1 вопрос: Государственное управление и исполнительная власть


Название1 вопрос: Государственное управление и исполнительная власть
страница42/43
Дата публикации07.03.2013
Размер5.94 Mb.
ТипДокументы
userdocs.ru > Право > Документы
1   ...   35   36   37   38   39   40   41   42   43

95. Страна происхождения товара и ее определение для таможенных целей

^ Определение страны происхождения товара
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.06.05 г. № 62-III (см. стар. ред.)
1. Страна происхождения товара определяется с целью применения мер тарифного и нетарифного регулирования, в том числе антидемпинговых, компенсационных и защитных мер по ввозу товара на таможенную территорию Республики Казахстан и вывоза товара с этой территории.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.06.05 г. № 62-III (см. стар. ред.)
2. Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями достаточной переработки, установленными статьей 35 настоящего Кодекса. Для целей применения мер тарифного и нетарифного регулирования страной происхождения товара могут считаться группа стран и таможенные союзы стран.

Статья 34. Товары, полностью произведенные в данной стране

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:
1) полезные ископаемые, добытые из недр страны, в ее территориальных водах (морях) или на ее континентальном шельфе;
2) продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;
3) живые животные, родившиеся и (или) выращенные в данной стране;
4) продукция, полученная в данной стране от выращенных в ней животных;
5) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;
6) продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны либо арендованным (зафрахтованным) ею;
7) продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, указанной в подпункте 6) настоящей статьи;
8) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориальных вод (моря) данной страны при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр;
9) отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;
10) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране либо арендованных (зафрахтованных) ею;
11) товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, указанной в подпунктах 1)-10) настоящей статьи;
12) электроэнергия, выработанная на территории данной страны.

^ Статья 35. Критерии достаточной переработки товара
1. Если в производстве товаров участвуют две и более страны, страной происхождения товаров считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки в соответствии с положениями настоящей статьи.
2. Критериями достаточной переработки товара в данной стране являются:
1) изменение кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;
2) выполнение производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товара считалась страна, где эти операции имели место;
3) изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).
3. Критерии достаточной переработки, указанные в подпунктах 2) и 3) пункта 2 настоящей статьи, в отношении конкретных товаров устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
4. В случае, если применяется правило адвалорной доли, стоимостные показатели рассчитываются:
1) для импортированных товаров - по таможенной стоимости этих товаров при их ввозе в страну, где осуществляется производство конечной продукции, или в случае, если происхождение импортированных товаров неизвестно, - по документально подтвержденной цене их первой продажи на территории страны, где осуществляется производство конечной продукции;
2) для конечной продукции - по цене завода (склада) продавца, не включающей расходы на погрузку, таможенное оформление и вывоз товара из страны экспорта (цена на условиях "франко-завод").
5. Не отвечающими критериям достаточной переработки товара в данной стране считаются:
1) операции по обеспечению сохранности товаров во время их хранения или транспортировки;
2) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);
3) простые сборочные операции, под которыми понимается сборка компонентов товара с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и другое) либо клепкой, сваркой, пайкой или путем склеивания;
4) смешивание товаров (компонентов), происходящих из различных стран, если характеристики конечной продукции существенно не отличаются от характеристик смешиваемых товаров;
5) убой скота;
6) комбинация двух или большего числа указанных выше операций.
6. Если в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны, которой Республика Казахстан предоставляет тарифные преференции, особенности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Казахстан, особо не оговариваются, применяется общее правило: товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков.

^ Статья 36. Определение страны происхождения товаров, поставляемых в разобранном или несобранном виде
1. При определении страны происхождения товары в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями, если по производственным или транспортным условиям невозможна их отгрузка одной партией, а также в случаях, если партия товаров разбита на несколько партий в результате ошибки, рассматриваются как единый товар.
2. Положения пункта 1 настоящей статьи применяются при соблюдении следующих условий:
1) предварительное уведомление таможенного органа о товарах в разобранном или несобранном виде, поставляемых партиями, с указанием причин такой поставки и представление спецификации каждой партии с указанием кодов товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию. В случаях разбивки товара на несколько партий в результате ошибки или неверной адресации дополнительно представляется документальное подтверждение ошибочности разбивки товара;
2) поставка всех партий товаров из одной страны одним поставщиком в рамках одного контракта;
3) декларирование всех партий товаров в одном таможенном органе;
4) ввоз на таможенную территорию Республики Казахстан всех партий товаров в срок, не превышающий шести месяцев со дня принятия грузовой таможенной декларации таможенным органом в отношении первой партии товаров. По мотивированному заявлению декларанта в случае невозможности поставки товаров по причинам, не зависящим от получателя товаров, срок ввоза остальных партий товара может быть продлен таможенным органом. При этом указанное продление не может превышать один год с даты ввоза первой партии товара.

^ Статья 37. Особенности при определении страны происхождения товаров
1. При определении страны происхождения товаров происхождение используемых для их производства или переработки энергии, машин, оборудования и инструментов не учитывается.
2. Приспособления, принадлежности, запасные части и инструменты, предназначенные для использования с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами, считаются происходящими из той же страны, что и машины, оборудование, аппараты или транспортные средства, если приспособления, принадлежности, запасные части и инструменты ввозятся и продаются в комплекте с вышеуказанными машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами и в количестве, указанном в сопроводительном техническом паспорте, техническом формуляре и других технических документах.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 312-III (см. стар. ред.)
3. Упаковка и (или) тара, в которой товар ввозится на таможенную территорию Республики Казахстан, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, за исключением случаев, когда упаковка и (или) тара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности рассматривается отдельно от товара. В этих случаях страна происхождения упаковки и (или) тары определяется отдельно от страны происхождения товара.
В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 312-III (см. стар. ред.)
4. Для целей определения страны происхождения товара, в том числе при применении правила адвалорной доли, если упаковка и (или) тара, в которой товар ввозится на таможенную территорию Республики Казахстан, считается происходящей из той же страны, что и товар, учитывается только та упаковка и (или) тара, в которой товар реализуется в розничной торговле.

^ Статья 38. Подтверждение страны происхождения товара
Подтверждением страны происхождения товара является сертификат о происхождении товара либо декларация о происхождении товар

равила   определения   страны происхождения товара получили большое практическое значение в связи с широким развитием интеграционных процессов, созданием обширных  зон  беспошлинной  торговли,  распространением преференциальных соглашений и режимов ассоциаций.
Процедура определения страны происхождения товара имеет большое значение для использования антидемпинговых пошлин (определение нормальной цены товара), компенсационных пошлин (определение факта субсидии), защитных мер. В 70-e ГОДБГ большое значение данный вопрос получил для развивающихся стран в связи с применением развитыми государствами системы невзаимных преференций на ввоз товаров из развивающихся государств. В настоящее время преференциальные правила происхождения товаров сегодня обеспечены действующим в рамках ЮНКТАД соглашением об определении страны происхождения товаров ввозимых развитыми странами в рамках невзаимных и не дискриминационных преференций.
В международной практике действуют 3 основных положения влияющих на определение страны происхождения товаров: 1)Страной происхождения товара считается страна, в которой товары полностью произведены. Это полезные ископаемые, добытые на территории страны, растительная продукция произведенная на ее почве, продукция отечественного животноводства и товары, произведенные из отечественного сырья и материалов трудом отечественных рабочих. 2) Если в производстве товара участвуют 2 или более страны, страной происхождения товара считается та страна, на территории которой товар был, подвергнут существенной переработке. Критерий переработки основывается на том, что импортный товар на территории страны должен пройти такую переработку, которая изменит его положение в товарной классификации применяемой для внешней торговли. Например, ввозится пряжа -перерабатывается в ткань. Другими словами, этот принцип опирается на то, что в товарной классификации каждая следующая (более высокая по цифровому коду) позиция отражает и более высокую ступень переработки. Существенная   переработка   м. б.   достигнута использованием производственных или технологических операций достаточных для того, чтобы изменить место товара в товарной классификации.  3) Критерий %  содержания (адвалорная доля) устанавливает предельную долю иностранных материалов и компонентов в конечной стоимости готового товара. Во многих странах мира товар считается происходящим с территории страны, которая рассматривается как страна его происхождения, если импортные материалы, детали, компоненты и т.п. составляют в его стоимости не более 50%.

^ 96. Правовая основа взимания НДС и акцизов

Налог на добавленную стоимость (НДС) - важнейший источник формирования доходов бюджетов страны.

Правовой основой взимания НДС являются Налоговый кодекс Российской Федерации (ч. I), Федеральный закон Российской Федерации «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ, ст. 19 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г., Закон Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость» от 6 декабря 1991 г. № 1992-1* (с последующими изменениями и дополнениями), постановления Правительства РФ и иные правовые акты. Данный налог представляет собой в соответствии с Законом форму изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства и определяемой как разница между стоимостью реализованных товаров, работ и услуг и стоимостью материальных затрат, отнесенных на издержки производства и обращения.

Плательщиками налога по Закону являются юридические лица, включая предприятия с иностранными инвестициями, осуществляющие производственную и иную коммерческую деятельность, международные объединения и иностранные юридические лица, осуществляющие коммерческую деятельность на территории Российской Федерации. Но НДС - это налог не на предприятие, а на потребителя. Фактические плательщики налога — покупатели. Налог определяется как разница между налогами, взимаемыми при продаже и при покупке товара на каждом этапе технологической цепочки их производства и обращения.

Объектом налогообложения считаются обороты по реализации товаров (работ, услуг), то есть выручка от реализации. К объектам обложения с 1993 г. были также отнесены товары, ввозимые на территорию РФ в соответствии с таможенным законодательством, то есть импортные товары, а также обороты по реализации предметов залога, включая их передачу залогодержателю при неисполнении обеспеченного залогом обязательства.

Объектом налогообложения считаются обороты:

- по реализации всех товаров как собственного производства, так и приобретаемых на стороне;

- по реализации товаров внутри предприятия для собственного потребления, затраты по которым не отнесены на издержки производства (обращения), а также своим работникам;

- по реализации товара без оплаты стоимости в обмен на другие товары (услуги, работы);

- по безвозмездной передаче или передаче с частичной оплатой товаров (работ, услуг) другим предприятиям или гражданам;

- по реализации предметов залога, включая их передачу залогодержателю при неисполнении обеспеченного залогом обязательства.

Для определения облагаемого оборота принимается стоимость реализуемых товаров, исчисленная исходя из применяемых цен и тарифов без включения НДС. Если оборот исчисляется по подакцизным товарам, то сумма акцизов включается в него.

Уплата налога производится ежемесячно исходя из фактических оборотов по реализации товаров (работ, услуг) за истекший календарный месяц в срок не позднее 20 числа следующего месяца.

Министерству финансов РФ предоставлено право устанавливать иные налоговые периоды и сроки уплаты налога.

Датой совершения оборота считается день поступления средств за товары (работы, услуги) на счета в кредитных организациях, а при расчетах наличными деньгами - день поступления выручки в кассу.

По налогу на добавленную стоимость установлены значительные льготы. В Законе РФ «О налоге на добавленную стоимость» предусмотрен перечень товаров (работ, услуг), освобождаемых от налога. Так, от НДС освобождаются экспортируемые товары собственного производства, услуги городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также услуги по перевозкам пассажиров в пригородном сообщении морским, речным, железнодорожным и автомобильным транспортом, квартирная плата, ритуальные услуги и ряд других.

За нарушение обязанности по уплате налога на добавленную стоимость налогоплательщики и их должностные лица привлекаются к ответственности, установленной Разделом VI «Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение» Налогового кодекса РФ.

Акцизы относятся к косвенным налогам, включаются в цену товара и оплачиваются покупателем. В законе устанавливается конкретный перечень товаров, подлежащих обложению акцизами. Акцизами облагаются:

- винно-водочные изделия;

- этиловый спирт из различного сырья;

- пиво;

- табачные изделия;

- легковые автомобили;

- ювелирные изделия и некоторые другие товары.

Плательщиками акцизов выступают:

- по товарам отечественного производства — предприятия и организации;

- по товарам, выработанным из давальческого сырья - предприятия и организации, оплатившие стоимость работы по изготовлению этих товаров и реализующие их;

- по ввозимым на территорию РФ товарам - предприятия и другие лица, определенные в соответствии с таможенным законодательством (как правило, это лицо, представляющее декларацию о ввозе товаров).

Объектам налогообложения по акцизам является оборот по реализации указанных товаров собственного производства, включая их реализацию государствам СНГ. Акцизами не облагается реализация подакцизных товаров на экспорт за пределы государств СНГ. Облагаемый оборот определяется исходя из стоимости реализуемых подакцизных товаров, в основе которой лежит свободная отпускная цена с включением в нее суммы акциза. Ставки акцизов утверждаются, как правило, федеральным законом и являются едиными на всей территории России.

Ставки акцизов по подакцизным товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации, устанавливаются с учетом обеспечения защиты отечественного производителя и потребителя и сохранения конкурентоспособности отечественных товаров.

Ставки акцизов по подакцизным товарам (за исключением подакцизных видов минерального сырья), производимым на территории Российской Федерации, устанавливаются в размерах, предусмотренных федеральным законом в процентах к стоимости товаров по отпускным ценам без учета акцизов или в рублях и копейках за единицу измерения.

Ставки акцизов по подакцизным товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации, устанавливаются Федеральным законом в процентах от таможенной стоимости товара или ЭКЮ за единицу измерения.

Ставки авансового платежа в форме приобретения марок акцизного сбора по отдельным видам подакцизных товаров утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ставки акцизов по подакцизным видам минерального сырья утверждаются Правительством Российской Федерации дифференцирование для отдельных месторождений в зависимости от их горно-геологических и экономико-географических условий.

Акцизы уплачиваются в бюджет в следующие сроки:

- не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, — по подакцизным товарам, реализованным с 1 по 15 число включительно отчетного месяца;

- не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным месяцем, -по подакцизным товарам, реализованным с 16 по последнее число отчетного месяца.

Датой (моментом) реализации подакцизных товаров, за исключением природного газа, является день отгрузки (передачи) подакцизных товаров, включая товары, произведенные из давальческого сырья.

В таком же порядке определяется дата (момент) реализации при натуральной оплате труда подакцизными товарами собственного производства.

При этом не имеет значения, производилась ли передача или отгрузка непосредственно покупателю, владельцу давальческого сырья либо по его поручению другому грузополучателю.

Датой (моментом) реализации природного газа считается день поступления денежных средств за природный газ на счета в учреждения банков, а при расчетах наличными деньгами - день поступления денежных средств в кассу.

При безвозмездной передаче природного газа, при обмене с его участием датой реализации считается день его передачи.

В целях обеспечения сбора акцизов и предотвращения нелегального ввоза и реализации на территории России подакцизных товаров Постановлением Правительства РФ «О введении на территории Российской Федерации марок акцизного сбора» от 14 апреля 1994 г. № 319 был установлен порядок взимания акцизов в форме продажи марок акцизного сбора установленного образца. Была введена обязательная маркировка на спирт пищевой, винно-водочные изделия, табак и табачные изделия. Изготовление марок акцизного сбора было поручено объединению «Гознак». Ответственными за маркировку подакцизных товаров являются предприятия-производители и импортеры указанных подакцизных товаров.

^ 97. Понятие внутреннего таможенного транзита и его характеристика

Ключевые моменты осуществления процедуры ВТТ закреплены Таможенным Кодексом РФ. Итак, внутренний таможенный транзит – это таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности [1, ст. 79.1]. ВТТ следует отличать от международного таможенного транзита, представляющего собой таможенный режим, используемый для перевозки иностранных товаров из места их прибытия на таможенную территорию РФ до места их убытия с этой территории. По сути, внутренний таможенный транзит необходим при импорте либо экспорте товаров и транспортных средств, а международный таможенный транзит применяется при перевозке товаров и транспортных средств через третьи страны. «ВТТ товаров начинается с момента выдачи таможенным органом отправления разрешения на ВТТ товаров и заканчивается в таможенном органе назначения оформлением завершения ВТТ. МТТ товаров начинается с момента выдачи таможенным органом отправления разрешения на транзит товаров и заканчивается фактическим вывозом товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации или помещением товаров под другие таможенные режимы при соблюдении требований и условий, установленных Таможенным Кодексом»[5, п.3]. Главной целью внутреннего таможенного транзита является контроль за перемещением товаров и транспортных средств по таможенной территории Российской Федерации. Таким образом, товары, находящиеся под процедурой внутреннего таможенного транзита, могут перемещаться по заранее заданному маршруту по территории РФ без применения запретов и ограничений экономического характера. Проще говоря, наличие транзитной декларации говорит о легальности и неприкосновенности данного груза, поскольку опломбированное транспортное средство разрешается вскрывать только сотрудникам таможенных органов, и только в особенных случаях (например, если поступила информация о том, что в грузе имеется контрабандный товар). Из выше сказанного можно сделать вывод, что процедура ВТТ соблюдает права не только государства, но и участников ВЭД, защищая их от неправомерных действий со стороны недобросовестных сотрудников правоохранительных органов. В целом можно сказать, что процедура ВТТ жизненно необходима при перемещении товаров и транспортных средств, поскольку её отсутствие парализует правоохранительную деятельность таможенных органов.

^ 2. СУБЪЕКТЫ И УСЛОВИЯ ВТТ

Под субъектами внутреннего таможенного транзита понимаются лица, перевозящие товары и транспортные средства, находящиеся под данной процедурой, лица, ответственные за товары и транспортные средства, включая таможенных перевозчиков. Таможенные органы осуществляют контроль соблюдения условий ВТТ и МТТ товаров с момента выдачи разрешения на ВТТ или МТТ товаров до окончания ВТТ или МТТ товаров.

На перевозчика при ВТТ и МТТ товаров возлагаются следующие обязанности:

1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены;

2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они использовались;

3) не допускать перегрузку, выгрузку, погрузку и иные грузовые операции с товарами без разрешения таможенных органов, за исключением перегрузки товаров на другое транспортное средство. Такая перегрузка, если товары могут быть перегружены с одного транспортного средства на другое без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей, допускается после предварительного уведомления таможенного органа.

Действие этих правил не распространяется на:

А) ВТТ товаров, перевозимых воздушным транспортом, если воздушное судно во время регулярного международного рейса в месте прибытия товаров совершает промежуточную или вынужденную (техническую) посадку без частичной выгрузки товаров;

Б) ВТТ и МТТ товаров, перевозимых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи;

В) МТТ международных почтовых отправлений;

Г) ВТТ и МТТ товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже и ручной клади физическими лицами для личного потребления;

Д) транспортные средства, перемещаемые в соответствии с МТТ [5, п. 7].

В случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения перевозчик или экспедитор, если разрешение на внутренний таможенный транзит получено экспедитором, обязаны уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении недоставленных товаров.

Если товары переданы перевозчиком получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа, лицо, получившее указанные товары во владение, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов, если будет установлено, что при получении таких товаров это лицо знало или должно было знать о нарушениях таможенного законодательства Российской Федерации.

Перевозчик и экспедитор не несут ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки).

Таможенные органы не вправе предъявлять перевозчику или экспедитору требование об уплате таможенных платежей на том основании, что перевозка осуществлялась не по определенным маршрутам или были нарушены установленные сроки внутреннего таможенного транзита, если иные условия и требования перевозки при ВТТ выполнены.

Говоря об условиях внутреннего таможенного транзита, сначала следует сказать, что перевозка товаров может осуществляться любым перевозчиком, в том числе таможенным перевозчиком, а также экспедитором, если он является российским лицом. Разрешение на ВТТ выдаётся таможенным органом отправления, т.е. там, где начинается перевозка. При этом требуется соблюдение следующих условий:

1) ввоз товаров на территорию РФ не запрещён;

2) в отношении ввозимых товаров проведён пограничный контроль и иные виды государственного контроля в месте их прибытия;

3) в отношении товаров представлены разрешения и (или) лицензии, если они требуются;

4) подана транзитная декларация;

5) обеспечена идентификация товаров (наложением пломб и печатей, нанесением маркировки, проставлением штампов, описанием и другими средствами);

6) транспортное средство оборудовано надлежащим образом в случае, когда товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями;

7) приняты меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства (обеспечение уплаты таможенных платежей или таможенное сопровождение или определение конкретных маршрутов). [3, стр. 206].

^ 98. Особенности таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами.

     3.1. Таможенный контроль и таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска) производят таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены такие пункты, с учетом особенностей, приведенных в данном разделе.

     3.2. Таможенный орган производит таможенное оформление товаров в специально выделенных местах в пределах пункта пропуска. Указанные места обозначают специальными табличками с надписями "Таможня. Место таможенного оформления", выполненными белым цветом на зеленом фоне.

     Расположение таких мест таможенного оформления согласуется с администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных вокзалов и станций, иных транспортных предприятий, со старшими должностными лицами подразделений ФПС России, органов МВД России и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска.

     3.3. Физические лица, следующие через государственную границу Российской Федерации, в пунктах пропуска обязаны:

     останавливаться в местах таможенного оформления, а также по требованию должностных лиц таможенного органа; возобновлять движение только с их разрешения;

     предъявлять по требованию таможенного органа товары, а также документы и сведения, необходимые для таможенных целей;

     выполнять другие требования, установленные законодательством Российской Федерации.

     3.4. При таможенном контроле и таможенном оформлении товаров, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации согласно упрощенному, льготному порядку, таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска, могут применять технологическую систему "красного" и "зеленого" каналов (далее - двухканальная система) - систему самостоятельного выбора физическим лицом, следующим через таможенную границу Российской Федерации, формы декларирования и соответствующего ей канала для таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых им товаров. При этом "красный" канал используется для декларирования в письменной форме товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации физическими лицами, а "зеленый" канал для декларирования таких товаров в конклюдентной форме.

     Место расположения двухканальной системы и пункты пропуска, в которых возможно ее использование, определяются ГТК России.

     Применение двухканальной системы обеспечивает:

     надлежащее осуществление таможенного контроля и таможенного оформления;

     создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации;

     ускорение движения пассажиропотока через таможенную границу Российской Федерации;

     увеличение пропускной способности пунктов пропуска;

     соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;

     нормальную деятельность таможенных органов.

     3.5. Таможенный орган, производящий таможенное оформление и таможенный контроль товаров, ввозимых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, должен организовать непосредственно перед двухканальной системой информационную зону, предназначенную для того, чтобы физическое лицо имело возможность сделать осознанный выбор формы декларирования товаров и соответствующего канала.

     В информационной зоне должны находиться краткие справки об основных положениях таможенного законодательства Российской Федерации по вопросам перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров физическими лицами и иного законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы, о порядке применения двухканальной системы, а также предупреждение об ответственности за нарушение таможенных правил.

     Информационная зона может оборудоваться стендами, щитами, табло, буклетами и иными информационными материалами, изложенными на русском и английском языках, а также любом другом языке, использование которого будет признано целесообразным таможенным органом, в регионе деятельности которого расположен конкретный пункт пропуска.

     Таможенный орган обязан своевременно вносить необходимые изменения в информационные материалы.

     Информация о таможенных правилах и порядке применения двухканальной системы может предварительно распространяться транспортными организациями, туристическими агентствами и другими заинтересованными лицами.

     В информационной зоне должны быть оборудованы места для заполнения бланков таможенных деклараций с запасом чистых бланков и образцами их заполнения.

     В информационной зоне должны находиться должностные лица таможенного органа, имеющие достаточный опыт практической работы, для возможного оказания помощи физическим лицам, а также для осуществления оперативной работы.

     3.6. Для применения двухканальной системы должно быть выделено не менее одного прохода, в котором осуществляется декларирование в конклюдентной форме ("зеленый" канал), и не менее одного прохода для декларирования в письменной форме ("красный" канал). Общее количество проходов таможенный орган определяет самостоятельно с учетом объемов пассажиропотока и имеющихся возможностей.

     В исключительных случаях "зеленый" канал может быть временно закрыт для следования физических лиц, ввозящих товары на таможенную территорию Российской Федерации, по мотивированному решению начальника таможенного органа либо лица, его замещающего. Такое решение может быть принято с учетом оперативной обстановки, сложившейся в пункте пропуска. При этом независимо от того, на какой срок закрыт "зеленый" канал для следования физических лиц, должностное лицо, принявшее решение, обязано немедленно доложить о своем решении в вышестоящий таможенный орган, а в течение трех дней направить подробную информацию о причинах и результатах такого закрытия в вышестоящий таможенный орган и ГТК России.

     "Зеленый" канал может быть закрыт для следования физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, по решению ГТК России.

     3.7. Каналы располагаются за пределами мест выдачи багажа с тем, чтобы при выборе канала физические лица имели при себе сопровождаемый багаж. По возможности каналы должны быть направлены так, чтобы поток физических лиц от места выдачи багажа и до выхода из каналов после прохождения таможенного контроля и оформления шел по прямой. Расстояние между местом выдачи багажа и входами в каналы (зона накопления) должно быть достаточным для того, чтобы физические лица могли выбрать соответствующий канал и войти в него, не испытывая затруднений.

     3.8. Направление движения к каждому каналу и вход в каждый канал должны быть четко обозначены, различимы и легко восприниматься.

     3.9. Вход в "красный" канал обозначается специальным графическим символом в виде квадрата красного цвета на белом фоне, а также надписями "Красный канал" ("Red channel") и "Товары, подлежащие обязательному письменному декларированию" ("Goods to declare") на русском и английском языках, выполненными красным цветом.

     3.10. Вход в "зеленый" канал обозначается специальным графическим символом в виде восьмиугольника зеленого цвета на белом фоне, а также надписями "Зеленый канал" ("Green channel") и "Товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, нет" ("Nothing to declare") на русском и английском языках, выполненными зеленым цветом.

     Место входа в "зеленый канал" обозначается зеленой (белой) линией шириной до 50 см. Перемещение товаров через указанную линию рассматривается как заявление этого лица о том, что перемещаемые им через таможенную границу Российской Федерации товары не относятся к товарам, подлежащим обязательному декларированию в письменной форме.

     Место выхода из "зеленого канала" обозначается линией зеленого (белого) цвета шириной до 50 см. Перемещение физическим лицом товаров за указанную линию означает завершение таможенного оформления ввозимых им товаров, не требующих обязательного  письменного декларирования при перемещении через таможенную границу Российской Федерации. Такие товары рассматриваются как выпущенные.

     Линии, обозначающие место входа в "зеленый" канал и место выхода из "зеленого" канала, не должны совпадать и расстояние между указанными линиями не должно быть менее 2 м.

     3.11. Кроме того, "красный" и "зеленый" каналы следует обозначать надписью "таможня" ("Customs") на русском и английском языках.

     Допускается использование для надписей помимо английского любого другого языка, который будет целесообразен для использования в пункте пропуска.

     3.12. При использовании двухканальной системы должны быть исключены специальные проходы для физических лиц, пользующихся таможенными льготами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и в случаях, предусмотренных ТК России. Такие физические лица могут проследовать как по "зеленому", так и по "красному" каналу в зависимости от того, какие товары они перемещают через таможенную границу Российской Федерации.

     3.13. "Красный" канал предназначен для декларирования физическими лицами ввозимых ими через таможенную границу Российской Федерации в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному декларированию, а также для заявления сведений о намерении ввезти товары в несопровождаемом багаже.

     3.14. При выборе физическим лицом письменной формы декларирования ("красный" канал) такое лицо обязано в соответствии с порядком декларирования товаров, перемещаемых физическими лицами (раздел 2 настоящей Инструкции), заполнить декларацию установленной формы и представить ее должностному лицу таможенного органа вместе с другими документами и сведениями, необходимыми для таможенных целей.

     3.15. Принятие таможенной декларации оформляется должностным лицом таможенного органа в соответствии с разделом 2 настоящей Инструкции.

     3.16. "Зеленый" канал предназначен для декларирования физическими лицами товаров, перемещаемых ими в сопровождаемом багаже, и при отсутствии намерения ввезти товары в несопровождаемом багаже.

     3.17. При выборе физическим лицом "зеленого" канала таможенная декларация в письменной форме не заполняется и не подается.

     3.18. В "зеленом" канале таможенный контроль проводится выборочно.

     Неприменение отдельных форм таможенного контроля в "зеленом" канале не означает, что лица освобождаются от обязанностей соблюдать таможенное законодательство Российской Федерации.

     При необходимости должностные лица таможенного органа могут использовать в "зеленом" канале любые формы таможенного контроля, предусмотренные ТК России, за исключением случаев, указанных в статье 188 ТК России.

     3.19. В местах таможенного оформления в пунктах пропуска, в которых таможенными органами невозможно использование двухканальной системы, а также в залах официальных делегаций, открытых в соответствии с установленным порядком, декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, производится в местах таможенного оформления, установленных таможенным органом, в соответствии с порядком, предусмотренным в разделе 2 настоящей Инструкции, и с учетом условий в конкретном пункте пропуска.

     3.20. Таможенный контроль, таможенное оформление и декларирование товаров, вывозимых физическими лицами с таможенной территории Российской Федерации в упрощенном, льготном порядке, организуется таможенными органами, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска, в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.
     

     3.21. Для определения момента вывоза физическими лицами товаров, не требующих обязательного письменного декларирования, за пределы таможенной территории Российской Федерации согласно упрощенному, льготному порядку таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска, устанавливают в местах таможенного оформления линию таможенного контроля шириной до 50 см, обозначая ее зеленым (белым) цветом. Перемещение физическими лицами товаров через указанную линию таможенного контроля без предъявления таможенному органу декларации рассматривается как заявление этих лиц о том, что вывозимые из Российской Федерации товары не относятся к товарам, подлежащим обязательному декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.
     
     После перемещения товаров, не требующих обязательного декларирования в письменной форме, через линию таможенного контроля фактический их вывоз физическим лицом за пределы таможенной территории Российской Федерации означает завершение таможенного оформления указанных товаров. Такие товары рассматриваются как выпущенные в упрощенном, льготном порядке.
     (Пункт дополнительно включен с 29 сентября 2000 года приказом ГТК России от 26 июля 2000 года N 633)
     

     3.22. Таможенные органы в зависимости от условий конкретного пункта пропуска могут выделять в пределах мест таможенного оформления вывозимых товаров специальные проходы для перемещения физическими лицами товаров, не подлежащих обязательному декларированию в письменной форме, обозначая такие проходы надписями на русском и английском языках "Товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, нет" ("Nothing to declare"), выполненными зеленым цветом на белом фоне (пункт дополнительно включен с 29 сентября 2000 года приказом ГТК России от 26 июля 2000 года N 633).
     

     3.23. Таможенный орган, производящий таможенное оформление и таможенный контроль товаров, вывозимых физическими лицами за пределы таможенной территории Российской Федерации, должен организовать непосредственно перед линией таможенного контроля информационную зону согласно порядку, предусмотренному в абзацах 1-6 пункта 3.5 настоящей Инструкции (пункт дополнительно включен с 29 сентября 2000 года приказом ГТК России от 26 июля 2000 года N 633).
     

^ 99. Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц.

Исходя из ст. 298 Таможенного кодекса РФ получается, что в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств и организаций, а также в отношении товаров, предназначенных для личного и семейного пользования отдельных категорий иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями на таможенной территории РФ в соответствии с международными договорами РФ, таможенное оформление их товаров производится в упрощенном порядке.

Дипломатические представительства иностранных государств, расположенные на территории РФ, имеют право ввоза-вывоза на таможенную территорию РФ товаров, в которых нуждаются эти представительства. При перемещении этих товаров через таможенную границу РФ не требуется уплаты таможенных взиманий, а также нет ограничений и запретов экономического характера на их ввоз-вывоз.

1   ...   35   36   37   38   39   40   41   42   43

Похожие:

1 вопрос: Государственное управление и исполнительная власть iconЭкзаменационные вопросы по учебному курсу «Административное право»
Исполнительная власть: содержание, признаки, функции, субъекты. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Исполнительная...
1 вопрос: Государственное управление и исполнительная власть iconМетодические указания к семинарским занятиям тема 1: Государственное...
Государственное управление как разновидность социального управления. Место и роль государственного управления в механизме государственной...
1 вопрос: Государственное управление и исполнительная власть iconГосударственное управление и исполнительная власть
Отличие государственного и общественного управления важно в свете теории об отмирании государства и переходе к общественному коммунистическому...
1 вопрос: Государственное управление и исполнительная власть iconЗаконодательная власть; исполнительная власть
Вопрос кп как отрасль российского права: понятие предмет и методы правового регулирования
1 вопрос: Государственное управление и исполнительная власть iconЭкзаменационные вопросы. Исполнительная власть (понятие, признаки,...
Исполнительная власть – ветвь единой государственной власти, относительно самостоятельная в системе разделения властей
1 вопрос: Государственное управление и исполнительная власть icon1 Исполнительная власть
Исполнительная власть-это система гос органов,на которую возложено исполнение конституции и законов, а также подавляющая часть норм...
1 вопрос: Государственное управление и исполнительная власть iconГосударственная исполнительная власть и государственное управление...
Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления
1 вопрос: Государственное управление и исполнительная власть iconУрок №12 тема: правовое государство
Ими же формируется законодательная власть. Исполнительная власть подчиняется законодательной и в свою очередь назначает судебную...
1 вопрос: Государственное управление и исполнительная власть iconЖ. И. Алферов Наука и власть
Так, в процессе "монетизации льгот" исполнительная власть избавилась от обязательств финансирования науки в размере четырех процентов...
1 вопрос: Государственное управление и исполнительная власть icon1. Государственное управление и государственная власть
Соотношение исполнительной власти, государственного управления и административного права
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница