), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им


Скачать 148.28 Kb.
Название), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им
Дата публикации20.07.2013
Размер148.28 Kb.
ТипДокументы
userdocs.ru > Право > Документы
Дисциплинарная ответственность - вид юридической ответственности, основным содержанием которой выступают меры (дисциплинарное взыскание), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им дисциплинарного проступка.

Она наступает за совершение дисциплинарного проступка. Это обязанность работника ответить перед администрацией предприятия (учреждения) за совершенный дисциплинарный проступок и по нести те меры воздействия, которые указаны в дисциплинарных санкциях трудового права.

Субъектом этого вида ответственности может быть только лицо, состоящее в трудовых отношениях с предприятием или учреждением. В отличие от дисциплинарной административная ответственность состоит в применении административных санкций органами или лицами, с которыми нарушитель не связан трудовыми отношениями. Ими могут быть органы милиции или государственного надзора.

Чтобы нести ответственность, нужно обладать особым правовым свойством —деликтоспособностью. Она означает способность нести личную ответственность и является составной частью дееспособности.

Трудовая праводееспособность свидетельствует не только о достижении лицом установленного законом возраста, но и о наличии y него определенной волевой способности отдавать отчет в своих поступках. Лицо, признанное недееспособным, не может отвечать за свое поведение. Таким образом, ответственность несет только дееспособный субъект.

Если в гражданском праве имущественную ответственность может нести недееспособный или частично дееспособный субъект, ибо там последняя может дополняться ответственностью родителей или попечителей (опекунов), то в области трудового права ответственность всегда имеет строго личный характер. Применение санкций к правонарушителю преследует предупредительную цель, поэтому важно, чтобы лицо было способно осознать вредность совершенного им деяния. Отсюда и вина — одно из обязательных условий ответственности.

Дисциплина труда — общий объект разного рода правонарушений в сфере трудовой деятельности. Объектом дисциплинарного проступка является внутренний трудовой распорядок, точнее, те общественные отношения, которые складываются в процессе его осуществления и охраняются нормами трудового права; Отдельные элементы внутреннего трудового распорядка — это полное и целесообразное использование рабочего времени, сбережение и правильная эксплуатация сооружений, помещений, оборудования, машин, материалов, инструментов, инвентаря; правильная организация управления процессом труда и технологией производства; охрана здоровья и жизни членов трудового коллектива.

Посягая на те или иные общественные отношения, лицо нарушает и нормы, закрепляющие данные отношения. Отступление от требуемого законодателем поведения означает правонарушение, т.е. поведение, правом запрещенное. Поэтому правонарушение — всегда действие (бездействие) противоправное.

Признак противоправности, относящийся к объективной стороне правонарушения, тесно связан с объектом. Он означает запрещенность деяния под угрозой наступления последствий, предусмотренных правовыми санкциями. Противоправность поведения в трудовом праве проявляется прежде всего как нарушение трудовых обязанностей. В этой связи очень важно отграничить трудовые обязанности от других, закрепленных иными отраслями права, а также от неправовых, моральных. Для некоторых работников, в силу особого характера выполняемых обязанностей, понятие дисциплинарного проступка как бы расширяется за счет включения проступков, несовместимых с их достоинством, т.е. дисциплинарным проступком для них является нарушение и моральных обязанностей, не связанных с трудовой деятельностью (например, судьи и др.).

При выявлении дисциплинарных проступков следует иметь в виду, что понятие трудовых обязанностей значительно шире, чем выполнение предусмотренной договором трудовой функции работника. Эти обязанности включают и порядок четкого и добросовестного выполнения этой функции, и ее технологическую сторону, и рациональное использование рабочего времени, и др.

К объективной стороне дисциплинарного проступка относятся вредные последствия, а также причинная связь между ними и действием (бездействием) правонарушителя.

Всякое нарушение дисциплины наносит вред обществу, в одних случаях более ощутимый, в других — менее, но оно всегда отрицательно сказывается на деятельности предприятия. Вместе с тем следует различать проступки, вредные самим фактом совершения, и проступки, могущие повлечь за собой наступление вредных последствий. Например, нарушение норм по технике безопасности может привести к вредным последствиям, а может и не привести. В последнем случае это нарушение отражается на общем уровне дисциплины в коллективе, но определить реальный ущерб от такого проступка нельзя. Поэтому и различаются «материальные» правонарушения, которыми причиняется осязаемый материальный вред (например, имущественный ущерб), и «формальные», наносящие вред непосредственно правопорядку. Характерный пример материальных правонарушений — причинение имущественного ущерба, характеризующееся наличием причинной связи между поступком и вредным последствием.

Субъективную сторону дисциплинарного проступка характеризует вина. Как и в других видах ответственности, вина выражает психическое отношение лица к совершаемому им противоправному действию (бездействию) и причинно  обусловленному им результату. Вина заключается в том, что лицо предвидит (или должно было предвидеть) вредные последствия своего деяния и желает их наступления или относится безразлично к их наступлению. Поэтому в ней различают два момента — интеллектуальный и волевой. Первый характеризует отношение лица с точки зрения осознания противоправности проступка и предвидения вредного результата, второй — желания или безразличного отношения к наступлению противоправных последствий.

В зависимости от сочетания интеллектуального и волевого моментов различают следующие формы вины: умысел (прямой или косвенный) и неосторожность (самонадеянность или небрежность).

Для дисциплинарной ответственности более характерна неосторожность, хотя и косвенный умысел, когда лицо сознает противоправность последствий, не желает, но сознательно допускает их наступление, может иметь место. Например, при нарушении норм по технике безопасности должностными лицами или при явном нарушении иных норм трудового законодательства.

Таким образом, дисциплинарный проступок в области трудовых отношений — это виновное противоправное нарушение трудовых обязанностей рабочими и служащими, за совершение которого может быть применена дисциплинарная санкция, содержащаяся в трудовом праве (мера дисциплинарного взыскания или воздействия).

Администрации предоставлено право вместо применения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушениях трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива. Поэтому за дисциплинарный проступок могут быть применены и меры общественного воздействия.

Меры воздействия — понятие более широкое, чем меры взыскания. В ст. 128 КЗоТ РФ говорится, что по отношению к отдельным недобросовестным работникам применяются меры дисциплинарного и общественного воздействия, а ст. 135 устанавливает перечень мер дисциплинарного взыскания.

К дисциплинарным взысканиям не относятся меры дисциплинарного воздействия, например, такая мера дисциплинарного воздействия, как уменьшение ежегодного оплачиваемого отпуска на число дней прогула работникам, совершившим прогул без уважительных причин. (При этом продолжительность отпуска не может быть менее 24 рабочих дней. Отпуск уменьшается за тот рабочий год, в котором совершены прогулы, независимо от времени его фактического использования.) Эти меры являются дополнительными, применяются наряду с мерами дисциплинарного взыскания или независимо от них и считаются мерами дисциплинарного воздействия.

Следует отметить, что не может быть мер дисциплинарного воздействия, не предусмотренных законодательством. Так, запрещено в порядке дисциплинарного воздействия понижать разряды, лишать надбавок за классность и т.д.

С учетом характера санкций, а также субъектов, которые несут эту ответственность, в трудовом законодательстве различают общую и специальную дисциплинарную ответственность. Последняя установлена уставами о дисциплине и специальными нормативными актами.

Виды дисциплинарной ответственности, обусловленные особенностями условий труда, различаются и по содержанию дисциплинарных взысканий, и по порядку их применения.

Особенностью дисциплинарной ответственности по специальным нормативным актам является то, что к должностным лицам определенных категорий, могут применяться дисциплинарные санкции не только за нарушение трудовой дисциплины, но и за проступки, несовместимые с их достоинством (например, прокуроры, следователи, судьи).

Дисциплинарная ответственность работников по уставам о дисциплине и положениям, отличаясь от общей дисциплинарной ответственности более широким понятием дисциплинарного проступка, содержит более строгие санкции и дифференцируется в зависимости от того, относится ли данный работник к категории тех, кто, например, связан непосредственно с безопасностью движения транспортных средств. Так, работники железнодорожного транспорта, чья деятельность связана с безопасностью движения поездов и обслуживанием пассажиров, в порядке дисциплинарного взыскания могут быть переведены на работу, не связанную с движением поездов или обслуживанием пассажиров, на срок до одного года. На речном транспорте уставом предусмотрена, в частности, такая мера, как перевод на работу, не связанную с движением судов или обслуживанием пассажиров, на срок до одного года, в гражданской авиации — освобождение от летной работы или от выполнения иной работы, связанной с обеспечением безопасности полетов, и перевод на другую работу с учетом профессии (специальности) на срок до одного года.

 

^ Порядок наложения взысканий.

Санкции применяются в определенном, установленном законом порядке. Основные положения, связанные с определенной процедурой наложения санкций, закреплены в КЗоТ РФ и в других нормативных актах. Они включают ряд условий, в максимальной степени обеспечивающих законность наложения этих взысканий. Так, ст. 136 КЗоТ РФ предусматривает необходимость получения администрацией объяснения от нарушителя трудовой дисциплины перед объявлением взыскания в письменной форме, а также устанавливает срок для наложения взыскания. Он не может быть более одного месяца со дня обнаружения проступка и шести месяцев со дня его совершения, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности — не позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Из этого срока исключается время болезни работника или нахождения в отпуске.

Отказ работника дать объяснение не может служить препятствием для применения взыскания.

Для правильного исчисления сроков давности при наложении взысканий существенное значение имеет точная дата обнаружения проступка. Администрация может узнать о проступке, но не иметь полного представления обо всех обстоятельствах дела и степени вины работника. С этой целью назначаются проверки, ревизии, инвентаризации и т.д. И тогда возникает вопрос: какой день следует считать моментом обнаружения проступка — дату окончания проверки или день, когда администрации впервые стало известно о факте правонарушения? Такой датой является момент, когда администрация стала располагать точными данными о факте правонарушения, Однако взыскание может быть наложено в пределах общего шестимесячного срока со дня совершения проступка.

За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Статья 136 КЗоТ РФ закрепляет необходимость уведомления работника об объявленном ему взыскании приказом под расписку. Если в течение года со дня наложения взыскания рабочий или служащий не будет повергнут новому дисциплинарному взысканию, то объявленное ранее взыскание утрачивает силу. Если же работник проявил себя с положительной стороны, то руководитель учреждения (предприятия) может издать приказ (распоряжение) о снятии взыскания, не ожидая истечения года.

Администрация не связана обязанностью применять меры дисциплинарного взыскания в той последовательности, в которой они указаны в законе.

Статьёй 192 Трудового кодекса предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий:

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине могут предусматриваться и другие дисциплинарные взыскания. Так, федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматриваются, помимо перечисленных, следующие взыскания:

  • предупреждение о неполном должностном соответствии,

  • освобождение от замещаемой должности гражданской службы.

К военнослужащим могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий:

  • выговор;

  • строгий выговор;

  • лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;

  • лишение нагрудного знака отличника;

  • предупреждение о неполном служебном соответствии;

  • наряды вне очереди, количество зависит от тяжести содеянного;

  • снижение в воинской должности;

  • снижение в воинском звании на одну ступень;

  • снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности;

  • досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта;

  • отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования;

  • отчисление с военных сборов;

  • дисциплинарный арест.

К дисциплинарным взысканиям относится и увольнение по отрицательным мотивам (за прогул, появление на работе в состоянии алкогольного или токсического опьянения, однократное грубое нарушение или систематические нарушения дисциплины, разглашение охраняемой законом тайны, совершение по месту работы хищения, нарушение требований охраны труда и другие — статья 81 Трудового кодекса).

Применяться могут только дисциплинарные взыскания, предусмотренные законодательством.

При наложении взыскания должны учитываться тяжесть и обстоятельства совершения проступка. За один проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание (к взысканиям не относится материальная ответственность). До наложения взыскания в любом случае от лица, допустившего проступок, истребуется письменное объяснение.

^ Функции дисциплинарной ответственности

  • регулятивная — направлена на формирование поведения сотрудника (работника), на определение границы между правомерным и противоправным исполнением своих трудовых обязанностей;

  • превентивная — предупреждение нарушения трудовой дисциплины как самим лицом, которое подвергается дисциплинарной ответственности (частная превенция), так и другими сотрудниками (работниками) (например, за счёт создания впечатления о неотвратимости наступления ответственности как результата определённых действий);

  • карательная — предполагает наложение на субъекта, несущего ответственность, неблагоприятных для него моральных последствий. Действующим законодательством запрещается применение штрафа и перевода на нижеоплачиваемую должность в качестве дисциплинарного взыскания;

  • восстановительная и воспитательная — формированием у лица убеждения о недопустимости совершения действий, влекущих дисциплинарную ответственность.


Различают два вида дисциплинарной ответственности: общую и специальную. Общая дисциплинарная ответственность - это ответственность в рамках правил внутреннего трудового распорядка. Она может быть возложена на всех работников, за исключением тех, в отношении которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. Общую дисциплинарную ответственность устанавливают ст. 192-194 ТК РФ и правила внутреннего трудового распорядка конкретной организации. Специальная дисциплинарная ответственность есть ответственность, предусмотренная для отдельных категорий работников специальным законодательством, уставами и положениями о дисциплине. Специальная дисциплинарная ответственность имеет особенности: строго определен круг лиц, подпадающих под действие соответствующих норм; предусмотрены специальные меры дисциплинарного взыскания; очерчен круг лиц и органов, наделенных властью применения дисциплинарных взысканий; действует особый порядок обжалования взысканий.

Дисциплинарные взыскания – со стороны юристов
Не только работники, но и работодатели зачастую имеют весьма слабое представление о том, что такое дисциплина с точки зрения закона, какие действия работника могут рассматриваться как дисциплинарные проступки, какие бывают виды дисциплинарных взысканий, и как правильно их применять. А ведь неверно оформленное взыскание может привести к восстановлению сотрудника на работе и оплате ему вынужденного прогула.

Начнем с того, что же такое дисциплинарный проступок. Часть 1 статьи 192 Трудового кодекса РФ определяет дисциплинарный проступок как «неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей». Здесь надо отметить два существенных момента.

Первое. Нарушение должно быть связано с непосредственными обязанностями сотрудника, определенными законодательством, трудовым договором, внутренним трудовым распорядком, должностной инструкцией и другими локальными нормативными актами организации. Например, нельзя наказать работника за некачественную уборку территории при привлечении его к «общественно-полезному труду» в организации (что практикуется нередко), если такая работа не входит в его трудовую функцию, прописанную в трудовом договоре. Правда, и такое привлечение к «чужой» работе без письменного согласия работника – уже нарушение условий трудового договора.

Второе. Обязательно должна иметь место вина сотрудника – если он не выполнил работу из-за отсутствия материалов или по причине своей нетрудоспособности, опять-таки наказывать его не за что.

Виды взысканий. Вышеупомянутая статья 192 ТК РФ устанавливает три вида взыскания: замечание, выговор и увольнение. Список этот является исчерпывающим, так что, например, вынести строгий выговор обычному работнику нельзя – такое решение может быть признано незаконным.

Исключения из этого общего правила возможны только в случаях, непосредственно предусмотренных законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников, которые дополняют указанный в ТК РФ перечень (учреждения связи, речной и морской транспорт, государственная служба и т. п.). 
Нередко на практике к работникам применяется такое наказание как штраф. Однако надо помнить, что наложение штрафа как мера дисциплинарного взыскания не предусмотрено ни ТК РФ, ни каким-либо другим нормативно-правовым актом, поэтому штрафование работников непосредственно за дисциплинарные проступки неправомерно.


Однако финансовое стимулирование было и остается самым действенным рычагом воздействия на работника. Вычитать что-то из зарплаты работника помимо случаев, прямо указанных в законе, нельзя. Поэтому в трудовой договор можно вносить пункт примерно такого содержания: «в случае безупречного выполнения работником своих трудовых обязанностей, работнику выплачивается премия в размере и порядке, установленном положением о премировании». А уже в этом положении указать, что премия не выплачивается (или выплачивается не в полном объеме) работнику, имеющему неснятое дисциплинарное взыскание.
Важное значение имеют сроки применения взыскания. Часть 4 статьи 192 ТК РФ устанавливает, что дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. В этот период не включается время пребывания работника в отпуске или период его нетрудоспособности, а также «время, необходимое на учет мнение представительного органа работников».


Нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности и в том случае, если прошло более шести месяцев с момента совершения проступка. Исключение – применение дисциплинарного взыскания за проступок, выявленный по результатам проверки или ревизии финансово-хозяйственной деятельности организации. Тут срок составляет 2 года. Если же в отношении работника по тому же факту возбуждено уголовное дело, то срок производства по нему также не включается.

После применения взыскания в виде замечания или выговора работник целый год считается «подвергнутым дисциплинарному взысканию». Если же в течение года подчиненный еще раз совершит проступок, можно применять более «жесткое» взыскание. Обратимся к пункту 5 части 1 всеми «любимой» статьи 81 ТК РФ: работодатель может расторгнуть трудовой договор по своей инициативе в случае «неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарные взыскания».

Взыскание может быть снято и досрочно (часть 2 статьи 194 ТК РФ), причем инициатором может быть и сам работник, подавший соответствующее заявление, и его непосредственный начальник (например, руководитель отдела подаст ходатайство руководителю организации), представительный орган работников, и, конечно, сам руководитель.

Похожие:

), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им iconУголовная ответственность несовершеннолетних
Уголовная ответственность — один из видов юридической ответственности, основным содержанием которого выступают меры, применяемые государственными...
), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им iconОрганизации (предприятия, учреждения)
Название организации (предприятия, учреждения) согласна обеспечить прохождение учебно-ознакомительной практики для студента 1 курса...
), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им iconДоклад: На тему: «Оформление и составление основных видов управленческих документов»
Один из важнейших каналов связи предприятия, организации, учреждения с внешним миром. Через письма ведутся преддоговорные переговоры,...
), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им iconСправочник по делопроизводству Раздел Организационно-правовые основы...
Разговор об организационно-правовых основах делопроизводства предприятия представляется вполне оправданным начать с определения этого...
), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им iconУголовное право россии
Уголовное право является одной из основных отраслей российского права. Предмет этой отрасли охватывает собой совокупность разнообразных...
), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им iconУ нас с администрацией отношения хорошие…
«У нас с Администрацией отношения хорошие», сказал представитель застройщика «амб инвест» и «Мортон» А. А. Михайлов. Да мы в этом...
), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им icon18. Жилищно-коммунальные предприятия жкх в муниципальном образовании
Предприятия жилищно-коммунального хозяйства (жкх) – это учреждения, которые обслуживают жилье, устраняют различные проблемы, касающиеся...
), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им iconГрафик прохождения
Ознакомление с деятельностью организации (предприятия, учреждения), организационной структурой
), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им iconЛекарственные средства, применяемые в пародонтологии
Ферменты протеолитического действия. Эти ферменты разрывают пептидные связи молекул белка, расщепляют высокомолекулярные продукты...
), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им iconЗадача стратегического контроллинга: обеспечить продолжительного...
...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница