Деятельности в российской империи


Скачать 138.49 Kb.
НазваниеДеятельности в российской империи
Дата публикации15.03.2013
Размер138.49 Kb.
ТипДокументы
userdocs.ru > Право > Документы
ПООЩРИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ <*>
И.Л. ЯНЧЕНКО
--------------------------------

<*> Yanchenko I.L. Encouraging policy of charitable activity in the Russian empire.
Янченко Инесса Любомировна, адъюнкт (Академия управления МВД России).
В статье раскрываются особенности наградной системы Российской империи, связанные с благотворительной деятельностью. С одной стороны, награды, как за военные заслуги, так и за гражданскую службу, обязывали своего обладателя совершать благотворительные поступки, а с другой - получение награды за благотворительную деятельность предоставляло ряд преимуществ, что делало ее более привлекательной для филантропов и меценатов. Автор считает, что поощрительная политика Российской империи благотворительной деятельности была эффективным инструментом, применяемым государством для успешного развития системы общественного призрения.
Ключевые слова: общественное призрение, благотворительность, благотворительная деятельность, поощрительная политика, система поощрений, награды, ордена, медали, знаки отличия.
The article deals with the peculiarities of reward system of the Russian Empire, connected with the charitable activity. On the one hand rewards both for military merits, and for civil service obliges its owner to commit charitable actions, and on the other hand - receiving reward for charitable activity gave some advantages and that made it more attractive for philanthropists and patrons. The author considers that encouraging policy of the Russian Empire with respect to charitable activity was an effective instrument used by the government for successful development of the system of public charity.
Key words: public charity, charity, charitable activity, encouraging policy, reward system, rewards, orders, decorations and medals.
Создание успешно развивающейся системы общественного призрения Российской империи являлось одной из важных государственных задач XIX столетия. С целью привлечения к благотворительной деятельности большего числа филантропов и меценатов широко использовался существующий наградной инструментарий, который обеспечивал признание и поощрение заслуг граждан на этом поприще.

Поощрительная политика в сфере российской благотворительной деятельности имеет давнюю историю. Так, принятая Петром I система наград в основном была предназначена за воинские заслуги, подвиги в военных кампаниях, но затем постепенно стала применяться для поощрений за отличия и в гражданской службе. Особое внимание наградной системе уделил Павел I. В день коронации, 5 апреля 1797 г., он утвердил основной орденский Закон "Установление о российских императорских орденах", желая "дабы сие знаки почестей в награду военных доблестей и гражданских заслуг, а через то и в поощрение ревности ко благу и пользе Отечества предполагаемые, на незыблемом основании устроены и наилучше по возможности образованы были" <1>. Для российских орденов установлена общая администрация под наименованием Орденской канцелярии во главе с канцлером орденов, которая в 1798 г. была переименована в Капитул российского кавалерского ордена, а в 1838 г. - в Капитул императорских и царских орденов. В 1842 г. звание канцлера орденов соединено со званием министра императорского двора <2>. Для каждого из российских орденов установлены и высочайше утверждены особые правила и статуты. Получение высочайших наград включало в себя комплекс прав и обязанностей, позволяющих государству осуществлять благотворительную деятельность.

--------------------------------

<1> ПСЗ РИ. 1830. Собрание 1. Отделение II. Т. XXIV. N 17.908. С. 569 - 587.

<2> Исторический очерк российских орденов и сборник основных орденских статутов / Сост. по поручению его сиятельства канцлера российских и царских орденов генерал-адъютанта графа И.И. Воронцова-Дашкова. 2-е изд. СПб., 1892. С. XVI.
Кавалеры участвовали в делах благотворения своими единовременными при пожаловании взносами, из которых образуется особый орденский капитал. По уставу ордена Святой Екатерины (1714 г.) кавалерственные дамы обязывались "освобождать одного христианина из порабощения варварского, выкупая за собственные деньги". Императрица Екатерина Великая Указом 8 декабря 1786 г. установила, дабы каждый кавалер ордена Святого Владимира вносил определенную сумму денег на дела благотворительные и призрения заслуженных солдат, а именно: кавалеры первой степени - по 60 руб., второй степени - по 30 руб., третьей степени - по 15 руб. и четвертой степени по - 5 руб. Кавалерская Дума ордена Святого Георгия ознаменовала начало своих действий делом для нижних чинов: она постановила из накопившейся орденской суммы отделять ежегодно по 5000 руб. для приведения заслуженных солдат, "кои были в деле и по неимуществу, ранам и изнурению здоровья заслуживают призрения" <3>.

--------------------------------

<3> Там же. С. 48.
Вся орденская система подверглась многочисленным реформам, но на протяжении всего своего существования долгом каждого члена Кавалерского общества являлось попечение о разных полезных заведениях. В 1797 г. Установлением о российских орденах императора Павла I на кавалеров были возложены: 1) надзор и попечение над воспитательными домами в Москве и Санкт-Петербурге; 2) ведение и призрение Московского инвалидного дома и Екатерининской больницы; 3) заведение в обеих столицах пристанищ для бедных обоего пола особ; 4) попечение и надзор в обеих столицах за всеми полезными заведениями для призрения немощных и неимущих. Был утвержден особый порядок благотворительности, а именно к призрению и попечению богоугодных заведений назначались по выбору общего собрания всех находящихся в столице кавалеров. Избранные кавалеры обязаны были часто и лично осматривать вверенные им заведения и принимать меры "к устранению открывшихся в заведениях непорядков" <4>. На каждом богоугодном заведении на видном месте выставлены были написанные красками знаки того ордена, к которому оно принадлежало для надзирания и попечения.

--------------------------------

<4> Там же. С. 49 - 50.
В этом же году высочайше повелено, чтобы на учреждение богоугодных заведений и на лучшее их устройство пожалованные орденами делами вносили единовременный взнос в Капитул Российского кавалерского общества: андреевские кавалеры - по 400 руб., екатерининские дамы первого класса - по 300 руб., второго класса - по 200 руб.; александровские кавалеры - по 200 руб.; аннинские кавалеры первой степени - по 100 руб., второй степени - по 60 руб., третьей степени - по 30 руб. <5>. В 1860 г. возникла необходимость изменения орденских статутов, так как сумма сбора далеко не согласовывалась со значением орденов в порядке постепенности самого пожалования. И к концу XIX в. денежные суммы, вносимые кавалерами при пожаловании их орденами, составляли от 15 до 5000 руб.

--------------------------------

<5> Там же. С. 49.
Также взимались сборы и с лиц, причисленных к потомственному или личному почетному гражданству. Независимо от пошлин с грамот потомственных почетных граждан, достигающих этого звания посредством пребывания в купеческих гильдиях, по Уставу о пошлинах <6> определялась сумма, которую гражданин обязывался уплатить на богоугодные заведения: 60 руб. - с грамоты потомственного почетного гражданина, и 30 руб. - со свидетельства личного почетного гражданина <7>.

--------------------------------

<6> Уставы о пошлинах. СЗ РИ. 1903. Т. 5. Ст. 333. С. 207.

<7> Законы о состояниях. СЗ РИ. 1899. Т. IX. Ст. 518. С. 63 - 64.
В целях поощрения благотворительной деятельности в России учреждались особые знаки отличия, медали, которые имели свои высочайше утвержденные статуты. В царствование Екатерины II, в 1764 г., к открытию Императорского воспитательного дома в Москве было заготовлено три типа наградных медалей "И вы живи будете": золотые, серебряные и нагрудные <8>. В 1801 г. Александром I учреждена медаль "За полезное", которой награждали купцов, крестьян и мещан за различные заслуги, оказанные правительству, а также за крупные пожертвования <9>. Награждали россиян и медалью с надписью "За благотворение к наукам": ее жаловали за меценатство, которое помогало развитию науки и образования.

--------------------------------

<8> Кузнецов А., Чепурнов Н. Наградная медаль 1701 - 1917. Т. 1. Изд. 2-е, испр. и доп. М.: Патриот, 1995. С. 62.

<9> Петерс Д.И. Наградные медали Российской империи XIX - XX веков. Каталог. М., 1996. С. 47.
С 14 октября 1828 г. в память дня рождения императрицы Марии Федоровны установлен Мариинский знак отличия беспорочной службы (двух степеней) для обеспечения лиц, "кои посвящают себя облегчению участи злополучных или нравственному образованию сиротствующего юношества" <10>. Рассмотрение заслуг и представление удостаиваемых к Мариинскому знаку отличия беспорочной службы поручалось учрежденным при благотворительных и воспитательных заведениях Советам. Представление к Мариинскому знаку отличия утверждалось Императорским Величеством. Удостоенные оного получали из Капитула российских императорских и царских орденов следующие им знаки и грамоты <11>.

--------------------------------

<10> Исторический очерк российских орденов и сборник основных орденских статутов... С. 39.

<11> Учреждение орденов и других знаков отличия. Т. I. Ч. II. Издание кодификационного отдела при Государственном Совете. СПб., 1892. С. 130.
Специальный нагрудный знак двух степеней (золотой и серебряный) был установлен для лиц, содействующих материальными средствами попечительству государыни императрицы Марии Федоровны о глухонемых. На получение знака высшего достоинства имели право лица, внесшие в кассу попечительства не менее 300 руб., на знак низшей степени - внесшие единовременно не менее 150 руб. или привлекшие в попечительство 30 членов с уплатою по 5 руб. с каждого. Право на жетон предоставлялось лицам, внесшим не менее 75 руб. или привлекшим в попечительство 15 членов со взносом 5 руб. Должность попечителей полагалась в VI классе в столицах, а в остальных городах и местностях в VII классе <12>.

--------------------------------

<12> Максимов Е.Д. Особые благотворительные ведомства и учреждения. СПб., 1903. С. 35.
Император Александр II с первых лет своего царствования за выдающуюся энергию и безвозмездный труд стал удостаивать высочайшей благодарности, благословления и наград деятелей и жертвователей Человеколюбивого общества, в Положении которого, высочайше утвержденном 12 июня 1900 г., "подтверждены прежде дарованные обществу и состоящим в ведомстве оного учреждениям и должностным лицам права и преимущества: а) замещения должностей по обществу лицами, до V класса включительно, не имеющих соответственных чинов или вовсе чинов не имеющих, если эти лица по своему образованию и происхождению пользуются правом поступления на государственную службу, и б) присвоения лицам мужского пола особого знака трех разрядов - золотого, серебряного и бронзового. Кроме того, заведениям дарованы права на ношение мундиров ведомства Человеколюбивого общества" <13>.

--------------------------------

<13> Там же. С. 47 - 48.
Для особ женского пола, посвятивших себя исполнению высокой христианской обязанности попечения о раненых и больных воинах, 19 февраля 1878 г. был высочайше утвержден Знак отличия Красного Креста (двух степеней) <14>. Этот знак жаловался государынею императрицею, с соизволения государя императора, по собственному Их Императорских Величеств благоусмотрению или по представлениям министров и главных управлений, к ведомству которых принадлежали представляемые лица <15>.

--------------------------------

<14> Исторический очерк российских орденов и сборник основных орденских статутов... С. 40 - 41.

<15> Учреждение орденов и других знаков отличия. Т. I. Ч. II. Издание кодификационного отдела при Государственном Совете. СПб., 1892. С. 131.
Имели свои знаки отличия и другие благотворительные общества и заведения: "Знак для членов Попечительства о народной трезвости", "Знак Попечительства императрицы Марии Александровны о слепых", "Знак Попечительства государыни императрицы Марии Федоровны о глухонемых", "Знак для деятелей Елисаветинского благотворительного общества", "Знак попечительства о трудовой помощи, состоящего под Августейшим покровительством Ея Императорского Величества Государыни Императрицы Александры Федоровны", "Знак для служащих по детским приютам учреждений Марии", "Знак для лиц, указавших услуги Московскому Совету детских приютов" <16> и др.

--------------------------------

<16> Трофимов Н.Н. Высочайшие награды. СПб., 1916. С. 74.
В целях поощрения развития системы общественного призрения и привлечения большего числа лиц к благотворительной деятельности в императорской России учреждались также и памятные медали: "В память открытия второго дома высочайше утвержденного общества дешевых квартир (1882 - 1883)" <17>, "В память 25-летия покровительства императрицы Марии Федоровны ведомству учреждений императрицы Марии (1880 - 1905)" <18> и др.

--------------------------------

<17> Описание русских медалей / Составил по поручению начальника Санкт-Петербургского Монетного двора действительный член Императорского археологического института горный инженер В.П. Смирнов. СПб., 1908. С. 440.

<18> Там же. С. 711.
Но все же наиболее желанными и значимыми наградами для российских подданных являлись ордена, так как "через получение ордена всякого наименования приобреталось потомственное дворянство". Но такое положение дел не устраивало дворянский корпус. И, защищая интересы дворянства, с 1826 г. последовали некоторые ограничения приобретения потомственного дворянства для лиц купеческого звания. При награждении орденом купцы стали получать лишь личное дворянство, а с 1832 г. - потомственное почетное гражданство. В 1844 г. Комитет Министров из наградных списков усмотрел, что пожалования низшими степенями орденов "открывали легкий путь к приобретению потомственного дворянства даже чиновникам, занимавшим незначительные должности", а также купцам за крупные пожертвования на разного рода благотворительные цели, тогда как "по важности соединенных с дворянским достоинством прав, оное должно быть возмездием отличных заслуг" <19>. Таким образом, царская Россия пыталась закрыть дворянско-бюрократический мир от проникновения в него новых социальных элементов.

--------------------------------

<19> Исторический очерк российских орденов и сборник основных орденских статутов... С. XIV.
В Российской империи большое значение придавалось проблемам исследования общественного призрения, изучению зарубежного и отечественного опыта благотворительной деятельности. С 1895 г. существовала общедоступная библиотека Попечительства о домах трудолюбия и работных домах, на создание которой императрица Александра Федоровна пожертвовала в общей сложности 100 тыс. руб., проценты с которых шли на приобретение книг и библиотечных принадлежностей. В ноябре 1897 г. утверждены Правила о премии им. императрицы Александры Федоровны для поощрения "появления в печати на русском языке возможно большего числа сочинений по вопросам призрения бедных и вообще благотворительности". Присуждение премии в размере 1500 руб. планировалось каждые три года. Поощрялись не только сочинители, но и рецензенты, получившие медаль с надписью "Возлюби Ближнего Яко сам себе" <20>.

--------------------------------

<20> Мюнстерберг Э. Призрение бедных. Руководство к практической деятельности в области попечения о бедных / Пер. с немецкого А.И. Браудо и В.А. Гагена. СПб.: Типография М.М. Стасюлевича, 1900. С. VII.
К началу XX в. практически вся существующая в Российской империи система поощрений применялась к гражданам, отличившимся на благотворительном поприще. Награждение осуществлялось в общеустановленном порядке, законодательно закрепленном в Правилах о наградах 1859 г. <21>. Система наград была весьма разнообразна, это: "1) объявление Высочайших Его Императорского Величества благодарности и благоволения; 2) чины; 3) ордена; 4) назначение аренд; 5) подарки от Высочайшего Его Императорского Величества Имени; 6) единовременные денежные выдачи; 7) звания личного и потомственного почетного гражданства; 8) медали; 9) кафтаны; 10) зачет в действительную государственную службу времени, проведенного в частных занятиях в правительственных и общественных установлениях, а равно времени состояния на государственной службе без права на чинопроизводство; 11) предоставление прав государственных служащих лицам, этим правом не пользующимся, и 12) несчитание судимости препятствием к наградам и другим преимуществам по службе" <22>.

--------------------------------

<21> ПСЗ РИ. 1859. Собр. 2. Отд. 1. Т. XXXIX. N 34781. С. 745 - 756.

<22> Блосфельд Г. Правила об испрошении высочайших наград. На основании именных Указов 1 августа 1898 г. и августа 1900 г. со всеми дополнительными узаконениями по 1 октября 1910 г. СПб., 1910. С. 3.
Кроме высочайших наград благотворительные общества и заведения проявляли инициативу поощрения наиболее отличившихся подданных на благотворительном поприще в форме вручения грамот, дипломов, свидетельств, благодарственных писем с выражением признательности и благодарности за пожертвования. Также на собраниях благотворительные общества избирали своими почетными членами лиц, внесших особо крупные пожертвования.

В 1877 г. Александр II издал Указ о разрешении присвоения имен создателей и благотворителей богоугодным учреждениям, учебным заведениям, домам бесплатного или дешевого проживания, ночлежкам и т.п.

Объявление Высочайших Его Императорского Величества благодарности и благоволения за особо крупные пожертвования сопровождалось, как правило, опубликованием в газетах, журналах списков жертвователей.

За особые заслуги, в том числе и в делах благотворительности, проявленные перед Российским государством и обществом, практиковалось награждение орденами и медалями также иностранных граждан. Причем иностранцы могли получать причитающуюся им пенсию по ордену до тех пор, пока они находились на службе в России. При выезде за границу производство пенсии им прекращалось "если, впрочем, не обратили они их на дела богоугодные в Империи, губерниях Царства Польского или Великом Княжестве Финляндском" <23>.

--------------------------------

<23> Учреждение орденов и других знаков отличия. Т. I. Ч. II. Издание кодификационного отдела при Государственном Совете. СПб., 1892. С. 23.
Благодаря усилиям государства по развитию системы общественного призрения, в том числе поощрительной политике благотворительной деятельности, произошел стремительный рост числа людей, готовых добровольно пожертвовать свои деньги на благотворительные нужды. Так, если в начале XIX в. таких были десятки, то к началу XX столетия - сотни тысяч людей, желающих внести свой вклад пусть небольшим, но реальным пожертвованием. Благотворительность стала образом жизни для значительной части населения. На эту деятельность смотрели как на выполнение задачи, своего рода миссии, возложенной Богом или судьбой. Но не всегда готовность частных лиц жертвовать крупные суммы для благотворительных целей формировалась под влиянием патриотических желаний (например, увековечить добрым делом свое имя в потомстве), а подчас была вызвана другими, не совсем правильными, с точки зрения морали мотивами. Так, участие в деятельности благотворительных обществ, членство в попечительных советах школ, училищ, "домов призрения", приютов, музеев и т.д. считалось "государственным делом" и благотворительность часто открывала предпринимателям и купцам возможность получать чины, ордена, звания и прочие отличия, которых другими путями (прежде всего успехами на деловом поприще) добиться практически невозможно.

Таким образом, награды за благотворительную деятельность обязывали своего обладателя, с одной стороны, совершать благотворительные поступки, а с другой - получение награды за благотворительную деятельность предоставляло ряд преимуществ, что делало ее более привлекательной для филантропов и меценатов. Поощрительная политика благотворительной деятельности в Российской империи позволяла государству привлекать большую часть населения к участию в благотворительной деятельности и получать дополнительные средства на содержание благотворительных обществ и заведений.

Похожие:

Деятельности в российской империи iconИстория Российской Империи это очередной этап в Истории Великой России....
Урянхайский край. Территория Российской Империи в том же году делилась на 81 губернию и 20 областей; насчитывался 931 город. Часть...
Деятельности в российской империи iconРассуждения об эволюции, революции и деградации на фоне подготовки...
На это, я поехал в Киево-Печерскую лавру, к могиле Петра Аркадьевича Столыпина. Могила была устлана цветами, стояли венки. Казалось,...
Деятельности в российской империи iconРоссии. Каковы особенности формирования и функционирования го­сударственных...
Схема политической системы России. Каковы особенности формирования и функционирования го­сударственных органов Российской империи?...
Деятельности в российской империи iconФедеральный закон об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий...
Деятельности в российской империи iconРоссия. Физическая география: Орография Российской империи

Деятельности в российской империи icon"Россия в XX в." Экономическое развитие, россии российское общество...
Средняя Азия. В вассальной зависимости находились Бухарский эмират и Хивинское ханство. В 1914 г под протекторат России был принят...
Деятельности в российской империи iconПо курсу «Украинская и зарубежная культура»
Украинцы в духовной культуре Российской империи: Д. Левицкий, В. Боровиковский и др
Деятельности в российской империи iconПлан Политическое и социально-экономическое устройство империи Распад империи Великих Моголов
Изменения в системе колониального управления во второй половине XIX – начале XX вв
Деятельности в российской империи iconОсмотр достопримечательностей
Пётр Алексеевич Романов, государь-император всея Руси, склонился над картой Российской империи
Деятельности в российской империи iconП. А. Столыпин великий российский государственный деятель Российской...
П. А. Столыпин – великий российский государственный деятель Российской империи, министр внутренних дел и премьер-министр с 1906 по...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница