А. Л. Воробьев основные понятия подтверждения соотвествия
Скачать 205.48 Kb.
|
Министерство образования И НАУКИ российской федерации Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» Кафедра метрологии, стандартизации и сертификации А.Л. Воробьев основные понятия подтверждения соотвествия Методические указания к практическим занятиям по курсу «Сертификация» Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским советом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» Оренбург 2007 УДК 006(07) ББК 30ц В 77 Рецензенты: доцент кафедры метрологии, стандартизации и сертификации, кандидат технических наук, доцент В.А. Никитин эксперт по сертификации ^ В 77 Основные понятия подтверждения соответствия [Текст]: методические указания к практическим занятиям по курсу «Сертификация» / А.Л. Воробьев. – Оренбург: ГОУ ОГУ, 2007. – 16 с. Приведены основные понятия подтверждения соответствия, дана краткая история развития сертификации и рассмотрены цели и принципы подтверждения соответствия, изложенные в Федеральном законе РФ «О техническом регулировании». Методические указания предназначены для студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования по специальности 200503 «Стандартизация и сертификация», при изучении дисциплины «Метрология, стандартизация и сертификация», в части раздела «Сертификация». ББК 30ц Воробьев А.Л. 2007 ГОУ ОГУ, 2007 Содержание
^ Познакомиться с основными понятиями, используемыми в практическом подтверждении соответствии, узнать историю развития сертификации во всем мире и в России в частности. Изучить цели, принципы и формы проведения подтверждения соответствия ^ 2.1 Основные понятия подтверждения соответствия Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Таким образом, к объектам подтверждения соответствия относятся продукция, услуги и различные процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. В Федеральном законе РФ «О техническом регулировании» [1] для целей подтверждения соответствия приведены следующие основные понятия: декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; заявитель – физическое или юридическое лицо, осуществляющее обязательное подтверждение соответствия; знак обращения на рынке – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; знак соответствия – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту; орган по сертификации – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации; оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту; подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом; схема подтверждения соответствия - определенная совокупность действий, официально принимаемая или устанавливаемая в качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям; форма подтверждения соответствия – определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. ^ Одним из определений понятия сертификат в словаре Брокгауза и Эфрона является: сертификат – это удостоверение. Более полное определение выглядит так: 1) в финансовой сфере это документ, свидетельствующий о предоставлении определенных прав владельцу при внесении какой-либо суммы денежных средств; 2) в кредитной деятельности сертификат понимается как разновидность облигаций; 3) хозяйственная сфера определяет сертификат как документ, удостоверяющий качество товара (сертификат качества, сертификат соответствия); 4) сертификат – это документ, подтверждающий наличие у его обладателя каких-либо определенных знаний и умений. Дословный перевод с латинского языка слова «сертификация» звучит как «сделано правильно», или, соответствует определенным требованиям. При слове «сертификат», российский человек понимает это как документ, отвечающий за качество товара, не зная при этом ни основ сертификации, ни условий его получения. Историки считают, что одним из первых случаев сертификации был обнаруженный в Древней Греции в процессе раскопок документ, в котором были прописаны нормативы для сооружения и производства колонн из бронзы, используемых для строительства. Известно, что производители товаров издавна гарантировали качество своих изделий, в том числе письменно, т. е. снабжали их «заявлениями о соответствии». Диапазон таких заявлений был весьма широк, он охватывал даже произведения искусства [2]. Сохранились свидетельства о том, что знаменитые художники Возрождения гарантировали сохранность своих картин в течение 300 лет. В 1926 году официальное понятие «сертификация» появилось в Англии. Стандартизация продукции стала необходима. Вскоре к этой системе подключились Канада и Индия, а затем и другие государства. В Российской Федерации, а до этого в СССР, сертификация продукции начала развиваться с 1979 года, с момента появления постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы». Целью такой системы было обеспечение достоверной оценки качества продукции и предотвращение передачи в производство несовершенных, технологически недоработанных изделий, а также систематический контроль за стабильностью качества выпускаемой продукции. Госстандарту совместно с министерствами и ведомствами было поручено утвердить головные организации по государственным испытаниям важнейших видов продукции производственно-бытового назначения. В 1984 году Правительством СССР было принято Постановление «О сертификации экспортируемой продукции». В 1986 г. Госстандартом был введен в действие Временный порядок сертификации продукции машиностроения [3]. В 1993 году Закон РФ «О защите прав потребителей» установил обязательность сертификации безопасности товаров народного потребления. Идея состояла в замене системы государственного управления производством и контроля качества продукции на систему государственного регулирования процедур контроля безопасности производств и продукции с соответствующим изменением функций участников отношений. Законы определили права субъекта сертификации – посредника между производителем и покупателем продукции – письменно удостоверять соответствие продукции установленным требованиям стандартов. В течение последующих 10 лет формировалась законодательная основа подтверждения соответствия различных видов продукции. В составе имущественных комплексов предпринимательской деятельности в соответствии с Гражданским кодексом РФ были определены две области регулирования качества: качество собственно продукции и качество технологических систем обращения с продукцией (так называемые системы качества) на различных этапах ее жизненного цикла. Конкретные требования к характеристикам продукции и систем качества были установлены в государственных и отраслевых стандартах, нормах и правилах, которые до 2003 года рассматривались как элементы технического законодательства страны. С целью вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) в декабре 2002 года был принят Федеральный закон «О техническом регулировании» [1], который отменил действие законов «О сертификации продукции и услуг» и «О стандартизации». Сегодня Российская Федерация является участником таких международных систем сертификации, как МЭК, ЕЭК ООН, и так далее. Кроме того, в самой России действует множество обязательных и добровольных систем сертификации. В настоящее время сертификация находится на пике своего развития, пройдя путь с древних времен и претерпев множественные совершенствования и модификации. ^ Подтверждение соответствия осуществляется в целях [1]:
^ Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов [1]:
Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями. ^ Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер (рисунок 2.1).  Рисунок 2.1 – Формы подтверждения соответствия Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия имеет только одну форму – добровольную сертификацию. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в двух формах:
2.5.1 Добровольное подтверждение соответствия Порядок применения добровольного подтверждения соответствия определяется системой добровольной сертификации по правилам, устанавливаемым Законом. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров. Следует отметить, что в данный перечень не включены технические условия (ТУ), рецептуры и другие технические документы, которые прежде фигурировали в законодательстве. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция производственно-технического или социально-бытового назначения, процессы, работы и услуги (материальные или нематериальные), а также иные объекты, в отношении которых устанавливаются требования, например, системы менеджмента качества предприятий или персонал в различных областях деятельности. Работу по сертификации выполняет орган по сертификации. Он осуществляет подтверждение соответствия, выдает сертификаты соответствия, предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия. Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов и условиям договоров. В данном случае речь идет о соответствии положениям стандартов и условиям договоров. Следует отметить, что Закон «О техническом регулировании» не содержит никаких предписаний о форме и содержании сертификата соответствия или о порядке их установления. Они устанавливаются или постановлением Правительства РФ, или системой добровольной сертификации по рекомендации уполномоченного органа исполнительной власти. Основаниями для приостановления или прекращения действия сертификата соответствия могут быть, например, нарушения правил данной системы добровольной сертификации или условий договора о проведении сертификации. Конкретные условия данной процедуры должны быть определены в правилах системы добровольной сертификации. Объекты сертификации могут маркироваться знаком добровольной системы сертификации — знаком соответствия. Порядок применения такого знака устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации. Незаконное применение знака соответствия фактически является обманом приобретателей и может повлечь административную ответственность. Сертификация осуществляется в той или иной системе сертификации. Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем, которые устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, их характеристики, правила выполнения работ и порядок их оплаты, определяет участников данной системы. Система может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию (Ростехрегулированием), который ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации. Так, например, в 1998 г. в РФ было зарегистрировано 83 системы добровольной сертификации. Для регистрации системы добровольной сертификации в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию представляются:
Сертификация проводится в соответствии с установленными в системе сертификации схемами. В каждой системе сертификации может быть несколько схем. Каждая конкретная схема должна учитывать особенности производства, испытаний или поставки, требуемый уровень доказательности, объем работ и затраты заявителя. Так, схема может предусматривать как проведение испытаний типового образца продукции, так и последующий инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. Кроме того, может быть предусмотрен и анализ состояния производства. 2.5.2 Обязательное подтверждение соответствия Обязательное подтверждение соответствия проводиться только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технических регламентов. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ. При этом следует отметить, что продукция, изготовленная на предприятии и используемая только на нем, например, составные части или узлы конечной продукции, не подлежит обязательному подтверждению соответствия. Но если она поступает к покупателю в качестве готового изделия, например, в качестве запасных частей, она подлежит обязательному подтверждению соответствия. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия или обязательной сертификации. Декларирование соответствия требованиям технических регламентов осуществляется по одной из следующих схем:
Схема декларирования с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в том случае, если собственные доказательства заявителя являются недостаточными для достоверного подтверждения соответствия или важности продукции. Заявителем, осуществляющим обязательное подтверждение соответствия, может быть юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом. Ими могут быть, например, изготовители или продавцы продукции, но не могут быть исполнители работ, т.к. обязательному подтверждению соответствия может подвергаться только продукция. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований и измерений, другие документы. Состав этих материалов определяется техническим регламентом. Результатом декларирования соответствия является декларация о соответствии. Содержание декларации непосредственно определено Законом. Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:
Новым в содержании декларации является заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании по прямому назначению. Оформленная декларация о соответствии подлежит регистрации федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Этим Закон повысил уровень регистрации (ранее он проводился в органе по сертификации). Декларация приобретает юридическую силу только после регистрации. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации при этом устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Закон не предусматривает создания систем обязательной сертификации. Соответствие продукции требованиям технических регламентов удостоверяется сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации. Сертификат соответствия включает в себя:
Определение содержания сертификата Законом является примером проводимой в нем линии на изъятие полномочий в области обязательной сертификации у федеральных органов исполнительной власти (они лишь утверждают форму сертификата). Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу. На рисунке 2.2 приведены задачи добровольной и обязательной сертификации [4].  Рисунок 2.2 – Задачи добровольной и обязательной сертификации Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством РФ. Ранее порядок аккредитации устанавливался органом, создающим систему обязательной сертификации. Орган по сертификации выполняет следующие функции:
Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию (Ростехрегулирование) ведет единый общероссийский реестр выданных сертификатов соответствия, порядок ведения которого устанавливает Правительство РФ. Реестр формируется на основании сведений, представляемых органами по обязательной сертификации. Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами) в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по аккредитации. Причем, заявитель не может непосредственно обращаться в испытательную лабораторию для проведения испытаний продукции, а органы по аккредитации не вправе представлять испытательным лабораториям сведения о заявителе. Это необходимо для объективности испытаний, одним из условий которой является анонимность испытываемой продукции. Результаты испытаний и измерений оформляются протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия или об отказе в выдаче. Но наличие протокола не является единственным основанием для принятия таких решений. Например, может быть предусмотрена аттестация производства. Основные требования к испытательным лабораториям:
Продукция, соответствующая требованиям технических регламентов, маркируется знаком обращения на рынке. Его изображение устанавливается Правительством РФ, он не является специально защищенным знаком и наносится в информационных целях. Маркировка знаком осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Условием применения знака является наличие на продукцию зарегистрированной декларации о соответствии или сертификата соответствия, выданного органом по обязательной сертификации. Как сказано выше, обязательное подтверждение соответствия осуществляет физическое или юридическое лицо, которое является заявителем. Он имеет следующие права:
Среди прав заявителя важным является право выбора формы и схемы подтверждения соответствия из тех, которые предусмотрены техническим регламентом. Заявитель кроме прав имеет также и обязанности, основными из которых являются:
Под заинтересованными лицами в данном случае следует понимать приобретателя продукции. Порядок удостоверения копии сертификата соответствия установлен Правительством РФ. Она может быть удостоверена держателем подлинника, нотариусом или органом по сертификации, выдавшим сертификат. ^ Необходимо прочитать историю развития сертификации, изучить основные положения и формы подтверждения соответствия. В рабочую тетрадь записать основные определения, цели и принципы подтверждения соответствия. Ответить на контрольные вопросы для самоподготовки (глава 4). ^
Список использованных источников
|
Похожие:
 | Вопросы к экзамену «Стандартизация, метрология и подтверждение соответствия» Основные понятия в области стандартизации, метрологии и подтверждения соответствия |  | 1. Основные понятия и обозначения Основные понятия и обозначения. Пусть. Матрицей размера называется совокупность чисел, записанных в виде прямоугольной таблицы из... |
| Примерный перечень вопросов к экзамену по курсу «Аддиктивное поведение» Психотерапия: сущность, основные виды. Отличие понятия «психотерапия» от понятия «психокоррекция» | | Тема 1: Основные понятия программно-аппаратной защиты информации Лекция 1: Введение. Предмет и задачи программно-аппаратной защиты информации. Основные понятия |
| 1. 1 Основные понятия информации: определение, мера измерения, качество Изучение любой дисциплины начинается с определений основных терминов и формулировки понятий. К XXI в. Понятия информация и информационные... | | Тема Содержание и основные понятия менеджмента Тема Содержание и основные понятия менеджмента. Понятие, сущность и функции менеджмента. Рыночная экономика и менеджмент. Рынок в... |
| Правовое регулирование занятости населения в рф: основные акты и... Основные акты и понятия в сфере занятости. Государственные органы содействия занятости | | Основные термины и понятия, применяемые в антинаркотической воспитательно-профилактической... Основные термины и понятия, применяемые в антинаркотической воспитательно-профилактической |
| 1. основные понятия в области метрологии Основные термины и определения в области метрологии регламентируются рекомендациями по межгосударственной стандартизации рмг 29 –... | | План занятия: Основные этапы ВОВ (д/з) Военные цели нацистской Германии (п/з) Основные понятия курса: План «Барбаросса», коренной перелом, Ставка Верховного командования, Государственный комитет обороны |