Лекция №10. «Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства»


Скачать 267.98 Kb.
НазваниеЛекция №10. «Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства»
Дата публикации02.07.2013
Размер267.98 Kb.
ТипЛекция
userdocs.ru > Право > Лекция


Кафедра: гражданское право.

Предмет: градостроительство и землепользование. Проблемы правосознания.

Составители: к.ю.н. Блинников Л.А. Ковтун З.Л.

Лекция №10.

«Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства»
1. Необходимая документация для производства строительных работ и
порядок ввода объекта в эксплуатацию.

Необходимая документация для производства строительных работ.
Для согласования государственных, общественных и частных интересов при создании или реконструкции любых объектов недвижимости необходимо обратиться в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Для того чтобы избежать статуса самовольного строительства, заинтересованное лицо должно осуществить разработку в соответствии со строительными нормами и правилами проектной документации, затем согласовать ее с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного надзора и контроля и утвердить в установленном порядке. Только при наличии этой документации и на ее основании будет выдано разрешение на строительство.

Для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства градостроительная документация предписывает выполнить инженерные изыскания. Более того, в соответствии с п. 1 ст. 47 ГрК РФ подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий не допускаются.

Они выполняются в целях получения:

1) материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории;

2) материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении.

Постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 г. N 20 были утверждены перечень видов инженерных изысканий и положение о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

I. Основные виды инженерных изысканий:

1. Инженерно-геодезические изыскания

2. Инженерно-геологические изыскания

3. Инженерно-гидрометеорологические изыскания

4. Инженерно-экологические изыскания

5. Инженерно-геотехнические изыскания
II. Специальные виды инженерных изысканий:

1. Геотехнические исследования

2. Обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций

3. Поиск и разведка подземных вод для целей водоснабжения

4. Локальный мониторинг компонентов окружающей среды

5. Разведка грунтовых строительных материалов

6. Локальные обследования загрязнения грунтов и грунтовых вод
Материалы и результаты инженерных изысканий оформляются в виде отчетной документации о выполнении инженерных изысканий, состоящей из текстовой и графической частей, а также приложений к ней (в текстовой, графической, цифровой и иных формах).

То есть строительство как процесс должен начинаться на этапе инженерных изысканий. Именно на основании его результатов будут осуществляться проектирование, а затем строительство объекта недвижимости.

Это обосновано тем, что в дальнейшем при эксплуатации вновь построенного объекта должны соблюдаться требования безопасности. А это может обеспечить только предварительное квалифицированное изучение объективных факторов и особенностей окружающей среды и учет их при осуществлении проектирования и строительства.

Несколько слов необходимо сказать в данном случае в отношении объектов индивидуального жилищного строительства. К ним в соответствии с п. 2 ст. 49 ГрК РФ отнесены отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Так как согласно п. 3 ст. 48 ГрК РФ не требуется осуществление подготовки проектной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства, то и проводить работы по инженерным изысканиям также не нужно.

После получения результатов инженерных изысканий можно выполнять архитектурно-строительное проектирование.

Оно осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

В проектную документацию входит документация, содержащая:

- материалы в текстовой форме;

- материалы в виде карт (схем).

Указанные документы определяют архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Нужно повториться и сказать о том, что в отношении объектов индивидуального жилищного строительства не обязательно осуществлять подготовку проектной документации, но застройщик вправе в данном случае осуществить ее подготовку по своей инициативе.

Подготовка проектной документации осуществляется на основании:

- задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора);

- результатов инженерных изысканий;

- градостроительного плана земельного участка.

Затем в случаях, предусмотренных ст. 49 ГрК РФ, проектная документация направляется на государственную экспертизу, и после получения положительного заключения государственной экспертизы утверждается застройщиком или заказчиком.

Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу одновременно с проектной документацией).

Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:

1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

2) жилые дома с количеством этажей не более чем 3, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает 10 и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем 3, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает 4, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем 2, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв.м. и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением особо опасных, технически сложных или уникальных объектов;

5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем 2, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв.м., которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением особо опасных, технически сложных или уникальных объектов.

Срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать 3 месяца.
^ 2. Разрешение на строительство.
Кроме получения проектной документации и ее утверждения, застройщику необходимо получить документ, подтверждающий соответствие этой проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять, в частности, строительство или реконструкцию объектов капитального строительства. Таким документом является согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство. Именно оно является основанием для осуществления строительства или реконструкции объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Если речь идет о строительстве или реконструкции объекта капитального строительства, то застройщик должен приложить к заявлению о выдаче разрешения на строительство, направляемому в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления необходимые документы. В их перечень входят, например, правоустанавливающие документы на земельный участок; его градостроительный план; материалы, содержащиеся в проектной документации; положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и др. (п. 7 ст. 51 ГрК РФ).

Если же необходимо осуществить строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства застройщик должен направить в соответствующий орган заявление о выдаче разрешения на строительство, а также следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

5) иных случаях, если в соответствии с ГрК РФ, законодательством субъектов РФ о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на 10 лет.

В результате произведенных застройщиком действий и оформления необходимой предусмотренной законодательством РФ документации можно сказать, что причин для признания вновь построенного объекта недвижимости самовольной постройкой по ряду оснований, предусмотренных ст. 222 ГК РФ (отсутствие необходимых разрешений или существенное нарушение градостроительных норм и правил) не будет.

Но даже если самовольное строение было возведено без надлежаще утвержденной проектной документации и наличия разрешения на строительство, данный факт не может стать безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Для этого в рамках судебного разбирательства необходимо установить следующий момент. Самовольная постройка, являющаяся предметом спора, должна быть возведена с соблюдением:

- разрешенного использования земельного участка;

- строительных норм и правил.

В ответах на вопросы, утвержденных постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005 г., дан следующий ответ на вопрос (N 25) о том, распространяются ли на застройщика, осуществляющего самовольную постройку на принадлежащем ему земельном участке, нормы о возможности признания судом права собственности на указанную постройку.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

П. 2 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что самовольная постройка подлежит сносу, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

Данная норма не исключает возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим самовольную постройку на принадлежащем ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участке без получения на это необходимых разрешений.

При этом следует учитывать, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

^ Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты.
Законодатель определил правовые особенности исчерпывающих перечней специальных объектов капитального строительства, особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, которыми являются:

1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);

2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;

3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;

4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;

5) объекты космической инфраструктуры;

6) объекты авиационной инфраструктуры;

7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

8) метрополитены;

9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;

10.1) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;

11) опасные производственные объекты, на которых:

а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные. Такие вещества и предельные количества опасных веществ соответственно указаны в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"). Не относятся к особо опасным и технически сложным объектам газораспределительные системы, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 мегапаскаля включительно;

б) утратил силу с 1 января 2008 г.;

в) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

г) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;

д) утратил силу.

К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства (за исключением указанных в части 1 настоящей статьи), в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

1) высота более чем 100 метров;

2) пролеты более чем 100 метров;

3) наличие консоли более чем 20 метров;

4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров;

Положениями Федерального закона от 11 июля 2011 г. N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исчерпывающий перечень объектов использования атомной энергии дополнен пунктом хранения радиоактивных отходов , которыми согласно ст. 3 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии и ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 11 июля 2011 г. N 190-ФЗ являются:

- стационарные объекты и сооружения, не относящиеся к ядерным установкам, радиационным источникам и предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов;

- пункты размещения особых радиоактивных отходов - природные объекты или объекты техногенного происхождения, содержащие особые радиоактивные отходы, не изолированные от окружающей среды, либо объекты, содержащие особые радиоактивные отходы, срок изоляции которых от окружающей среды не установлен;

- пункты консервации особых радиоактивных отходов - природные объекты или объекты техногенного происхождения, в которых содержатся особые радиоактивные отходы, имеются барьеры для обеспечения безопасности, изолирующие радиоактивные отходы от окружающей среды в течение определенного соответствующим проектом срока эксплуатации указанных объектов.

^ 3.Порядок ввода объекта в эксплуатацию.
В соответствии с правилами законченные строительством объекты жилищно-гражданского назначения подлежат приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями только после выполнения всех строительно-монтажных работ, благоустройства территории, обеспеченности объектов оборудованием и инвентарем в полном соответствии с утвержденными проектами, а также после устранения недоделок.

Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта Государственной приемочной комиссией. В состав Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта должны были входить в качестве членов комиссии представители заказчика (застройщика), эксплуатационной организации, генерального подрядчика, генерального проектировщика, различных государственных органов (санитарного надзора, пожарного надзор) и др. Акты о приемке в эксплуатацию объектов подписываются председателем и всеми членами комиссии. Эти акты утверждаются решением (приказом, постановлением и др.) органов, назначивших комиссии.

Именно данный документ подтверждал момент создания объекта недвижимости, с показателями, соответствующими требованиям градостроительных и строительных норм и правил, а также устанавливал возможность его эксплуатации (использования) в соответствии с целевым назначением.

На настоящий момент подписание указанного акта заменено в соответствии с ГрК РФ на разрешение на ввод в эксплуатацию (ст. 55).

Таким образом, в отличие от указанных документов вступивший в силу с 29.12.2004 г. ГрК РФ предусматривает иной порядок ввода объектов в эксплуатацию, в соответствии с которым разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство.

В соответствии с п. 1 вышеназванной статьи разрешение на ввод удостоверяет:

- выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство;

- соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Порядок действий застройщика, имеющего намерение ввести объект законченный строительством в эксплуатацию, описан ниже.

Застройщик должен обратиться в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

К нему необходимо приложить следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- разрешение на строительство;

- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;

- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

- заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля в предусмотренных ГрК РФ случаях.

Указанный ранее орган, выдавший разрешение на строительство, в течение 10 дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан:

- обеспечить проверку наличия и правильности оформления вышеназванных документов;

- произвести осмотр объекта капитального строительства (осмотр не производится, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор);

- выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

То есть уполномоченный на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию орган может либо принять решение о выдаче указанного разрешения, либо отказать в его выдаче.

Основанием для отказа в выдаче может послужить:

1) отсутствие предусмотренных ГрК РФ документов (п. 3 ст. 55);

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации (это основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства);

5) невыполнение застройщиком требований по безвозмездной передаче в течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, следующей информации и документов:

- сведений о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения,

- один экземпляр копии результатов инженерных изысканий

- либо по одному экземпляру копий следующих разделов проектной документации:

а) схемы планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

б) перечня мероприятий по охране окружающей среды, по обеспечению пожарной безопасности; а также перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда;

в) иной документации.

- либо один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Если основанием для отказа послужило непредставление указанных документов, то данное нарушение застройщика может быть исправлено путем передачи в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, указанных сведений и документации.

Указанный документ выдается:

- уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в федеральной собственности и на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливается градостроительный регламент;

- уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ для объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности субъекта РФ и на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливается градостроительный регламент;

- уполномоченным органом местного самоуправления для объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности органа местного самоуправления и на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливается градостроительный регламент.

В остальных случаях разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом местного самоуправления - для объектов капитального строительства, находящихся на земельных участках, на которые распространяется действие градостроительного регламента вне зависимости от форм собственности.

Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлена постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 г. N 698. Порядок заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (инструкция) утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 19.10.2006 г. N 121.

В нем должны содержаться сведения об объекте капитального строительства, необходимые для постановки построенного объекта капитального строительства на государственный учет или внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Так как при выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеназванными органами осуществляется проверка соблюдения при строительстве объекта градостроительных, строительных и других норм и правил, то иных документов (за исключением представляемых застройщиком согласно ранее приведенному перечню), подтверждающий данный факт не требуется.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

При этом в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 20.02.2007 г. N 206-О-О документы, подтверждающие факт ввода объекта в эксплуатацию, не содержат положений, регламентирующих условия регистрации права собственности на данные объекты, они носят технический характер и лишь устанавливают процедуру ввода законченных строительством объектов недвижимости в эксплуатацию.

Важен момент разграничения периода времени, когда в отношении законченных строительством объектов прекратили выдавать акт государственной приемочной комиссии и начали подписывать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (в соответствии со ст. 55 ГрК РФ). Это обстоятельство является существенным, ведь многие объекты капитального строительства начинались строиться до вступления в силу ГрК РФ (30 декабря 2004 г.), а были готовы к сдаче уже после указанного срока.

В соответствии со ст. 9 Федерального закон от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие ГрК РФ" он применяется, в частности, к отношениям по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие ГрК РФ, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

То есть, применительно к рассмотренному случаю, можно сказать следующее. В связи с тем, что правоотношения по строительству объекта возникли до введения в действие ГрК РФ, но окончание строительства и необходимость ввода объекта недвижимости в эксплуатацию - уже после этого, то приемка и ввод объекта в эксплуатацию должно производиться только в соответствии с требованиями ст. 55 ГрК РФ.

Рассмотрев порядок подготовки документации для осуществления строительства, получения необходимых разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, необходимо выделить ряд объектов, в отношении которых действуют положения, представляющие исключение из общего правила. К таковым объектам отнесены объекты недвижимости, для строительства, реконструкции которых не требуется выдачи разрешения на строительство:

- строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

- строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

- строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

- иных случаях, если в соответствии с ГрК РФ, законодательством субъектов РФ о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" выделен ряд объектов, государственная регистрация которых производится с приведенными особенностями. К таким создаваемым или созданным объектам недвижимого имущества отнесены объекты:

- для строительства, реконструкции которых не требуется выдача разрешения на строительство (перечень этих объектов приведен ранее);

- индивидуального жилищного строительства, создаваемые или созданные на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства;

- создаваемые или созданные на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

Основаниями для государственной регистрации права собственности на указанные объекты являются:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. При этом представление указанного документа не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано.

Обязательным приложением к вышеперечисленным документам является кадастровый план земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества. Его представление не требуется в следующих случаях:

- право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано;

- указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и имеется заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка;

- для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется выдача разрешения на строительство либо указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка.

Документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимого имущества, являются:

- декларация о таком объекте недвижимого имущества, если земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества;

- технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию если его строительство было осуществлено на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке);

- разрешение на строительство в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства.

До 1 января 2010 г. технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.

Таким образом, право собственности на ряд объектов недвижимого имущества может быть зарегистрировано без признания этого права на них как на самовольную постройку (например, гаражи, дачные домики, вспомогательные постройки, другие вновь построенные объекты недвижимости).

В иных случаях, если объект попадает в категорию объектов самовольной постройки, действует порядок их легализации согласно ст. 222 ГК РФ.


Список используемой литературы:


  1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993;

2.Гражданский кодекс Российской Федерации №51-ФЗ;

3. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая. Под ред. Науменко С. В. – М.: Изд-во Эксмо, 2003;

4. Земельный кодекс Российской Федерации № 136-ФЗ ;

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации № 190-ФЗ;

6. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ;

7. Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ;

8. Постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 г. N 20;

9. Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

10. Гражданское право. Под ред. Илларионовой Т. И. – М.: НОРМА - ИНФРАМ, 1998. – 464 с.

  1. Гражданское право: В 2 т. Т. 1. Отв. ред. Суханов Е. А. – М.: Изд – во БЕК, 2002. – 704 с.

Похожие:

Лекция №10. «Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства» iconОрганизационно-правовая форма «фирменное наименование» в члены некоммерческого...
Прошу принять организационно-правовая форма «фирменное наименование» в члены некоммерческого партнерства «Международное строительное...
Лекция №10. «Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства» icon1. Виды работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального...
Виды работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты...
Лекция №10. «Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства» icon1. Виды работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального...
Виды работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты...
Лекция №10. «Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства» iconПоложения о размещении объектов капитального строительства федерального...
Положения о размещении объектов капитального строительства федерального и местного значения, характеристики планируемого развития...
Лекция №10. «Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства» iconОсобенности осуществления права собственности в многоквартирных домах
Мкд (отдельных помещений) (письмо Минэкономразвития РФ от 05 ноября 2009 г. № Д23-3624 «О формах технических паспортов объектов капитального...
Лекция №10. «Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства» icon«Строй-Универсал»
Свидетельство нп «объединенные производители строительных работ» серия с – 131 №0614 от 11 мая 2010 года о допуске к работам, которые...
Лекция №10. «Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства» iconКалендарное планирование строительства объектов
...
Лекция №10. «Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства» iconНаименования учебных программ повышения квалификации руководителей...
Виды работ, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, изучаемые в рамках учебной программы
Лекция №10. «Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства» iconПеречень видов работ, не оказывающих влияние на безопасность объектов...
Общим собранием Членов Некоммерческого партнерства «Департамент Микростроительства»
Лекция №10. «Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства» iconПояснительная записка (обосновывающие материалы)
Схема функционального зонирования территории. Схема зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Схема первоочередного...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница