Сибирский юридический институт
Скачать 350.76 Kb.
|
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ Кафедра государственно-правовых дисциплин УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры подполковник милиции ________ В.В. Пономарева «___»____________ 2007г. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Фондовая лекция по теме №3: Проблемы юридической квалификации правового поведения Красноярск – 2007 Актуальные проблемы теории государства и права. Фондовая лекция по теме: Проблемы юридической квалификации правового поведения. – Красноярск: Кафедра государственно-правовых дисциплин СибЮИ МВД России, 2007. С. 31. Лекция посвящена характеристике процесса юридической квалификации поведения, влекущего за собой юридически значимые последствия. В ней поднимаются актуальные вопросы, связанные с применением права, видами правового поведения, проводится анализ правовой реакции государства на правовое поведение. Подготовил – доцент кафедры государственно-правовых дисциплин СибЮИ МВД России, к.ю.н., доцент Рябинин Н.А. Предназначена для слушателей и студентов общеюридического факультета 5 курса очной формы обучения и студентов общеюридического факультета 6 курса заочной полной и сокращённой форм обучения по специальности 030501.65 Юриспруденция. Рецензенты: Доцент кафедры теории государства и права юридического факультета аграрного университета к.ю.н., доцент И.В. Тепляшин Преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин СибЮИ МВД России майор милиции к.ю.н. В.А. Красицкая Обсуждена и одобрена на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин: протокол № __ от «___» ______________ 2007г. © СибЮИ МВД России, 2007 ПланВведение……………………………………….……………………….4
Заключение……..………………………………………………………29 Литература...……………………………………………………………30 ВведениеРассматриваемая на лекции тема: «Проблемы юридической квалификации правового поведения» является одной из самых важных тем в теории права, особенной в специализированном Вузе МВД России. Это обусловлено тем, что рассматриваемые в ней вопросы позволяют обучаемым ознакомиться с теорией их властной практической деятельности, увязав полученные раньше прикладные отраслевые знания, с общеправовыми достижениями. Знание рассматриваемых на лекции категорий (правовая оценка, юридическая квалификация, правовое поведение, юридическая ответственность) наиболее важно для успешной профессиональной деятельности практических юристов. Цель настоящей лекции – общая характеристика правовой деятельности, в ходе которой осуществляется юридическая квалификация правового поведения. Данная цель может быть достигнута решением следующих задач:
Достижение указанной цели и решение поставленных задач пройдёт в рамках характеристики лекционных вопросов. 1. Общая характеристика юридической квалификации Прежде всего, необходимо определиться с пониманием рассматриваемых в настоящей лекции правовых категорий, основными из которых будут являться такие, как юридическая квалификация и правовое поведение. Так, юридическую квалификацию можно определить следующим образом:
Учитывая то, что процесс правового регулирования и его механизм был рассмотрен нами на предыдущей лекции, посвящённой действию права в настоящей лекции мы рассмотрим «юридическую квалификацию» в рамках второй и третьей из предложенных нами точек зрения. Для чего более подробно остановимся на анализе применения права. Применение права – это властная деятельность компетентных субъектов, направленная на обеспечение реализации правовых предписаний. В качестве признаков, характеризующих реализацию права, отметим: 1. Применение права представляет собой один из видов правовой деятельности, следовательно оно урегулировано правом и влечёт за собой наступление правовых последствий. 2. Применение права выступает как властная деятельность государства (уполномоченных субъектов), посредством которой упорядочивается общественные отношения. 3.Применение права состоит в работе по конкретному юридическому делу. 4. Правоприменительная деятельность детально определена в законодательстве и облечена в строгую процессуальную форму. 5. Применение права – не одноактное действие, а определенный процесс, имеющий начало и окончание и состоящий из ряда последовательных стадий. 6. Применение права осуществляется в целях реализации правовых норм. 7. Применение права заключается в наделении персонально указанных лиц конкретными субъективными правами и возложении на них соответствующих юридических обязанностей или мер государственного принуждения. 8.Применение права сопровождается вынесением индивидуального правового акта (акта применения права). Чем обусловлено применение права? Эта деятельность предопределена тем, что нормы права содержат общие предписания, рассчитаны на неоднократное их действие относительно весьма разнообразных фактов общественной жизни; жизненные обстоятельства, с которыми связывается применение права, как правило, предусмотрены в нормах в обобщающей форме, санкции правовых норм также в большинстве случаев определены относительно. В силу такого рода специфики юридических норм особое значение приобретает правовое воздействие в каждом конкретном случае, т.е. применение правовой нормы к конкретным отношениям, случаям, фактам. Правоприменение – это решение конкретного дела, конкретной ситуации на основе норм права. Можно сказать, что это «приложение» закона, общих правовых норм к определенным лицам, определенной жизненной ситуации. В теории права принято выделять пять оснований, вызывающих необходимость применения права. Во-первых, когда без властного решения не могут возникнуть субъективные права и обязанности. То есть, когда в механизме реализации права заранее установлено необходимость осуществления применения права. Например, право на пенсию у конкретного гражданина не возникает, пока не вынесено соответствующее решение компетентного, аналогичный характер свойствен актам назначения на должность, зачисления в вуз и др. Во-вторых, Когда есть спор о наличии или отсутствии субъективных прав и юридических обязанностей, их полном или частичном объеме и к тому же стороны сами не могут прийти к соглашению по поводу существующей ситуации. В этой связи заинтересованный субъект обращается в суд, арбитраж или иной компетентный орган. Такой орган рассматривает дело и выносит по нему решение, с помощью которого конфликт разрешается. Работник восстанавливается на работе, должник обязываемся уплатить долг, продавец – передать проданную вещь, незаконно занявший жилплощадь выселяется и т.д. В-третьих, когда возникает необходимость в применении мер государственного принуждения (назначение наказания за совершенное правонарушение, применение принудительных мер медицинского характера и др.). Например, суд, установив степень вины правонарушителя и ущерб им причиненный, выносит соответствующее решение или приговор. В-четвертых, когда требуется в официальном порядке установить, подтвердить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридическое значение. Например, признание в судебном порядке наличия фактических брачных отношении, нахождения лица на иждивении, признание гражданина безвестно отсутствующим, умершим и т.д. В таких случаях устанавливаются факты, которые могут быть положены в основу последующих решений компетентных органов. В-пятых, взаимосвязи между государственными органами и должностными лицами внутри государственного аппарата имеют в большинстве своем характер власти и подчинения, а потому и осуществляются через правоприменительную деятельность. Например, передача дела по подследственности или присвоение специального звания и т.п. Кроме того, стоит указать что в теории выделяют две формы применения права: исполнительную и правоохранительную:
Однако наибольший интерес для юриста-правоприменителя представляют стадии применения права, проведём их общую характеристику. 1. Первой стадией применения права является стадия «установления фактических обстоятельств дела». На этой стадии устанавливаются и исследуются юридические факты, имеющие значение для решения данного дела. Такие факты разнообразны. При возникновении гражданско-правового спора исследуются обстоятельства заключения сделки, ее содержание, действия, совершенные для ее исполнения, взаимные претензии сторон и др. При возложении дисциплинарного взыскания устанавливаются тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение рабочего и служащего. При совершении преступления идет установление таких фактических данных, как лицо, совершившее преступление, время, место, способ совершения, наступившие вредные последствия, характер вины (умысел, неосторожность), вещественные доказательства, показания свидетелей и др. Устанавливаемые фактические обстоятельства, как правило, относятся к прошлому и поэтому правоприменитель не может наблюдать их непосредственно. Они подтверждаются доказательствами. К доказательствам, с помощью которых устанавливаются фактические обстоятельства по делу, предъявляются процессуальные требования относимости, допустимости и полноты. Требование относимости означает принятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела, т.е. способствуют установлению именно тех (фактических обстоятельств, с которыми применяемая норма права связывает наступление юридических последствий прав, обязанностей, юридической ответственности). Требование допустимости гласит, что должны использоваться лишь определенные процессуальными законами средства доказывания. Например, не могут служить доказательством фактические данные, сообщаемые свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности, для установления причин смерти и характера телесных повреждений обязательно проведение экспертизы. Требование полноты фиксирует необходимость установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Их неполное выяснение является основанием к отмене или изменению решения суда. Также правоприменитель обязан убедиться в достаточности установленных фактов и их обоснованности. Именно это способствует правильному принятию решения на завершающей стадии правоприменительного процесса. 2. Вторая стадия применения права «выбор и анализ правовой нормы» (или собственно, юридическая квалификация) состоит в том, чтобы найти именно ту норму, которая регулирует рассматриваемую фактическую ситуацию. Этот поиск происходит путем сравнения фактических обстоятельств реальной жизни и юридических фактов, предусмотренных гипотезой применяемой правовой нормы, и установления тождества между ними. На этой стадии правоприменитель должен выбрать норму, установить подлинность её текста и проверить её действие во времени, на территории и по кругу лиц. Проводится анализ всех элементов юридической нормы, так как гипотеза указывает правоприменяющему субъекту на фактические обстоятельства, образующие основание для применения норм права, диспозиция позволяет установить, какие субъективные права и обязанности возникают у участников правоотношения, а санкция определяет характер юридических мер, которые должны быть применены в случае нарушения диспозиции. На данной стадии правоприменитель может столкнуться со следующими проблемами:
Данные проблемы существенно усложняют работу правоприменителя их исследованию и разрешению необходимо посвятить семинарские занятия по данной теме. 3. Третья стадия состоит в принятии решения по юридическому делу. Именно здесь оно обретает письменную документальную форму в виде правоприменительного акта (решение, определение, приговор суда, постановление административной комиссии, приказ администрации и др.). Как видно, решение определяет судьбу дела, властно распространяет действие применяемой нормы на фактические обстоятельства, устанавливает права и обязанности конкретных субъектов, санкции в отношении правонарушителей. Кроме того некоторыми авторами выделяется четвёртая дополнительная стадия применения права, на которой происходит исполнение принятого решения по делу и контроль за его исполнением. Таким образом, мы рассмотрели юридическую квалификацию как через правоприменительную деятельность, так и в рамках одной из стадий применения права, установив, что она представляет собой юридическую оценку конкретной жизненной ситуации специально уполномоченным на то субъектом. 2. Правовое поведение: общетеоретический анализ Как было указано, юридическая квалификация может распространяться только лишь на особый вид социального поведения – правовое. Правовое поведение – это именно такое поведение, которое урегулировано правом, правовыми предписаниями (а в случае с пробелами в праве, находится в сфере правового регулирования). Для более полной характеристики правового поведения необходимо обозначить основные, характерные для него свойства (признаки):
Все перечисленные выше признаки позволяют нам дать полное определение правового поведения. Правовое поведение – это социально значимое, осознанное поведение субъектов права, урегулированное и обеспеченное государством посредством права (правовых предписаний), влекущее за собой юридические последствия. Говоря о видах правового поведения, прежде всего, нужно указать, что деяния (действия и бездействия) человека в правовой сфере могут оцениваться с двух сторон:
Так, во-первых, правовое поведение может быть общественно полезным либо общественно опасным (вредным), когда критерием оценки является его социальная значимость. Во-вторых, когда анализируется соответствие поведения правовым (точнее говоря – нормативным) предписаниям мы можем говорить о правомерном и неправомерном правовом поведении. Правовой поступок нередко рассматривают лишь с одной, юридической, стороны. Всякое поведение, соответствующее нормам права, понимается как правомерное, а противоречащее им – как правонарушение. При анализе же поведения не только с юридической, но и с социальной стороны обнаруживаются различные его варианты. Так, возможно поведение, осуществляемое в рамках правовых норм, не нарушающее их, но наносящее определенный ущерб обществу, отдельным гражданам. Бывает, что субъект нарушает нормы права, действует неправомерно, но его действия не влекут за собой каких-либо отрицательных последствий для окружающих. Поэтому не стоит ограничивать виды правового поведения правомерным и правонарушающим. Развитие и потребности юридической практики требуют более дифференцированного подхода к этому вопросу, ибо различные виды правовых действий нуждаются в соответствующей правовой регламентации. Все изложенное позволяет выделить следующие виды правового поведения: 1) правомерное – социально полезное поведение, соответствующее правовым предписаниям; 2) правонарушение – социально вредное поведение, нарушающее требования норм права; 3) злоупотребление правом – социально вредное поведение, но осуществляемое в рамках правовых норм; 4) объективно противоправное – поведение, не наносящее вреда, но осуществляемое с нарушением правовых велений1. Начнём с характеристики злоупотребления правом. Суть злоупотребления правом состоит в использовании субъектом своего права во вред другим людям, обществу или государству. Например, когда один из соучредителей юридического лица без каких-либо причин не даёт разрешение на продажу или реорганизацию предприятия (юридического лица) или когда преподаватель, без видимых на то причин, спрашивает на занятиях одних и тех же лиц, не давая тем самым отвечать остальным. Более полная характеристика злоупотребления правом будет видна после анализа его признаков, к которым относится:
От правонарушения данный вид правового поведения отличается тем, что правонарушение представляет собой нарушение норм права, при злоупотреблении правом такого нарушения не происходит. Однако и правонарушение, и злоупотребление правом влекут неблагоприятные для человека, общества или государства последствия. В отличие от правомерного поведения, влекущего благоприятные социальные последствия, злоупотребление правом отличается своей вредностью для общества. Причём в случае большой общественной опасности за злоупотребление правом в законодательстве может быть предусмотрена ответственность (ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями»), но в этом случае злоупотребление становится правонарушением. Объективно противоправное деяние. Сущность данного вида правового поведения состоит в совершении поступков, нарушающих правовые предписания, однако невлекущих вред для общества. В качестве примеров такого поведения обычно приводят совершение противоправных действий недееспособным лицом или невиновное причинение вреда. Объективно противоправное деяние отличается от правонарушения тем, что в нём отсутствуют обязательные составляющие состава правонарушения (субъект и (или) субъективная сторона). Совершение данного вида правового поведения может повлечь применение к лицу принудительных мер медицинского воспитательного или защитного характера. К данному лицу могут быть предъявлены требования о восстановлении нарушенных прав и не совершении подобных деяний. Таким образом, мы видим, что правовое поведение может осуществляться в четырёх формах. Так, в зависимости от соответствия поведения правовым предписаниям и от общественной значимости (полезности или вредности) различают:
При этом каждый вид поведения влечёт за собой наступление особых правовых последствий и особую реакцию со стороны государства. 3. Юридическая ответственность как основная реакция государства на правовое поведение Решение вопроса о понимании юридической ответственности не имеет однозначного характера. Это связано со следующими причинами:
Однако, принимая во внимание, что юридическая ответственность одна из важнейших категорий теории государства и права, и её знание особенно важно для будущих юристов и сотрудников правоохранительных органов, необходимо обозначить однозначное понятие юридической ответственности и характеризующих её признаков. Дадим определение юридической ответственности в ретроспективном аспекте, так как именно такое определение чаще всего используется в юридической литературе, и к такому определению чаще всего прибегают правоприменители. Юридическая ответственность – это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.3 Юридическая ответственность есть обязанность лица претерпевать определённые лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом, за совершённое правонарушение.4 Приведённые нами определения юридической ответственности показывают два основных направления, существующих в современной юриспруденции, согласно которым юридическая ответственность представляет: А) мера государственного принуждения; Б) обязанность правонарушителя. По сути, данные определения различаются незначительно и позволяют выявить единые признаки, характеризующие юридическую ответственность как социальную категорию:
Заметим, что перечисленные признаки только в совокупности позволяют говорить о наличии юридической ответственности. Теперь перейдём к характеристике отдельных аспектов юридической ответственности и начнём с характеристики её функций и целей. Цель любого явления, в том числе и юридической ответственности, представляет собой сущность, предназначение данного явления в обществе. Цель всегда воплощается в функциях, основных направлениях деятельности какого-либо явления.--- «Цели юридической ответственности – конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана обще-ственных отношений»8. Однако это лишь общие (общеправовые) цели юридической ответственности. В теории государства и права принято выделять ещё и специфические (собственные) цели юридической ответственности. К ним относятся такие цели как наказание виновного, предупреждение совершения новых правонарушений, восстановление прав и компенсация ущерба потерпевшего и др. (воспитание населения страны). Мы указали, что цели любого явления всегда воплощаются в его функциях, не исключение в этом смысле и юридическая ответственность. Так общие (правовые) цели привели возникновение таких функций юридической ответственности как:
Специфические (собственные) цели юридической ответственности проявляются через следующие функции:
Важно отметить, что выделение отельных целей и функций юридической ответственности проведено в учебных целях, в действительности необходимо говорить обо всей совокупности функций, посредством которых юридическая ответственность достигает как свои собственные, так и общеправовые цели. Наиболее полная характеристика юридической ответственности предполагает характеристику её основных принципов. Принципы юридической ответственности представляют собой основные начала проявления данной категории в реальной действительности, идеи, которые определяют её социальную сущность и содержание. В теории государства и права принято выделять следующие основные принципы юридической ответственности, которые опять-таки можно условно разделить на общеправовые (т.е. общие принципы права) и специальные принципы (собственные принципы юридической ответственности): |
Похожие:
 | Сибирский юридический институт Актуальные проблемы теории государства и права. Фондовая лекция по теме: Общая характеристика действия права. – Красноярск: Кафедра... | | Методические рекомендации к ним по дисциплине «Предварительное следствие... Сборник заданий для практических занятий, методические рекомендации к ним по дисциплине «Предварительное следствие в органах внутренних... |
| Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями... Проблемы квалификации преступлений : учебно-методический комплекс по специальности 030501. 65 Юриспруденция. – Красноярск : Сибирский... | | Самарский юридический институт |
| Высшего профессионального образования международный юридический институт | | Высшего профессионального образования «орловский юридический институт министерства внутренних дел российской федерации» |
| Юридический институт Конституционное право России как отрасль. Предмет и метод конституционно-правового регулирования | | Высшего профессионального образования международный юридический институт Теоретико-правовые основы международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью |
 | Российской Федерации Уральский юридический институт Международное... Г. В. Игнатенко, заслуженный деятель науки рф, доктор юридических наук, профессор | | Фгбоу впо «саратовская государственная юридическая академия» межрегиональный... ... |