Юдина Т. Н. Ю16 Миграция: словарь основных терминов: Учеб пособие


НазваниеЮдина Т. Н. Ю16 Миграция: словарь основных терминов: Учеб пособие
страница8/44
Дата публикации19.03.2013
Размер7.53 Mb.
ТипУчебное пособие
userdocs.ru > Право > Учебное пособие
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   44
Классификация миграций базируется на пяти категориях, обусловленных временным фактором: тип, вид, форма, причина, стадия. В зависимости от характера пересекаемых границ выделяется два типа миграции: внутренняя и внешняя.

Внутренняя миграция включает перемещения в пределах одной страны между административными районами и населенными пунктами. Внутрипоселенческие перемещения (например, перемена места жительства в пределах






одного и того же города) не рассматриваются как миграция населения. Подобный тип миграции может быть внутрирегиональным и межрегиональным, а также осуществляться по направлениям: город—село, село —город, город—город, село —село.

Внешней называется миграция, при которой пересекаются государственные границы, а ее, в свою очередь, подразделяют на две основные разновидности — межконтинентальную и внутриконтинентальную (хотя такое разделение условно). По отношению к данной стране внешнюю миграцию можно подразделить на эмиграцию; иммиграцию и реэмиграцию (репатриацию). Эмиграция — выезд из одной страны в другую на постоянное место (иногда на неопределенно длительный период) проживания, как правило, с изменением гражданства. Лицо, выезжающее из страны с целью постоянного (или на длительный срок) проживания в другом государстве, определяется понятием эмигрант. Иммиграция — въезд в страну иностранных граждан с целью постоянного в ней проживания (или длительного пребывания) и, как правило, получения ее гражданства. Лицо, въезжающее в другую страну на постоянное место жительство, как правило, с целью получения ее гражданства, называется иммигрантом. Реэмиграция — добровольное, самостоятельное возвращение эмигрантов на родину.

В соответствии с временным критерием миграцию подразделяют на два вида: безвозвратную, или постоянную, и возвратную, или временную. Безвозвратные миграции связаны с изменением места жительства более чем на год и зачастую со сменой гражданства. Возвратные миграции предполагают переселение на какой-то определенный срок, что обычно связано с учебой, временной занятостью и т.д. По данному критерию нередко выделяют также сезонную миграцию, включающую ежегодные перемещения людей в определенные периоды года, и маятниковую миграцию, определяемую как регулярные передвижения населения из одного населенного пункта в другой и обратно.

Важное значение имеет классификация миграции по причинам: экономическим, политическим, национальным, религиозным, военным, экологическим и т.д.

В зависимости от того, предпринимаются перемещения людей по собственному желанию или вопреки таковому, они делятся на добровольные и вынужденные. Вынужденные перемещения — совокупность территориальных перемещений, связанных с постоянным или временным




изменением места жительства людей по не зависящим от них причинам, как правило, вопреки их желанию. Вынужденное перемещение выступает во множестве различных форм: «поток беженцев», «массовый исход», поток лиц, ищущих убежище, массовая высылка, этническая чистка, перемещение в результате бедствий и катастроф, перемещение как следствие развития, вынужденная, или недобровольная, миграция, перемещение внутри страны, недобровольная репатриация, насильственное возвращение и др. Субъектами вынужденного перемещения являются перемещенные лица, определяемые как лица, которые в результате действий властей были высланы из страны своего гражданства или прежнего места жительства, или были вынуждены покинуть их по религиозным, политическим и другим причинам. Термин используется также по отношению к жертвам военных действий, промышленных аварий, стихийных бедствий (голод, наводнение, землетрясение и пр.). Кроме того, к видам вынужденного перемещения в международном и российском аспектах относятся: «беженцы» и «ищущие убежище лица»; «насильственная репатриация» — активное содействие возвращению беженцев из стран их приема; «внутренне перемещенные лица» — лица или группы лиц, которые в результате вооруженных конфликтов, внутренних беспорядков, систематических нарушений прав человека либо природных или вызванных деятельностью человека катастроф были вынуждены покинуть свои дома или места обычного проживания, но не пересекали международно признанную государственную границу. Но пока данное понятие не институционализировано в международном праве. В РФ понятие, наиболее близкое «перемещенным лицам», — «вынужденные переселенцы». В Законе РФ «О вынужденных переселенцах» им в отличие от перемещенных лиц обеспечиваются защита и помощь со стороны государства в компенсации потерь.

При изучении миграции населения нередко выделяют миграцию различных социальных групп. Наибольшее влияние на развитие общества оказывает миграция рабочей силы. Она получила название трудовой миграции. Трудовая миграция — территориальное перемещение населения, связанное с целью трудоустройства на том или ином предприятии и получения за это соответствующего вознаграждения. Трудовая миграция может быть вызвана как стремлением изменить параметры своего собственного ра




бочего места, так и внешними по отношению к месту работы условиями: социокультурными, жилищно-бытовыми, экологическими, природно-климатическими и др. Различают внутреннюю трудовую миграцию — в пределах одного государства и международную — с пересечением государственной границы. Внутренняя трудовая миграция регулируется национальным законодательством и подзаконными актами, в Российской Федерации — Трудовым кодексом, правительственными постановлениями и инструкциями по вопросам переселений, перевода работников на другую работу и др. Международная трудовая миграция регулируется Конвенцией о защите прав всех трудящихся, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в резолюции № 45/158 от 18 апреля 1990 г., которая определяет термин «трудящийся- мигрант» как лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого оно не являются. Общее понятие трудящегося мигранта в конвенции конкретизируется в определениях отдельных категорий мигрантов.

Часто классификационные подходы основаны на практической необходимости решения конкретных задач анализа. Так, эксперты ООН для анализа международных миграционных движений выделяют пять категорий мигрантов: а) иностранцы, допущенные в страну въезда для получения образования и обучения; б) мигранты, въезжающие на работу; в) мигранты, въезжающие по линии объединения семей и создания новых семей; г) мигранты, въезжающие на постоянное поселение; д) иностранцы, допущенные в страну въезда из гуманных соображений (беженцы, лица, ищущие убежище, и др.), а с позиций Европейского союза эксперты предлагают классификацию категорий с точки зрения гражданского статуса, выделяя: а) подданных данной страны; б) поданных Европейского союза; в) иностранцев.

Особо выделяется вид незаконной (нелегальной) миграции — въезд, пребывание и/или осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории страны с нарушением установленного порядка, т.е. без оформления или с ненадлежащим оформлением соответствующих документов и разрешений, определенных законодательством, а также с использованием недействительных, поддельных, фиктивных (чужих) или утративших юридическую силу в связи с истечением сроков их действия документов. Субъектами незаконной иммиграции выступают лица, которые находятся в неопределенном




положении и которые не отвечают требованиям в отношении въезда, пребывания или осуществления экономической деятельности, устанавливаемой государством, в котором они находятся. Незаконный (нелегальный) въезд есть проникновение на территорию страны иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением действующего порядка, определяемого соответствующими законами. Незаконное (нелегальное) пребывание — не оформленное в соответствии с действующим порядком пребывание на территории страны иностранных граждан и лиц без гражданства независимо от того, легально или нелегально они въехали в страну. Незаконная (нелегальная) занятость иностранных граждан может рассматриваться как их трудовая деятельность, юридически не оформленная в соответствии с действующими правилами использования труда иностранных работников. К незаконным иммигрантам как субъектам незаконной миграции относятся: иностранные граждане, попадающие на территорию России нелегально, минуя паспортный и иммиграционный контроль; иностранцы, прибывающие в Россию легально по действительным туристическим документам, частным приглашениям, гостевым и служебным визам, но с иной целью (чаще всего с целью занятия челночным или иным мелким бизнесом, либо незаконной экономической деятельностью, включая криминальную); иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Россию в поисках убежища и не получившие статус беженца; транзитные мигранты с просроченными визами, въехавшими в Россию легально с конкретной целью проследовать в другие страны; иностранные граждане, обучавшиеся ранее в учебных заведениях России и после завершения учебы не пожелавшие вернуться в силу различных обстоятельств; иностранные граждане, не прошедшие на российской территории в установленные законодательством сроки регистрации по месту жительства или пребывания; иностранцы, работающие с нарушением установленных российским законодательством правил занятости, в том числе работающие по межгосударственным соглашениям и контрактам, срок действия которых уже истек, но не имеющие возможности или не желающие выехать из страны. Причины нелегальной миграции: экономические (стремление найти за границей работу, более высокие заработки, нелегальные иммигранты как более дешевая и бесправная рабочая сила для предпринимателей принимающих стран); политиче




ские (предоставление политического убежища); географические и др.

Источник: Юдина Т.Н. Социология миграции: к формированию нового научного направления. М., 2003. С. 311 — 320.

^ Когорта миграционная — совокупность мигрантов, прибывших в один временной период в страну или регион. Информация о миграционных когортах может быть получена из переписей населения и специальных обследований.

Источники: Демографический понятийный словарь / Под ред. А.А. Рыбаковского; Центр социального прогнозирования. М., 2003. С. 170.

Колонизация — процесс заселения и освоения малозаселенных и слаборазвитых окраинных земель (так называемая «внутренняя колонизация», которая в основном была характерна для России), захват и освоение чужих земель, как правило, далеко за пределами своего государства (так называемая «внешняя колонизация», проводимая в прошлом многими развитыми странами мира: выделяют испанский, английский и другие типы колонизации).

Термином «колонизация» иногда называют не только процессы заселения малоосвоенных территорий в эпоху становления капитализма, но и процессы, имевшие место в докапиталистических формациях, в том числе и в античном мире. Более того, в первые годы советской власти заселение восточных районов в нашей стране также рассматривалось как колонизация. С формальной точки зрения такое применение термина «колонизация» не вызывает возражений, если не забывать при этом, что лишь в эпоху капитализма колонизации приняли массовый характер

и, тесно переплетаясь с колониальной политикой, охватили весь земной шар, поделенный к началу XX в. между империалистическими государствами.

В дореволюционное время исследователи переселенческого движения не дали определения колонизации. Так, А.А. Кауфман в работе, посвященной колонизации, без каких-либо оговорок принимает определение этого процесса, данное немецкими и французскими социологами. Последние считали, что колонизация — это способ развития человечества, «распространяющий культуру по лицу земли». По мнению Г.К. Гинса, фактическая колони




зация — это культурное воздействие европейских наций на азиатские государства или система мер, направленных к скорейшему экономическому и культурному развитию отсталых частей государства. Под колонизацией он понимал «политику всестороннего культурного развития незаселенных и слабо заселенных пространств». При этом колонией может быть страна не просто с неиспользуемыми ресурсами, а и страна, где отсутствует активный хозяин. Колонизация, по мнению Г.К. Гинса, представляет собой вовлечение в оборот малоиспользуемых производительных сил и повышение культурного уровня местного населения. Говоря об отличии эмиграции от колонизации, Г.К. Гинс замечает, что эмиграция осуществляется без вмешательства государственной власти, а колонизация — дело государственное. Сторонники другой точки зрения рассматривают колонизационное движение как меры по вселению людей на новые места, а переселенческое — как меры по выселению из районов выхода.

Таким образом, в дореволюционной литературе и частично в литературе 1920-х гг. считалось, что колонизация — это процесс заселения, свойственный любой исторической обстановке; процесс переселений из густозаселенных мест в районы, где нет населения, или оно редко или плохо приспособлено к условиям жизни; процесс государственный в отличие от эмиграции и переселений; мероприятия в местах вселения, направленные на развитие производительных сил и подъем культуры коренного населения.

Однако эти определения колонизации носят внеисто- рический характер. В таком понимании колонизация — это и переселение народов в античном мире, и передвижение народов в Киевской Руси, и колонизация восточных районов России во второй половине XIX в., и, наконец, заселение новых территорий в советские годы. Но эти процессы коренным образом различаются, поскольку совершались в различных социально-исторических условиях.

Понятие «колонизация», с одной стороны, смешивают с переселением и процессом расселения, а с другой стороны — с колониализмом. Колонизация и колониализм — это разные исторические явления. Первое в самом общем виде представляет собой процесс освоения и заселения пустующих или малонаселеннных территорий, тогда как второе — это политика закабаления и ограбления народов развитыми государствами, превращения захваченных стран в придатки метрополий (история колониальной политики Испа




нии и Португалии, Голландии и Великобритании, Германии и США трагична по своим последствиям для тех стран, которые были объектом их колониальной экспансии). К чести России в ее истории таких страниц, как работорговля и уничтожение туземного населения, нет. Хотя, конечно, при определенных исторических условиях элементы колонизации и колониализма могут дополнять друг друга и идти параллельно друг другу.

Колонизация — это исторически определенный тип заселения и освоения слаборазвитых территорий. Исходный пункт этого социально-исторического понятия — эпоха первоначального накопления капитала. Капиталистическая колонизация в конечном счете ведет к заселению окраин страны. В колониях численность населения растет гораздо быстрее, чем в метрополиях, так как рабочие приезжают сюда уже взрослыми. Вместе с тем рынок труда в колониях не бывает полным, всегда имеется спрос на рабочую силу. Кстати, экономический и научно-технический взлет США связан не только с тем, что на их территории свыше 150 лет не было войн и они, наоборот, нажились на мировых войнах XX в., но и с тем, что страна располагала свободными плодородными землями, на которые устремлялись переселенцы, создавая дефицит труда и взвинчивая тем самым его оплату в индустриальных отраслях, и как результат — рост потребности в создании и повсеместном применении новой техники.

Вследствие более позднего вступления России на путь капиталистического развития эпоха колонизации здесь наступила позже, чем в западноевропейских странах. Когда в европейских странах уже утвердился буржуазный строй, крепостническая Россия только завершила формирование своей территории. Капиталистическая колонизация в России протекала в период, когда методы первоначального накопления капитала уже в значительной мере исчерпали себя и выявились различия между капиталистической колонизацией и политикой колониального грабежа.

Источник: Рыбаковский Л.Л. Миграция населении. Вып. 5: Стадии миграционного процесса. (Приложение к журналу «Миграция в России».) М., 2001. С. 128 — 140.

Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами была принята на IV сессии Генеральной Ассамблеи ООН 2 декабря 1949 г. и вступила в силу 25 июля 1951 г.




Конвенция ООН о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами, по сути, является первым документом, объединившим такие ранее действовавшие международные акты, как: Международный договор от 18 мая 1904 г. о борьбе с торговлей белыми рабынями, с изменениями, внесенными в него протоколом, утвержденным Генеральной Ассамблеей ООН 3 декабря 1948 г.; Международная конвенция от 4 мая 1910 года о борьбе с торговлей белыми рабынями с изменениями, внесенными в нее упомянутым выше протоколом; Международная конвенция от 30 сентября 1921 г. о борьбе с торговлей женщинами и детьми, с изменениями, внесенными в нее протоколом, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 20 октября 1947 г.; Международная конвенция от 11 октября 1933 г. о борьбе с торговлей совершеннолетними женщинами, с изменениями, внесенными в нее указанным протоколом.

В основу Конвенции ООН о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами от 2 декабря 1949 г. был положен проект, разработанный в рамках Лиги Наций в 1937 г.

В конвенции впервые вместо ранее применявшихся понятий «торговля белыми рабынями», «торговля женщинами и детьми», «торговля совершеннолетними женщинами» было введено понятие «торговля людьми». «Торговля людьми», «преследующая цели проституции», объявляется преступной. Хотя в документе нет четкого разграничения понятий «торговля людьми, преследующая цели проституции» и «эксплуатация проституции».

Конвенция предусматривает следующие обязательства государств:

  • подвергать наказанию каждого, кто для удовлетворения похоти другого лица: сводит, склоняет или совращает в целях проституции другое лицо, даже с согласия этого лица; эксплуатирует проституцию другого лица, даже с согласия этого лица; содержит дом терпимости или управляет им, или сознательно финансирует, или принимает участие в финансировании дома терпимости; сдает в аренду или снимает здание или другое место, или часть такового, зная, что они будут использованы в целях проституции третьими лицами; покушается на совершение любого из предусмотренных правонарушений либо осуществляет подготовительные действия к совершению таковых;

  • отменить законодательные акты, в силу которых лица, занимающиеся или подозреваемые в занятии прости




туцией, подлежат особой регистрации, либо должны иметь особый документ;

  • создать орган по координации и централизации результатов расследования предусмотренных в конвенции преступлений, сбору информации в целях предупреждения предусматриваемых в конвенции преступлений и наложения наказаний за них; поддержанию сотрудничества с аналогичными органами других стран. При этом конвенция устанавливает, что собираемая таким органом информация должна включать: подробности о каждом преступлении; обо всех случаях розыска, а также уголовного преследования, ареста, осуждения, отказов в допущении и высылке лиц, виновных в совершении таких преступлений, а также о перемене ими места жительства, любую иную касающуюся их полезную информацию; описание преступников, их дактилоскопические отпечатки, фотоснимки, сообщение о методе работы, полицейские справки и справки о судимости;

  • принимать или поощрять все необходимые меры по борьбе с проституцией и по возвращению или приспособлению жертв проституции к нормальным социальным условиям через посредство своих правительственных или частных учреждений в области образования, здравоохранения, социального и экономического обслуживания и иных связанных с ним видов обслуживания;

  • с целью предупреждения международной торговли людьми, преследующей цели проституции, издать соответствующие законодательные акты, в которых предусмотреть меры по:

  • защите иммигрантов и эмигрантов и в особенности женщин и детей в пунктах их прибытия и отправления, а также во время их следования;

  • информированию населения об опасностях упомянутой торговли;

  • обеспечению наблюдения за железнодорожными станциями, авиапортами, портами и другими общественными местами, а также на пути следования для предупреждения международной торговли людьми, преследующей цели проституции;

  • уведомлению соответствующих властей о прибытии лиц, которые по имеющимся сведениям prima facie являются главными виновниками, соучастниками или жертвами этой торговли;

  • принять законы, предусматривающие обязанность властей собирать сведения обо всех иностранцах, занима




ющихся проституцией, в целях установления их личности и социального положения, а также в целях обнаружения лиц, побудивших их покинуть свое государство; сообщать эти сведения властям государства происхождения означенных лиц в целях их последующей репатриации;

  • принимать надлежащие меры по оказанию иностранцам, занимающимся проституцией, до момента их репатриации временной помощи и поддержки; репатриировать их, если они этого пожелают или если поступило требование об их репатриации со стороны лиц, в чьем распоряжении они состоят, или если имеется основанный на законе приказ об их высылке из страны. Репатриация производится лишь после того, как достигнуто соглашение с государством назначения о личности и гражданстве репатриируемого лица или о месте и дате его прибытия на границу; способствовать проезду такого лица через свою территорию; оплачивать (государством, в котором данные лица проживают) расходы по репатриации до границы, порта отправления или авиапорта, ближайших к государству их происхождения, в случаях, когда указанные лица не могут сами возместить расходы по репатриации и не имеют ни супруга, ни родных, ни опекуна, которые оплатили бы за них эти расходы по репатриации до границы, порта отправления или аэропорта, ближайших к государству их происхождения; оплачивать (государством происхождения указанных лиц) остальные связанные с репатриацией расходы;

  • принимать необходимые меры по наблюдению за конторами по найму труда в целях ограждения лиц, ищущих работу, в особенности женщин и детей, от опасности возможной их эксплуатации в целях проституции;

  • ежегодно информировать Генерального секретаря ООН о законах и постановлениях, изданных либо которые будут изданы в связи с конвенцией, а также обо всех принятых мерах, касающихся применения конвенции.

Преступления такие, как сводничество, склонение или совращение в целях проституции другого лица, даже с согласия этого лица; эксплуатация проституции другого лица, даже с согласия этого лица; содержание дома терпимости, или управление им, или сознательное финансирование, или принятие участия в финансировании дома терпимости; сдача в аренду или аренда здания, или другого места, или части такового, зная, что они будут использованы в целях проституции третьими лицами) настоящей Конвенцией рассматриваются как преступления, влекущие за собой




выдачу, и на них распространяется любой договор о выдаче преступников, который был или будет заключен между любыми сторонами в этой конвенции.

Источник: О состоянии борьбы с торговлей людьми в Российской Федерации / Под ред. Е.Б. Мизулиной. М., 2006.

Конвенция о защите прав рабочих-мигрантов и членов их семей
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   44

Похожие:

Юдина Т. Н. Ю16 Миграция: словарь основных терминов: Учеб пособие iconОмская академия кафедра конституционного и международного права словарь...
...
Юдина Т. Н. Ю16 Миграция: словарь основных терминов: Учеб пособие iconСловарь основных терминов
Аванс — денежная сумма, выдаваемая в счет предстоящих платежей за материальные ценности, выполненные работы и оказанные услуги
Юдина Т. Н. Ю16 Миграция: словарь основных терминов: Учеб пособие icon«Региональная экономика»
...
Юдина Т. Н. Ю16 Миграция: словарь основных терминов: Учеб пособие iconНебольшая подборка по радиосвязи. Работа рации в диапазоне cb. Словарь основных терминов
Си-би, или гражданский диапазон — это стандарт гражданской радиосвязи в диапазоне 27 мгц, использование которого не требует лицензирования...
Юдина Т. Н. Ю16 Миграция: словарь основных терминов: Учеб пособие iconМарцинковская Т. Д. М 29 История психологии: Учеб пособие для студ высш учеб, заведений
М 29 История психологии: Учеб пособие для студ высш учеб, заведений. М.: Издательский центр «Академия», 2001. 544 с
Юдина Т. Н. Ю16 Миграция: словарь основных терминов: Учеб пособие iconСловарь страховых терминов
А | Б | В | Г | Д | Е | З | И | К | Л | М | Н | О | П | Р | С | Т | У | Ф | Х | Ц | Ч | Э
Юдина Т. Н. Ю16 Миграция: словарь основных терминов: Учеб пособие iconЗахарова И. Г. 338 Информационные технологии в образовании: Учеб...
Информационные технологии в образовании: Учеб пособие для студ высш пед учеб, заведений. – М.: Издательский центр «Академия», 2003....
Юдина Т. Н. Ю16 Миграция: словарь основных терминов: Учеб пособие iconГо родского хозяйства : учеб пособие для студ высш учеб заведений...
Экономика городского хозяйства : учеб пособие для студ высш учеб заведений /В. И. Коробко. — М.: Издательский центр «Академия», 2006....
Юдина Т. Н. Ю16 Миграция: словарь основных терминов: Учеб пособие iconУчебное пособие для студентов высших учебных заведений 2-е издание, стереотипное Москва academia
Патопсихология: Учеб пособие для студ высш учеб заведений. — 2-е изд., стереотип. — М.: Издательский центр «Академия», 2003. — 208...
Юдина Т. Н. Ю16 Миграция: словарь основных терминов: Учеб пособие iconДидактический комплекс по логике =
Пособие содержит словарь логических терминов, тематический указатель к словарю, альбом логических схем, таблиц и формул, список контрольных...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница