Статья 17. Правотворческая инициатива граждан


НазваниеСтатья 17. Правотворческая инициатива граждан
страница3/6
Дата публикации07.06.2013
Размер0.96 Mb.
ТипСтатья
userdocs.ru > Право > Статья
1   2   3   4   5   6
^

РЕШЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 21.06.2005 N 4/2 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВЫХ АКТАХ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ И ГЛАВЫ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА



По состоянию на 9 февраля 2007 года


^ ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

третьего созыва

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2005 г. N 4/2

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВЫХ АКТАХ

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ И ГЛАВЫ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

(в ред. Решений Челябинской городской Думы

от 25.10.2005 N 7/19, от 28.03.2006 N 11/9,

от 28.11.2006 N 17/23)

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ

"Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации", Устава города Челябинска, Регламента

Челябинской городской Думы Челябинская городская Дума третьего

созыва

РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение о правовых актах Челябинской городской

Думы и Главы города Челябинска (приложение).

2. Признать утратившими силу решения Челябинской городской

Думы:

1) от 08.02.2000 N 51/10 "О разработке Положения о правовых

актах Челябинской городской Думы и Главы города Челябинска";

2) от 18.04.2000 N 54/11 "Об утверждении Раздела 3 "Правила

утверждения или принятия правовых документов" Положения о правовых

актах Челябинской городской Думы и Главы города Челябинска";

3) от 23.05.2000 N 55/9 "Об утверждении Раздела 2 "Правила

утверждения или принятия правовых документов" Положения о правовых

актах Челябинской городской Думы и Главы города Челябинска";

4) от 29.08.2000 N 58/8 "Об утверждении Положения о правовых

актах Челябинской городской Думы и Главы города Челябинска";

5) от 22.10.2002 N 20/16 "О внесении изменений и дополнений в

решение Челябинской городской Думы от 29.08.2000 N 58/8 "Об

утверждении Положения о правовых актах Челябинской городской Думы

и Главы города Челябинска".

3. Внести настоящее решение городской Думы в раздел 2 "Органы и

должностные лица" Нормативно-правовой базы городского

самоуправления Челябинска.

4. Поручить Управлению экономики Администрации города в срок до

1 июля 2005 года внести в городскую Думу материалы по

совершенствованию порядка разработки, утверждения и реализации

городских целевых программ.

5. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной

комиссии городской Думы по местному самоуправлению и обеспечению

безопасности жизнедеятельности населения (А.М. Севастьянов).

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального

опубликования.

Глава города Челябинска

М.В.ЮРЕВИЧ

Приложение

к решению

Челябинской городской Думы

от 21 июня 2005 г. N 4/2

ПОЛОЖЕНИЕ

^ О ПРАВОВЫХ АКТАХ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

И ГЛАВЫ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

(в ред. Решений Челябинской городской Думы

от 25.10.2005 N 7/19, от 28.03.2006 N 11/9,

от 28.11.2006 N 17/23)

(В помощь разработчикам нормативных правовых актов

местного значения)

+---------------------------------------------------------------+++---------¬

¦СТРУКТУРА Положения о правовых актах Челябинской городской Думы ¦

¦ и Главы города Челябинска ¦

L----------------------------------T-----------------------------------------

¦

---------------T--------------+---------------T-----------------¬

-----+-----¬ ------+-----¬ ------+-----¬ -------+------¬ --------+------¬

¦ РАЗДЕЛ 1 ¦ ¦ РАЗДЕЛ 2 ¦ ¦ РАЗДЕЛ 3 ¦ ¦ РАЗДЕЛ 4 ¦ ¦ РАЗДЕЛ 5 ¦

+----------+ +-----------+ +-----------+ +-------------+ +--------------+

¦Общие ¦ ¦Правила ¦ ¦Правила ¦ ¦Правила ¦ ¦Заключительные¦

¦положения ¦ ¦разработки ¦ ¦утверждения¦ ¦работы с ¦ ¦положения ¦

¦ ¦ ¦проектов ¦ ¦или ¦ ¦утвержденными¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦документов ¦ ¦принятия ¦ ¦или принятыми¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦и правовых ¦ ¦правовых ¦ ¦правовыми ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦актов ¦ ¦документов ¦ ¦актами и ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документами ¦ ¦ ¦

L----T------ L-----T------ L-----T------ L------T------- L---------------

¦ ¦ ¦ ¦

-----+-----¬ ------+-----¬ ------+-----¬ -------+------¬

¦Глава 1.1.¦ ¦Глава 2.1. ¦ ¦Глава 3.1. ¦ ¦Глава 4.1. ¦

+----------+ +-----------+ +-----------+ +-------------+

¦Цель и ¦ ¦Порядок ¦ ¦Порядок ¦ ¦Порядок ¦

¦основания ¦ ¦определения¦ ¦внесения ¦ ¦подписания, ¦

¦для ¦ ¦вида и типа¦ ¦вопросов на¦ ¦опубликования¦

¦принятия ¦ ¦правового ¦ ¦заседание ¦ ¦и вступления ¦

¦ ¦ ¦акта для ¦ ¦городской ¦ ¦в силу ¦

¦ ¦ ¦утверждения¦ ¦Думы ¦ ¦правовых ¦

¦ ¦ ¦или ¦ ¦ ¦ ¦актов ¦

¦ ¦ ¦принятия ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦

¦ ¦ ¦различных ¦ ¦ ¦ ¦городской ¦

¦ ¦ ¦видов ¦ ¦ ¦ ¦Думы и Главы ¦

¦ ¦ ¦правовых ¦ ¦ ¦ ¦города ¦

¦ ¦ ¦документов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------- L------------ L------------ L--------------

-----------¬ ------------¬ ------------¬ --------------¬

¦Глава 1.2.¦ ¦Глава 2.2. ¦ ¦Глава 3.2. ¦ ¦Глава 4.2. ¦

+----------+ +-----------+ +-----------+ +-------------+

¦Основные ¦ ¦Общие ¦ ¦Порядок ¦ ¦Действие ¦

¦понятия и ¦ ¦требования ¦ ¦подготовки ¦ ¦правовых ¦

¦термины ¦ ¦при ¦ ¦к ¦ ¦актов во ¦

¦ ¦ ¦разработке ¦ ¦подписанию ¦ ¦времени, ¦

¦ ¦ ¦нормативных¦ ¦правовых ¦ ¦пространстве ¦

¦ ¦ ¦правовых ¦ ¦актов Главы¦ ¦и по кругу ¦

¦ ¦ ¦документов ¦ ¦города ¦ ¦лиц ¦

L----------- L------------ L------------ L--------------

------------¬ --------------¬

¦Глава 2.3. ¦ ¦Глава 4.3. ¦

+-----------+ +-------------+

¦Порядок ¦ ¦Основание для¦

¦разработки ¦ ¦прекращения ¦

¦общеобяза- ¦ ¦действия ¦

¦тельных ¦ ¦правовых ¦

¦правил ¦ ¦актов ¦

¦(положений)¦ ¦ ¦

L------------ L--------------

------------¬ --------------¬

¦Глава 2.4. ¦ ¦Глава 4.4. ¦

+-----------+ +-------------+

¦Общие ¦ ¦Официальное ¦

¦требования ¦ ¦толкование ¦

¦при ¦ ¦нормативных ¦

¦разработке ¦ ¦правовых ¦

¦документов ¦ ¦актов ¦

¦ненорматив-¦ ¦ ¦

¦ного ¦ ¦ ¦

¦характера ¦ ¦ ¦

L------------ L--------------

--------------¬

¦Глава 4.5. ¦

+-------------+

¦Порядок ¦

¦внесения ¦

¦принятых ¦

¦правовых ¦

¦актов в ¦

¦Кодекс города¦

¦ ¦

¦ ¦

L--------------

---------------¬

¦Глава 4.6. ¦

+--------------+

¦Порядок ¦

¦внесения ¦

¦принятых ¦

¦нормативных ¦

¦правовых ¦

¦актов в ¦

¦Нормативно- ¦

¦правовую базу ¦

¦городского ¦

¦самоуправления¦

L---------------

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1.1. Цель и основания для принятия

Статья 1.1.1. Целью Положения о правовых актах Челябинской

городской Думы и Главы города Челябинска (далее - Положения)

является:

- создание плановой системы разработки Нормативно-правовой базы

городского самоуправления Челябинска,

- установление единых правил разработки, утверждения и

применения городских правовых актов и документов,

- методическая помощь должностным лицам городского

самоуправления в разработке и оформлении проектов правовых актов и

документов.

Статья 1.1.2. Настоящее Положение разработано на основании

Федерального закона "Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации", Государственных стандартов

Российской Федерации в области документов и делопроизводства,

Закона Челябинской области от 26.09.2002 N 103-ЗО "О правовых

актах органов (должностных лиц) местного самоуправления в

Челябинской области", Устава города Челябинска, Регламента

Челябинской городской Думы и Регламента Администрации города

Челябинска.

Статья 1.1.3. Настоящее Положение устанавливает:

1.1.3.1. Правила разработки проектов документов и правовых

актов:

- Порядок определения вида и типа правового акта для

утверждения или принятия различных видов документов,

- Порядок разработки нормативных правовых документов,

- Порядок подготовки и принятия документов ненормативного

характера.

1.1.3.2. Правила утверждения или принятия правовых документов:

- Порядок внесения вопроса на заседание городской Думы,

- Порядок подготовки правовых актов Главы города.

1.1.3.3. Правила работы с утвержденными или принятыми правовыми

актами и документами:

- Порядок опубликования правовых актов Челябинской городской

Думы и Главы города,

- Порядок внесения принятых правовых актов в Кодекс города,

- Порядок внесения принятых нормативных правовых документов в

Нормативно-правовую базу городского самоуправления.

Статья 1.1.4. На основании настоящего Положения все уже

принятые правовые акты городской Думы и Главы города должны быть

систематизированы и сведены в разделы единой базы данных (Кодекс

города). Ответственные лица за формирование Кодекса города

определяются распоряжением Председателя городской Думы.

Статья 1.1.5. На основании Кодекса города из всего массива

правовых актов должны быть выделены документы нормативного

характера (Положение, Правила, Порядок) для формирования

Нормативно-правовой базы городского самоуправления. Ответственные

лица за формирование Нормативно-правовой базы городского

самоуправления определяются распоряжением Председателя городской

Думы.

^ Глава 1.2. Основные понятия и термины

Статья 1.2.1. В настоящем положении используются следующие

понятия и термины, условно разбитые на три группы по главному

критерию - степени обобщенности:

- первая группа - центральные термины (служат исходным началом

понятийной системы нормативной правовой базы городского

самоуправления, носят фундаментальный характер);

- вторая группа - основные термины (являются основой понятийной

системы, включают важнейшие категории - различные виды правовых

актов городского самоуправления);

- третья группа - специальные термины (используются для

конкретизации правовых норм - наименования и определения понятий

правовых документов).

1.2.1.1. Первая группа - центральные основополагающие

(уставные) термины:

Устав города - основной нормативно-учредительный правовой акт

города как единого муниципального образования, определяющий статус

муниципального образования, устанавливающий основные принципы

организации местного самоуправления в муниципальном образовании по

предметам его ведения и обладающий высшей юридической силой по

отношению к другим правовым актам городского самоуправления.

Глава города - высшее должностное лицо, возглавляющее

деятельность по осуществлению местного самоуправления на

территории муниципального образования, избранное на муниципальных

выборах и наделенное уставом муниципального образования

собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Городская Дума - выборный представительный орган городского

самоуправления, наделенный представительными, нормотворческими и

контрольными полномочиями.

Администрация города - формируемый орган городского

самоуправления, наделенный исполнительно-распорядительными

полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями

для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных

органам местного самоуправления федеральными законами и законами

субъектов Российской Федерации.

Председатель городской Думы - депутат, избираемый на заседании

Думы по представлению Главы города, должностное лицо городской

Думы, выполняющее функции по организации деятельности Думы, ее

органов и депутатов на постоянной основе.

Заместитель Председателя городской Думы - депутат, избираемый

на заседании Думы по представлению Главы города, должностное лицо

городской Думы, исполняющие обязанности в соответствии с

распределением, установленным регламентом городской Думы,

выполняющие поручения Председателя городской Думы, осуществляющие

функции Председателя городской Думы в случае отсутствия или

досрочного прекращения полномочий Председателя городской Думы.

Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного

значения или по вопросам осуществления отдельных государственных

полномочий, переданных органам местного самоуправления

федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,

принятое населением муниципального образования непосредственно,

органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного

самоуправления, документально оформленное, обязательное для

исполнения на территории муниципального образования,

устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или

имеющее индивидуальный характер.

Правовой акт городского самоуправления - юридический акт,

изданный в установленном порядке управомоченным органом или

должностным лицом городского самоуправления, устанавливающий,

изменяющий или отменяющий правовые нормы во времени, пространстве

и по кругу лиц, и соответственно меняющий объем прав, обязанностей

и ответственности субъектов.

Правовой документ городского самоуправления - приложение к

правовому акту городского самоуправления, официальный документ,

утвержденный или принятый этим правовым актом.

Кодекс города - свод всех принятых правовых актов городского

самоуправления.

Нормативно-правовая база городского самоуправления - перечень

(свод) нормативных правовых документов городского самоуправления,

необходимых и достаточных для обеспечения жизнедеятельности города

по всем установленным действующим законодательством вопросам

местного значения.

1.2.1.2. Вторая группа - основные термины - различные виды

правовых актов городского самоуправления (решение, постановление,

распоряжение, приказ, обращение):

Решение населения - муниципальный правовой акт, принятый

населением муниципального образования непосредственно, подлежащий

официальному опубликованию (обнародованию) и обязательному

исполнению на территории муниципального образования и не

нуждающийся в утверждении какими-либо органами государственной

власти, их должностными лицами или органами местного

самоуправления.

Решение городской Думы - нормативный правовой акт, принятый в

результате деятельности коллективного органа (городской Думы) в

пределах полномочий по вопросам, отнесенным к ее компетенции,

устанавливающий правила обязательные для исполнения на территории

муниципального образования, а также решения по вопросам

организации деятельности городской Думы.

Решение городской Думы (первого типа) - нормативный правовой

акт городской Думы для утверждения и введения в действие

нормативных документов, подписывается Главой города в семидневный

срок со дня принятия и вступает в силу со дня официального

опубликования (обнародования).

Решение городской Думы (второго типа) - индивидуально-правовой

акт городской Думы для принятия документов ненормативного

характера и разрешения процедурных вопросов вступает в силу со дня

подписания Председателем Думы, если иное не установлено в самом

решении городской Думы. Индивидуально-правовые и протокольные

решения городской Думы подписываются в день их принятия.

Постановление Главы города - нормативный правовой акт,

издаваемый Главой города в пределах своих полномочий,

установленных федеральными законами, законами субъектов Российской

Федерации, уставом муниципального образования, нормативными

правовыми актами представительного органа муниципального

образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с

осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных

органам местного самоуправления федеральными законами и законами

субъектов Российской Федерации.

(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 28.11.2006 N 17/23)

Распоряжение - индивидуально-правовой акт, издаваемый Главой

города, иными должностными лицами местного самоуправления в

пределах их компетенции, определенной правовыми актами и

документами.

(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 28.11.2006 N 17/23)

Приказ - правовой акт, издаваемый руководителями подразделений,

действующих на основе единоначалия, для решения основных

оперативных задач, стоящих перед данным органом.

Обращение (Главы города или городской Думы) - правовой акт

резолютивно-политического характера, принимаемый органами или

должностными лицами городского самоуправления, содержащий

предложения, рекомендации, призывы и прочее, адресуемые конкретным

лицам и (или) организациям.

1.2.1.3. Третья группа - специальные термины - наименования и

определения понятий правовых документов:

Нормативный правовой документ - утвержденный правовым актом

документ, содержащий правовые нормы, то есть предписания

постоянного действия, рассчитанные на многократное применение для

установленного круга лиц. Нормативный правовой документ

подписывает Глава города.

Бюджет города - нормативный правовой документ, устанавливающий

форму образования и расходования фонда денежных средств,

предназначенных для финансового обеспечения задач и функций

местного самоуправления.

Положение первого типа (общеобязательные правила и порядок

действий) - нормативный правовой документ, свод правил,

систематизирующий нормы тематического содержания, закрепляющий

общеобязательные правила и порядок осуществления действий.

Правила - нормативный правовой документ, устанавливающий

правовые нормы, предусматривающие какие-либо мероприятия по

обеспечению чего-либо, а также порядок проведения этих

мероприятий.

Порядок - нормативный правовой документ, устанавливающий

процессуальную последовательность действий и правила, по которым

совершаются эти действия.

Положение второго типа (об органе, структурном подразделении) -

нормативный правовой документ, систематизирующий нормы статусного

содержания, определяющий порядок образования, права, обязанности и

организацию работы органа, структурного подразделения.

Регламент (городской Думы и Администрации города) - нормативный

правовой документ, устанавливающий порядок осуществления

полномочий органа, правила и процедуры его работы.

Правовой документ ненормативного характера - принятый правовым

актом документ, содержащий сведения прогнозно-концептуального,

программно-планового или иного аналогичного характера, либо

порождающий права и обязанности у субъектов, которым он адресован.

(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 28.11.2006 N 17/23)

Прогноз - правовой документ, представляющий собой систему

количественных и качественных показателей развития,

характеризующих изменение структуры, уровня и пропорций.

Концепция - правовой документ, представляющий собой систему

представлений о проблеме в существующих условиях, содержащий

формулировки и обоснования целей, приоритетов и важнейших задач, а

также основных путей и способов их реализации.

Программа - правовой документ, представляющий собой систему

взаимосвязанных мероприятий, определяющих действия и

предполагаемые затраты на заданный период времени, совокупность

методов и приемов, последовательность процедур, которым следуют в

процессе достижения цели.

План (действий, мероприятий) - правовой документ,

устанавливающий точный перечень намечаемых к выполнению работ или

мероприятий, их последовательность, объем, финансирование, сроки,

руководителей и конкретных исполнителей.

Отчет - правовой документ установленной формы, отражающий

результаты какой-либо деятельности.

Результаты опроса - правовой документ, отражающий конечные

итоги выяснения мнения населения по каким-либо вопросам.

Текст законопроекта - правовой документ, представляющий собой

подготовленный проект закона, отвечающий требованиям методики

подготовки и оформления закона, максимально готовый к внесению на

рассмотрение в заседание представительного органа государственной

власти.

Перечень (объектов) - правовой документ, содержащий

перечисление объектов по определенному порядку.

Состав (список членов органа) - правовой документ, называющий

совокупность людей образующих единое целое.

Инструкция - правовой документ, издаваемый в целях установления

правил, регулирующих организационные, научно-технические,

технологические, финансовые и иные вопросы деятельности

учреждений, организаций, предприятий, должностных лиц.

Обращение - правовой документ, содержащий предложения,

рекомендации, призывы и прочее, адресуемые конкретным лицам и

(или) организациям.

Резолюция - правовой документ, принятый в результате обсуждения

на заседании коллективного органа.

Заявление - правовой документ, излагающий позицию органа или

должностного лица городского самоуправления по вопросам, не

относящимся к организации их работы.

Декларация - правовой документ, содержащий официальные сведения

юридического значения.

Статья 1.2.2. Представленный перечень понятий и терминов не

носит исчерпывающего характера и может пополняться по мере

необходимости.

1   2   3   4   5   6

Похожие:

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан iconСтатья на сайте "Екатеринбургская инициатива"
Тем, кто знаком с некоторыми выводами, приношу извинения. Статья "тяжёлая" фото около трёх мегабайт. Выложу здесь
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан iconСтатья Права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики
Комментируемая статья определяет основные обязанности граждан в сфере иммунопрофилактики, а также последствия отсутствия профилактических...
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан iconПоложение о Координационном Студенческом Совете «Инициатива»
Ксс «Инициатива» создан по инициативе общественных объединений Ургпу для развития их сотрудничества, координации деятельности, обмена...
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан iconПоложение о проведении фестиваля волонтерских отрядов «Моя инициатива»
«Моя инициатива» (далее – Фестиваль) проводится во исполнение пункта 1 Основных мероприятий по выполнению Программы Автономной Республики...
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан iconСтатья Права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики
Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан iconСтатья 18. Социальная и правовая защита граждан, содействующих органам,...
Iv. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан iconСтатья Основные термины и понятия
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями...
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан iconСтатья 1 Статья 2 Статья 3
...
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан iconСтатья Внесение изменений в Налоговый кодекс Украины 21 Статья Налоговое...
Статья Соотношение налогового законодательства с другими законодательными актами 23
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан iconЗакон от 21. 11. 2011 n 323-фз "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Статья 74. Ограничения, налагаемые на медицинских работников и фармацевтических работников при осуществлении ими профессиональной...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница