Тема Государство и право античных Афин Тема Государство и право Древнего Рима


НазваниеТема Государство и право античных Афин Тема Государство и право Древнего Рима
страница9/12
Дата публикации02.04.2013
Размер1.57 Mb.
ТипДокументы
userdocs.ru > Право > Документы
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

^ 5. Эволюция государства и права новейшего времени



Для новейшего периода истории характерны не только сущест-венные изменения в политических системах, конституциях, государст-венном праве буржуазного общества, но и заметная эволюция всей его правовой системы. Эти изменения связаны, прежде всего, с глу-бинными процессами развития самого капитализма, вступившего в постиндустриальную фазу, когда право используется для решения но-вых общественных задач, обусловленных информационной и научно - технической революцией, усложнившейся и модернизирующейся эко-номикой, обострением различного рода социальных противоречий.
Основное назначение права в современном обществе состоит в том, чтобы, сохраняя основные устои общества, трансформировать его, приспособить к новым общественным потребностям.
Для всех правовых систем современного капитализма характе-рен резкий рост правотворческой активности государственных орга-нов, усиление доли юридической формы в общественных отношениях, ориентация на право как общепризнанную и самостоятельную цен-ность.
Значительный рост и усложнение законодательства, появление новых законодательных актов потребовали проведения крупных ко-дификационных работ. Так, только во Франции было принято 19 раз-работанных кодексов (трудовой, аграрный, избирательный, пенсион-ный и т.д.).
Тенденция к унификации и систематизации права захватила и страны англосаксонской системы права. Так, например, в США в 1926г. был составлен, а теперь периодически раз в 5 лет обновляется и переиздается федеральный свод законов. Этот свод содержит разделы, инкорпорирующие действующее законодательство, а также кодифицированные разделы, в которых осуществлены пересмотр и упорядочение отдельных отраслей законодательства.
В Англии в силу специфики становления статутного права в ХХ веке широкое распространение получила практика составления кон-солидированных законов, объединяющих все ранее изданные зако-нодательные положения с внесением в них отдельных усовершенст-вований.
Внутри самих источников права резко увеличивается удельный вес актов исполнительной власти. Одновременно судебный прецедент не только продолжает применяться в странах англосаксонской систе-мы права, но и начинает оказывать влияние на отдельные институты в странах континентальной системы.
Развитие государственного регулирования экономикой привело к дроблению традиционных отраслей права (гражданского, администра-тивного и т.д.) и появлению новых отраслей законодательства: па-тентного, авторского, банковского, страхового и т.д. Необходимость единообразного регулирования всей совокупности сложных экономи-ческих отношений привела к появлению комплексных отраслей пра-ва: "делового права" (business law) в США, "хозяйственного права" в Германии и Австрии, "экономического права" во Франции и Бельгии.
Возрастает роль международного права, его реализация (им-плементация) происходит через внутреннее законодательство, на-пример, международное соглашение, которое затем принимается от-дельными странами как национальный закон.
Для государственного развития современного мира характерны следующие черты:
1. усиление роли исполнительной власти;
2. демократизация избирательной системы;
3. возрастание роли государственного регулирования экономиче-ского и социального развития;
4. рост интеграционных процессов.
Конечно, проявление этих тенденций развития государства в различных регионах и странах имеет свою специфику.

^ СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ.
В начале ХХ века США становится крупнейшей мировой держа-вой. Государственно-правовое развитие Соединенных штатов Амери-ки вобрало почти все наиболее характерные черты эволюции совре-менных либерально - демократических государств. Обратимся к наи-более значительным из них.
В ХХ веке наиболее значительными были изменения, внесенные XIX поправкой (1920 г.) к конституции, установившей равенство изби-рательных прав мужчин и женщин во всех штатах, и XXVI поправкой (1971 г.), по которой возраст избирателей был снижен до 18 лет. При-нятый в 1974 г. федеральный закон об избирательных кампаниях впервые в истории США ввел в действие механизм государственного финансирования выборов. Право на государственное финансирова-ние было предоставлено официальным кандидатам на пост президен-та, но лишь, после того как они соберут частные пожертвования на сумму 5 тысяч долларов, по крайней мере, в 20 штатах, причем взно-сы крупнее 250 тысяч долларов не допустимы.
Также были проведены изменения в системе функционирования некоторых государственных институтов, прежде всего президентства. Так, в 1951 году была принята XXII поправка к конституции США, огра-ничившая время пребывания на посту президента двумя сроками под-ряд, а XXV поправка (1967 г.) предоставила право замещения должно-сти президента при соответствующих обстоятельствах вице-президенту.
Кроме того, в течение 1957 - 1965 гг. была принята целая серия законов "о гражданских и избирательных правах", направленных на защиту правового положения негритянского и цветного населения США, преодоления дискриминации по цвету кожи. Анализируя изме-нения в государственном механизме США можно выделить ряд основ-ных тенденций этих изменений:
1. Диффузия (рассредоточение) источников формирования го-сударственной политики. Появляются различные "группы давления", так называемые лобби, стремящиеся воздейство-вать на исполнительную и законодательную власть с целью принятия тех или иных решений.
2. Усиление исполнительной власти, централизация ее в руках президента.
3. Усиление государственного вмешательства в экономиче-скую жизнь страны.
Становление последней тенденции в значительной мере связано с проведением политики "нового курса" президента Ф. Рузвельта и созданием антикризисного механизма.
Острейший экономический кризис, охвативший Соединенные Штаты в 1929 году, привел к падению производства до 56% от докри-зисного, банкротству 40% банков страны, появлению 17 млн. безра-ботных, сокращению национального дохода на 48%. Правящая элита во главе с президентом Гувером, исповедуя принципы невмешатель-ства государства в экономику, не приняла никаких существенных мер.
В 1932 г. президентом США стал Франклин Делано Рузвельт, кандидат от демократической партии. Он выдвинул программу вывода страны из кризиса, вошедшую в историю под названием "Нового кур-са". Она включала в себя мероприятия по стабилизации денежной системы страны, поддержке промышленности и сельского хозяйства, сокращению безработицы и выполнению ряда социальных программ.
Для этого была проведена девальвация доллара, запрещен вы-воз золота за границу, укрупнена банковская система, банки получили крупные кредиты. Промышленность была разделена на 17 групп, дея-тельность некоторых из них регулировалась нормативными актами - так называемыми "кодексами честной конкуренции", которые опре-деляли: квоты выпускаемой продукции, распределение рынков сбыта, цены, условия кредита, рентабельность, уровень заработной платы и пр. Контроль за их деятельностью возлагался на "Национальную ад-министрацию восстановления промышленности" (НИРА от англ. аб-бревиатуры).
В области сельского хозяйства задачей созданной "Админист-рации регулирования сельского хозяйства" (англ. аббревиатура - ААА) стало сокращение посевных площадей, поголовья скота и подня-тие цен на сельхозпродукцию до уровня 1909 - 1914 гг.
В целях сокращения безработицы была создана "Администра-ция развития общественных работ". Безработных отправляли в спе-циально созданные "трудовые лагеря", занимавшиеся строительст-вом и ремонтом дорог, мостов, аэродромов.
Серьезным изменениям подверглось трудовое право и социаль-ное законодательство. В 1935 г. был принят закон Вагнера, легализо-вавший в общефедеральном масштабе деятельность профсоюзов. Запрещалось уголовное преследование трудящихся за создание профсоюзов и участие в легальных забастовках. Предприниматели обязывались заключать с профсоюзами коллективные договоры и не принимать на работу рабочих, не состоящих в профсоюзах (принцип "закрытого цеха"). Признавалось право забастовки, если наруша-лись предписания закона. Для контроля за выполнением закона было создано Национальное управление по трудовым отношениям. Нару-шители закона подвергались судебному преследованию.
В 1935 г. был принят также общефедеральный закон о социаль-ном обеспечении. Были установлены выплаты пенсий по старости гражданам США от 65 лет, имеющим определенный ценз оседлости и определенный уровень заработка. Для формирования пенсионного фонда были установлены налоги на предпринимателей в 1% от вы-плаченной зарплаты и на доходы работников в 1%. И тот и другой на-логи должны были увеличиваться на 0,5% каждые 3 года.
В 1938 г. принимается закон о справедливом найме рабочей си-лы, фиксирующий максимальную продолжительность рабочего вре-мени и минимальный уровень заработной платы.
В период после Второй мировой войны в США предпринимались неоднократные попытки ревизии "нового курса", но основные принци-пы государственного регулирования экономики и социальных отноше-ний не только сохранились и получили дальнейшее развитие, но и были восприняты многими развитыми государствами мира.

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
В ХХ в. в Англии сохраняется двухпартийная система, сущность которой заключается в господстве на выборах двух основных партий. Но ее структура претерпевает серьезные изменения.
После досрочных парламентских выборов 1923 г. на смену либе-ральной партии приходит партия лейбористов, которая занимает ме-сто официальной оппозиции. Но окончательно закрепиться в двухпар-тийном тандеме с консервативной партией партия лейбористов смог-ла лишь после Второй мировой войны.
Значительные изменения в период после Второй мировой войны произошли в государственном строе. Основные изменения были свя-заны как с определенными реформами конституционного характера, так и, главным образом, с модификацией прежних конвенций неписа-ной конституции.
Изменения, прежде всего, затронули избирательное право. В 1918 г. избирательное право было предоставлено всем мужчинам старше 21 года и женщинам, достигшим 30-летнего возраста. Их до-ход должен составлять не ниже 5 ф.ст., женщина могла состоять в супружестве с человеком, имевшим такой доход.
В 1929 г. женщины были уравнены в избирательных правах с мужчинами.
В 1948 г. был отменен двойной вотум (право англичанина голо-совать дважды, как по месту жительства, так и по месту нахождения недвижимости). С 1969 г. избирательный возраст был снижен до 18 лет.
Наиболее глубокие изменения в государственном строе и поли-тической системе нашли отражение во взаимосвязи высших исполни-тельных и законодательных органов. Произошло значительное усиле-ние роли исполнительной власти, кабинета министров. В руках прави-тельства сосредоточилась особая законодательная власть, делегиро-ванная ему парламентом. Делегированное законодательство - ак-ты, издаваемые правительством, формально по поручению парламен-та. В настоящее время количество актов делегированного законода-тельства многократно превосходит количество законов, принятых пар-ламентом. Делегированное законодательство, по существу, стало ин-струментом установления господства исполнительной власти в поли-тической системе Великобритании.
Верховенство кабинета министров в британской государственной машине еще более усилилось в период Второй мировой войны, при-чем произошло максимальное усиление роли премьер - министра. Он получил право без консультаций с кабинетом осуществлять все важ-нейшие назначения и перемещения внутри правительства. Опреде-лять порядок работы кабинета и повестку дня, решать вопрос о созы-ве или роспуске палаты общин. Премьер - министр может принимать единоличные решения по основным вопросам текущей политики. В результате система "правления кабинета" трансформировалось в систему "правления премьер - министра".
Парламент, несмотря на некоторое ослабление своих позиций, продолжает осуществлять общий контроль за исполнительной вла-стью, прежде всего через депутатские запросы министрам и контроль за государственными расходами. А любой правительственный законо-проект проходит не менее 3-х чтений в палате общин.
Особенностью Великобритании является сохранение в полити-ческой системе таких институтов, как палата лордов и королевская власть.
В течение ХХ века роль и значение палаты лордов претерпели существенные изменения, прежде всего в силу перераспределения полномочий в пользу палаты общин. Так в 1949 г. был принят закон, сокративший до одного года вето палаты лордов для нефинансовых биллей. Тем не менее, оставаясь высшей судебной инстанцией, пала-та лордов сохраняет значительное политическое влияние.
Своеобразное место в политической системе страны занимает корона, которая продолжает оставаться символом ее стабильно-сти. Формально сохраняются многие прежние прерогативы и полно-мочия королевской власти - право назначения премьер - министра, ни один законопроект не может стать законом без подписи монарха, только монарх может созвать или распустить парламент, только мо-нарх может пожаловать титул пэра. Согласно английской неписаной конституции, монарх должен действовать по совету министров, но в случае, если проводимая ими политика, по его мнению, "разрушает базис английской конституции", монарх может отказать в своем согла-сии на такую политику, т.е. отправить в отставку кабинет министров, распустить парламент, не утвердить законопроект и т.д. Но поскольку многие свои полномочия английские монархи не использовали уже многие десятки лет, а другие используются чрезвычайно редко, можно говорить о скрытом характере королевской власти.

ФРАНЦИЯ

Развитие политической системы Франции в ХХ веке происходило в условиях поляризации и открытого противостояния правых и левых сил, партий и группировок, что приводило не только к частным изме-нениям в политическом режиме, но и глубоким реформам государст-венного строя. Однако, несмотря на сложное, подчас критическое по-ложение в стране, конституция 1875 г. продолжала действовать вплоть до 1940 г.
Ее конституционные законы и определили государственное уст-ройство во Франции периода Третьей республики.
Характерной чертой политической системы Франции в период между двумя мировыми войнами было ослабление роли парламента как органа, стоящего над правительством. В условиях постоянных правительственных кризисов судьба кабинетов стала решаться не столько парламентариями, сколько различными непарламентскими организациями: политическими партиями, предпринимательскими союзами и т.п. Депутаты парламента зачастую лишь выполняли их указания.
Вступление Франции во Вторую мировую войну и поражение французских войск привели к ликвидации Третьей республики. Боль-шая часть страны была оккупирована войсками фашистской Герма-нии. В юго-восточной части было образовано профашистское "прави-тельство Виши" во главе с маршалом Петэном. Самостоятельной роли это правительство не играло, но должно было нейтрализовать французский флот и войска, находящееся во французских колониях.
Разгром фашистской Германии силами антигитлеровской коали-ции и освобождение Франции от оккупации поставили в центре ее внутриполитической жизни вопрос о будущем государственном уст-ройстве.
На проведенном в конце 1945 г. референдуме большинство на-селения высказалось за принятие новой конституции с последующим ее утверждением на референдуме. Первый проект конституции был отклонен в апреле 1946 г.
Новый референдум, прошедший в октябре 1946 г. утвердил пе-реработанный проект конституции.
В преамбуле конституции 1946 г. подтверждались права и сво-боды французов, провозглашенные Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. Кроме того, провозглашались: равноправие всех граждан, вне зависимости от пола; право на получение работы; право на организацию профсоюзов и стачек, заключение коллективных дого-воров. Декларировалась социальная помощь детям, матерям, преста-релым. Конституция предусматривала возможность национализации.
Франция, согласно конституции, должна представлять собой парламентскую республику.
Парламент состоял из двух палат: Национального собрания и Совета республики. Нижняя палата - Национальное собрание - из-биралось на основе всеобщего и прямого избирательного права сро-ком на 5 лет. Только Национальное собрание имело право принятия законов.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Похожие:

Тема Государство и право античных Афин Тема Государство и право Древнего Рима iconРоссийской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное...
Рабочая программа составлена к ю н., доцентом кафедры «Государство и право» Е. М. Горячевой и ассистентом кафедры «Государство и...
Тема Государство и право античных Афин Тема Государство и право Древнего Рима iconЛекция Общие положения о государстве
Государство и право юные названия. Государство и право связанные и неделимые понятия
Тема Государство и право античных Афин Тема Государство и право Древнего Рима iconМетодические указания к самостоятельной работе студентов составлены...
Методические указания к самостоятельной работе студентов составлены к ю н., доцентом кафедры «Государство и право» Е. М. Горячевой...
Тема Государство и право античных Афин Тема Государство и право Древнего Рима iconМетодические указания к практическим (семинарским) занятиям модуля...
Методические указания к практическим (семинарским) занятиям составлены к ю н., доцентом кафедры «Государство и право» Е. М. Горячевой...
Тема Государство и право античных Афин Тема Государство и право Древнего Рима iconТема конституционное право ведущая отрасль российского права Вопросы
Именно конституционное право лежит в основе всей правовой системы России, на основе норм данной отрасли права функционируют российское...
Тема Государство и право античных Афин Тема Государство и право Древнего Рима iconТема Право Древнего Востока. Законы Хаммурапи (4 часа)
Социальная структура и правовое положение основных групп населения Древнего Вавилона
Тема Государство и право античных Афин Тема Государство и право Древнего Рима icon1. Государство как социальный институт
Как известно, государство и право существовали не всегда, а появляются лишь на определенной ступени развития общества
Тема Государство и право античных Афин Тема Государство и право Древнего Рима iconТема Предмет, метод и периодизация истории отечественного государства...
Тема Предмет, метод и периодизация истории отечественного государства и права 3
Тема Государство и право античных Афин Тема Государство и право Древнего Рима iconПлан Государство и право, их роль в жизни общества. Правовое государство....
Государство – это специфическая политико-территориальная организация классового общества с особой публичной властью в виде специального...
Тема Государство и право античных Афин Тема Государство и право Древнего Рима iconТема Принципи взаимодействия государства и Церкви
Государство и церковь являются составляющими политической системы современного общества, основным нормативным регулятором де ятельности...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница