Автореферат выпускной квалификационной работы


Скачать 129.73 Kb.
НазваниеАвтореферат выпускной квалификационной работы
Дата публикации19.06.2013
Размер129.73 Kb.
ТипАвтореферат
userdocs.ru > Право > Автореферат
Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Нижнетагильская государственная социально-педагогическая академия»

Кафедра документоведения и права

Особенности трудоустройства иностранных граждан в Российской Федерации

Автореферат выпускной квалификационной работы

Исполнитель:

студентка 4 курса СГИ

Халиуллина Е. А.

Научный руководитель:

Устинова С.А., к.ю.н., доцент

кафедры документоведения и права
^

Нижний Тагил


2012

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Современная эпоха характеризуется ускорением развития международных коммерческих отношений. Интеграция Российской Федерации в международное сообщество, бесспорно, способствует более активному ее участию в общемировом движении товаров, услуг, капиталов, а также трудовых ресурсов и ставит перед ней, в частности, задачу установления цивилизованного порядка в области формирующегося рынка труда иностранных работников. Одним из важных условий интеграции государств в мировое сообщество является устранение препятствий для свободного перемещения рабочей силы, создание благоприятной обстановки для полноценной реализации работником-мигрантом трудовых прав.

Регулирование рынка труда – постоянная практика государств с развитой рыночной экономикой, что позволяет им смягчать последствия кризисных явлений, обеспечивать повышение занятости и борьбу с безработицей, поддерживать уровень доходов населения, снижать социальную напряженность в обществе и одновременно стимулировать рост экономики.

Научная актуальность данного исследования обусловлена необходимостью изучения нормативно-правовых актов, регулирующих труд иностранных граждан в Российской Федерации, а также формированием комплексного подхода к определению особенностей трудового статуса иностранных граждан в РФ.

Практическая актуальность исследования заключается в том, что трудоустройство иностранцев в настоящее время является чрезвычайно важным вопросом среди российских работодателей. Это обусловливается рядом причин: во-первых, неквалифицированный иностранный труд является более дешевым по сравнению с российским в том случае, если речь идет о «безвизовых» иностранцах; во-вторых, динамично развивающийся бизнес зачастую требует привлечения высококвалифицированных опытных иностранных топ-менеджеров, которые работают в крупных российских и западных компаниях. В связи с этим работодатели часто сталкиваются с необходимостью принять на работу иностранца, процесс трудоустройства которого имеет свои специфические особенности.

В связи с тем, что проблемы, связанные с международным трудом новы для России, тема правового регулирования труда работников-мигрантов стала разрабатываться лишь с 90-х годов 20 века.

Большой интерес для ученых-юристов, а также для руководителей организаций, сотрудников кадровых и экономических служб, трудящихся-мигрантов представляет работа И.Л. Киселева «Международный труд». Автор дает определение понятию «международный труд», выделяет пять основных его видов, определяет источники правового регулирования трудовых отношений, возникающих на международном уровне.

Кроме того, следует отметить работу С.Е. Метелева «Международная трудовая миграция и развитие российской экономики», в которой подробно освещены вопросы международной трудовой миграции, раскрыта роль России в мировом рынке труда, рассмотрены направления повышения эффективности политики противодействия нелегальной миграции и регулирования международной трудовой миграции.

Общая характеристика правового статуса иностранных граждан в трудовых отношениях, возникающих на территории Российской Федерации, а также комментарии к российскому законодательству, регулирующему вопросы привлечения иностранной рабочей силы, содержатся в работах В.В. Глазырина «Труд иностранцев в России» и О.В. Абрамовой «Правовое регулирование труда иностранных граждан в Российской Федерации».

В работе «Трудоустройство иностранных граждан в России» И.А. Феоктистов рассматривает вопросы приема и увольнения иностранных работников, получения разрешения на работу, сферы деятельности, в которых запрещен труд иностранных граждан и в которых установлены определенные квоты.

Г.С. Скачкова в своей работе «Труд иностранцев в России: правовое регулирование» дает характеристику законодательства РФ и международных трудовых стандартов, регулирующих труд иностранцев, определяет основы правового положения иностранцев, работающих в России.

Правила и порядок привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, изменения законодательства в данной области, а также правила пребывания (проживания) в РФ подробно освещены также в монографии Р.Л. Наумовой «Труд иностранцев у российского работодателя».

Проблемы, связанные с нарушением прав трудящихся-мигрантов, рассматриваются Е.В. Виноградовой в публикации «Защита прав трудящихся-мигрантов: международные нормы и российские реалии» .

Также ряд вопросов, связанных с правовым и социально-экономическим статусом иностранцев в нашей стране, был предметом исследования ряда отечественных ученых, среди которых необходимо отметить труды таких исследователей, как С.А. Авакьян , В.М. Власова , К.Н. Гусов .

^ Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в области применения российского законодательства в отношении трудоустройства иностранных граждан.

Предмет – особенности трудоустройства иностранных граждан в Российской Федерации.

^ Цель данной работы: изучение специфики трудовых отношений российских работодателей с иностранными гражданами, находящимися на территории Российской Федерации.

^ Для достижения поставленной цели нужно решить ряд задач:

  • охарактеризовать сущность понятий «иностранный гражданин», «трудовая правосубъектность» и «трудоустройство»;

  • в процессе сравнения нормативных правовых актов, определить категории иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации;

  • на основании законодательства определить основные документы, подтверждающие легальность нахождения иностранного гражданина на территории РФ;

  • рассмотреть процесс оформления работодателем разрешительной документации;

  • сравнить процесс трудоустройства российских и иностранных граждан.

Источники: В ходе исследования были использованы нормативные правовые акты различной юридической силы: федеральные законы; указы Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ, постановления министерств.

Главенствующую позицию среди федеральных законов занимает Конституция Российской Федерации, в которой закреплены основные права и свободы человека и гражданина. Наряду с Конституцией РФ, важное значение имеет Трудовой кодекс РФ , в котором закреплены нормы, непосредственно регулирующие трудовые отношения между работником и работодателем. Особую важность для исследования данной темы представляет Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», который содержит правовые нормы, непосредственно регламентирующие отношения в сфере трудоустройства иностранных граждан. Кроме названных нормативных актов, применялись и другие федеральные законы и подзаконные акты, которые так или иначе используются при трудоустройстве иностранцев и помогают в большей степени определить их трудо-правовой статус.

^ Методология исследования: Формально-юридический метод, который представляет собой систему обработки и анализа правовых норм, применялся для выявления содержания понятия «иностранный гражданин», процедуры трудоустройства иностранных граждан, в том числе оформления разрешительной документации работодателем. Сравнение норм Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» позволило выявить особенности трудоустройства иностранных граждан.

Метод правового моделирования дал возможность представить ситуации, связанные с нарушением правил привлечения иностранной рабочей силы.

В ходе проведенных бесед с работниками Отделения УФМС России по Свердловской области города Нижний Тагил было получено представление о направлениях деятельности миграционной службы, о национальном составе иностранных рабочих, о более распространенных сферах их деятельности, о проблемах идентификации личности иностранного гражданина и депортации.
^ СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списков источников, литературы и приложения. Во введении показана актуальность, изложены цель, задачи исследования, описана использованная литература и источники.

^ В первой главе: «Правовое положение иностранного гражданина в Российской Федерации», мы рассмотрели общую характеристику понятия «иностранный гражданин» и определили категории иностранных граждан, находящихся на территории России. Для выяснения сущности данного понятия мы обратились к правоприменительной практике и соответствующему федеральному законодательству.

В широком смысле, в соответствии со ст. 1 Декларации прав человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, понятие «иностранный гражданин» может трактоваться как любое лицо, не являющееся гражданином страны своего пребывания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее Закон 115-ФЗ), иностранный гражданин в узком смысле этого понятия – это физическое лицо, которое, не являясь российским гражданином, является гражданином иностранного государства и имеет доказательство своей принадлежности к гражданству этого государства.

При анализе нормативных правовых актов мы установили несколько категорий иностранных граждан: в зависимости от основания въезда (трудящиеся либо беженцы), по сроку пребывания (временно пребывающие, временно проживающие, постоянно проживающие).

На основании законодательства определены документы, подтверждающие легальность нахождения иностранного гражданина на территории РФ. К ним относятся: миграционная карта, которая должна быть у всех; виза (в зависимости от режима пребывания); разрешение на временное проживание и вид на жительство, подтверждающий постоянное проживание на территории России. Наличие данных документов у иностранного гражданина является обязательным условием их законного нахождения и трудоустройства на территории РФ. Имея эти документы, иностранный гражданин, прибывший для осуществления трудовой деятельности, приобретает право свободно распоряжаться своей способностью к труду, которое закреплено в Конституции РФ, то есть быть участником трудовых отношений.

Также, мы рассмотрели сущность понятия «трудовая правосубъектность», которое подразумевает под собой особое свойство, признаваемое законодательством за субъектами трудового права, которое означает, что при наличии определенных условий, они способны быть субъектами конкретных правоотношений в сфере труда, обладать правами и обязанностями. При этом законодательство Российской Федерации ограничивает свободу иностранных граждан в области трудовых отношений с помощью механизма квотирования и ограничения трудовой деятельности в некоторых сферах экономики и запрета трудовой деятельности в области государственного управления.

Подводя итог первой главе можно сделать ряд выводов:

Во-первых, в результате рассмотрения определения «иностранный гражданин», выяснилось, что это достаточно широкое понятие, охватывающее различные категории иностранных граждан в зависимости от основания въезда (трудящиеся либо беженцы) и в зависимости от сроков пребывания (временно пребывающие, временно и постоянно проживающие).

Во-вторых, легальность нахождения иностранного гражданина на территории РФ зависит от его статуса. Всем иностранным гражданам необходимо иметь миграционную карту; временно пребывающим, в зависимости от режима пребывания (визовый или безвизовый) нужна виза; временно проживающие должны иметь разрешение на временное проживание, а постоянно проживающим требуется вид на жительство, подтверждающий постоянное проживание иностранного гражданина на территории РФ.

В-третьих, охарактеризовав сущность понятия «трудовая правосубъектность» и проанализировав законодательство РФ, было установлено, что иностранный гражданин имеет право полностью реализовать свою способность к труду в России. Однако, это возможно в рамках, установленных российским законодательством, которое призвано защищать, в первую очередь, трудовые права граждан РФ и государственные интересы. В связи с этим государством устанавливаются квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу на территории РФ с учетом потребностей в работниках различных профессий и квалификаций, а также государственного управления.

^ Во второй главе: «Особенности трудоустройства иностранных граждан в Российской Федерации» рассмотрена процедура оформления работодателем разрешительной документации и процесс трудоустройства иностранного гражданина на стадии приема на работу.

Процесс трудоустройства иностранных граждан накладывает дополнительные обязанности на работодателя, связанных с оформлением документов, разрешающих привлечение и использование иностранной рабочей силы.

Порядок получения разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации регулируется Законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации» (далее Постановление № 681).

Оформление работодателем документов для трудоустройства иностранцев, временно и постоянно проживающих в России, сводится к получению разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Данная процедура заключается в следующем.

Во-первых, работодателю необходимо получить заключение органа государственной службы занятости населения субъекта РФ о целесообразности привлечения и использования иностранных работников.

Для этого необходимо обратиться в центр занятости населения по месту привлечения иностранного работника, который выдает предложение о целесообразности такого привлечения. Затем, обратившись в орган государственной службы занятости населения субъекта РФ, работодатель получает заключение данного органа в течении 17 рабочих дней со дня обращения. Далее, заплатив государственную пошлину в размере 6 тысяч рублей за каждого иностранного гражданина, работодатель обращается в миграционную службу субъекта РФ, которая, в течении 30 дней со дня подачи документов, выдает разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы.

Для трудоустройства иностранцев, временно пребывающих в России, работодателю потребуется не только разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы. Для этой категории иностранных граждан нужно получить именные разрешения на работу, а также оформить приглашения на въезд. Приглашение на въезд для осуществления трудовой деятельности выдается Федеральной миграционной службой по ходатайству принимающей стороны.

Для оформления разрешения на работу работодателю необходимо заплатить пошлину в размере 2 тысяч рублей за каждого иностранного гражданина, подать заявление в территориальный орган миграционной службы (например г. Нижнего Тагила). Решение принимается в течении 30 дней, но не более 45 дней. При получении отказа, работодатель может обжаловать его в течении 3 рабочих дней в ФМС или в суде.

Трудоустройство иностранных граждан, прибывающих в Россию в порядке, не требующем получения визы, намного проще. В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона № 115-ФЗ, им не нужно оформлять приглашение на въезд в Россию, а для того, чтобы принять их на работу, не требуется разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Кроме того, «безвизовые» иностранцы могут получить разрешение на работу, минуя работодателя (п. 41 Постановления № 681). При этом работодатель должен уведомить органы миграционной службы о привлечении таких работников.

Процессу оформления разрешительной работодателем документации следует уделять особое внимание: во-первых, в целях осуществления контроля за иностранными гражданами, находящимися на территории Российской Федерации; во-вторых, в целях избежания административных санкций, применяемых не только к работодателю, но и к иностранному гражданину.

В ходе сравнения процесса трудоустройства иностранных граждан с процессом трудоустройства российских граждан, мы выяснили, что наряду со специальными документами, иностранные граждане при приеме на работу предъявляют практически те же документы, что и российские граждане, за исключение военного билета. Перечень документов, предъявляемых работодателю при приеме на работу регламентируется Трудовым кодексом и включает в себя удостоверение личности, трудовую книжку, свидетельство об обязательном пенсионном страховании и документ об образовании.

Подводя итог данной главе, можно сделать ряд выводов:

Во-первых, процедура трудоустройства иностранных граждан является многогранным процессом, который сопровождается рядом сложностей, как для работодателей так и для самих работников.

Во-вторых, проанализировав законодательную базу и рассмотрев процесс привлечения иностранного работника к труду в России, можно сказать, что в рассматриваемых правоотношениях наиболее активную роль играет работодатель, нежели работник, как это обычно бывает. В этом заключается специфика трудовых отношений с иностранными гражданами. Работодатель, как принимающая сторона, подготавливает «почву» для иностранного работника путем оформления многочисленной разрешительной документации.

В-третьих, при сравнении процесса трудоустройства российских и иностранных граждан четко прослеживается, что наряду со специальными документами, оформляемыми работодателем при привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности, иностранный гражданин предъявляет те же документы, что и российские граждане.

Заключение.

В «заключении» в самой сжатой форме отражены выводы проведённого исследования в соответствии с поставленными задачами.

Подводя итог данной работе, можно сказать, что оформление трудовых отношений с иностранными гражданами является сложным многоплановым процессом, который существенно отличается от процесса оформления трудовых отношений с россиянами, несмотря на то, что схожие черты все же присутствуют. Только при наличии у работодателя и работника специальных знаний, процедура оформления иностранных граждан на работу пройдет быстрее, организация сможет избежать возможных административных штрафов, а иностранные работники смогут трудиться легально и с максимальной отдачей.

Список источников и литературы состоит из 20 наименований источников, 26 наименований литературы и 11 интернет-источников.

Похожие:

Автореферат выпускной квалификационной работы iconМетодические рекомендации по оформлению курсовых, выпускных
Правила оформления титульного листа выпускной квалификационной работы и выпускной квалификационной (бакалаврской) работы 6
Автореферат выпускной квалификационной работы iconВыпускной квалификационной работы
Тема выпускной квалификационной работы Управление маркетинговыми коммуникациями организации
Автореферат выпускной квалификационной работы iconМетодические рекомендации по выпускной квалификационной работе студентов...
Критерии оценки выпускной квалификационной работы студентов, выполненной по кафедре информатики и методики преподавания информатики...
Автореферат выпускной квалификационной работы iconГосударственное образовательное учреждение среднего профессионального...
Оформление списка литературы и библиографических ссылок в курсовой и выпускной квалификационной работе. Оформление курсовой и выпускной...
Автореферат выпускной квалификационной работы iconМетодические рекомендации по выполнению и защите выпускной квалификационной работы
Балалова Е. И., Гужавина Н. М., Чижова Л. П., Малиева Ф. Г., Фейзрахманова Н. М. Методические рекомендации по выполнению и защите...
Автореферат выпускной квалификационной работы iconУчебно-методическое пособие по выполнению выпускной квалификационной...
Крылова Е. Б., Мысаченко В. И., Пирогов Н. Л., Гусев А. К., Федорчукова С. Г. Учебно-методическое пособие по выполнению выпускной...
Автореферат выпускной квалификационной работы iconСтруктура выпускной работы бакалавра 5 введение
«Технология продуктов питания», итоговая государственная аттестация выпускников, завершающих обучение, является обязательной и завершается...
Автореферат выпускной квалификационной работы iconМетодические рекомендации по оформлению выпускной квалификационной...
Методические рекомендации предназначены для студентов, обучающихся по специальности 080507 «Менеджмент организации» исодержат указания...
Автореферат выпускной квалификационной работы iconОсновная образовательная программа по направлению 050400 Социально-экономическое...
Положение о выпускной квалификационной работе (вкр) составлено в соответствии с положением «О выпускной квалификационной работе в...
Автореферат выпускной квалификационной работы iconМетодические указания по выполнению разделов курсовых работ и выпускной...
Методические указания предназначены для студентов, обучающихся по специальности (направлению) «Государственное и муниципальное управление»,...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница