Муниципальное право россии


Скачать 495.95 Kb.
НазваниеМуниципальное право россии
страница2/3
Дата публикации24.03.2013
Размер495.95 Kb.
ТипУчебно-методическое пособие
userdocs.ru > Право > Учебно-методическое пособие
1   2   3
Тема 6. Правовая основа местного самоуправления
Семинар – 2 часа
Цели занятия:

Изучая данную тему, курсантам необходимо усвоить понятие и содержание правовой основы местного самоуправления, классификацию нормативно-правовых актов по юридической силе, составляющих правовую основу местного самоуправления в Российской Федерации.
^ Методические указания к теме:

В результате изучения данной темы курсанты должны четко усвоить понятие правовой основы местного самоуправления. Для этого им необходимо изучить понятие и структуру законодательства о местном самоуправлении.

Важным является усвоение общей характеристики муниципальных нормативно-правовых актов. Основополагающее значение имеют международно-правовые акты в области местного самоуправления (Европейская Хартия местного самоуправления и другие).

Курсантам необходимо уметь разбираться в федеральном законодательстве Российской Федерации, основой которого являются Конституция, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, акты Конституционного суда и другие источники российского права в области местного самоуправления.

Немаловажное значение имеют нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления.

Курсанты должны усвоить какие правовые акты уполномочены принимать органы и должностные лица местного самоуправления муниципальных образований. Что представляет собой устав муниципального образования, иные акты и каким образом они принимаются.
^ Примерный расчет времени и вопросы для обсуждения:

А) Вводная часть (до 5 мин.)

Б) Основная часть (до 80 мин.)

1. Понятие правовой основы местного самоуправления (до 10 мин.).

2. Международное и федеральное законодательство о местном самоуправлении (до 10 мин.).

3. Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении (до 10 мин.).

4. Нормативно-правовые акты местного самоуправления: понятие, правовая природа, виды (до 10 мин.).

5. Понятие устава муниципального образования и его содержание (до 10 мин.).

6. Способы принятия устава муниципального образования (до 10 мин.).

7. Порядок государственной регистрации устава муниципального образования (до 10 мин.).

Обсуждение реферата (до 10 мин.)

В) Заключительная часть (до 5 мин.)
Темы рефератов:

  1. Уставы муниципальных образований.

  2. Система муниципальных правовых актов.

  3. Подготовка, принятие, вступление в силу , отмена и приостановление муниципальных правовых актов.

Задание для самостоятельной подготовки:

1. Изучите рекомендованные по теме учебную литературу и нормативно-правовые акты.

2. Подготовьте и запишите в рабочей тетради планы ответа на теоретические вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре.

3. На основе анализа рекомендованных нормативно-правовых актов выполните в рабочей тетради схему, отражающую систему местного самоуправления в РФ. Подготовьтесь к ее обсуждению.

4. Дайте определение следующим терминам и запишите в рабочей тетради:

^ Правовая основа местного самоуправления

Основные принципы правовой основы местного самоуправления

Правовой акт

Система муниципальных правовых актов

Нормативно-правовые акты субъектов РФ

Полномочия органов государственной власти субъектов в области местного самоуправления

^ Акты муниципальных образований

Нормативные правовые акты, издаваемые представительным органом

Регламент представительного органа местного самоуправления

Нормативные правовые акты, издаваемые главой муниципального образования

^ Стадии юридического оформления устава муниципального образования

5. Проверьте уровень усвоения Вами учебного материала темы, ответив на перечисленные ниже вопросы.

Вопросы для самоконтроля:

  1. Что понимается под правовой основой местного самоуправления?

  2. Развитие правовой основы местного самоуправления.

  3. Сформулируйте перечень нормативных правовых актов, составляющих правовую основу местного самоуправления.

  4. Федеральное законодательство о местном самоуправлении.

  5. Региональное законодательство о местном самоуправлении.

  6. Особенности нормативных правовых актов муниципальных образований.

  7. Сформулируйте общие принципы, лежащие в основе формирования и развития правовой основы местного самоуправления.

  8. Каковы полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления?

Практическое занятие – 2 часа

  1. Нормативные правовые акты, составляющие правовую основу местного самоуправления.

  2. Принципы формирования и развития правовой основы местного самоуправления.

  3. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.

  4. Роль органов государственной власти субъектов РФ в формировании правовой основы местного самоуправления.

  5. Контроль за соблюдением законодательства о местном самоуправлении.

6. Самостоятельная работа (практические задания).

^ Практическое занятие - решение задач и выполнение заданий по указанию преподавателя.

Самостоятельная работа - 2 часа

Пользуясь литературой, рекомендованной планом семинарских занятий, рассмотреть контрольные вопросы, выносимые на семинар. В рабочих тетрадях составить краткий конспект ответов на каждый вопрос.
^ Дополнительная литература:

  1. Чащина С.И. Правовые акты главы муниципальных образований, главы местной администрации и иных должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления (Хабаровский край) // Конституционное и муниципальное право, 2007. № 7.

  2. Кузнецов Д.С. Современное состояние законодательство о регулировании муниципальных земельных правоотношений: проблемы и направления развития // Вестник РПА, 2007. № 1.

  3. Безруков А.В., Кондрашев А.А. Законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности региональных и местных органов власти // Правоведение, 2006. № 1.

  4. Гриценко Е.В., Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы // Правоведение, 2006. № 1.

  5. Гулягин А.Ю., Князев С.Д. Обеспечение законности нормативно-правовых актов управления, издаваемых в субъектах РФ // Правоведение, 2006. № 6.

  6. Бардаков А.И. Местное самоуправление в современной России: правовое оформление, перспективы развития // Юристъ, правоведъ, 2006. № 3.

  7. Пылин С.В. Муниципальный контроль: проблемы и пути правового обеспечения // Конституционное и муниципальное право, 2006. № 11.

  8. Пшеничнов М.Н. Гармонизация законодательства как форма взаимодействия органов власти и управления субъектов // Конституционное и муниципальное право, 2006. № 2.

  9. Поляк Г.Б. О влиянии и новых законодательных актов на местные финансы // Закон и право, 2006. № 5.

  10. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепция и решения нового закона // Вестник Московского университета. Серия «Право», 2005. № 2.

  11. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый // ЖРП, 2004, №1.

  12. О конституционности Федерального закона "Об общих принципах орга­низации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Муниципальное право. — 2004. — № 1. — С. 6—14.

  13. Шувалов И. И. Совершенствование законодательства субъектов Рос­сийской Федерации в связи с реформой федеративных отношений и мест­ного самоуправления / И. И. Шувалов // Журн. рос. права. — 2004. — № 9. - С. 3-10.


Тема 9. Формы непосредственного осуществления населением

местного самоуправления.
Семинар – 2 часа
Цели занятия:

закрепление знаний по теме, курсанты должны усвоить понятие и сущность местного самоуправления как формы осуществления народом своей власти; уяснить основные формы осуществления местного самоуправления в Российской Федерации; изучить отдельные формы осуществления местного самоуправления такие, как непосредственные и опосредованные формы.
^ Методические указания к теме:
В процессе изучения данной темы курсантам необходимо усвоить формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

Местный референдум: понятие, сроки назначения, характеристика. Вопросы, подлежащие рассмотрению на местном референдуме. Субъекты инициативы проведения местного референдума. Порядок его проведения. Результаты местного референдума.

Муниципальные выборы как форма непосредственной демократии. Инициаторы проведения муниципальных выборов. Стадии организации и проведения выборов. Избирательные системы, используемые при выборах в органы местного самоуправления.

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Основания, порядок и процедура отзыва.

Сходы граждан. Условия правомочности схода. Инициаторы проведения схода. Решения схода, выборного должностного лица органа местного самоуправления.

Правотворческая инициатива граждан. Инициативная группа. Порядок рассмотрения проекта муниципального правового акта. Решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта.

Территориальное общественное самоуправление: понятие, границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление. Регистрация устава территориального общественного самоуправления. Правомочность проведения собраний граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления. Исключительные полномочия собраний, конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление. Компетенция органов.

Публичные слушания. Цели слушаний. Порядок проведения. Инициаторы проведения. Вопросы, выносимые на публичные слушания.

Собрание граждан. Инициаторы проведения собраний. Цели собраний граждан. Порядок назначения и проведения собрания граждан. Обращения, принятые на собрании.

Конференция граждан (собрание делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан. Итоги конференции.

Опрос граждан. Инициаторы проведения опроса граждан. Порядок назначения и проведения опроса граждан.

Обращения граждан в органы местного самоуправления. Виды обращений, сроки их рассмотрения.

Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении (митинги, шествия, демонстрации, пикеты, марши и др.).
^ Примерный расчет времени и вопросы для обсуждения:

А) Вводная часть (до 5 мин.)

Б) Основная часть (до 80 мин.)

1. Понятие местного референдума и процесс его организации и проведения (до 15 мин.).

2. Муниципальные выборы: понятие, правовое закрепление и процесс проведения (до 15 мин.).

3. Сход граждан: понятие, правовое закрепление и процесс проведения (до 10 мин.).

4. Правотворческая инициатива: субъекты и полномочия (до 10 мин.).

5. Территориальное общественное самоуправление: понятие, границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устав (до 10 мин.).

6. Публичные слушания: цели, порядок проведения, рассматриваемые вопросы (до 10 мин.).

7. Обращения граждан: виды, сроки их рассмотрения (до 10 мин.).

Обсуждение реферата (до 10 мин.)

В) Заключительная часть (до 5 мин.)

Темы рефератов:

1. Собрания граждан, конференции граждан: цели, порядок проведения, рассматриваемые вопросы.

2. Опрос граждан: цели, порядок назначения и проведения.

Задание для самостоятельной подготовки:

1. Изучите рекомендованные по теме учебную литературу и нормативно-правовые акты.

2. Подготовьте и запишите в рабочей тетради планы ответа на теоретические вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре.

3. На основе анализа рекомендованных нормативно-правовых актов выполните в рабочей тетради схему, отражающую систему местного самоуправления в РФ. Подготовьтесь к ее обсуждению.

4. Дайте определение следующим терминам и запишите в рабочей тетради:

^ Местный референдум

Муниципальные выборы

Избирательный залог

Отзыв депутата

Территориальное общественное самоуправление

Обращения граждан

Предложение

Заявление

Жалоба

Ходатайство

Коллективное обращение

5. Проверьте уровень усвоения Вами учебного материала темы, ответив на перечисленные ниже вопросы.

Вопросы для самоконтроля:

  1. Что представляет собой публичная власть в Российской Федерации?

2. Что относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области местного самоуправления?

3. Что можно отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов Фе­дерации в области местного самоуправления?

4. Что представляет собой англосаксонская модель местного самоуправления?

5 . Охарактеризуйте французскую модель местного самоуправления.

6. Раскройте принципы построения и функционирования местного (коммунального) самоуправления Германии, четыре основных типа организационного устройства общин.

7. Понятие местного референдума и процесс его организации и проведения.

8. Муниципальные выборы: понятие, правовое закрепление и процесс проведения.

9. Сход граждан: понятие, правовое закрепление и процесс проведения.

10. Правотворческая инициатива.

11. Территориальное общественное самоуправление.

12. Публичные слушания.

13. Собрания граждан, конференции граждан.

14. Опрос граждан.

15. Обращения граждан.

Самостоятельная работа - 2 часа

Пользуясь литературой, рекомендованной планом семинарских занятий, рассмотреть контрольные вопросы, выносимые на семинар. В рабочих тетрадях составить краткий конспект ответов на каждый вопрос.
^ Раздел III. Органы местного самоуправления
Тема 10. Органы местного самоуправления: понятие, структура
Семинар – 2 часа
Цели занятия:

Курсантам необходимо усвоить понятие, признаки и структуру органов местного самоуправления, виды и порядок формирования органов местного самоуправления.

^ Методические указания к теме:

Курсанты должны иметь представление о структуре органов местного самоуправления, об органах местного самоуправления, наличие которых в муниципальном образовании обязательно. Им необходимо усвоить порядок изменения структуры органов местного самоуправления, порядок определения структуры органов местного самоуправления во вновь образованном муниципальном образовании.

Важным для курсантов является вопрос о понятии и исключительных полномочиях представительного органа. Они должны усвоить порядок формирования представительных органов местного самоуправления, определения их численности, срока полномочий, основания досрочного прекращения полномочий.

Курсантам важно понять принципы организации работы представительного органа местного самоуправления, прядок подготовки и проведения очередных и внеочередных заседаний.

Важным для усвоения курсантов является понятие правового статуса депутата представительного органа местного самоуправления, основных форм депутатской деятельности, полномочия и основные гарантии его деятельности.

Так же курсантам предстоит разобраться с понятием «глава муниципального образования», порядком его избрания, полномочиями, ограничениями, связанными с осуществлением им своих полномочий. В каких случаях он может досрочно покинуть свой пост.

Для этой темы немало важным является усвоение такого органа местного самоуправления, как местная администрация. Каков порядок проведения конкурса на должность главы местной администрации. Полномочия главы местной администрации. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта.

Курсанты должны усвоить порядок определения структуры местной администрации, понятие и виды структурных подразделений местной администрации, категории должностных лиц.
^ Примерный расчет времени и вопросы для обсуждения:

А) Вводная часть (до 5 мин.)

Б) Основная часть (до 80 мин.)

1. Орган местного самоуправления: понятие, признаки, структура (до 20 мин.).

2. Типы, виды и порядок формирования органов местного самоуправления (до 20 мин.).

3. Представительный орган муниципального образования (до 15 мин.).

4. Глава муниципального образования (до 15 мин.).

Обсуждение реферата (до 10 мин.)

В) Заключительная часть (до 5 мин.)
Темы рефератов:

  1. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

  2. Органы местного самоуправления как юридические лица.


Задание для самостоятельной подготовки:

1. Изучите рекомендованные по теме учебную литературу и нормативно-правовые акты.

2. Подготовьте и запишите в рабочей тетради планы ответа на теоретические вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре.

3. На основе анализа рекомендованных нормативно-правовых актов выполните в рабочей тетради схему, отражающую систему местного самоуправления в РФ. Подготовьтесь к ее обсуждению.

4. Дайте определение следующим терминам и запишите в рабочей тетради:

^ Органы местного самоуправления

Представительный орган поселения

Представительный орган муниципального района

Численность представительного органа поселения

^ Исключительная компетенция представительного органа

Глава муниципального образования

Основания досрочного прекращения полномочий главой муниципального образования

5. Проверьте уровень усвоения Вами учебного материала темы, ответив на перечисленные ниже вопросы.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что понимается под термином «органы местного самоуправления»?

2. В чем Вы видите различие между «органами государственной власти» и «органами местного самоуправления»?

3. Какова структура органов местного самоуправления и каким образом она утверждается?

4. Из каких структурных элементов состоят органы местного самоуправления и какие из них являются обязательными.

  1. Каков порядок их формирования.

  2. Что представляет собой представительный орган, его состав и основные полномочия, что находится в его исключительной компетенции.

  3. Каков порядок принятия представительным органом нормативных правовых актов.

  4. В каких случаях полномочия представительного органа могут быть прекращены досрочно?

  5. Каков статус главы муниципального образования, в чем состоят его собственные полномочия по решению вопросов местного значения?

  6. Каков порядок избрания главы муниципального образования, перечислите его полномочия и случаи, когда эти полномочия могут быть прекращены досрочно.


Практическое занятие – 2 часа

    1. Нормативные правовые акты, составляющие правовую основу местного самоуправления.

    2. Принципы формирования и развития правовой основы местного самоуправления.

    3. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.

    4. Роль органов государственной власти субъектов РФ в формировании правовой основы местного самоуправления.

    5. Контроль за соблюдением законодательства о местном самоуправлении.

    6. Самостоятельная работа (практические задания).

^ Практическое занятие - решение задач и выполнение заданий по указанию преподавателя.

Самостоятельная работа - 4 часа

Пользуясь литературой, рекомендованной планом семинарских занятий, рассмотреть контрольные вопросы, выносимые на семинар. В рабочих тетрадях составить краткий конспект ответов на каждый вопрос.
^ Тема 11. Муниципальная служба: понятие, система
Семинар – 2 часа

Цели занятия:

Курсантам необходимо усвоить понятие, правовое регулирование и принципы муниципальной службы в России.


^ Методические указания к теме:
Данная тема имеет важное значение в связи с вступлением в силу с 01 июня 2007 года нового Федерального закона, регулирующего вопросы муниципальной службы в России, «О муниципальной службе в Российской Федерации» № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года. Курсанты должны иметь представление о муниципальной службе, принципах ее прохождения и правовом регулировании.

Важным является усвоение понятия и видов муниципальных должностей, требований, предъявляемых к кандидатам на муниципальные должности. Курсанты должны четко представлять какими правами, обязанностями и полномочиями наделяются муниципальные служащие, какую ответственность они несут в случае недобросовестного исполнения своих должностных обязанностей. Курсантам предстоит разобраться в вопросах прохождения муниципальной службы, уяснить те ограничения, которые накладываются в связи с прохождением муниципальной службы.

Немаловажным является усвоение понятия «социальная защита муниципальных служащих» и установленных для них и их семей социальных гарантий.

^ Примерный расчет времени и вопросы для обсуждения:

А) Вводная часть (до 5 мин.)

Б) Основная часть (до 80 мин.)

1. Понятие и принципы муниципальной службы. Муниципальная должность (до 15 мин.).

2. Основы правового статуса муниципальных служащих (до 20 мин.).

3. Прохождение муниципальной службы (до 20 мин.).

4. Аттестация муниципального служащего (до 10 мин.).

Обсуждение реферата (до 15 мин.).

В) Заключительная часть (до 5 мин.)
Темы рефератов:

  1. Особенности муниципальной службы.

  2. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы РФ.

  3. Запреты, налагаемые на муниципального служащего в связи с прохождением муниципальной службы.

Задание для самостоятельной подготовки:

1. Изучите рекомендованные по теме учебную литературу и нормативно-правовые акты.

2. Подготовьте и запишите в рабочей тетради планы ответа на теоретические вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре.

3. На основе анализа рекомендованных нормативно-правовых актов выполните в рабочей тетради схему, отражающую систему местного самоуправления в РФ. Подготовьтесь к ее обсуждению.

4. Дайте определение следующим терминам и запишите в рабочей тетради:

^ Муниципальная служба

Наниматель для муниципального служащего

Представитель нанимателя (работодателя)

Принципы муниципальной службы

Должность муниципальной службы

Реестр должностей муниципальной службы

Муниципальный служащий

Правовой статус муниципального служащего

Аттестация муниципального служащего

Кадровая работа

Персональные данные муниципального служащего

Оплата труда муниципального служащего

^ Основания расторжения трудового договора с муниципальным служащим

5. Проверьте уровень усвоения Вами учебного материала темы, ответив на перечисленные ниже вопросы.

Вопросы для самоконтроля:

  1. Муниципальная служба – это …

  2. Основными принципами муниципальной службы являются …

  3. Что представляет собой Реестр должностей муниципальной службы в субъекте РФ?

  4. Каковы квалификационные требования, предъявляемые к кандидату на муниципальную должность?

  5. Что включает в себя правовой статус муниципального служащего?

  6. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы?

  7. Какие муниципальные служащие не подлежат аттестации?

  8. Ответственность муниципального служащего.


Практическое занятие – 2 часа

1. Реестр должностей муниципальной службы в субъекте РФ.

2. Квалификационные требования, предъявляемые к кандидату на муниципальную должность.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы.

  1. Самостоятельная работа (практические задания).

^ Практическое занятие - решение задач и выполнение заданий по указанию преподавателя.
Самостоятельная работа - 4 часа

Пользуясь литературой, рекомендованной планом семинарских занятий, рассмотреть контрольные вопросы, выносимые на семинар. В рабочих тетрадях составить краткий конспект ответов на каждый вопрос.
^ Раздел V. Гарантии местного самоуправления.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
15. Ответственность органов и должностных лиц

местного самоуправления

Семинар – 2 часа

Цели занятия:

Курсантам предстоит усвоить понятие правовой гарантии местного самоуправления и ее виды; уяснить порядок обращения местного самоуправления и органов местного самоуправления в органы государственной власти; усвоить понятие и формы ответственности местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Изучая данную тему, курсантам необходимо усвоить понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

^ Методические указания по теме

Виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Особенности ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. Основания для привлечения к ответственности.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Привлечение к ответственности на основании судебного решения.

Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством. Основания для привлечения к ответственности представительного органа муниципального образования, сроки. Роспуск представительного органа муниципального образования на основании закона субъекта Российской Федерации. Обжалование закона субъекта.

Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством. Основания для привлечения к ответственности главы муниципального образования. Процедура отрешения от должности. Обжалование правового акта в судебном порядке, срок обжалования.

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления, основания.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Уполномоченные органы, осуществляющие контроль и надзор за органами местного самоуправления и его должностных лиц.

Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

^ Примерный расчет времени и вопросы для обсуждения:

А) Вводная часть (до 5 мин.)

Б) Основная часть (до 80 мин.)

1. Понятие ответственности в системе местного самоуправления (до 15 мин.).

2. Основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления (до 15 мин.).

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением (до 15 мин.).

4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами (до 15 мин.).

5. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством (до 10 мин.)

Обсуждение реферата (до 10 мин.)

В) Заключительная часть (до 5 мин.)

Темы рефератов:

1. Порядок отзыва депутата Орловского городского совета народных депутатов.

2. Ответственность депутатов Орловского городского совета народных депутатов перед государством.

3. Порядок обращения местного самоуправления и органов местного самоуправления в органы государственной власти.

Задание для самостоятельной подготовки:

1. Изучите рекомендованные по теме учебную литературу и нормативно-правовые акты.

2. Подготовьте и запишите в рабочей тетради планы ответа на теоретические вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре.

3. На основе анализа рекомендованных нормативно-правовых актов выполните в рабочей тетради схему, отражающую систему местного самоуправления в РФ. Подготовьтесь к ее обсуждению.

4. Дайте определение следующим терминам и запишите в рабочей тетради:

^ Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Институт выражения недоверия выборным лицам и органам местного самоуправления

^ Основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

5. Проверьте уровень усвоения Вами учебного материала темы, ответив на перечисленные ниже вопросы.

Вопросы для самоконтроля:

  1. Что такое ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления?

  2. Какую ответственность несут органы и должностные лица местного самоуправления перед населением?

  3. Какую ответственность несут органы и должностные лица местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами?

  4. Какую ответственность несут органы и должностные лица местного самоуправления перед государством?

  5. Какова процедура отзыва выборного лица местного самоуправления?

^ Практическое занятие – 2 часа

Цели занятия:

Закрепление знаний по теме, проверка качества усвоения курсантами ее основных положений, развитие умения владения терминологией, касающейся муниципально-правовых отношений, и формирование навыков применения нормативно-правовых актов при решении проблемных ситуаций.

^ Порядок проведения и примерный расчет времени:

А) Вводная чисть (до 10 мин.)

Б) Основная часть (до 75 мин.)

1. Контрольно-проверочный опрос (до 20 мин.)

2. Решение проблемных ситуаций (до 55 мин.)

В) Заключительная часть (до 5 мин.)

Контрольно-проверочные вопросы:

1. Институт отзыва выборного лица местного самоуправления, стадии ее проведения.

2. Деятельность прокуратуры Российской Федерации по осуществлению функции надзора за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Самостоятельная работа - 2 часа

Пользуясь литературой, рекомендованной планом семинарских занятий, рассмотреть контрольные вопросы, выносимые на семинар. В рабочих тетрадях составить краткий конспект ответов на каждый вопрос.
Дополнительная литература:

  1. Шугрина Е.С. Контроль за органами местного самоуправления и их должностными лицами // Конституционное и муниципальное право, 2007. № 6

  2. Мирошниченков С. Система мер по реализации общегосударственных задач и недопущению сокращения количества и качества услуг, предоставляемых населению органами местного самоуправления // Вопросы МСУ, 2007. № 3.

  3. Базыкова О. Об исполнении органами местного самоуправления норм жилищного законодательства // Вопросы МСУ, 2007. № 3.

  4. Пешин Н.Л. Особенности государственного контроля за местным самоуправлением // Конституционное и муниципальное право, 2007. № 4.

  5. Безруков А.В., Кондрашев А.А. Законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности региональных и местных органов власти // Правоведение, 2006. № 1.

  6. Хапугин С.И. Гарантии обеспечения независимости судей в свете изменения компетенции органов местного самоуправления // Правоведение, № 6.

  7. Алексеев И.А. Содержание и виды муниципально-правовой ответственности // Журнал российского права, 2006. № 9.

  8. Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность как комплексный институт юридической ответственности // Государство и право, 2006. № 7.

  9. Пылин С.В. Муниципальный контроль: проблемы и пути правового обеспечения // Конституционное и муниципальное право, 2006. № 11.

  10. Алексеев И. А. Муниципально-правовая ответственность депутатов представительных органов местного самоуправления (на примере субъек­тов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа) // Государственная власть и местное самоуправление. — 2005. - № 1. - С. 28-32.

  11. Борисов А. С. Ответственность местного самоуправления и ее виды / А. С. Борисов // Государственная власть и местное самоуправление. — 2005. - № 2. - С. 12-17.

  12. Кузьмин М. А. Ответственность за неисполнение правовых актов местно­го самоуправления (федеральный и региональный аспекты) / М. А. Кузь­мин // Журн. рос. права. - 2004. - № 10. - С. 29-32.

  13. Курманов М. М. Досрочное прекращение полномочий представитель­ного органа муниципального образования / М. М. Курманов // Журн. рос. права. — 2004. — № 11. — С. 22—29.

  14. Новикова И. В. Потребности муниципальных образований в судебной защите и возможности ее реализации в условиях реформирования мест­ного самоуправления / И. В. Новикова // Правовая наука и реформа юридического образования: сб. науч. трудов. — Воронеж, 2004. — Вып. 16: Административная реформа в России: политико-правовое и уп­равленческое измерение. — С. 191 — 199.

  15. Соловьев С. Г. Муниципально-правовая ответственность местного пред­ставительного органа: содержание и актуальные проблемы / С. Г. Со­ловьев // Государственная власть и местное самоуправление. — 2004. — № 2. - С. 5-8.
1   2   3

Похожие:

Муниципальное право россии iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право»
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Муниципальное право» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного...
Муниципальное право россии iconМуниципальное право россии
Корсакова С. В., кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Ростовского филиала рап
Муниципальное право россии iconРабочая программа учебной дисциплины «муниципальное право россии»
С. Н. Болдырев, доцент кафедры теории и истории государства и права Ростовского филиала Российской таможенной академии
Муниципальное право россии iconВопросы к экзамену по дисциплине "Муниципальное право"
Местное самоуправление – право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения
Муниципальное право россии iconI. Муниципальное право России комплексная отрасль права и наука
Фундаментом и материально-организационной основой формирования муниципального права является особая группа общественных отношений,...
Муниципальное право россии iconМуниципальное право, 7П, лекция

Муниципальное право россии iconУчебной дисциплине «История и методология юридической науки» для...
Понятие и значение метода конкретно-социологического исследования права, основные методы сбора эмпирической информации
Муниципальное право россии iconПсо доц. Кротик А. С. ауд. 42 Муниципальное право

Муниципальное право россии iconМестное самоуправление как основа конституционного строя России,...
Муниципальное право устанавливает, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это означает,...
Муниципальное право россии iconТуляй Екатерина Юрьевна Банковское право Банковское право как отрасль российского права
Организация и деятельность банков регулируется при помощи совокупности юридических норм, которые составляют банковское право. В россии...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2020
контакты
userdocs.ru
Главная страница