяснении причин возникновения государства. Известно большое количество теорий происхождения государства. К ним относятся:

1) теологическая теория утверждает, что процесс возникновения и развития государства аналогичен процессу сотворения Богом мира. Зародилась данная теория в древней Иудее, а свое окончательное оформление нашла в трудах ученого-богослова XI в. Фомы Аквинского (1225-1274гг.);

2) патриархальная основана на объяснении происхождения государства и права естественным ходом общественного развития, закономерным объединением человеческих сообществ в более крупные структуры (семья – род – племя – государство). Представителями данной теории являлись Аристотель, Р. Фильмер, Н.К. Михайловский и др.;

3) договорная рассматривает государство как результат объединения людей на добровольной основе (договора). Представители - Г. Греоций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш.-Л. Монтескье, Д. Дидро, Ж.-Ж. Руссо, А.Н. Радищев;

4) теория насилия исходит из того, что основные причины происхождения государства и права лежат в завоевании одной части общества другой, в установлении власти завоевателей над побежденными, что государство и право создаются завоевателями в целях поддержки и упрочения своего господства над побежденными. Представители - К. Каутский, Ф. Дюринг, Л. Гумплович;

5) органическая теория проводит аналогию между биологическим организмом и человеческим обществом. Подобно живому организму, государство обладает внутренними и внешними органами, оно рождается, развивается, стареет и умирает. Ее представителем являлся Г. Спенсер (1820-1903 гг.);

6) теория географического детерминизма считала решающими факторами в возникновении государства климатические условия, ландшафт, природные ресурсы. Представители - Э. Хантингтон, Л. Мечников;

7) психологическая - появление государства и права объясняет проявлением свойств человеческой психики: потребностью подчиняться, подражанием, сознанием зависимости от элиты первобытного общества, осознанием справедливости определенных вариантов действия и отношений. Представителем психологической теории является Л.И. Петражицкий (1867-1931 г.г.).

8) ирригационная теория и др.

Современная трактовка причин появления государства опирается на достижения исторической, археологической, этнографической и других наук и получила название потестарной или кризисной теории. Согласно данной теории, государство возникло на Востоке. В соответствии с потестарной теорией человеческое общество прошло два этапа своего первобытного существования – этап присваивающей экономики и этап производящей экономики. На первом этапе люди жили родовой общиной, а главным был признак эгалитарности (полного действительного равенства) членов общины в социальном смысле. Этому обществу были присущи властные инструменты (власть предводителя, совета старейшин), которые были выборными, а путь к лидерству определялся авторитетом, личными качествами того или иного члена общины. В целом же все вопросы жизни родовой общины решались ее членами сообща.

Переход к этапу производящей экономики был обусловлен преимущественно факторами экологического характера (изменение климата, исчезновение многих растений и животных). Такой переход изменил образ жизни общины: появились новые управленческие функции, произошло становление нового типа трудовой деятельности. Лидер в общине становится главным распределителем производственного продукта, контролером и регулятором всего процесса производства, а со временем он отрывается от основной массы общинников и в силу своего положения получает возможность присваивать себе прибавочный продукт. В то же время он становится и обладателем собственности. Постепенно материальные богатства накапливаются у управляющих, происходит расслоение общества, качественное изменение его социальной структуры, утверждается новая организация его жизни – зарождается государство.

Государство представляет собой сложное явление. Попытки дать его определение, предпринимаемые ученными, политическими деятелями, мыслителями сводились главным образом к перечислению наиболее значимых признаков государства. Считается, что термин «государство», под которым понималась определенная политическая организация общества, вошел в научный оборот во времена Н. Макиавелли (XVI в.).

Учитывая все богатства научной мысли о государстве, а также исторический опыт и современное развитие государства, можно его определить как универсальную суверенную политическую организацию исторически сложившегося общества, призванную на основе властных полномочий управлять его делами в целях обеспечения прав человека.

Юридический подход позволяет вычленить следующие признаки государства, которые можно отнести к общепризнанным:

1) наличие публичной (политической) власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;

2) территориальная организация населения;

3)государственный суверенитет;

4) всеобъемлющий, общеобязательный характер актов, издаваемых государством;

5) налогообложение и взимание налогов.

С учетом перечисленных признаков государство можно определить как организацию публичной власти общества, обладающую аппаратом управления и принуждения, с помощью которого обеспечивается функционирование общества.

^ Сущность государства – то главное, что определяет его содержание, цели, функционирование, иными словами раскрывает социальное предназначение.

Для поддержания нормальной жизнедеятельности общества, решения задач и выполнения функций государства необходима отлаженная работа механизма государства. Механизм государства состоит из:

1) государственных предприятий;

2) государственных учреждений;

3) государственных органов.

Все государственные органы вместе взятые образуют государственный аппарат, который является составной частью механизма государства.

^ Аппарат государства – система государственных органов, которые осуществляют непосредственную практическую работу по управлению обществом, выполнению задач и функций государства; составная часть механизма государства. Механизм государства – целостная иерархическая система государственных органов, осуществляющих государственную власть, а также предприятий, учреждений, организаций, посредством которой выполняются задачи и функции государства.

^ Государственные предприятия представляют собой хозяйствующие субъекты, деятельность которых связана с производством продукции, выполнением работ, оказанием услуг, т.е. удовлетворением запросов населения.

^ Государственные учреждения – это организации, занятые в социально-культурной сфере: медицина, наука, образование, культура.

Государственные органы – это организации или должностные лица, наделенные определенными полномочиями и действующие в строго очерченных рамках.

Для органов государства характерны следующие признаки, которые позволяют отличать их от других органов, например, общественных или профсоюзных:

1) правовая основа деятельности, т.е. организация, структура, функции, задачи, цели, компетенция государственных органов устанавливается действующим законодательством;

2) наличие властных полномочий, в том числе возможность применения в необходимых случаях принуждения;

3) действие от имени государства;

4) издание обязательных для исполнения актов (нормативно-правовых и правоприменительных) в пределах закрепленной за ними компетенции;

5) работа в государственных органах является для государственных служащих профессией, т.е. работой на профессиональной основе.

Все государственные органы различаются по различным классификационным признакам. Чаще всего органы государства классифицируются на основе принципа разделения властей на законодательные, исполнительные и судебные.

Разделение единой государственной власти на три ветви относится к важнейшим принципам организации и деятельности государственных органов. Учение о разделении властей имеет древнюю историю, но данная теория получила наиболее законченный и аргументированный вид благодаря учению французского юриста и политического мыслителя Ш. Монтескье. Согласно учению Ш. Монтескье, основной целью разделения властей является устранение злоупотребления государственной властью. Он полагал, что должен быть не только четко очерчен круг полномочий и сферы деятельности каждой из ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной, но и предусмотрены юридические средства сдерживания властей. Принцип разделения властей исходит из того, что сама власть неделима, а должны различаться ее ветви, что выражается в дифференциации полномочий ветвей власти.
^ 2. Форма государства – это способ организации государственной власти, взаимосвязанной с основными – сущностными признаками государства как особой политической, структурной и территориальной организацией общества. В юридической науке традиционно в форме государства принято выделять три взаимосвязанных блока: форма правления, форма территориального (государственного) устройства и политический режим. Совокупность этих трех элементов раскрывает форму государства.

Под формой правления понимают порядок образования и организацию верховной государственной власти. Различают монархическую и республиканскую форму правления.

Монархия – это преимущественно единоличное осуществление государственной власти, передаваемой, как правило, по наследству. Основные признаки монархии:

1) бессрочное (пожизненное) пользование властью;

2) занятие трона по наследству или по праву родства;

3) представительство во внешних сношениях не по поручительству, а по собственному желанию;

4) безответственность главы государства (за исключением Швеции, где монарх несет ответственность по гражданским делам).

Монархия бывает: абсолютной (Саудовская Аравия, Бахрейн) и конституционной (Испания, Швеция, Япония). Конституционная монархия в свою очередь делится на дуалистическую и парламентарную.

Республика – такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными на определенный срок органами власти. Специфические черты, которые присущи этой форме государственного правления:

1) коллективное правление;

2) отношения стоятся по принципу разделения властей (парламент принимает законы, правительство и его органы исполняют законы, судебные органы осуществляют контроль за исполнением законов и привлекают к ответственности за их нарушения);

3) все высшие органы государственной власти избираются народом либо формируются общенациональным представительным учреждением;

4) органы государственной власти избираются на определенный срок;

5) принцип ответственности.

Республики бывают: президентские, парламентские и так называемая смешанная форма республики.

^ Президентская республика – это форма правления, при которой президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства в одном лице (Аргентина, Бразилия, Мексика, США), либо непосредственно участвует в формировании состава правительства и назначает его главу.

^ Парламентская республика – это форма правления, при которой значительная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту (Индия, Турция, Финляндия, ФРГ и др.)

В некоторых странах (например, во Франции, Украине, Польше) иногда встречаются смешанные формы правления, которые сочетают в себе признаки и президентской и парламентской систем республиканского правления.

^ Форма государственного устройства представляет собой административно-территориальную и национально-государственную организацию государственной власти, раскрывающую взаимоотношения между отдельными частями государства, в частности, между центральными и местными органами. Основными видами государственного устройства являются: унитарное (простое) государство, федеративное государство и конфедерация.

^ Унитарное государство – единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. К числу унитарных государств можно отнести: Великобританию, Японию, Нидерланды, Швецию, Украину.

Федерация – это единое государство, состоящее из нескольких государственных образований, объединившихся для решения центральной властью общих для всех членов федерации задач. В состав современных федераций входит различное число субъектов: в РФ – 89, США – 50, Канаде – 10, Австрии – 9, ФРГ – 16, Индии – 25, Бельгии – 3 и т.д.

Конфедерация – это временный юридический союз суверенных государств, созданный для защиты их общих интересов. Конфедерация как форма союза государств, сохраняющих суверенитет практически в полном объеме, сравнительно редко встречалась в истории (Австро-Венгрия до 1918 г., США с 1781 по 1789г., Швейцария с 1815 по 1848 г. и т.д.).

^ Политический режим – это совокупность приемов, способов и средств, с помощью которых реализуется государственная власть. Различают два основных вида политического режима – диктатура и демократия. Диктатура – это правление лица или группы лиц, которые присваивают и монополизируют власть в определенном государстве, используя ее без ограничения. Диктатура состоит из двух разновидностей– тоталитарного и авторитарного режимов.

Тоталитарный – это политический режим, основанный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы она помогала реализации этой идеи.

Авторитаризм – это такой политический режим, который основан на личной или классовой диктатуре, государственная власть сконцентрирована в руках одного человека (группы лиц) или в одном государственном органе при снижении роли других (прежде всего представительных) институтов государства.

^ Демократический режим – это такая форма правления, которая основана на возможности управления делами общества и государства путем прямого или опосредованного волеизъявления народа. Демократический режим является одной из разновидностей либерального режима, под которым понимают политические методы и способы осуществления власти, основанные на системе наиболее демократических и гуманистических принципов.
^ 3. Под функциями государства принято понимать основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом. Функции показывают, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают.

Каждая функция имеет определенное содержание, что предполагает деятельность государства в конкретной сфере общественной жизни. Формирование функций происходит в процессе становления, укрепления и развития государства: последовательность их возникновения зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в его историческом развитии, целей, которые оно преследует. Эти задачи и цели не могут быть произвольными, а зависят от реальных условий, в которых существует общество, в том числе от экономических возможностей, потребностей и интересов населения, его нравственного и культурного уровня, национального состава, научно-технического прогресса и многих иных факторов.

Функции государства различают по:

1) сферам общественной жизни (политические, экономические, социальные, идеологические, экологические, юридические и др.);

2) территориальному признаку (внутренние и внешние);

3) времени исполнения (постоянные и временные).

Функции государства осуществляются в определенных правовых формах, под которыми понимается однородная по своим внешним признакам (характеру и юридическим последствиям) деятельность государственных органов, связанная в основном с изданием юридических актов. К правовым формам реализации права относятся: правотворческая и правоприменительная деятельность.

^ Правотворческая деятельность – форма осуществления функций государства путем разработки и принятия нормативных актов, издания или санкционирования, изменения или отмены юридических норм.

^ Правоприменительная деятельность – это деятельность государственных органов по выполнению законов и подзаконных нормативных актов путем издания актов применения права. В правоприменительной деятельности выделяются оперативно-исполнительная (исполнительно-распорядительная работа государственных органов, связанная с повседневным разрешением разносторонних вопросов управления делами в обществе, путем издания индивидуально-правовых актов, служащих основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений) и правоохранительная (форма осуществления функций государства посредством властной оперативной работы государственных органов по охране норм права от нарушений, защите предоставленных гражданам субъективных прав и обеспечению возложенных на них юридических обязанностей).
4. Идеи о правовом государстве получили свое развитие еще с времен глубокой древности. Идею единства власти и права, справедливых законов, господства права и законности развивали еще такие древние мыслители как Солон, Платон, Аристотель. Большой вклад в разработку теории о правовом государстве внесли И. Кант, Г. Гегель, Д. Локк. Среди русских государствоведов известности достигли А.С. Алексеев, В.М. Гессен, Б.А. Кистяковский.

Создание юридически завершенного понятия «правовое государство» связывают с именем Рудольфа фон Моля, который ввел его в общий государственно-правовой и политический обиход. В 1829 г. он дал определение правового государства как конституционного государства, которое должно основываться на закреплении в конституции прав и свобод граждан, на обеспечении судебной защиты личности.

Современное понятие правового государства включает также социальную направленность всей деятельности государства. Правовое государство формируется вместе с гражданским обществом – обществом равных граждан, осознающих и признающих общечеловеческие ценности. Правовое государство – это государство, которое находится в подчинении граждан и общества в целом и является исполнителем их воли, выраженной в праве.

Таким образом, правовое государство – политико-юридическая форма организации общественной жизни, принадлежащая к таким фундаментальным ценностям, как права человека и гражданина, конституционализм, демократия и т.п.

Теоретические разработки позволили юридической науке сформулировать признаки правового государства, или критерии, которым должно отвечать государство, претендующее называться правовым.

В настоящее время принято выделять четыре основных признака правового государства:

1) господство права в общественной и политической жизни;

2) принцип разделения властей;

3) незыблемость прав и свобод личности, их гарантированность и реальность осуществления;

4) взаимная ответственность государства и личности.

^ Господство права предполагает правовую организацию государственной власти, т.е. создание и формирование всех государственных структур строго на основе законов; правовой характер принимаемых законов, которые по своему содержанию должны быть справедливыми, основываться на естественных, неотъемлемых правах и свободах человека; связанность государства им же созданными законами; самоограничение государства законом, установление рамок для деятельности государства и его органов; верховенство конституционного закона в системе нормативных правовых актов государства, прямое действие конституционных норм.

^ Принцип разделения властей предполагает относительно самостоятельное существование и функционирование трех ветвей государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной, каждая из которых служит своеобразным противовесом другой. Данный принцип означает, что все споры и конфликты между ветвями власти разрешаются правовым путем.

^ Незыблемость и гарантированность прав и свобод личности означает, что правовое государство может считаться таковым лишь в случае, если оно устанавливает, закрепляет и реально обеспечивает равенство всех людей как субъектов правового общения, равенство всех перед законом. Люди должны обладать равной правосубъектностью, равными возможностями для достижения каких-либо не противоречащих закону целей или приобретения каких-либо прав. Кроме того, государство должно не только признавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод, признаваемых мировым сообществом в качестве естественных прав человека, т.е. принадлежащих ему от природы, от рождения. К числу таких прав относятся: право на жизнь, на человеческое достоинство, неприкосновенность личности, жилища, свобода передвижения, свобода совести и др. Государство также призвано защищать каждого от произвола властей и должностных лиц.

^ Взаимная ответственность личности и государства проявляется в том, что в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями. Государство вправе не только требовать от личности выполнения установленных законом обязанностей, но и само несет перед личностью определенные обязанности. Следовательно, личность может требовать от государства реальности закрепленных прав и свобод, защиты их от нарушений. Такие возможности предоставляет судебный порядок обжалования действий и решений, а также актов государственных органов и должностных лиц, которыми были нарушены права и свободы граждан.

В числе названных признаков правового государства стержневым является признак господства права. Без него не возможна нормальная жизнедеятельность общества.

Важным условием формирования правового государства является высокая правовая культура общества, утверждение в обществе главенства общечеловеческих ценностей, климата соблюдения и поддержки демократических традиций.
5. Воплощение в жизнь идей, принципов, функций правового государства, построение его в Украине, возможно только при реализации ряда важнейших условий, необходимых для существования правового государства. В их число входят экономические, политические, а также государственно-правовые условия.

Правовое государство является продуктом гражданского общества, его экономической основой является рыночная экономика, социальной базой – граждане-собственники. Поэтому основным экономическим условием существования правового государства является создание в стране гражданского общества, рыночной экономики, основанной на частной собственности, и возникновение, так называемого, среднего класса – граждан-собственников.

Основным политическим условием существования правового государства является наличие в стране многопартийной политической системы. Главенствующим направлением реализации политических условий существования правового государства является становление в Украине сильных политических партий парламентского типа.

Государственно-правовые условия существования правового государства включают реформу органов государственной власти и действующего законодательства.

Реформа государственных органов должна заключаться в реализации принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, создании надежного механизма сдержек и противовесов, баланс с целью обеспечения верховенства права над государством.

Ни одна задача в области экономики, политики, культуры не может быть решена без прочной правовой базы, без опоры на закон. Исключительно важную роль в существовании правового государства играет создание эффективно действующей судебной власти, которая должна быть основным средством обеспечения верховенства права над государственными органами, разрешения конфликтов между законодательной и исполнительной властями, установления равновесия между ними, обеспечения соблюдения принципа правового государства. Это основная задача Конституционного Суда. В связи с переходом к рыночной экономике важную роль играет совершенствование государственного, административного, финансового, хозяйственного, гражданского и других отраслей законодательства и создание необходимых правовых условий для предпринимательской деятельности.
Вопросы для самоконтроля


  1. Назовите причины происхождения государства.

  2. Что такое государство и в чем состоит его сущность?

  3. Какие виды государственного устройства вам известны?

  4. Дайте характеристику видам государственного правления.

  5. В чем состоит сущность политического режима, и какие виды он имеет?

  6. Охарактеризуйте функции государства и формы их осуществления.

  7. Дайте понятие правового государства и его основных признаков.


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

Похожие:

Учебное пособие по дисциплине «Правоведение» iconУчебное пособие по дисциплине «Правоведение»
Правоведение: Учебное пособие в 2-х частях / Одегова Л. Ю., Фесечко Л. И., Деркач Э. М., Захарченко Н. А., Турченко О. Г., Кулакова...
Учебное пособие по дисциплине «Правоведение» iconУчебное пособие подготовлено в соответствии с типовой программой...
Учебное пособие предназначено для студентов обучающихся по специальности 060101 лечебное дело
Учебное пособие по дисциплине «Правоведение» iconУчебное пособие по дисциплине “Электротехника и электроника”
Электротехника и электроника. Учебное пособие по дисциплине “Электротехника и электроника”. Часть 1- электротехника. / авт сост....
Учебное пособие по дисциплине «Правоведение» iconКонспект лекций по дисциплине: «методика преподавания театральных дисциплин»
Учебное пособие предназначено для студентов Театрального отделения локкиИ. Это учебное пособие представляет собой очень очень краткое...
Учебное пособие по дисциплине «Правоведение» iconУчебное пособие для подготовки к экзаменам Киров
Учебное пособие предназначено для студентов юридических факультетов. Может использоваться в качестве основы для подготовки к экзаменам...
Учебное пособие по дисциплине «Правоведение» iconУчебное пособие по математике Датировано: июнь 2012 Важная информация...
Это учебное пособие создано для подготовки студентов к академическому квалификационному тесту по математике. Ответы прилагаются в...
Учебное пособие по дисциплине «Правоведение» iconУчебное пособие Учебно-методическое пособие
На умк по дисциплине базового образовательного модуля бакалаврита по направлению 032700 «Филология» «История зарубежной литературы...
Учебное пособие по дисциплине «Правоведение» iconУчебное пособие. Таганрог: Изд-во трту
Данное учебное пособие является электронной версией работы
Учебное пособие по дисциплине «Правоведение» iconУчебное пособие для студентов специальностей «Биология»
М молекулярная генетика. Сборник заданий и тестов: Учебное пособие. Мн.: Бгу, 2003. – 87 с.: ил
Учебное пособие по дисциплине «Правоведение» iconУчебное пособие Ростов-на-Дону 2009 удк ббк п
Учебное пособие предназначено для студентов, преподавателей и аспирантов экономических специальностей
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница