1. предмет истории государственного управления в россии


Название1. предмет истории государственного управления в россии
страница1/19
Дата публикации07.03.2013
Размер2.77 Mb.
ТипДокументы
userdocs.ru > Право > Документы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19


Тема 1. ПРЕДМЕТ ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
1. Понятие государства. Его признаки и функции

2. Форма государства

3. Государственный аппарат и государственное управление

4. Историографический обзор
1. Понятие государства. Его признаки и функции
Государство представляет собой сложное социальное явление. Историки полагают, что как социальный институт государство существует более 5 тыс. лет. Возникнув в глубокой древности, оно проделало значительную эволюцию от первых примитивных государственных образований до современных форм правового и социального государства. В науке нет общепринятого определения государства. В самой общей форме под государством следует понимать политическую организацию общества, обладающую властными полномочиями, аппаратом управления и принуждения, выражающую преимущественно интересы доминирующего социального слоя и выполняющую социально значимые для всего общества задачи.

^ Признаки государства. Государство как социальный институт характеризуется рядом признаков, позволяющих отличить его от организации власти и управления в первобытном обществе, а также от иных политических организаций современного общества. К таким признакам относятся:

  1. наличие публичной власти, поставленной над обществом и оформленной в особую структуру по управлению его делами — государственный аппарат, состоящий из различных органов и должностных лиц;

  2. территориальная организация власти и населения, предполагающая распространение властных полномочий государства на всех людей, населяющих его территорию;

  3. государственный суверенитет, то есть верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость в отношениях с другими государствами;

  4. организация сбора налогов с населения, которые идут на содержание государственного аппарата и осуществление функций государства;

  5. монополия на правотворчество, подразумевающая исключительное право государства издавать законы и иные акты, обязательные для населения страны;

6) монополия на легальное применение физического и иного насилия, включая возможность лишения граждан жизни и свободы.

^ Функции государства. Основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач называются функциями государства. Их принято подразделять на внутренние и внешние.

Внутренние функции представляют собой основные направления деятельности государства внутри страны. Они, в свою очередь, также подразделяются на две группы — охранительные и регулятивные. К охранительным функциям относятся охрана существующего государственного и общественного строя и защита прав и свобод граждан, законности и правопорядка. Регулятивные функции государства:

а) экономическая функция — разработка экономической политики, установление правовых основ хозяйственной и финансовой деятельности, управление государственными предприятиями и т.д.;

б) социально-культурная функция — определение политики в области здравоохранения, образования, науки, культуры, социальная защита населения, жилищное строительство и т. п.

Внешние функции заключаются в основных направлениях деятельности государства на международной арене. Это, в первую очередь, оборона страны от внешнего нападения и международное сотрудничество.
2. Форма государства
Форма государства указывает на способы организации государственной власти в стране. Она включает в себя два взаимосвязанных элемента: форму правления и форму государственного устройства.

1. ^ Форма правления характеризует структуру высших органов государственной власти, порядок их формирования и взаимоотношения друг с другом. Известны две основные формы правления: монархия и республика.

При монархической форме правления верховная власть полностью или частично принадлежит одному лицу — монарху — и передается, как правило, по наследству. Монархии подразделяются на неограниченные, когда верховная власть всецело принадлежит монарху, и ограниченные, когда монарх разделяет власть с другими государственными органами.

Неограниченная монархия бывает деспотической и абсолютной. Деспотическая монархия зародилась в странах Древнего Востока и отличается обожествлением верховного правителя и полным бесправием подданных. Абсолютная монархия появилась в эпоху разложения феодализма и зарождения буржуазных отношений и сохранилась до настоящего времени. В отличие от деспотической монархии, при абсолютной монархии воля главы государства связана издаваемыми им законами.

Основными историческими формами ограниченной монархии являются: сословно-представительная (монарх делит власть с сословно-представительными учреждениями; существовала в эпоху образования централизованных государств), дуалистическая (монарх сохраняет в своих руках исполнительную власть, а законодательную разделяет с выборным представительным органом; возникла в переходную эпоху от феодализма к капитализму и сохранилась до настоящего времени в некоторых азиатских и африканских государствах) и парламентская (монарх лишь формально обладает верховной властью, «царствует, но не правит»; представлена в большинстве монархических государств современности).

При республиканской форме правления верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением. Хотя республиканские формы правления встречались в древности (греческие полисы, Римская республика) и в средневековье (Новгородская республика, Венеция, Генуя), доминирующими в мировом масштабе они становятся лишь в XX веке.

В зависимости от того, кто в республике формирует правительство — президент или парламент, современные республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные.

2. Под формой государственного устройства понимается политическое и административно-территориальное деление государства, взаимоотношения между его составными частями. Из истории известны три основные формы государственного устройства: унитарная, федеративная и конфедеративная.

^ Унитарное государство — это единое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не имеющих политической самостоятельности. Действуют единая система высших государственных органов и единые законодательная, судебная, налоговая и денежная системы.

Федерация — союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований — субъектов, обладающих относительной самостоятельностью. В федеративном государстве сосуществуют федеральный государственный аппарат и государственный аппарат субъектов, федеральная правовая система и правовая система субъектов, федеральное гражданство (подданство) и гражданство (подданство) субъектов, двухканальная система налогов. За субъектами может быть сохранено право выхода из федерации.

Конфедерация — союз суверенных государств, образованный для обеспечения их общих интересов. Конфедерация не имеет единых высших органов, вооруженных сил, правовой системы, гражданства (подданства), территории и т.д. Вместе с тем государства — члены конфедерации могут договориться о создании общих структур для решения конкретных задач. Конфедерации обычно недолговечны и со временем трансформируются в более прочные государственные образования или распадаются.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19

Похожие:

1. предмет истории государственного управления в россии icon1. Предмет административного права. Предмет ап
...
1. предмет истории государственного управления в россии iconВопросы к экзамену по сгу раздел I. Предмет и научные основы системы государственного управления
Фундаментальные проблемы исследования системы государственного управления: история и направления развития
1. предмет истории государственного управления в россии icon1 Предмет и история психологии
Подготовка специалистов-психологов со специализацией психология управления, квалификацией «психолог», специалист по работе с персоналом...
1. предмет истории государственного управления в россии iconВопросы к экзамену по истории государственного управления
Образование Древнерусского государства. Современная наука об истории происхождения русского государства
1. предмет истории государственного управления в россии iconВопросы к экзамену по истории России
Роль истории в жизни общества. История как предмет изучения. Принципы и методы исторического познания
1. предмет истории государственного управления в россии iconПрограмма Олимпиады состоит из официального и неофициального зачётов....
Олимпиада) проводится на базе Института государственного управления и предпринимательства Уральского федерального университета имени...
1. предмет истории государственного управления в россии iconЛекция №1 Предмет и содержание дисциплины «Инновационный менеджмент в образовании»
Чной общественности и предпринимательских кругов России. В настоящее время инновационной деятельностью буквально вынуждены заниматься...
1. предмет истории государственного управления в россии icon2. методологические основы государственного управления
Методология государственного управления: понятие, основные элементы, их характеристика
1. предмет истории государственного управления в россии iconВопросы к экзамену по курсу «Система государственного управления»
Разграничение полномочий и предметов ведения между федеральным и региональным уровнями государственного управления
1. предмет истории государственного управления в россии iconТема Предмет государственного и муниципального управления
Темы семинарских занятий по дисциплине Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление»
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница