Муниципальное право россии


Скачать 495.95 Kb.
НазваниеМуниципальное право россии
страница1/3
Дата публикации24.03.2013
Размер495.95 Kb.
ТипУчебно-методическое пособие
userdocs.ru > Право > Учебно-методическое пособие
  1   2   3


ФГОУ ВПО «ОРЛОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Кафедра административного права и

административной деятельности органов внутренних дел






МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ



Учебно-методическое пособие

по организации и проведению семинарских и практических занятий

для курсантов очной формы обучения

(специальность 030501 65 – Юриспруденция,

специальность 030505 65 – Правоохранительная деятельность)


Составитель:

Н.Д. Кочеткова

Орёл

ОрЮИ МВД России

2010
УДК 34С31

ББК 67.99(2)061.2

М 90

М 90 Муниципальное право России: учебно-методическое пособие по организации и проведению семинарских и практических занятий для курсантов очной формы обучения (специальность 030501 65 – Юриспруденция, специальность 030505 65 – Правоохранительная деятельность) / Составитель: Н.Д. Кочеткова. – Орел: ОрЮИ МВД России, 2010. – 35 с.

Учебно-методическое пособие разработано в соответствии с учебными планами и рабочими учебными программами по муниципальному праву России и предназначено для курсантов очной формы обучения (специальность 030501 65 – Юриспруденция, специальность 030505 65 – Правоохранительная деятельность). Учебно-методическое пособие состоит из планов семинарских и практических занятий, методических рекомендаций для подготовки ко всем видам занятий, нормативного материала, перечня дополнительной литературы, рекомендаций по самостоятельной работе, методических советов по подготовке к сдаче зачета и тестового контроля остаточных знаний по курсу «Муниципальное право России». В данном пособии содержатся рекомендации по подготовке к зачету и перечень вопросов, выносимых на зачет.

УДК 34С31

ББК 67.99(2)061.2
© ОрЮИ МВД России, 2010

ВВЕДЕНИЕ

Формирование института местного самоуправление в системе публичной власти российского государства явилось следствием кардинальных реформ, проведенных во всех сферах общественной жизни страны. Внедрение самоуправленческих начал на местном уровне стало важным элементом процесса развития народовластии в Российской Федерации.

Местное самоуправление – институт, имеющий важное значение для формирования гражданского общества и строительства правового государства, так как выступает стабилизирующим фактором их функционирования и взаимодействия.

Цель изучения учебной дисциплины «Муниципальное право России» сформировать у обучаемых комплекс знаний, умений и навыков, необходимых для профессионального выполнения ими служебных обязанностей. Система дисциплины построена таким образом, чтобы сконцентрировать внимание обучаемых на современных достижениях науки муниципального права, специфике данной отрасли права и перспектив её развития.

Изучение курсантами дисциплины «Муниципальное право России» призвано обеспечить реализацию следующих образовательных задач:

  • изучение основных принципов, категорий и понятий муниципального права;

  • усвоение основ муниципального законодательства, в том числе в области охраны общественного порядка на местном уровне;

  • развитие навыков ориентирования в действующем законодательстве, регламентирующем деятельность местного самоуправления в Российской Федерации;

  • уяснение и закрепление знаний о содержании, системе, формах и гарантиях осуществления местного самоуправления в России;

  • развитие навыков толкования, использования и применения норм муниципального права;

  • выработка навыков, необходимых для решения практических задач и взаимодействия органов государственной власти различного уровня с органами местного самоуправления.

В результате изучения дисциплины курсанты должны:

иметь представление:

- о системе и структуре местного самоуправления в Российской Федерации как института народовластия;

- о месте и роли муниципального права в системе российского права;

знать:

- принципы и источники муниципального права как комплексной отрасли российского права;

- организационно-правовые основы местного самоуправления;

- основные формы участия населения в реализации местного самоуправления;

- основы правового статуса органов и должностных лиц местного самоуправления;

уметь:

- оперировать юридическими понятиями и категориями;

- правильно толковать нормы законодательства о местном самоуправлении и применять их к конкретным практическим ситуациям.

Место дисциплины в профессиональной подготовке выпускника определяется тем, что одной из важнейших функций местного самоуправления является охрана общественного порядка, а обязанность по ее обеспечению возложена на милицию общественной безопасности. Изучение данной учебной дисциплины - важнейшая часть общеправовой подготовки.

Содержание курса учитывает новое законодательство и современные научные концепции муниципального права. Структурное построение дисциплины предусматривает последовательное изучение общетеоретических понятий, сущности, принципов и содержания местного самоуправления, непосредственной организации деятельности местного самоуправления, его нормативного и финансового обеспечения.

Муниципальное право России как наука и учебная дисциплина находится в постоянном совершенствовании, связанным с принятием новых нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность местных органов власти, имеющих свои существенные особенности в отдельно взятых муниципальных образованиях. На сегодняшний день еще не ликвидированы противоречия во взглядах и суждениях ведущих современных юристов и государственных деятелей, что требует изложения различных теорий, точек зрения по развитию науки и учебной дисциплины. Данный курс содержит ряд проблемных вопросов, связанных как с теоретической, так и с практической деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

Бюджет учебного времени, который отводится на изучение данной дисциплины, составляет:

- для курсантов, обучающихся по специальности 030501 65 – Юриспруденция:

всего - 80 часов, из них 20 часов – лекции, 12 часов – семинарских занятий, 8 часов – практических занятий и 40 часов отводится на самостоятельную подготовку обучаемых;

- для курсантов, обучающихся по специальности 030505 65 – Правоохранительная деятельность:

всего - 60 часов, из них 18 часов – лекции, 4 часа – семинарских занятий, 8 часов – практических занятий и 30 часов отводится на самостоятельную подготовку обучаемых.

Формой итогового контроля знаний является зачет.

^ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

ПО КУРСУ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ
Раздел I. Становление муниципального права
Тема 1. Муниципальное право как отрасль российского права.

^ Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.

Семинар – 2 часа

Цели занятия:

закрепление знаний по теме, курсанты должны получить представление и усвоить понятие предмета и системы курса «Муниципальное право России», разобраться в содержании муниципально-правовых норм и муниципально-правовых отношений, уяснить понятие и виды институтов муниципального права, а также определить место муниципального права в системе российского права.

^ Методические указания к теме:
В результате прослушивания вводной лекции, у курсантов должно сформироваться четкое представление о следующих категориях. Понятие «предмета муниципального права», его особенности и виды общественных отношений, составляющих предмет муниципального права. Понятие и особенности метода муниципального права. Понятие муниципального права как отрасли права и его особенности. Место муниципального права в системе российского права. Взаимодействие муниципального права с другими отраслями права (конституционного, административного, финансового и др.).

Курсанты должны знать муниципально-правовые отношения. Субъекты муниципально-правовых отношений, их особенности и виды. Обязательные субъекты муниципально-правовых отношений. Объекты муниципально-правовых отношений: понятие, и виды. Содержание муниципально-правовых отношений. Понятие и особенности муниципально-правовых норм. Виды норм муниципального права. Институты муниципального права: понятие и виды.

Понятие и система источников муниципального права как отрасли права. Европейская Хартия местного самоуправления и иные международные нормативные правовые акты. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере местного самоуправления. Постановление Конституционного Суд Российской Федерации как источник муниципального права. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении. Уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты как источник муниципального права.

Курсанты обязаны усвоить понятие и систему науки муниципального права. Наука муниципального права как часть российской юридической науки. Понятие муниципальной науки. Наука муниципального права как часть муниципальной науки. Источники науки муниципального права (нормативные, теоретические, исторические и др.) Основные этапы развития науки муниципального права. Развитие научных взглядов о земском и городском самоуправлении в конце XIX-начале XX в. Понятие и особенности науки советского строительства. Становление и развитие науки муниципального права в 90-х годах XX в. Основные проблемы, изучаемые наукой муниципального права в современный период. Система учебного курса «Муниципальное право». Значение учебного курса муниципального права в профессиональной подготовке юристов.
^ Примерный расчет времени и вопросы для обсуждения:

А) Вводная часть (до 5 мин.)

Б) Основная часть (до 80 мин.)

1. Понятие муниципального права как отрасли права, науки и учебной дисциплины, его особенности. Место муниципального права в системе российского права (до 15 мин.).

2. Муниципально-правовые нормы и институты (до 15 мин.).

3. Источники муниципального права (до 15 мин.).

4. Муниципально-правовые отношения: содержание, субъекты и объекты (до 15 мин.).

5. Методы муниципально-правового регулирования (до 10 мин.).

Обсуждение реферата (до 10 мин.)

В) Заключительная часть (до 5 мин.)

Темы рефератов:

  1. Основные элементы системы муниципального права.

  2. Место муниципального права в правовой системе России.

  3. Система научной дисциплины муниципального права.

Задание для самостоятельной подготовки:

1. Изучите рекомендованные по теме учебную литературу и нормативно-правовые акты.

2. Подготовьте и запишите в рабочей тетради планы ответа на теоретические вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре.

3. На основе анализа рекомендованных нормативно-правовых актов выполните в рабочей тетради схему, отражающую систему местного самоуправления в РФ. Подготовьтесь к ее обсуждению.

4. Дайте определение следующим терминам и запишите в рабочей тетради:

^ Муниципальное право России

Муниципально-правовые нормы

Правовой институт в муниципальном праве

Источники муниципального права

Муниципально-правовые отношения

Система муниципального права

5. Проверьте уровень усвоения Вами учебного материала темы, ответив на перечисленные ниже вопросы.

Вопросы для самоконтроля:

  1. Что является предметом правового регулирования муниципального права России?

  2. Какова специфика общественных отношений, составляющих предмет муниципального права.

  3. Назовите источники муниципального права.

  4. Что входит в понятие «вопросы местного значения»?

  5. Сформулируйте определение «муниципального права России».

  6. Каково место муниципального права в системе российского права.

  7. Какие правовые нормы называются муниципально-правовыми?

  8. Особенности и содержание муниципально-правовых норм.

  9. Классификация муниципально-правовых норм.

Самостоятельная работа - 2 часа

Пользуясь литературой, рекомендованной планом семинарских занятий, рассмотреть контрольные вопросы, выносимые на семинар. В рабочих тетрадях составить краткий конспект ответов на каждый вопрос.
Дополнительная литература

  1. Арановский К.В., Князев С.Д. Муниципальная реформа в России: развитие МСУ или децентрализация государственной администрации? // Правоведение, 2007. № 2.

  2. Кутафин О.Е. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как субъекты гражданского права // Журнал российского права, 2007. № 1.

  3. Сопов О.Ю. Общественная и государственная теории местного самоуправления и их влияние на земские и городские реформы во второй половине XIX в. в России // История государства и права, 2007. № 10.

  4. Бардаков А.И. Местное самоуправление в современной России: правовое оформление, перспективы развития // Юристъ, правоведъ, 2006. № 3.

  5. Лебеда Т.И. Реформа местного самоуправления в России // Конституционное и муниципальное право, 2006. № 2.

  6. Бабичев И.В. Советы муниципальных образований субъектов РФ как публично-правовые субъекты и институты МСУ // Конституционное и муниципальное право, 2006. № 3.

  7. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления («Круглый стол» в Институте государства и права РАН) // Государство и право, 2005. № 5.

  8. Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право, 2005. № 1.

  9. Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и российская действительность // Государство и право, 2004. № 2.



Тема 4. Местное самоуправление в России: понятие, основные черты, принципы и функции.

Семинар – 2 часа

Цели занятия:

закрепление знаний по теме, курсантам необходимо разобраться с понятием местного самоуправления в качестве основы конституционного строя, в качестве права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения, как формы народовластия, получить представление о классификации общих принципов организации местного самоуправления, изучить основные функции местного самоуправления, разобраться с системой местного самоуправления.

^ Методические указания к теме:

В результате изучения данной темы курсанты должны усвоить понятие, значение и систему общих принципов местного самоуправления, их законодательное закрепление. Содержание общих принципов местного самоуправления. Основные проблемы реализации принципов местного самоуправления на современном этапе. Понятие, значение и систему функций местного самоуправления. Содержание функций местного самоуправления, способы их реализации.

Курсантам необходимо понять основные концепции о сущности и природе власти местного самоуправления (теории свободной общины, хозяйственная, юридическая, государственная и др.), их содержание, достоинства и недостатки. Понимать, что представляет собой теория о дуализме власти местного самоуправления. В результате изучения данной темы курсантам следует усвоить общую характеристику организационной системы местного самоуправления.
^ Примерный расчет времени и вопросы для обсуждения:

А) Вводная часть (до 5 мин.)

Б) Основная часть (до 80 мин.)

1. Понятие местного самоуправления (до 15 мин.).

2. Понятие и классификация общих принципов организации местного самоуправления (до 25 мин.).

3 Функции местного самоуправления (до 15 мин.).

4. Понятие системы местного самоуправления и ее состав (до 15 мин.).

Обсуждение реферата (до 10 мин.)

В) Заключительная часть (до 5 мин.)

Темы рефератов:

  1. Местное самоуправление – форма народовластия.

  2. Обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований.


Задание для самостоятельной подготовки:

1. Изучите рекомендованные по теме учебную литературу и нормативно-правовые акты.

2. Подготовьте и запишите в рабочей тетради планы ответа на теоретические вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре.

3. На основе анализа рекомендованных нормативно-правовых актов выполните в рабочей тетради схему, отражающую систему местного самоуправления в РФ. Подготовьтесь к ее обсуждению.

4. Дайте определение следующим терминам и запишите в рабочей тетради:

^ Местное самоуправление

Вопросы местного значения

Система муниципального права

Общие принципы организации местного самоуправления

^ Функции местного самоуправления

5. Проверьте уровень усвоения Вами учебного материала темы, ответив на перечисленные ниже вопросы.

Вопросы для самоконтроля:

  1. Что понимается под местным самоуправлением?

  2. Что представляют собой субъекты и объекты местного самоуправления?

  3. Каковы конституционные основы местного самоуправления?

  4. В каких организационно-правовых формах осуществляется местное самоуправление?

  5. Каковы принципы местного самоуправления?

  6. Что понимается под понятием «функции местного самоуправления»?

  7. Что составляет систему местного самоуправления?


Самостоятельная работа - 2 часа

Пользуясь литературой, рекомендованной планом семинарских занятий, рассмотреть контрольные вопросы, выносимые на семинар. В рабочих тетрадях составить краткий конспект ответов на каждый вопрос.
Дополнительная литература

  1. Арановский К.В., Князев С.Д. Муниципальная реформа в России: развитие МСУ или децентрализация государственной администрации? // Правоведение, 2007. № 2.

  2. Кутафин О.Е. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как субъекты гражданского права // Журнал российского права, 2007. № 1.

  3. Сопов О.Ю. Общественная и государственная теории местного самоуправления и их влияние на земские и городские реформы во второй половине XIX в. в России // История государства и права, 2007. № 10.

  4. Бардаков А.И. Местное самоуправление в современной России: правовое оформление, перспективы развития // Юристъ, правоведъ, 2006. № 3.

  5. Лебеда Т.И. Реформа местного самоуправления в России // Конституционное и муниципальное право, 2006. № 2.

  6. Бабичев И.В. Советы муниципальных образований субъектов РФ как публично-правовые субъекты и институты МСУ // Конституционное и муниципальное право, 2006. № 3.

  7. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления («Круглый стол» в Институте государства и права РАН) // Государство и право, 2005. № 5.

  8. Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право, 2005. № 1.

  9. Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и российская действительность // Государство и право, 2004. № 2.

  10. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. Материалы научно-практической конференции (25.01.04.) МГУ, юридический факультет – М: Изд. Московский государственный университет, 2004.

  11. Слива А.Я. Тезисы о местном самоуправлении// Законодательство и экономика, 2004. №8.


Раздел II. Основы организации и формы осуществления

местного самоуправления

  1   2   3

Похожие:

Муниципальное право россии iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право»
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Муниципальное право» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного...
Муниципальное право россии iconМуниципальное право россии
Корсакова С. В., кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Ростовского филиала рап
Муниципальное право россии iconРабочая программа учебной дисциплины «муниципальное право россии»
С. Н. Болдырев, доцент кафедры теории и истории государства и права Ростовского филиала Российской таможенной академии
Муниципальное право россии iconВопросы к экзамену по дисциплине "Муниципальное право"
Местное самоуправление – право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения
Муниципальное право россии iconI. Муниципальное право России комплексная отрасль права и наука
Фундаментом и материально-организационной основой формирования муниципального права является особая группа общественных отношений,...
Муниципальное право россии iconМуниципальное право, 7П, лекция

Муниципальное право россии iconУчебной дисциплине «История и методология юридической науки» для...
Понятие и значение метода конкретно-социологического исследования права, основные методы сбора эмпирической информации
Муниципальное право россии iconПсо доц. Кротик А. С. ауд. 42 Муниципальное право

Муниципальное право россии iconМестное самоуправление как основа конституционного строя России,...
Муниципальное право устанавливает, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это означает,...
Муниципальное право россии iconТуляй Екатерина Юрьевна Банковское право Банковское право как отрасль российского права
Организация и деятельность банков регулируется при помощи совокупности юридических норм, которые составляют банковское право. В россии...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница