Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение)


НазваниеГосударственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение)
страница3/21
Дата публикации25.04.2013
Размер2.64 Mb.
ТипДокументы
userdocs.ru > Право > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21
Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан по фз «об общественных объединениях». Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью общественных объединений граждан.

органы исполнительной власти:

1) осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность;

2) наделены оперативной самостоятельностью;

3) как правило имеют постоянные штаты;

4) образуются вышестоящими органами;

5) подотчётны и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти;

6) их образование, структура, порядок деятельности в основном регламентируются нормами административного права.

орган исполнительной власти – это организационный коллектив, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность, наделённый оперативной самостоятельностью, имеющий постоянный штат, образующийся вышестоящим органом, подотчётный и подконтрольный вышестоящему органу исполнительной власти, образование, структура и порядок деятельности которых регламентируется в основном нормами административного права.

Органы исполнительной власти наделены правом нормотворческой деятельности, т. Е. Правом издания актов управления (административных актов). Для решения поставленных задач и осуществления функций государственного управления каждый орган исполнительной власти имеет право издавать правовые акты управления. В законах и специальных нормативных правовых актах определяются виды, порядок принятия, государственной регистрации, действия, опубликования, оспаривания правовых актов управления. Правовые акты органов исполнительной власти — это, с одной стороны, важнейшая правовая форма управленческих действий, а с другой — результат административного нормотворчества в системе государственного управления. Акты управления являются подзаконными правовыми актами, т. Е. Они издаются в обязательном соответствии с требованиями и положениями законов и развивают их, а также обеспечивают решение возникающих в сфере управления споров и административных дел.

Административно-правовой статус органов исполнительной власти определяется конституцией рф, конституциями республик в составе россии, федеральными и иными законами (например, фкз рф от 17.12.1997г. «о правительстве рф»), положениями (например, положение о министерстве внутренних дел рф).

Административно-правовой статус органа исполнительной власти определяется также его конкретным назначением, местом и ролью в системе управления.

Вместе с тем общими чертами правового положения органа являются:

· подзаконный характер деятельности органов исполнительной власти;

· наделение их правом распорядительства, издавать подзаконные юридические акты, в том числе акты нормативного характера;

· подотчетность и подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим в той или иной системе управления, обязательность распоряжений вышестоящих органов для нижестоящих. При этом органы государственного управления могут действовать в рамках двойного подчинения – вертикального и горизонтального. В тех отраслях управления, где требуется высокая степень централизации, двойное подчинение отсутствует, например, управление оборотной промышленностью, железнодорожным транспортом и др. Это объясняется спецификой данной отрасли управления;

· оперативная самостоятельность органов в пределах компетенции.

Компетенция органа исполнительной власти, определяемая законодательным или иным нормативным актом, включает в себя: задачи органа, его функции, обязанности и права, ответственность, формы и методы деятельности, а также структура органа.

Задачи и цели органа исполнительной власти – это то, чего он должен достичь в процессе и в результате своей деятельности в порученной ему области.

Функции органа указывают, из чего складывается практическая повседневная деятельность органа, направленная на выполнение поставленных перед ним задач.

Основными функциями, присущими компетенции почти всех органов управления, являются: прогнозирование, планирование, кадровое дело, финансирование, материально-техническое обеспечение, контроль и др.

Права и обязанности определяют границы полномочий органа исполнительной власти в осуществлении каждой из его функций.

Формы и методы работы органа исполнительной власти определяются применительно к его задачам, функциям, правам и обязанностям. Наиболее общими методами и формами работы органов исполнительной власти являются: принятие нормативных, общих и индивидуальных правовых актов; разработка мер по их обеспечению: инструктирование, инспектирование; организация взаимодействия с общественностью и др.

  1. ^ Меры административного принуждения, применяемые к объединениям граждан в целях противодействия экстремизму (по фз «о противодействии экстремистской деятельности»).

  2. Правовой статус президента российской федерации и его администрации в системе исполнительной власти россии по положению об администрации президента рф от 6.04.2004 г.

Президент возвышается над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, не являясь формально главой ив, он активно влияет на деят-ть органов в этой сфере: непосредственно (исходя из прямой подчиненности фоив); косвенно (через прав-во). Полн-я по конст-ии: 1) назначает с согласия гд пр-ля пр-ва ; 2) имеет право предс-вать на заседаниях прав-ва ; 3) принимает решение об отставке прав-ва ; 4) представляет гд кандидатуру для назначения на должность председателя цб и ставит вопрос об освобождении от должности его же; 5) по предложению пп рф назначает и освобождает зам-ей пп , федеральных министров; 6) формирует и возглавляет сб; 7) формирует адм-цию президента ; вносит законопроекты в гд; подписывает и обнародует фз; обращается к фс с ежегодными посланиями; издает указы и распоряжения по вопросам своей компетенции; может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами госвласти; вправе приостановить д-ие актов органов исп. Власти

Субъектов в случае их противоречия конституции, фз и межд-ым обязательствам или нарушения этими актами прав и свобод человека и гр-нина до решения этого вопроса соотв-щим судом. В случае агрессии против рф или ее угрозы прф вводит на терр-ии рф или в отд-х регионах военное положение. Чрезвычайное положение – при обст-вах и в порядке, предусмотр-ми фкз.

  1. ^ Правительство российской федерации как высший орган исполнительной власти (фкз от 17 декабря 1997 г. «о правительстве рф».

Правительство российской федерации осуществляет свою деятельность на основе конституции российской федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов президента российской федерации (глава 3 закона «о правительстве российской федерации»).

На основании статьи 114 конституции российской федерации правительство осуществляет следующие полномочия:

* разрабатывает и представляет государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет государственной думе отчёт об исполнении федерального бюджета; представляет государственной думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным государственной думой

* обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики;

* обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

* осуществляет управление федеральной собственностью;

* осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства;

* осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

* осуществляет иные полномочия, возложенные на него конституцией российской федерации, федеральными законами, указами президента российской федерации.

На основании и во исполнение конституции российской федерации, федеральных законов, нормативных указов президента российской федерации правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения правительства обязательны к исполнению в российской федерации. Постановления и распоряжения правительства в случае их противоречия конституции российской федерации, федеральным законам и указам президента российской федерации могут быть отменены президентом российской федерации.

Полномочия правительства рф в сфере исполнительной власти.

Правительство российской федерации - высший орган государственной власти рф, на который возложено осуществление исполнительной власти в российской федерации. По своему административно-правовому статусу правительство рф является коллегиальным органом исполнительной власти общей компетенции, возглавляющим единую систему исполнительной власти в российской федерации.

конституция рф закрепляет, что правительство рф состоит из председателя правительства рф, заместителей председателя правительства рф и федеральных министров.

перечисляя основные направления деятельности правительства рф, конституция рф указывает, что правительство рф:

разрабатывает и представляет государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет государственной думе отчет об исполнении федерального бюджета;

обеспечивает проведение в российской федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

обеспечивает проведение в российской федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

осуществляет управление федеральной собственностью;

осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики российской федерации;

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него конституцией рф, федеральными законами, указами президента рф.

правительству рф принадлежит право законодательной инициативы.

правительство рф руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. Соответствующие федеральные органы исполнительной власти подчиняются правительству рф и ответственны перед ним за выполнение порученных задач. Правительство рф для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

в этой связи правительством рф:

утверждаются положения о федеральных органах исполнительной власти;

устанавливается предельная численность работников аппаратов федеральных органов исполнительной власти и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете;

устанавливается порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете;

назначаются на должность и освобождаются от должности заместители федеральных министров, руководители федеральных органов исполнительной власти, не являющихся федеральными министрами, и их заместители, руководители органов и организаций при правительстве рф, утверждаются члены коллегий федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

правительство рф вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов, а также учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при правительстве рф.

федеральный конституционный закон о правительстве рф полномочия данного высшего органа исполнительной власти подразделены на несколько категорий:

общие полномочия;

полномочия в сфере экономики;

полномочия в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики;

полномочия в социальной сфере;

полномочия в сфере науки, культуры, образования;

полномочия в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

полномочия в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью;

полномочия по обеспечению обороны и государственной безопасности российской федерации;

полномочия в сфере внешней политики и международных отношений;

иные полномочия.

правительство рф в пределах своих общих полномочий: организует реализацию внутренней и внешней политики российской федерации; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти в российской федерации,

В сфере экономики правительство рф: осуществляет регулирование экономических процессов; обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики правительство рф: обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет государственной думе отчет об исполнении федерального бюджета;

В социальной сфере правительство рф: обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности; принимает меры по реализации трудовых прав граждан; разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ; обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;

В сфере науки, культуры, образования правительство рф: разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки; обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки; обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования,

В сфере природопользования и охраны окружающей среды правительство рф: обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия; организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы российской федерации.

в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью правительство рф: участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями.

в сфере обеспечения обороны и государственной безопасности российской федерации правительство рф: осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности российской федерации; организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами вооруженных сил рф, других войск и воинских формирований российской федерации.

в сфере внешней политики и международных отношений правительство рф: осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики российской федерации; обеспечивает представительство российской федерации в иностранных государствах и международных организациях; в пределах своих полномочий заключает международные договоры российской федерации, обеспечивает выполнение обязательств российской федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

Похожие:

Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение) iconМетодические указания к семинарским занятиям тема 1: Государственное...
Государственное управление как разновидность социального управления. Место и роль государственного управления в механизме государственной...
Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение) iconЭкзаменационные вопросы. Исполнительная власть (понятие, признаки,...
Исполнительная власть – ветвь единой государственной власти, относительно самостоятельная в системе разделения властей
Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение) iconЭкзаменационные вопросы по учебному курсу «Административное право»
Исполнительная власть: содержание, признаки, функции, субъекты. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Исполнительная...
Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение) icon1. Государственное управление и государственная власть
Соотношение исполнительной власти, государственного управления и административного права
Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение) icon1 вопрос: Государственное управление и исполнительная власть
Таким образом, сущность государственного управления заключается в целеноправленном воздействии со стороны субъекта управления на...
Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение) iconГосударственное управление и исполнительная власть
Отличие государственного и общественного управления важно в свете теории об отмирании государства и переходе к общественному коммунистическому...
Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение) iconГоу впо «Сыктывкарский государственный университет» Государственный междисциплинарный экзамен
Государственная власть: понятие, признаки. Соотношение государственной и политической власти
Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение) icon1 Исполнительная власть
Исполнительная власть-это система гос органов,на которую возложено исполнение конституции и законов, а также подавляющая часть норм...
Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение) iconПримерный перечень вопросов к зачету
Деятельность человека и потребность в управлении. Управление как специфический вид деятельности. Система, механизм и процесс управления....
Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение) iconЗаконодательная власть; исполнительная власть
Вопрос кп как отрасль российского права: понятие предмет и методы правового регулирования
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница